마곡지구 도서관 건립 검토

1		강서구 현황

□ 기본현황

○ 면    적 : 41.4㎢(서울시의 6.8%)

○ 인    구 : 595,691명(서울시 2위)

○ 주    택 : 아파트(51%), 연립주택(28%), 단독주택(17%), 다세대(4%)

□ 지역여건

강서구는 복지대상자가 많아 정책사업 예산의 대부분이 사회복지사업에 투입되어 문화기반시설 확충 및 운영 예산이 부족하며 이에 따른 빈약한 문화인프라로 인해 주민들의 문화소외 현상이 가중되고 있음

○ 복지대상자 현황

구 분	수급자 가구수	수급자수	비 고
강 서 구	12,477	19,891명	서울시 2위
서울시 평균	6,524	10,337명

(서울시 통계자료, 2015년)

○ 문화기반시설 현황

구 분	박물관	미술관	공공도서관
강 서 구	1	1	8
서울시 평균	5.08	3.16	5.28

(문화체육관광부 전국문화기반시설 총람, 2015년)

2		도서관 건립 필요성

□ 강서구 서부지역 일반도서관 부재

강서구에서는 총 8개의 구립도서관을 운영하고 있으나 마곡지구를 포함하는 강서구 서부지역(공항, 방화, 가양1동, 발산1동)에는 특성화된 어린이도서관 1개소 외에 일반도서관 부재

○ 구립도서관 분포 현황

마곡개발지구

□ 마곡지구 대규모 인구 유입

강서구는 서울시 자치구 중 인구규모 2위로 마곡지구 개발에 따른 대규모 인구유입이 진행되고 있으며 이에 따른 도서관 수요가 급증하고 있음

○ 마곡지구 도서관 수요 인구 증가 현황(가양1, 발산1, 공항, 방화1)

시기별 구 분	2014. 6. 30.	2015. 6. 30.	2016. 6. 30.
인 구	113,191명	129,202명	132,374명
전년대비 증가율		□14.15%	□2.46%

(서울시 통계자료, 2014, 2015, 2016년)

□ 문화시설 부족에 따른 민원 증가

○ 마곡지구 입주자 및 인근 지역 주민의 도서관 건립요청 민원 빈발

- 현재는 물론 마곡지구 개발 완료 후 입주자의 도서관 수요 급증이 예상되며,

- 마곡지구에 중대형급 이상 도서관이 조성되지 않을 경우 향후 도서관 조성 요청 민원이 심화될 것으로 우려됨

3		건립 및 운영계획

□ 건립계획

○ 위    치 : 마곡역 인근(마곡지구 주민이 편리하게 이용 가능한 위치)

○ 건립규모(예시) : 강서구립 등빛도서관 규모

건축규모	부지면적	연면적	건립비용	준공일
지하1층/ 지상4층	947.5㎡	2,281.6㎡	5,188백만원 (부지매입비 제외)	2012.3.1.

- 부지 확보 : 마곡지구 내 입주기업의 공공기여방식으로 확보

- 건립비 확보 : 입주기업의 기부채납 또는 구에서 재원 조달

※ 구 재원 조달 방안 : 국․시비 보조금 지원 요청

(단위 : 백만원)

계	국비	시도비	시군구비
5,200	2,080	1,262	1,858

	※ 공공도서관 건립지원 기준
· 국비 : 건립비의 40% 지원(부지매입비 제외. 단, 지특 예산은 실링으로 단위사업당 최대 24억) · 시비 : 건축면적 1,650㎡까지 지원(㎡당 단가 2,125천원) ※ 강서구 : 차등보조율 60% 적용, 최대 12.6억 지원 가능 1,650㎡ * 2,125천원/㎡ * 0.6(국비 지원 제외비율) * 0.6(시비 평균 보조율) = 평균 1,262백만원

□ 운영계획

○ 비영리 법인, 단체 등에 위탁운영

- 현재 구립도서관 8개소 위탁운영 중

- 구립도서관 인건비, 운영비는 구비로 편성하고 각 도서관에 민간위탁금 교부․운영(2016년 1관당 평균 219,000천원)

4		서울도서관 의견

□ 도서관 건립 필요성

○ 도서관 확충 필요

- 강서구는 마곡지구를 포함하여 서부권역에 어린이도서관 1개소를 제외하고 공공도서관이 없어 공공도서관 조성의 필요성이 인정됨

□ 적정규모 검토

○ 봉사대상 인구수 10만 이상으로 도서관법 시행령 별표1. 도서관의 종류별 시설 및 도서관자료의 기준에 따라 연면적 1,650㎡이상 도서관이 적정할 것으로 판단되며,

○ 2종일반주거지역 기준(용적률 200%)으로 부지면적 825㎡이상 필요

- 공립 공공도서관

봉사대상 인구 (명)	시설		도서관자료
	건물면적 (제곱미터)	열람석 (좌석 수)	기본장서 (권)	연간증서 (권)
2만 미만	264 이상	60 이상	3,000 이상	300 이상
2만 이상 5만 미만	660 이상	150 이상	6,000 이상	600 이상
5만 이상 10만 미만	990 이상	200 이상	15,000 이상	1,500 이상
10만 이상 30만 미만	1,650 이상	350 이상	30,000 이상	3,000 이상
30만 이상 50만 미만	3,300 이상	800 이상	90,000 이상	9,000 이상
50만 이상	4,950 이상	1,200 이상	150,000 이상	15,000 이상