문서번호	재난관리과-4337
결재일자	2016.5.25.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	구조팀장	재난관리과장		소방서장
최두식	장영만	심대신		05/25 김선영
협 조
	소방행정과장		代정광훈
	예방과장		박성진
	현장대응단장		박충건

-태풍·호우대비 선제적 재난대응체계를 위한-

2016년 풍수해대비 긴급구조 대응계획

송 파 소 방 서

(재 난 관 리 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2016년 풍수해대비 긴급구조 대응계획

2016년 집중호우, 태풍 등 급격한 기후변화에 따른 자연재난 예방ㆍ

대비, 대응ㆍ복구지원 단계별 추진계획 임(기 간 : 5. 23 ~ 10.31 / 6개월)

Ⅰ		추진배경

□ 추진근거

○「재난 및 안전관리 기본법」제5장 재난의 대비 / 제6장 재난의 대응

○「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 긴급구조ㆍ구급활동 등

○「수상에서의 수색ㆍ구조 등에 관한법률」제3장 수난구호

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2016. 6.1 ~ 10.31 / 5개월

준비기간(5.23 ~ 5.31)	□	추진기간(6.1 ~ 10.31)	□	활동평가(11.1 ~ 11.15)

재난현장 신속대응ㆍ시민구호 최우선

예방

대비

대응

복구

풍수피해 취약지역 예찰활동 및 시민 교육홍보

재난대응 긴급구조 장비 100% 가동상태 유지

동시다발 재난ㆍ사고대응 긴급구조체계 가동

수해복구, 소방안전점검 등 생활재건 대민지원

Ⅱ		기상현황

< 기상청 보도자료 >

□ 여름철 기상전망

○ 기  온 : 평균 23.6℃로 평년과 비슷하겠음.

◦ 여름철 평균기온은 평년과 비슷한 경향을 보이겠으나, 북태평양고기압의 영향으로 무더운 날씨를 보일 때가 있겠음.

2009년	2010년	2011년	2012년	2013년	2014년	2015년

○ 강수량 : 평균 723.2mm로 평년과 비슷하겠음.

◦ 강수량의 지역적인 편차가 크겠으며 발달한 저기압과 대기불안정에 의해 많은 비가 내릴 때가 있겠음.

2009년	2010년	2011년	2012년	2013년	2014년	2015년

□ 여름철 재난유형

○ 풍 해			∘ 공동주택 창문ㆍ베란다, 간판 등 옥외 가로ㆍ교통시설 피해
			∘ 하천ㆍ산림공원의 가로ㆍ조경수, 야외 체육ㆍ주차시설 피해
○ 수 해			∘ 계곡ㆍ하천고립, 지하터널ㆍ저지대 및 가옥침수 및 낙뢰피해
			∘ 건축ㆍ시설물 공사장, 축대ㆍ옹벽 등 주택붕괴

Ⅲ		기본방침

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2016. 6. 1 ~ 10.31(5개월)

○ 비상근무 : 당직관 → 비상발령 단계별 자동조치 사항임

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
비상근무	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
발령기준	예보특보 30mm/24hr 예상 (피해기준 30mm/1hr 예상)	호의주의보 70mm/6hr 예상 110mm/12hr 예상	호의경보 110mm/6hr 예상 180mm/12hr 예상	홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상
	-	태풍주의보	태풍경보(2급)	태풍경보(1급)
조치기준	재난징후 감시체계 취약지역 예찰활동	당직보강(1) 수방상황실 운영	당직보강(3) 비상근무(30%)	당직보강(5) 비상근무(50%)

□ 위기관리

○ 비상근무(평상단계)

- 비상발령 : 기상청 → 국민안전처 → 서울시 재난안전대책본부 → 본부

- 비상근무 : 비상발령 단계별 자동조치 사항임.

○ 재난발생(비상단계)

- 발령기준 : 서울특별시 긴급구조대응계획에 의함.

- 적용법규 :「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」에 의함.

