문서번호	인재기획과-5367
결재일자	2016.4.19.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	인재기획행정팀장	인재기획과장		★인재개발원장
남미라	지우선	원권식		04/19 안준호
협 조
	인재채용과장		이진
	인재양성과장		김종수

2016년 인재개발원

자체 청렴도 향상 종합대책

2016. 4.

인재개발원

(인재기획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

2016년 인재개발원 청렴도 향상 종합대책

인재개발원 자체 청렴도 향상대책을 수립․시행하여 청렴도 1위, 부패 없는 서울시 달성에 만전을 기하고자 함

Ⅰ		청렴도 향상 추진개요

1	개 요

□ 추진근거 : 2016년 청렴도 향상 종합대책(감사담당관-3444, ‘16.3.7.)

□ 추진기간 : 2016년 연중 상시

□ 추진대상 : 인재개발원 전체 직원

2	추 진 방 향

□ 청렴의식 내재화를 위한 교육 및 홍보 강화

○ 부서별 맞춤형 청렴교육 실시 및 전직원 청렴교육 의무이행

○ 청렴 공감대 형성을 위한 청렴의지 및 시책 홍보

□ 외부청렴도 향상대책 추진

○ 해피콜 등 대민업무 모니터링 실시

○ 수의계약 대상 등 취약분야 집중관리

□ 내부청렴도 향상대책 추진

○ 청렴활동 평가제 적극 참여로 부서․개인 청렴도 향상

○ 조직 내 잘못된 관행 타파 및 청렴한 직장분위기 조성

Ⅱ		세부 추진계획

1	청렴의식 내재화를 위한 교육 및 홍보강화

□ 부서별 맞춤형 청렴교육 실시

○ 일    시 : 분기별 1회 이상 실시

○ 실시방법 : 부서장 주관 부서별 맞춤형 청렴 집합교육 실시

○ 교육내용 : 공무원행동강령 실천 생활화 등

▸ 복무확립 등 기본 공직기강 확행

▸ 초과근무수당, 여비, 업무추진비 집행 등 예산회계 규정 준수

▸ 청렴 등 공직자 윤리 솔선 실천

▸ 하계 휴가철, 명절 연휴기간 등 검소하게 보내기 실천

▸ 원스트라이크 아웃제 등 강력한 공직비리 척결 제도 교육 등

▸ 업무수행 과정에서 습득한 정보 비밀엄수 등

▸ 시험출제 전후 교육생 및 시험응시자와의 불필요한 접촉 금지

▸ 교육생 및 방문객에게 최상의 서비스를 제공하기 위해 복장 등 청결유지

▸ 인사이동 등에 따른 비상연락망 정비 및 보안관리 철저

□ 간부공무원에 대한 공직윤리 등 청렴교육 상시 실시

○ 일    시 : 매월 마지막주 목요일 정례간부회의 활용

○ 교육대상 : 팀장 이상 간부

○ 주    관 : 기관장이 직접 간부 대상 교육

○ 교육내용 : 공무원행동강령 이행여부 감독 강화 등

▸ 위로부터의 청렴분위기 확산에 간부들이 적극 동참

▸ 계약/회계 등 투명하고 엄격한 예산집행지침 준수(관리감독 철저)

▸ 직원간 적극적인 소통을 통한 공직분위기 강화

▸ 부서별․팀별 취약업무에 대한 상시 감독 강화 등

□ 청렴교육 확대 시행 : 2016년도 교육훈련계획에 반영

○ 집합교육   : 연 5회, 총 1,000여명 교육(‘15년 5회, 500명)

○ 사이버교육 : 연 30회 총 7,200여명 교육

※ 2016년도 청렴교육 현황 – 정규(6개 과정)

구 분	집합교육	e-정규학습
과 정 명	반부패 청렴교육	e-청렴교육	e-공직자 행동강령	e-사례로 배우는 부패 영향 평가	e-공직자를 위한 신목민심서	e-세상을 바꾸는 힘 공익신고
교육대상	4급 이하	4급 이하	4급 이하	4급 이하	4급 이하	4급 이하
교육인원	연 1,000명 (200/회)	연 1,200명 (200/회)	연 1,200명 (200/회)	연 1,200명 (200/회)	연 1,200명 (200/회)	연 1,200명 (200/회)
교육 횟수	총 5회	총 6회	총 6회	총 6회	총 6회	총 6회

