꼬리물기 근절을 위한 종로 전방신호등 설치 시범사업

모니터링 결과 및 향후 추진계획 보고

꼬리물기 근절을 위한 일환으로 추진한 전방신호등 설치 사업의 시범운영 효과 및 향후 추진계획을 보고드림

		【 요 약 】
○ 정지선 준수율 1.8% 향상 (69.5% → 71.3%) ▶ 전방향 전방신호로 운영되는 종로1,3가 : 7.4% 증가 (70.5%→77.9%) ▶ 후방신호등 운영 접근로 : 3.6% 감소 (79.9%→76.3%) ○ 차량 통행속도 9.4% 증가 (18km/h → 19.7km/h) ○ 꼬리물림 발생 19.3% 감소 (1,396회 → 1,126회) ▶ 전체 합계 : 시행 전 1,396회 → 시행 후 1,126회로 270회 감소 ▶ 전방향 전방신호로 운영되는 종로1,3가는 84회 증가(143회→198회) ※ 향후 확대 시 All-Red 운영, 신호주기 조정 등 신호운영 보완 필요 ○ 3개월간 사고발생 40.5% 감소 (42건 → 25건) ▶ 전방향 전방신호등을 운영한 종로1,3가의 경우 사고발생 건수가 50%이상 감소, 교차로 혼잡 완화 및 안전성 증대에 긍정적 효과 보임
<정지선준수율(%)>	<통행속도(km/h)>		<꼬리물기(회)>		<사고발생(건)>

Ⅰ		추진개요

□ 시범운영 개요

○ 운영기간 : 12. 8 ~ 2.28 (약 3개월간)

○ 운영구간 : 종로 (세종로사거리~ 흥인지문사거리) 2.8km 구간

○ 주요내용 : 해당 교차로에 전방신호등 설치, 운영

□ 추진경위

○ ’12. 9.18 : 꼬리물기 근절 관련 합동 기자설명회 (시, 서울지방경찰청)

○ ’12.12. 8 : 시범사업 구간(종로) 공사완료, 운영시작

○ ’12.12. 1 ~ ’13. 2.28 : 시범운영 및 효과분석 실시

Ⅱ		모니터링

□ 조사개요

○ 시간적 범위 : 시행 전·후 7일간

- 시행 전(2012. 7. 7~7.13) / 시행 후(2013. 2.17~2.23)

○ 공간적 범위 : 사업구간 내 7개 교차로

- 세종로사거리, 종로구청 입구, 종로1,2,3,4가, 흥인지문 교차로

※ 종로5가 교차로는 신호등 위치 현행 유지로 효과분석에서 제외

조 사 지 점 도

○ 조사방법 : 현장 직접조사 및 영상촬영

- 분석지표 : 통과교통량, 정지선준수율, 통행속도, 꼬리물림 발생횟수, 사고발생횟수

지표	개념	조사방법
통과교통량	∙ 전후 통과교통량 차이를 비교함으로써 신호등 위치조정이 통행소통에 미치는 영향을 검토	∙ 첨두시간대별 2시간씩 1일 6시간 7일간 현장 조사 및 영상 촬영
정지선준수율	∙ 적색시간에 도착한 차량들 중 차로별(우회전 제외) 정지선 내 선두차량의 바퀴정지 여부 ∙ 정지선준수율(%) = (매주기별 준수대수/도착대수) × 100
통행 속도	∙ 해당구간 교통류 통행속도의 변화	∙ 시험차량 주행법 시행
꼬리물림 발생횟수	∙ 교차로내 꼬리물기 발생횟수 증감정도 검토	∙ 첨두시간대별 2시간씩 1일 6시간 7일간 현장 조사 및 영상 촬영
사고발생횟수	∙ 대상지점의 인적피해 교통사고 비교	∙ 설치 전·후 동일 기간(3개월) 동안의 사고자료 비교 - 설치 전 : ’11.12 ~ ’12.02 - 설치 후 : ’12.12 ~ ’13.02

□ 분석결과

○ 통과교통량 : 평균교통량 21.5천대 → 21.3천대로 200대 가량 감소

- 정동MBC 앞, 종로3가, 세종로사거리-종로구청입구 구간은 시행 전에 비해 다소 감소되었으나, 종로5가-흥인지문 구간은 교통량 증가

- 증가 원인은 흥인지문 신호체계 개선 및 꼬리물림 감소로 소통이 개선되었기 때문으로 판단됨

< 조사지점별 평균교통량(6시간 교통량) >

○ 정지선준수율 : 시행 전 69.5% → 시행 후 71.3%, 1.8% 증가

- 요일별 준수율 비교에서도 조사기간 전체에 걸쳐 준수율이 증가한 것으로 나타났음

< 요일별 정지선 준수율 비교 >

- 전방향 전방신호로 운영되는 종로1가와 종로3가의 경우 시행전 70.5%에서 시행후 77.9%로 7.4% 준수율이 증가하였음.