□ 긴급구조

○ 대응체계 :「재난 및 안전관리 기본법」응급대책, 긴급구조(ICS)

市 긴급구조통제단		지휘	재난현장	협력	市 재난안전대책본부
대응계획부(수방상황실)			긴급구조통제단 (소방서장)		구조구급반
區 긴급구조통제단					區 재난안전대책본부
		통제		지원

○ 대응기준 : 2016년 서울특별시 재난대비 긴급구조대응계획에 의함.

단 계		대응 1 단계	대응 2 단계	대응 3 단계
재난 예측 상황	소요시간	3시간이상 / 8시간미만	8시간이상 / 24시간미만	24시간이상
	인명피해	10명 미만	10명이상 20명미만	20명이상
	가동 범위	소방서 단위	방면별 단위	서울시 단위

Ⅳ		세부추진대책

예방대책	풍수피해 취약지역 예찰활동 및 시민 교육홍보

➊ 풍수해 취약지역 사고예방 중점관리

◦ 취약대상 : 풍수해 취약 34개 지역 (※ 붙임 5 참조)

계	저지대주택가	지하차도	펌프장	공사장	하천(계곡)	기타
42	2	5	6	25	4

◦ 중점관리

- 소방서 단위 책임담당(1지역 : 1담당) 지정 : 팀장·안전센터장 (※ 붙임 5 참조)           ↳ 풍수해 위기경보 관심(예비단계)·주의(비상1단계) 발령시 현장방문 순찰지도

- 풍수해 취약지역 기동순찰 실시 : 6.1 ~ 10.31 노선증설 운영

⇒ 현장대응단 기동순찰 노선에 포함하여 운영

◦ 행정사항 : 불안전한 건축·시설, 도로 등 목격시 119신고 → 구청통보

◦ 기록관리 : 풍수해 상황일지 기록 및 본부 풍수해상황실 보고

➋ 재난징후 모니터 ‘재난정보통신원’ 편성ㆍ운영

◦ 추진기관(부서) : 본부, 재난관리과

◦ 편성운영 : 민간 자원봉사자 4,619명(의소대 4,531 + 재난통신원 88)

- 편  성 : 소방서 의소대원 176개대 4,531명 / 특수구조단 재난통신원 88명

- 운  영 : 풍수해 위기경보 관심(예비단계) 발령시 부터 운영

- 임  무 : 의용소방대원 거주지 일대 재난전조 이상징후 정보수집 및 신고전파

※ 붕괴징후, 침수우려, 생활안전, 교통마비 정보 등 재난전조 정보수집

◦ 운영방법

- 활동개시 : 풍수해 위기경보 관심(예비단계) 발령시 의소대원 일제 문자전송

- 신고채널 : 전용 3회선 지정운영(☏ 726 - 2761 ~ 2762 / fax 726 – 2044)

				활동개시			징후인지 (의소대원)		신고전파 (의소대원)
예비단계발령		문자전송		정보수집					전용	회선
기상청,재대본		소방서, 특수		통신원			조치의뢰		상황전파 및 119출동
							시설관리기관		서울종합방재센터

※ SMS 문자전송 : 종합재난관리시스템(자동상황전파시스템)활용

➌ 독거 중증장애인『재난약자 119안전·복지』지원 ◦ 추진기관 : 송파소방서(재난관리과) ◦ 협조기관 : 현장대응단 및 각 119안전센터

◦ 관리대상 : 독거 중증장애인 44명 (의소대원 44명)

◦ 담당지정 : 독거 중증장애인 1인⇒ 전담 의소대원 2인

◦ 119안전ㆍ복지지원

- 운영시기 : 풍수해(주의단계) / 폭염주의·경보 발령시

실태확인 안전점검	□	위험제거, 생활안전지원	□	기초소방시설 정비보급
전기, 가스, 소방시설		환경정리 및 개인위생지원		소화기, 경보기 등

- 운영방법 : 1일 1회(10:00 ~ 17:00 / 4시간)

기상특보	⇒	활동승인	⇒	활동개시 (문자전송)	⇒	방문확인 결과보고	⇒	활동결과 보 고	⇒	활동비 보 조
기 상 청		소방서 (당직관)		소방서 (당직원)		의소대원		소방서 (당직원)		소방서 (의소대담당)

