문서번호	사회혁신담당관-6556
결재일자	2016.6.3.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

			시 민
주무관	혁신제안팀장	사회혁신담당관	서울혁신기획관
박범수	김용중	이회승	06/03 전효관

2016 지식공유시스템 활성화 계획

2016. 6.

서울혁신기획관

(사회혁신담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2016년 지식공유시스템 활성화 계획

공무원의 창의적 아이디어 제안 및 지식을 공유하는 지식공유시스템을  활성화함으로써 다양한 지식 콘텐츠를 확보하고 널리 활용될 수 있도록 하여  조직 발전과 성과 향상에 기여하고자 함

Ⅰ		추진 목적

□ 공무원 개개인이 가진 아이디어와 지식을 전체 직원에 공유함으로써 업무 효율성을 향상시키고

□ 업무에 필요한 다양한 지식 정보를 확보·축적하여 향후 활용 가능성을 높이고자 함

Ⅱ		’15~16년 운영 성과 및 보완점

□ 1,225건의 공무원 제안 접수, 267건 실행을 통해 업무 개선 (’15.1월~’16.상반기)

□ 공무원 제안을 위한 온라인 플랫폼으로서 역할 수행

- 공무원 제안의 접수 창구로서 중복 제안을 예방하고 제안의 꾸준한 축적 가능(’06년 상상마당 시스템 오픈 이래 약 26만 건의 제안 접수)

- 온라인 공무원 제안 평가단의 운영으로 공무원 제안의 즉각적인 피드백을 통한 공직 내부의 제안 문화 활성화 기여

- ’13년 개편 이래 접수 제안 중, 일반행정 분야에 대한 제안이 19.3%로  가장 많았으며 소방, 환경, 교통 순임

<분야별 접수 제안 비율>

분야	순위	건수	비율(%)	분야	순위	건수	비율(%)
경제	10	94	2.3	소방	2	763	18.4
교통	4	506	12.2	일반행정	1	802	19.3
문화·관광	8	133	3.2	정보통신	9	103	2.5
복지(시민)	5	466	11.2	주택·토목	6	375	9.0
복지(직원)	7	234	5.6	환경	3	669	16.1

□ 반기별 우수제안 시상을 통한 우수한 제안·실행 사례 발굴 확산

- 서울창의상 창의제안(공무원), 제안실행(공무원) 부문을 통해 우수 제안을 발굴하고 이를 시정에 반영, 업무 혁신의 촉진 유도

- 공무원의 우수제안을 발표하고 시민이 평가하는 ｢업무혁신 제안마당｣의 개최로 시민의 공감을 얻는 제안을 발굴하고 시민의 목소리를 제안에 반영

□ 지식활동의 보상 부여를 통한 자율적 지식공유 유도

□ 지식공유, 제안 활동 시 마일리지 부여

- ’13년부터 연1회 축적 마일리지를 본인 신청에 의거 문화상품권 전환 지급

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- 15년~16년 상반기 기간 총 316,192점의 마일리지 축적

< 마일리지 지급 기준 >

지식활동	기준	포인트	비고
지식등록	건 당	300
질문등록	건 당	10
질문답변	건 당	100
제안하기	건 당	0 ~ 300	평가 점수에 따라 차등 부여
제안평가	건 당	50
댓글참여	건 당	5	1일 5건 제한

※ 마일리지 부여 세부 기준은 [붙임 3] 참조

□ 서울달인·고수 선정을 통한 업무지식·노하우 공유

- 지식공유시스템(KISS) 내 ｢지식나누기｣ 게시판 이용 접수를 통해 업무지식과 취미활동에 관한 정보 축적

- 연 1회 달인·고수 시상을 통하여 단기적으로 조직 전반의 효율성을 높이고 장기적으로 지식의 공유를 권장하여 직원 간 소통과 협력 강화

□ 보완 필요사항

□ 공무원 지식공유에 대한 인식 부족과 직원들의 자발적 참여가 부족하여 전반적으로 활성화가 미약한 상황

- 업무 개선 아이디어 제안·실행에 활동이 집중되고 업무 지식·노하우의 공유 절대적 부족

- ’13년 지식공유시스템 개편 이래 제안건수 지속적 감소(’13년 2,913건 → ’15년 968건)

< 연도별 주요 지식활동 실적>

(단위 : 건)

연도	제안하기		지식나누기	상생협력의장
	제안	실행
2016(~5.17)	257	61	1	0
2015	968	203	46	7
2014	1,442	222	71	21
2013	2,913	781	190	-

