서울특별시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안

(한명희 의원 대표발의)

의안 번호	1941		발의년월일 :	2017년 7월 27일
			발 의 자 :	한명희·최영수·김동승·박준희 김광수(도봉)·이승로·최웅식 최조웅·김광수(노원)·진두생 김제리·우창윤·김경자(강서) 의원 (13명)

1. 제안 이유

비닐봉투 사용을 억제하고 폐현수막 등의 재활용 촉진을 통한 폐기물 감량 및 환경보호를 위하여 서울시 각종 행사나 전통시장, 소매업 등에 ‘폐현수막 등으로 만든 장바구니’ 등을 제공할 수 있도록 하며, ｢알기 쉬운 법령 정비기준｣에 따라 조례 일부를 정비하고자 함.

2. 주요 골자

가. 비닐봉투 사용 억제 및 재활용 촉진을 위하여 폐현수막 등으로 만든 장바구니 등을 제작하여 각종 행사나, 전통시장, 소매업소 등에서 시민들에게 제공할 수 있도록 함(안 제10조제3항 신설)

나. ｢알기 쉬운 법령 정비기준｣에 따라 조례를 정비함(안 제1조~제6조, 안 제8조~제9조, 안 제12조~제13조)

3. 참고 사항

가. 관련 법령

- ｢폐기물관리법｣

나. 예산 조치 : 해당부서와 협의

다. 기     타 :

1) 신․구조문 대비표

2) 비용추계서 미첨부 사유서

서울특별시조례 제    호

서울특별시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안

서울특별시 폐기물 관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 “｢폐기물관리법｣ 같은”을 “｢폐기물관리법｣, 같은”으로 한다.

제2조제1항 각 호 외의 부분 중 “의하여”를 “따라”로 하고, 같은 조 제3항 중 “법 제5조제1항의 규정에 의한”을 “법 제5조제1항에 따른”으로 한다.

제3조제2항 중 “2이상의”을 “2 이상의”으로, “제159조의 규정에 의한”을 “제159조에 따른”으로 한다.

제4조제1항 각 호 외의 부분 중 “법 제6조의 규정에 의하여”를 “법 제6조에 따라”로 한다.

제5조제1항 중 “법 제14조제2항의 규정에 의하여”를 “법 제14조제2항에 따라”로 한다.

제6조제1항 중 “법 제14조제5항의 규정에 의하여”를 “법 제14조제5항에 따라”로 하고, 같은 조 제2항제2호 중 “사업장일반폐기물중”을 “사업장일반폐기물 중”으로, “제3호 가목(2)의”을 “제3호가목(2)의”으로 한다.

제8조 각 호 외의 부분 중 “법 제39조의 규정에 의하여”를 “법 제39조에 따라”로, “연1회”를 “연 1회”로 한다.

제9조제3항 중 “정한다”를 “정한다.”로 한다.

제10조제3항을 다음과 같이 신설한다.

③ 시장은 비닐봉투 사용을 억제하고 재활용 촉진을 위하여 폐현수막 등으로 만든 장바구니 등을 제작하여 각종 행사나 전통시장, 소매업 등에서 시민들이 이용할 수 있도록 제공할 수 있다.

제12조 중 “등,”을 “등”으로 한다.

제13조 중 “시행령”을 “｢폐기물관리법 시행령｣”으로 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신・구조문 대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는 「폐기물관리법」 같은 법 시행령 및 같은 법 시행규칙에서 위임된 사항과 그 시행에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ------- 「폐기물관리법」, 같은 -------------------------------------------------------------------------------------.
제2조(폐기물처리사업의 지원 및 조정) ① 「폐기물관리법」(이하 “법”이라 한다) 제4조에 의하여 서울특별시장(이하 “시장”이라 한다)은 자치구청장(이하 “구청장”이라 한다)에 대하여 다음 각 호의 사항을 지원 또는 조정한다.	제2조(폐기물처리사업의 지원 및 조정) ① -------------------------------------- 따라 ----------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 5. (생 략)	1. ∼ 5. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 시장은 2 이상의 자치구가 공동으로 이용하기 위하여 법 제5조제1항의 규정에 의한 광역폐기물처리시설을 설치하는 경우 다른 자치구보다 우선적으로 지원할 수 있다.	③ ------------------------------------------ 법 제5조제1항에 따른 ----------------------------------------------------------------.
제3조(폐기물의 광역관리) ① (생 략)	제3조(폐기물의 광역관리) ① (현행과 같음)
② 2이상의 자치구가 광역폐기물처리시설을 공동으로 설치ㆍ운영하고자 하는 경우 「지방자치법」 제159조의 규정에 의한 조합을 설립ㆍ운영할 수 있다.	② 2 이상의 --------------------------------------------------------------------- 제159조에 따른 ------------------------------.
제4조(폐기물처리시설에의 반입수수료) ① 법 제6조의 규정에 의하여 시가 반입수수료를 징수하는 경우에는 다음 각 호의 경비를 고려하여 시장이 결정한다.	제4조(폐기물처리시설에의 반입수수료) ① 법 제6조에 따라 -----------------------------------------------------------------------.