- 활동내용 : 의소대원 방문확인 → 생활안전지원 → 기초소방시설 정비

➍ 옥외 광고물 등「태풍피해 최소화」를 위한 방문교육

◦ 추진기관 : 송파소방서(재난관리과) ◦ 협조기관 : 예방과 & 현장대응단 및 각 119안전센터 ◦ 관리대상 : 옥외간판 및 광고물 시설관계자

◦ 추진시기 : 기상청 태풍주의보 발효 3일 전

◦ 추진방법

- 소 방 서(재난관리과&예방과) : 아파트 등 공동주택 관리사무소

안전관리 협조문 발송 및 배부

- 구조대ㆍ생활안전대 : 긴급출동 활동종료 후 관할지역 옥외간판 및 광고물 설치대상 방문교육

□ 2015년 동기간 안전교육 : 찬홈(9호), 낭카(11호), 할롤라(12호), 고니(15호)

대비대책	재난대비 119긴급기동단 선제적 활동전개

➊ 한강 수난사고 예방 민간 자원봉사자 모집운영 ◦ 추진기관 : 재난대응과 & 특수구조단 ◦ 협조기관 : 소방서(재난관리과)

◦ 추진사항

- 수난사고 대비‘119 시민수상구조대’운영 : 자원봉사자 2,000명 모집예정

운영준비(6.1 ~ 6.30)	□	운영기간(7.1 ~ 9.30)	□	활동평가(10.1 ~ 10.15)

- 배치장소 : 수난구조대 4개소(여의도, 반포, 뚝섬, 광나루)

○ 운영기준 : 장소별 일일 4시간 이상 배치운영

○ 주요임무

- 물놀이장소에서의 인명구조 및 구급활동

- 물놀이장소에서의 미아보호 및 그밖에 안전사고 예방조치 등

➋ 재난대비 119상황ㆍ수방장비 100% 가동태세 유지 ◦ 추진기관 : 소방서(재난관리과) ◦ 추진사항

- 24시간 서울지역 재난신고 119접수ㆍ관제시스템 운영태세 정비(종합방재센터)

ㆍ 재난신고 접수대(76), 구급상황(30대), CCTV 영상관제(14,720)

- 자연재해 현장대응 풍수해장비 100% 가동태세 정비(※ 붙임 7 참조)

수난구조장비	계	고무보트	수상오토바이	잠수장비	구명자켓	구명부환	수중조명등
	27	1	1	7	6	10	2

배수장비	계	펌프차	물탱크차	수중펌프	엔진펌프	이동식발전기	이동형집수기
	67	6	5	47	3	4	2

- 민간 특수장비 3개 업체 비상동원 체계정비(업무협약 2012년)

연번	업체명(대표자)	사무실 주소	연락처	협정 체결일	비고
1	은혜중기 문정희	송파구 오금동 88-9 프라임빌딩 2층	02-407-6250 *************	2012.06.18
2	세림중기 채황록	송파구 방이동 154 해동빌딩 301호	02-424-8744 *************	2012.06.18
3	일성중기 이치화	송파구 방이동 22 (대우오피스텔 1510호)	02-420-6550 (************)	2012.06.18

·보유 장비현황

구 분	합 계	굴삭기	로우더	덤프트럭	크레인	불도저	지게차	기 타
대 수	57	11	5	25	2	0	14	0

➌ 재난대비119긴급기동단 선제적 활동전개 ◦ 추진기관 : 송파소방서(재난관리과) ◦ 협조기관 : 현장대응단 및 각 119안전센터

◦ 기 동 단 : 6개대 (생활안전대)

◦ 운영시기 : 풍수해 위기경보 관신단계 ~ 주의단계 발령 시

- 풍수해 위기경보 관심(예비단계) 발령 : 재난대응 긴급구조장비 점검

- 풍수해 위기경보 주의(비상1단계) 발령 : 관할 담당지역 확인순찰(1일2회)

◦ 주요임무

- 관할 담당지역 현장 확인순찰을 통한 재난전조 징후감시 및 불안전시설물 조치

- 기상특보 발효 계곡고립, 하천범람, 붕괴우려 등 시민교육 및 위험행위 안전지도

- 관할 담당지역 위급상황 현장인지를 통해 신속한 초기대응 임무수행(골든타임 단축)