➢ 지식공유시스템에서 공유된 지식의 활용 사례 축적과 홍보 필요

□ 중복·미활용 메뉴의 존재로 혼란 가중

- 지식공유시스템 ｢지식나누기｣ 메뉴의 시정분야별 구분이 생활상식 분류에 지나지 않고 명확하게 구분되지 않음

- ｢상생협력의장｣ 메뉴 이용률 저조 및 유용성 낮음

➢ 업무지식 공유를 ｢지식나누기｣의 주된 콘텐츠로 설정하여 업무 효용성 강화 필요

➢ 활용되지 않는 ｢상생협력의 장｣ 메뉴는 삭제 또는 기능 변경 검토

□ 시스템 이용에 대한 보상 부족

- 지식 제공에 대한 실질적인 보상 체계의 미비

- 시스템 이용 독려 유인물로서의 마일리지 제공량이 낮음

➢ 지식 제공에 대한 보상 확대, 새로운 지식공유 시상 신설 검토

□ 중앙부처 지식관리 사례

□ 행정자치부 ｢통합 온-나라 지식｣ 홈페이지(GKMC)

정부통합지식행정센터(Government Knowledge Management Center)의 약자. 행정자치부에서 제공하는 표준업무포털의 영문약칭으로 통용되고 있다.

- 대분류 항목 3가지(개별등록지식, 기관KMS지식, 업무게시판), 자료의 성격에 따른 중분류 8가지 및 각 중분류에 따른 소분류(업무편람, 보도자료, 지침/규정 등) 등으로 지식자료 등록, 관리

지식관리시스템(Knowledge Management System)의 약자로 각 중앙부처 및 지방자치단체에서 자체적으로 운영을 하도록 행정자치부에서 제공하는 일종의 지식관리 플랫폼. 자체 KMS에 지식을 등록할 시 통합 온-나라 지식 게시판에도 업로드 되도록 설정할 경우 글이 등록된다.

- 마일리지 제도 운영

‣ 활동 단위당 마일리지 차등 부여

‣ 연 단위 계산·축적으로 연도 변경 시 0으로 초기화

‣ ‘지식활동 우수자’ 선정 기준으로 활용되며, 선정된 자에게 장관표창 수여

□ 문화재청

- 자체 KMS에 등록된 업무 노하우, 계획보고서, 업무 매뉴얼 등 지식 자료 중 우수지식을 선정하여 포상금·국외출장우선권 등의 보상 제공

- PPT 템플릿, 아이콘, 이미지를 업무에 활용 가능하도록 파일 제공

□ 방송통신위원회

- 매주 수요일을 ｢지식등록의 날｣로 지정하여 각종 보고서, 통계자료 등 부서별 지식을 4건 이상 등록하도록 유도

※ 세부 내용 [붙임 4] 참조

Ⅲ		2016년 활성화 추진계획

□ 추진 방향

□ 제안에 대한 활발한 토론과 숙성을 통한 업무 효율성 증진

□ 메뉴 정비 및 업무 지식 공유 특성 강화

□ 지식활동에 대한 보상 체계 강화를 통한 지식공유 촉진 유도

□ 세부 추진 계획

① 공무원 제안 평가단 제안 평가 프로세스 개선

< 주요 개편 방향 >

구분		기 존		개 편
접 수		• 평가자에게 접수 메일 미발송 • 평가 마감 3일 전 알림 메일 발송		• 제안 접수 시 알림 기능 추가 • 평가 마감 7일 전에 추가 알림
평 가		• 비교적 짧은 평가 기간(21일) • 4인 이상 평가 미비 시 평가 완료 처리 불가 • 1차 심사로 평가 종결		• 평가 기간 확대 • 평가 완료 기준 완화 • 2차 평가 기능 도입
보 상		• 시정분야 구분 없이 건수 비례 우수평가자 선정 • 각 우수평가자에게 동일 보상 제공		• 시정 분야별 인원 배분을 통한 우수평가자 선정 • ******************************

접 수

□ 제안 접수 시 알림 기능을 도입하여 평가의 편의성 향상

□ 평가 마감 7일 전 추가 알림을 통하여 미평가 제안 발생 방지

평 가

□ 제안 평가의 내실화를 위한 평가기간 확대(21일→30일)

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************************************

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**************************

□ 평가 완료 처리가 가능한 기준점을 낮추어(4인→3인) 빠른 피드백 제공

보 상

□ 공무원 제안 우수평가자 선정 기준 변경

- 분야별 우수평가자 인원 배분 : 우수평가자 선정 시 시정 분야별 제안 건수 고려

□ 보상 확대를 통한 동기부여 촉진

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② 지식 공유 확산을 위한 우수 업무 매뉴얼 선정 시상

□ 필요성

- 직원 대상 설문조사 결과(’14.2월) 지식공유시스템을 통해 활용하고 싶은 유형 1위에 업무매뉴얼이 선정되었으나(21.31%), 공무원 조직 내 ｢업무매뉴얼｣  공유 및 활용도는 빈약