현 행	개 정 안
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
제5조(생활폐기물의 처리 등) ① 구청장은 법 제14조제2항의 규정에 의하여 관할구역 안에서 배출되는 생활폐기물과 이 조례 제6조제2항제2호에 해당하는 사업장폐기물을 「폐기물관리법 시행령」 제8조의 생활폐기물 처리대행자에게 수집ㆍ운반ㆍ보관ㆍ처리를 대행하게 하는 경우 대행구역을 지정하여야 한다.	제5조(생활폐기물의 처리 등) ① ------ 법 제14조제2항에 따라 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제6조(폐기물수수료 종량제 실시) ① 구청장은 법 제14조제5항의 규정에 의하여 관할구역 안에서 배출되는 생활폐기물의 수집ㆍ운반ㆍ처리수수료를 징수하고자 하는 경우 폐기물의 배출량에 따라 수수료를 차등징수(이하 “종량제”라 한다)할 수 있다.	제6조(폐기물수수료 종량제 실시) ① ---------- 법 제14조제5항에 따라 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② 제1항의 종량제 실시대상 폐기물은 다음 각 호와 같다. 다만, 연탄재ㆍ재활용가능품ㆍ대형폐기물은 제외할 수 있다.	② ------------------------------------------. ------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 「폐기물관리법 시행령」 제2조제7호에 해당하는 사업장일반폐기물중 「폐기물관리법 시행규칙」 별표5 제3호 가목(2)의 방법으로 처리하는 폐기물	2. -------------------------------------- 사업장일반폐기물 중 ----------------------- 제3호가목(2)의 --------------------
③ (생 략)	③ (현행과 같음)

현 행	개 정 안
제8조(폐기물처리업자의 지도ㆍ감독) 법 제39조의 규정에 의하여 시장은 관계공무원으로 하여금 연1회 이상 폐기물처리업자에 대하여 다음 각 호의 사항을 검사하게 하여야 한다.	제8조(폐기물처리업자의 지도ㆍ감독) 법 제39조에 따라 ------------------------------ 연 1회 ----------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
제9조(폐기물 무단투기행위 신고 포상금)① ∼ ② (생 략)	제9조(폐기물 무단투기행위 신고 포상금)① ∼ ② (현행과 같음)
③ 폐기물 무단투기행위 신고 포상금의 지급기준·방법·절차 및 그 밖에 필요한 사항은 규칙으로 정한다	③ ------------------------------------------------------------------------- 정한다.
제10조(시민참여) ① ∼ ② (생 략)	제10조(시민참여) ① ∼ ② (현행과 같음)
<신 설>	③ 시장은 비닐봉투 사용을 억제하고 재활용 촉진을 위하여 폐현수막 등으로 만든 장바구니 등을 제작하여 각종 행사나 전통시장, 소매업 등에서 시민들이 이용할 수 있도록 제공할 수 있다.
제12조(폐기물통계조사) 구청장은 매년 관할구역 안의 폐기물처리실적 등, 폐기물통계를 작성하여 다음해 2월말까지 시장에게 보고하여야 한다.	제12조(폐기물통계조사) ----------------------------------- 등 ---------------------------------------------------------.
제13조(과태료 부과 등) 법 제68조에 따른 과태료의 위반행위별 부과기준은 시행령 별표 8과 같으며, 부과ㆍ징수 절차는 「질서위반행위규제법」에 따른다.	제13조(과태료 부과 등) --------------------------------------- 「폐기물관리법 시행령」 ----------------------------------------------.

서울특별시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안

비용추계서 미첨부 사유서

1. 비용발생 요인

○ 폐현수막 재활용 촉진 및 비닐봉투 사용 억제를 통한 환경 보호와 폐기물 감량을 위하여 「서울특별시 폐기물 관리 조례 일부개정조례안」제10조(시민참여) 제3항에 ‘시장은 비닐봉투 사용을 억제하고 재활용 촉진을 위하여 폐현수막 등으로 만든 장바구니 등을 제작하여 각종 행사나 전통시장, 소매업 등에서 시민들이 이용할 수 있도록 제공할 수 있다’는 조항이 신설됨에 따라 비용 발생

2. 미첨부 근거 규정

○ 「서울특별시 의안의 비용 추계에 관한 조례」제3조제2항

3. 미첨부 사유

가. 예상되는 비용이 연평균 5억원 미만인 경우(제3조제1항제1호)

나. 추계결과 = 75,000천원

(단위: 천원)

계	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년
75,000	15,000	15,000	15,000	15,000	15,000

○ 비용추계 전제

- 2018년부터 폐현수막 장바구니 제공 및 물가상승률 미반영

- 폐현수막 장바구니 1개당 구입 단가를 중간크기 기준으로 함(소: 2,000원, 중: 5,000원, 대: 10,000원) : 현재 녹색발전소 등 납품 단가임

- 연간 구입수량 3,000개로 한정(자원순환과 2018년 예산반영 예정 수량)

○ 비용추계 산술내역

- 연간 구입 수량(3,000개) × 단가(5,000원) × 5년 = 75,000천원

4. 작성자

	시의회사무처	예산정책담당관
	담 당 관	남승우
	예산분석팀장	이은영
	분석관(주무관)	박경순
		☏ 02-3705-1277 e-mail : kssunbi@seoul.go.kr