➍ 풍수해『위기경보 단계별 비상근무』확행 ◦ 추진기관 : 송파소방서(재난관리과) ◦ 협조기관 : 각 과·현장대응단 및 각 119안전센터

◦ 위기관리 : 관심 – 주의 - 경계 – 심각

◦ 당직보강 : 풍수해 당직근무(주의단계 ~ 심각단계)

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
본 부	전체 : 3명 평상(3) + 보강(0)	전체 : 5명 평상(3) + 보강(2)	전체 : 7명 평상(3) + 보강(4)	전체 : 10명 평상(3) + 보강(7)
센 터	전체 : 2명 평상(2) + 보강(0)	전체 : 3명 평상(2) + 보강(1)	전체 : 5명 평상(2) + 보강(3)	전체 : 7명 평상(2) + 보강(5)
소방서	전체 : 3명 평상(3) + 보강(0)	전체 : 4명 평상(3) + 보강(1)	전체 : 6명 평상(3) + 보강(3)	전체 : 8명 평상(3) + 보강(5)

(수방당직 당직비 지급기준)

- 지급근거 :「지방공무원법」, 지방공무원보수업무 처리지침(행자부 제72호)

- 지급기준 : 수방당직 응소이후 2시간 이상 경과한 경우에만 당직비 지급

평 일(1인 6만원) / 휴일(1인 12만원)

◦ 비상근무 : 풍수해 비상근무(경계단계 ~ 심각단계)

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
본 부	-	-	본부 1/2 소집 팀장 : 본부 응소 직원 : 소방서 응소	본부 전원 소집 과장 : 본부 응소 직원 : 소방서 응소
소방서	-	-	응소 : 팀장, 과장 내근 : 1/4근무	응소 : 서 장 내근 : 1/2근무

(비상근무 시간외 근무인정)

- 지급근거 :「지방공무원법」, 지방공무원보수업무 처리지침(행자부 제72호)

- 지급기준 : 내근 月 57시간 이내에서 인정(1일 기준은 0시를 기준 함)

* 교대근무(외근) : 근무시간 인정 / 일일근무(내근) : 1일 최대 4시간

- 비상근무 : 119구조대ㆍ생활안전대 행정지원 파견근무

※ 본 부 → 소방서 / 방재센터 → 종합상황실 / 특수ㆍ소방서 → 구조ㆍ생활안전대

◦ 상황판단회의 : 당직관 → 주무과장 → 소방서장 순으로 상향됨

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
소방서	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원 3명	주재 : 재난관리과장 참석 : 팀장, 단장	주재 : 서 장 참석 : 팀장, 단장

◦ 재난발생 비상발령

- 발령근거 :「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」 및 2016년 서울특별시 긴급구조대응계획(현장대응단 - 206호, 2016.01.06)

- 발령기준 : 긴급구조통제단 비상발령 기준

구분	대응 1단계	대응 2단계	대응 3단계
예상 피해	ㆍ인명피해 : 10명 미만 ㆍ인명대피 : 100명 미만 ㆍ이 재 민 : 10명 미만 ㆍ재산피해 : 5억 미만	ㆍ인명피해 : 10 ~ 20명 미만 ㆍ인명대피 : 100 ~ 200명 미만 ㆍ이 재 민 : 10 ~ 50명 미만 ㆍ재산피해 : 5 ~ 10억 미만	ㆍ인명피해 : 20명 이상 ㆍ인명대피 : 200명 이상 ㆍ이 재 민 : 50명 이상 ㆍ재산피해 : 10억 이상
소요 시간	ㆍ 현장대응 3 ~ 8시간	ㆍ 현장대응 8 ~ 24시간	ㆍ 현장대응 24시간 이상

대응대책	동시다발 재난ㆍ사고대응 긴급구조체계 가동

➊ 풍수해 재난대응 긴급구조통제단 현장지휘소 운영 ◦ 추진기관 : 소방서(재난관리과)

- 재난현장 긴급구조통제단 현장지휘소 운영

단 계		대응 1 단계	대응 2 단계	대응 3 단계
재난 예측 상황	소요시간	3시간이상 / 8시간미만	8시간이상 / 24시간미만	24시간이상
	인명피해	10명 미만	10명이상 20명 미만	20명이상
	가동 범위	소방서 단위	방면별 단위	서울시 단위