- 후방신호등이 운영되는 접근로의 정지선 준수율은 시행 전 79.9%에서 시행 후 76.3%로 3.6% 준수율이 감소하였음.

교차로	시행 전			시행 후			준수율 변화(%) (후-전)	변경 내용
	위반(대)	준수(대)	준수율(%)	위반(대)	준수(대)	준수율(%)
종로1가	4,101	11,602	73.9	3,580	12,229	77.4	3.5	모든 방향 전방신호
종로3가	4,891	9,843	66.8	2,746	10,049	78.5	11.7	모든 방향 전방신호
합 계	8,992	21,445	70.5	6,326	22,278	77.9	7.4	-

< 정지선 준수율 비교(종로1,3가) >

교차로	접근로	시행 전			시행 후			준수율 변화(%) (후-전)	변경 내용
		위반(대)	준수(대)	준수율(%)	위반(대)	준수(대)	준수율(%)
세종로사거리	동측	461	1,980	81.1	1636	1975	54.7	-26.4	변경없음
	서측	811	1,989	71.0	1362	1445	51.5	-19.5	변경없음
종로구청입구	동측	501	2,317	82.2	447	1894	80.9	-1.3	변경없음
	서측	1,085	2,715	71.4	701	2394	77.4	6.0	변경없음
종로2가	동측	830	1,949	70.1	704	2077	74.7	4.6	전방신설,후방존치
종로4가	서측	95	4,033	97.7	164	3980	96.0	-1.7	변경없음
	북측	66	4,981	98.7	180	5290	96.7	-2.0	변경없음
흥인지문	동측	281	2,574	90.2	273	2554	90.3	0.1	변경없음
	남측	1,306	2,494	65.6	1242	2556	67.3	1.7	변경없음
	북측	1,472	2,363	61.6	1570	2499	61.4	-0.2	변경없음
합 계		6,908	27,395	79.9	8,279	26,664	76.3	-3.6	-

< 정지선 준수율 비교(후방신호등 운영지점) >

○ 통행속도 : 시행 전 18.0km/h → 시행 후 19.7km/h, 1.7km/h 증가

- 요일별 평균통행속도는 시행 전․후 모두 일요일에 가장 높고, 토요일에 가장 낮은 것으로 분석되었음

구 분	방 향	통행속도(km/h)		증 감 (후-전)
		시행 전	시행 후
토요일	동→서	13.7	15.5	1.8
	서→동	14.0	16.8	2.8
	평 균	13.9	16.2	2.3
일요일	동→서	22.0	22.9	0.9
	서→동	23.4	24.9	1.5
	평 균	22.7	23.9	1.2
월요일	동→서	16.6	15.1	-1.5
	서→동	16.9	21.5	4.6
	평 균	16.8	18.3	1.5
화요일	동→서	18.6	18.9	0.3
	서→동	14.6	20.7	6.1
	평 균	16.6	19.8	3.2
수요일	동→서	19.5	22.4	2.9
	서→동	23.3	23.3	-
	평 균	21.4	22.9	1.5
목요일	동→서	19.2	19.2	-
	서→동	15.8	17.5	1.7
	평 균	17.5	18.4	0.9
금요일	동→서	16.4	16.2	-0.2
	서→동	17.6	20.4	2.8
	평 균	17.0	18.3	1.3
전체평균	동→서	18.0	18.6	0.6
	서→동	17.9	20.7	2.8
	평 균	18.0	19.7	1.7

< 요일별 평균통행속도 비교 >

○ 꼬리물기 발생횟수 : 시행 전 1,396회 → 시행 후 1,126회, 19.3% 감소

- 전체 총량으로는 감소된 결과가 도출되었으나, 전방향 전방신호로 운영되는 종로1가와 종로3가의 경우 시행 전 143회에서 시행 후 198회로 84회 꼬리물림이 증가하였음

- 이는 교차로 진입 후 신호 변경을 인지하지 못한 운전자가 신속히 교차로를 벗어나지 못한 결과로 판단되어, 이를 개선하기 위해서는 All-red 시행 등 신호운영 보완이 필요할 것임

< 꼬리물림 발생횟수 비교 >

○ 3개월간 사고발생횟수 : 시행 전 42건 → 시행 후 25건, 40.5% 감소

- 사고발생 횟수는 전년도 대비 획기적으로 감소되었음

- 특히, 전방향 전방신호등을 운영한 종로1,3가의 경우 사고발생 건수가 50%이상 감소되어 전방신호등 운영이 교차로 혼잡 완화에 긍정적인 효과가 있는 것으로 판단됨