‣ ｢행정포털 정보공유 업무매뉴얼｣ 15개 카테고리 총 게시글 191개

‣ 행정자치부운영 ｢통합 온-나라 지식공유｣ 업무게시판 총 게시글 2개(최근 1년)

- 지식공유시스템의 인지도 향상, 업무 매뉴얼의 자발적 공유 유인 계기 필요

□ 추진 방법(안)

- 추진절차

우수 매뉴얼 접수		직원의견 수렴		심 사		지식공유상		사후관리
KiSS ‘지식나누기’ 업로드		지식나누기 댓글, 전자설문		우수매뉴얼 선정 (예비심사 +본심사)		시상 및 상금 제공		전 직원에 우수 매뉴얼 공유 및 활용 수기 공모 등

****************************************

- 선정기준 : 이해도, 활용도 등

************************

□ 소요예산 : **********

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③ 마일리지 지급량 조정 및 전환 정례화

□ 지식, 제안, 답변, 댓글 등 지식활동 시 부여되는 마일리지 지급 기준 강화

- 지식 등록 및 제안 평가 항목 중점 상향

- 마일리지 지급량 제한 기준 변경(1일 건수 기준 → 1일 지급 총량 기준)

<주요 활동별 마일리지 지급량 확대>

지식활동	기준	기존	확대
지식등록	건 당	300	500(+200)
질문등록	건 당	10	50(+40)
제안평가	건 당	50	100(+50)
댓글참여	건 당	5	10(+5)
지급 제한	1 일	5건 제한	10건 제한 2천 포인트 제한(내년 중)

※ 마일리지 지급 세부 변경은 [붙임 3] 참조

□ 마일리지 전환 시기 정례화

- 매년 11월 중 전환 신청 접수 및 지급

- 향후 마일리지 최다 적립자 선정·상금지급 등 추가 보상 제공 지속적으로 검토

④ 메뉴 재조정을 통한 지식공유 특성 강화

□ 활용 실적이 저조한 ｢상생협력의 장｣ 메뉴 일시 삭제·개편

- ｢협업 신청 → 수락 → 결과등록｣의 단순 프로세스 구조로 실용성 부족

※ ’15년 실적 7건, ’16년 실적 0건으로 부서 간 협업의 장으로 활용되고 있지 못한 실정

- 게시판 일시 삭제 후 타 부처·기관 협업 사례를 참고하여 기능 개선

	<행정자치부 ｢통합 온-나라 이음 협업과제｣ 운영 사례>
□ 협업과제 : 타 부처·지자체 혹은 타 부서와 협업할 내용을 등록 - 과제 개설자가 협업참여 구성원을 등록·변경 가능 - 자료실을 이용하여 협업과제의 자료를 공유·축적하고 과제 진행 상황을 갱신 - 과제 완료시 협업 포인트가 부여되며 추후 보상 수여의 근거로 활용 □ 주요 특징 - 같은 기관 내 다른 부서 소속원간 협업과제 구성 사례가 다수 - 업무의 진행에 따라 지속적으로 생산되는 일상적 자료들(회의록, 검토단계 보고서) 등의 축적이 가능하며 다수 과제 구성원 간 원활한 자료 공유에 유용

□ ｢지식나누기｣ 메뉴 세부 분야 구분 변경

- ‘시정 분야별 구분’에서 ‘업무지식 유형별 구분’으로 변경하여 업무 효용성 강화

- 우수 매뉴얼 선정 외에도 추후 우수 보고서, Q&A 선정 추진 검토 시 활용

- 세부 분야 구분 변경(안)

건강	경제	교통	문화 관광
복지	세금 재정	사회 혁신	소방 민방위
정보화	주택 도시	토목 건축	행정
환경	기타

기존 분야 구분

매뉴얼	계획·보고서	지침·규정
업무바인더	통계자료	보도·홍보자료
민원 질의응답	법령 질의응답	정책 질의응답
협업자료	생활상식	기타

변경 분야 구분

Ⅳ		추진일정

세 부 계 획 명	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
․ 공무원 제안 평가단 평가 프로세스 변경 운영	시스템 내 평가 기능 개선					우수평가자 선정 및 문화상품권 지급
	공무원 제안 평가단 운영
․ 우수 업무 매뉴얼 선정					세부계획수립	접수·심사	선정
․ 마일리지 지급기준 변경 및 전환	지급기준 변경 적용					전환 신청 접수, 지급
․ 지식공유시스템 메뉴 변경	｢지식나누기｣ 메뉴 분야 변경

붙  임 : 1. 지식공유시스템 서비스 구성 1부.

2. 공무원 제안 평가단 명단 1부.

3. 지식공유시스템 마일리지 지급 기준 변경(안) 1부.

4. 중앙부처 지식관리 주요 사례 1부.

5. 지식공유시스템 설문조사 주요 내용 1부.  끝.