◦ 상황관리

- 평상단계(비상근무) : 수방상황실 → 긴급구조통제단 현장지휘소

(상황관리반)기능수행

- 비상단계(재난발생) : 수방상황실과 재난현장 긴급구조통제단 현장지휘소

(상황관리반)역할분담

- 풍수해 상황관리 운영체계

< 비상근무 : 평상단계 >													서울특별시장												< 재난발생 : 비상단계 >
																									재난안전대책본부
													소방재난본부장
		수방상황실											→				←								긴급구조통제단
		특수구조단											소 방 서
수방상황실												수방상황실											총괄지휘부
특수구조			항공구조				산악구조			수난구조			일반구조			생활안전대				구급대			대응계획부			자원관리부				현장지휘부			긴급복구부
1			1				3			3			1			6				8			1			1				1			1

➋ 동시다발 사고대응『긴급구조 다중출동체계』운영 ◦ 운영기관 : 종합방재센터, 소방서(종합상황실) ◦ 운영시기 : 태풍 주의보ㆍ경보발령 시

◦ 운영기준 : 평상단계(출동부대 6대) → 비상단계(차량중심 16대)

평상단계(부대중심 출동)									□	비상단계(차량중심 출동)
구조대							진압대			구조차			공작차			순찰차			펌프차				탱크차			굴절차			고가차			특구단
1							6			1			1			1			6				5			1			1			1
										구조대원 + 생활안전대

◦ 출동자원

단 계		관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
발 령 기 준		예비단계 (예비특보)	비상 1 단계 (태풍 / 호우주의보)	비상근무 2 단계 (태풍경보 2급 / 호우경보)	비상 3 단계 (태풍경보 1급 / 홍수경보)
대 응 기 준		부대중심		차량중심
		대응준비	집중대응	분산대응
출동대		6대	13대	14대	16대
소방서	구조대	1대	2대 (버스 1 + 공작 1)	3대 (버스 1 + 공작 1 + 순찰 1)
	생활대	5대	11대 (펌프 6 + 탱크 5)	10대 (펌프6 + 탱크 5)	12대 (펌프 6 + 탱크 5 + 고가 1 + 굴절 1)
	내 근	-	-	내근 30% 비상근무 (구조대, 생활안전대 파견)	내근 50% 비상근무 (구조대, 생활안전대 파견)

□ 풍 해 : 공동주택 창문ㆍ베란다, 간판 등 옥외 가로ㆍ교통시설 피해

하천ㆍ산림공원의 가로ㆍ조경수, 야외 체육ㆍ주차시설 피해

□ 수 해 : 계곡ㆍ하천고립, 지하터널ㆍ저지대 및 가옥침수 및 낙뢰피해

건축ㆍ시설물 공사장, 축대ㆍ옹벽 등 주택붕괴

➌ 다수 사상자『응급환자 구급이송 체계』운영 ◦ 추진기관 : 종합방재센터(종합상황실), 소방서(재난관리과)

- 서울지역 다수의 응급환자 수용가능 거점 21개 병원지정(보건의료정책과)

도심권(3)	동북권(5)	서북권(3)	서남권(5)	동남권(5)
서울대 순천향 서울백병원	한양대 경희대 서울의료원 고대안암 상계백병원	신촌세브란스 강북삼성 이대목동병원	고대구로 보라매 중앙대 여의도성모 강남성심병원	서울성모 삼성서울 서울아산 강남세브란스 송파성심병원

- 병원대 병원간 대규모 환자이송 체계구축

ㆍ 중ㆍ대형병원 비상발전설비 고장시 중환자는 거점병원 이송

ㆍ 거점병원 수용이 어려운 경우 거점병원으로 지정되지 않은 응급의료센터 7개소, 응급의료기관 23개소에 분산 이송

ㆍ 다수환자 이송체계

평상단계 (9개대)		⇒	비상단계 (10개대)
구급차	오토바이		기존	순찰차	승합차
8	1		8	1	1

➍ 119신고 접수불능 비상상황 체계전환

○ 운영시기 : 종합방재센터 119신고 접수불능 또는 장애발생 시

○ 운영방법 : 센터(접수불능) → 강남(보조교환) → 소방서(신고접수)