- 다만, 사고율 감소는 전방신호등 뿐 아니라, 시범사업 기간 동안 모범운전자 계도, 홍보, 모니터링 계절이 다른 등 사고저감에 영향을 미칠 수 있는 여러 가지 요인에 의한 것으로 생각됨

구분	발생건수(건)				사상자(명)
	계	사망	중상	경상	계	사망	중상	경상
시행 전	42	0	18	24	75	0	21	54
시행 후	25	1	2	22	36	1	2	33
김소율(%)	40.5				52.0

< 사고발생 현황(총괄) >

교차로	발생건수(건)		사상자(명)		변경 내용
	전	후	전	후
종로1가	11	3	22	6	모든 방향 전방신호
종로3가	4	2	7	2

< 사고발생 현황(종로1,3가) >

Ⅲ		향후계획

□ 전방신호기 설치방안

○ 전방신호등 조정시행 방안

구 분	신호기 설치위치(교차로)		신호등면 개수
	4차로 이하(편도)	5차로 이상(편도)	3차로 이하(편도)	4차로 이상(편도)
서울지방 경찰청 의견	전방신호기	전,후방신호기	1면 (시계불량 2면)	2면
서울시 의견	전방신호기	전방신호기 (부착대 길이 13m 이상 설치)	1면 (시계불량, 이설 2면)	2면

○ 편도 5차로 이상 교차로에는 가시범위를 감안 부착대 길이 13m 이상  설치

운전자 신호등 가시범위	신호등 부착대 길이

※ 부착대길이 : 5m(보도구간 포함)+(3m*2)+0.3m+1.42m ≒ 13m 이상

□ 행정사항

○「교통사고 잦은곳 개선사업」,「도로교통 소통 개선사업」등 도로교통체계    개선사업에 전방 신호기 확대 시행

○ 전방신호등 설치 교차로 주변 홍보용 현수막, 배너 설치(사업시행 부서)

- 홍 보 물 : 현수막 4개, 배너 8개/4지교차로 기준

- 홍보문구 : “정지선을 지켜야 신호등이 보여요”

붙임 :	1. 교차로 신호등 위치변경 상세도 1부

2. 확대 시행지점 홍보계획 1부.  끝.

붙임 1		교차로 신호등 위치변경 상세도

세종로사거리(변경 전)		세종로사거리(변경 후)
변경사항	동측: 변경사항 없음(전․후방 신호등 존치) 서측: 변경사항 없음(전․후방 신호등 존치)	남측: 전방신호등 신설, 후방신호등 소등 북측: 전방신호등 신설, 후방신호등 소등

종로구청입구(변경 전)		종로구청입구(변경 후)
변경사항	동측: 변경사항 없음(후방신호등 존치) 서측: 변경사항 없음(후방신호등 존치)	남측: 전방신호등 신설, 후방신호등 제거 북측: 일방 통행

종로1가(변경 전)		종로1가(변경 후)
변경사항	동측: 전방신호등 신설, 후방신호등 제거 서측: 전방신호등 신설, 후방신호등 제거	남측: 전방신호등 신설, 후방신호등 제거 북측: 전방신호등 신설, 후방신호등 제거

종로2가(변경 전)		종로2가(변경 후)
변경사항	동측: 전방신호등 신설, 후방신호등 존치 서측: 전방신호등 신설, 후방신호등 소등	남측: 전방신호등 신설, 후방신호등 소등 북측: 전방신호등 신설, 후방신호등 소등

종로3가(변경 전)		종로3가(변경 후)
변경사항	동측: 전방신호등 신설, 후방신호등 소등 서측: 전방신호등 신설, 후방신호등 소등	남측: 전방신호등 신설, 후방신호등 제거 북측: 전방신호등 신설, 후방신호등 제거

종로4가(변경 전)		종로4가(변경 후)
변경사항	동측: 전방신호등 존치, 후방신호등 제거 서측: 변경사항 없음(후방신호등 존치)	남측: 일방 통행 북측: 변경사항 없음(후방신호등 존치)

흥인지문(변경 전)		흥인지문(변경 후)
변경사항	동측: 변경사항 없음(후방신호등 존치) 서측: 전방신호등 신설, 후방신호등 소등	남측: 변경사항 없음(후방신호등 존치) 북측: 변경사항 없음(후방신호등 존치)

붙임 2		확대 시행지점 홍보계획

<플래카드 시안>

<배너 시안 및 설치사례>

<설치 수량>

ㅇ현수막 : 4개(4지교차로 기준)

ㅇ배  너 : 8개(4지교차로 기준)