1 1 9 신고
	⇂
주 교환기				보조 교환기(ON)			【 119신고 접수 불능 】 ∘ 방재센터 화재, 정전 등 물리적 장애 발생 시 ∘ 119회선 장애 발생시 ∘ 교환기 장애 발생시 ∘ 이중화 전원 동시 장애 발생시
			⇀	강남소방서 절체기(ON)
서울종합방재센터 수보불능 절체기(OFF)
			교환기 (NO)
		(X)			⇂
서울종합방재센터 (지령⋅관제 불능)				23 소방서 (119접수⋅지령)
		(X)		출동대	⇂ 운영
화재⋅구조⋅구급, 생활안전대 현장대응

□ 119신고접수 : 방재센터(비상선포) → 비상동보(비상소집) → 소방서(신고접수)

복구대책	수해복구, 소방안전점검 등 생활재건 대민지원

➊ 피해복구를 위한 도로ㆍ주택, 집기류 등 오염세척 지원 ◦ 추진기관 : 송파소방서(재난관리과) ◦ 협조기관 : 현장대응단 및 각 119안전센터

➋ 침수지역 배수지원 및 단수지역 비상급수 지원 ◦ 추진기관 : 송파소방서(재난관리과) ◦ 협조기관 : 현장대응단 및 각 119안전센터

➌ 피해지역 소방시설, 가스, 위험물 안전점검 ◦ 추진기관 : 송파소방서(재난관리과) ◦ 협조기관 : 예방과·현장대응단 및 각 119안전센터

붙 임 : 1. 풍수해 비상근무 편성표(본부,소방서) 및 점검표 1부.

2. 비상근무발령서 1부.

3. 비상소집응소부 1부.

4. 풍수해 상황 근무일지 1부.

5. 서울시 풍수해 취약지역 현황 1부.  끝.

6. 서울시 독거 중증장애인 현황 1부.  끝.

7. 풍수해 긴급구조대응장비 보유현황 1부.  끝.

8. 풍수해 긴급구조활동 입력시스템 운용메뉴얼 1부.

9. 2016년 비상근무자 당직보강 순서 1부.  끝.

【붙 임 1】

소방재난본부 풍수해 비상근무(현장지원팀) 편성표

○ 운영기간 : 2016. 5. 23(월) ~ 10.31(월) / 6개월

○ 근무기준 : 풍수해 위기경보「경계단계」비상근무 2단계 발령에 의함.

○ 근무장소 : 소방재난본부 및 담당 소방서 비상응소 및 업무지원

(2015년 5월 1일 기준)

방면	담당 소방서	현장지원팀				감독 및 지원 (8명)
		1조 (23명)		2조 (23명)		1조 (4명)	2조 (4명)
		(소방서 상황실 응소)		(소방서 상황실 응소)		(본부 수방상황실 응소)
1	종 로	홍보기획팀	영상담당	전산기획팀	장비담당	소방정책팀 총무담당	인산팀 인사담당
	중 부	위험물가스팀	LPG담당	위험물가스팀	고압가스
	용 산	홍보기획팀	보도담당	인사팀	상훈담당
	마 포	위험물가스팀	위험물담당	전산기획팀	관리담당
	은 평	조직경영팀	예산보조	예방팀	시설담당
	서대문	안전교육팀	관리담당	위험물가스팀	도시가스(2)
2	동대문	안전보건팀	안전관리	장비관리팀	보호장비	소방정책팀 의화담당	소방정책팀 기획담당
	광 진	장비관리팀	서무담당	인사팀	교육담당
	성 북	예방팀	예방민원	경리팀	피복담당
	도 봉	전산기획팀	장비담당	예방팀	서무담당
	강 북	전산기획팀	기획담당	전산기획팀	개발담당
	노 원	소방정책팀	복무담당	조직경영팀	조직담당
	중 랑	안전보건팀	후생복지	홍보기획팀	기획담당
3	영등포	경리팀	급여담당	안전교육팀	운영담당	조직경영팀 예산담당	경리팀 경리담당
	구 로	검사지도팀	민원지도	소방정책팀	국제협력
	양 천	인사팀	인사전산	경리팀	계약담당
	강 서	검사지도팀	특별조사	장비관리팀	기동장비
	관 악	홍보기획팀	기고담당	검사지도팀	예방통계
	동 작	홍보기획팀	시민소통	위험물가스팀	도시가스(1)
4	강 남	안전교육팀	기획담당	홍보기획팀	홍보운영	예방팀 예방담당	장비관리팀 장비기획담당
	서 초	경리팀	지출담당	소방정책팀	일반민원
	강 동	인사팀	보임담당	안전보건팀	건강관리
	송 파	조직경영팀	평가담당	조직경영팀	예산담당

○ 재난대응과 : 풍수해 비상근무(평상단계) : 비상근무 단계별 비상근무 상황관리 전담

○ 현장대응단 : 풍수해 재난발생(비상단계) : 재난대응 단계별 비상근무 현장지휘통제 전담

【붙임1-2】

소방재난본부 풍수해 비상근무(현장지원팀) 점검표

○ 점검대상 : 담당 소방서 풍수해 종합상황실

○ 결과제출 : 풍수해 비상근무 해제 후 재난대응과로 원본 제출

○ 점검내역

구 분		주요 점검 및 지원사항	결과
			양호 (0)	불량 (X)
비상 대응 태세	출동태세	풍ㆍ수해 대비 상시 즉각 출동 태세 완비 여부
	보고체계	지휘 및 보고체계 확립 여부
	비상계획	각자의 임무와 역할에 대한 사전 계획, 전달 여부
	대비태세	직원의 비상 및 상황 긴급성 인식 여부
	지휘권	서장 또는 과장의 비상관련 지휘권 발동 여부
상황 관리 및 운영	체계적 운영	상황관리 체계적 운영과 비상계획에 따른 적정 운영 여부
	인력배치	적합한 직책 부여(상황실운영) 및 인력의 적정배치 여부
	현장상황통제	현장 상황이 상황실을 통하여 제대로 전달, 전파여부
	자원관리	비상동원 인력 파악 및 모든 대원에게 정확한 임무수행여부
	인력관리	소방력 관리 외 외부 동원자원(의소대 등) 적정 관리여부
종합 재난 관리 시스템	상황입력	현장상황 실시간 시스템 입력 여부 (배수, 안전조치, 인명구조 등 구체적으로 6하 원칙에 의거 실시간 입력)
	담당자 지정	시스템 입력 담당자 사전 지정여부 (내근 동원[현장대응팀] 직원)
	실적 관리	시스템 입력 및 실적관리에 대한 관심과 중요성 인식여부
안전 관리	안전관리	안전관리가 안전 절차중심으로 이루어 지고 있는지 여부
	사전 장비점검	각종 장비의 사전 점검여부
기타	현장상황보고	현장 특이사항 및 이슈 사항에 대한 본부 신속 보고 여부 - 관할 상습 침수지역 실시간 동향보고 ※ 한강(영등포, 광진), 잠수교(서초), 청계천(종로), 중랑천(노원), 안양천(구로), 탄천(강남) 등 - 주요지역 교통통제 상황 ※ 잠수교(서초), 상암지하차도, 신용산지하차도 등 - 배수, 안전조치등 주요 이슈사항 실시간 보고 예) 대형건물, 주요관공서등 침수사항 / 주요도로 가로수 전도로 인한 교통마비 등

○ 기타 수범사례

【붙임1-3】

송파소방서 풍수해 비상근무(현장지원팀) 편성표

○ 근무기준 : 풍수해 위기경보 단계별 비상근무에 의함(자동조치 사항임)

(2015년 5월 1일 기준)

구분	1조(11명)	2조(11명)	3조(11명)	4조(11명)	비 고
책임관(정)	소방행정과장	재난관리과장	예방과장	현장대응단장
책임관 (부)	구급팀장 예방팀장 검사지도1팀장	행정팀장 검사지도2팀장 위험물안전팀장	장비회계팀장 대응총괄팀장	홍보교육팀장 구조팀장
현장대응단 (진압대)	인사	교육	안전계획	계 약
현장대응단 (구조대)	장비물품	지출후생	급여전산	홍보영상
거 여	안전교육1	안전교육2	이동체험1	이동체험2
방 이	대응계획	의소대	소방용수	구급운영
잠 실	예방계획	시설지도	민원방염	검사계획1
운동장	특별조사1-1	특별조사2-1	특별조사3-1	특별조사4-1
가 락	특별조사1-2	특별조사2-2	특별조사3-2	특별조사4-2
예 비	검사계획2 자체점검(김재윤)	위험물 자체점검(강이혁)	시설업 (구조운영)	사법 (현장운영)

○ 응소장소 및 업무 내용

- 과장, 팀장 : 본서 상황실로 응소 후 풍수해상황 관리

→ 비상소집 응소여부 및 비상근무 내용 확인 등

- 현장지원근무자(내근직원) : 각 부서별 응소, 구조활동정보시스템 풍수해 활동실적 입력 및

업무지원 등

- 3단계 발령시 : 1개조 추가 또는 2개조 동시 비상소집(풍수해상황책임관 비상발령)

- 예비요원 : 부서별 현장지원근무자 당직(평시, 풍수해)일 경우 해당부서로 응소하여 근무

→ 풍수해상황책임관 1일 업무 지정

- 비상근무일 당직(평시, 풍수해)인 경우는 당직(풍수해상황당직)근무실시, 현장지원근무 생략

- 비상3단계 발령시 센터장 안전센터 응소

○ 현장지원팀 편성 제외

- 감찰담당 : 비상근무 순찰 및 감독

- 행정지원(1호차) : 재난현장 지휘1호차 운영

○ 비상소집은 동보장치와 SMS 이용

○ SMS 발송은 예비단계시 안내 발송(비상근무시 당직보강 및 비상근무조 안내 등)

【붙임 2】- 소방공무원 당직 및 비상업무규칙〔별지 제3호 서식〕

비 상 근 무 발 령 서

1. 비상근무 발령일시 :  2016년   월   일    시    분

2. 비상근무의 종류 :

3. 비상근무 대상 :

4. 비상소집

가. 응소 장소․시간 :

나. 복장 및 휴대품 :

다. 비상소집결과 보고처 :

년    월    일

서울특별시장

수신처 : 소방행정과, 재난대응과, 예방과, 안전지원과, 현장대응단, 소방감사담당관,

서사04-07, 서소1-23

【붙임 3】

비 상 소 집 응 소 부

		2016.00.00(0)

연번	부서(팀)명	계 급	성 명	응소시간			비고 (서명)
					:
					:
					:
					:
					:
					:
					:
					:
					:
					:

【붙임 4】

2016년 풍수해대비  긴급구조 대응계획

			담 당	구조대책팀장	재난대응과장
2016.00.00	00요일	날씨 : 비

○ 재해대책 근무발령사항

재해대책 근무단계	발령/해제 일시	관련근거

○ 상황실 운영요원 근무지정

구분	1단계			2단계			3단계
	부서	계급	성명	부서	계급	성명	부서	계급	성명
당직관
당직원
당직원
당직보강
당직보강
당직보강
당직보강
당직보강
당직보강
당직보강
당직보강
당직보강

○ 수해 긴급구조 활동실적 : 00개소 00대 00명 / 000톤

구분	인명구조		급수지원		배수작업		가옥정리		도로세척		소방력
	회	명	개소	톤	개소	톤	세대	면적(㎡)	개소	면적(㎞)	장비	인원
합계
00.00

○ 풍해 긴급구조 활동실적 : 불안전시설물 안전조치

구분	계	전선	가스	누전	전신주	안테나	현수막 (가림)	맨홀	변압기	실외기	신호등	베란다	간판 제거	건물 자재	건물 외 벽	창 문 (유리)	나무 절단	가로등	소방 시설	침수	교통 장애	붕괴 우려
합계
00.00(0)

○ 풍수해 인명구조 활동내역

-

-

○ 풍수해 상황일지

항 목	시 간	내 용	비 고