□ 전 직원 청렴교육 이수 이행

○ 인재개발원 전 직원 연 5시간 이상 청렴교육 의무이행

※ 청렴교육 의무이수제

○ 공직 윤리의식 향상을 위한 청렴교육 의무시간 지정·운영

- 대상 : 본청·사업소 2급 이하 공무원

- 의무이수 시간 : 연 5시간 이상

※ 기관(부서)별 자체 청렴교육 실적 평가

○ 소관업무 특성을 반영한 부서장 주관 청렴교육 실시

- 각 부서별 부서장 주관 청렴집합 교육 : 반기별 1회 이상

- 부서별 청렴교육 실적을 감사담당관으로 통보(기관별 성과평가에 반영)

□ 청렴 공감대 형성을 위한 청렴의지 및 시책 홍보

○ 매월 첫째 주 청렴주간에 직원참여 유도

- 부패방지, 청렴시책 안내문 연재(감사위원회)

- 청렴주간 안내 및 반부패 경각심 재고를 위한 인재원 자체 방송 실시

○ 청렴 OX퀴즈 및 청렴표어 직원 수기 등 공모전 참여 안내

- 청렴 OX퀴즈 등 청렴 이벤트 참여 유도로 직원들의 관심 제고

- 부서단위 참여도 확인 및 독려

※ 매월 참여인원 중 10명 추첨하여 문화상품권 지급(감사위원회)

○ 이해충돌 관리 매뉴얼 제작, 배포 (’16.3월, 감사위원회)

- 이해충돌 개념, 직무상 이해충돌 관리 절차·방법, 재정상 이해충돌 심사 청구 등

○ 행정포털 메인화면에 ‘조사이야기’ 게재(매주, 감사위원회)

- 부정청탁, 이해충돌, 금품 수수 등 행동강령 위반 사례

□ 청렴홍보물 부착 및 동영상 상영

○ 홍보포스터 부착 : ’16. 6월(감사위원회 제작)

- 제작 내용 : 청렴한 공무원의 자부심 강조

- 부착 장소 : 전부서 출입문, 복도 등

○ 공직혁신 교육영상 상영(감사위원회 제작)

- 주요내용 : 개념, 직무수행 중 접하게 되는 이해충돌과 부정청탁 상황(스토리텔링) 및 실제 사례, 상황별 판단기준, 대처방법 등

- 제작분량 : 10분 내외

- 활용방안 : 신규자 및 승진자 대상 교육 등 각종 집합교육 시 활용

2	외부청렴도 향상대책 추진

□ 해피콜 등 대민업무 모니터링 실시

○ 지속적인 모니터링으로 국민권익위원회 등 외부청렴 평가 대비 민원관리 강화

○ 대 상 : 외부평가 측정분야 중 청렴도 평가단으로 선정된 민원인

▸ 물품/용역 : 1,000만원 이상 발주계약 관련 관계자

▸ 공사/감독 : 1,000만원 이상 발주계약 현장대리인 등

▸ 민원업무  : 민원 신청인 중 고질 민원인(단순민원 제외)

○ 방  법 : 서한문 발송 및 전화안내

- 기관장 청렴도 향상 의지 및 우리시 청렴시책 등 전달

○ 시행일 : 매년 국민권익위원회 평가 1달전

○ 일  시 : 분기별 1회 이상 실시

□ 수의계약 대상 등 취약분야 집중관리

○ 전세버스 임차 시 특정업체에 몰아주기 행태 근절

- 서울시 등록 전세버스 업체(156개) 중 대형버스 20대 이상 보유한 업체(88개)를 Pool로 확보

- 각 과정별 프로그램 진행시 순차적으로 5개 업체에 대한 시장조사를  실시하여 합리적인 임차를 유도

○ 현장학습 대행사 선정 시 공정성 확보

- ‘관광협회(서울시, 제주도)’로부터 20개 우수업체(안전평가 포함)를 추천 받아 대행사 POOL을 구성한 후 과정별 대행업체 선정 시 무작위 전산 추첨으로 2개 업체를 지정하고

※ 5급 승진자 과정의 경우 정책탐방 전문 여행사 별도 추천

- 기존 운영업체 중 높은 평가를 받은 2~3개 업체를 포함하여 총 4~5개 업체 대상 제한경쟁을 통해 업체 결정

3	내부청렴도 향상대책 추진

□ 청렴활동 평가제 시행으로 부서 및 개인별 청렴활동 참여 유도

○ 부서․개인평가 향상을 위한 적극적인 참여 유도

※ 청렴활동 평가제 개요

○ 평가대상 : 개인별·부서별(본청 및 사업소) 연간 청렴활동 실적

○ 평가실시 : 연 2회 / 상·하반기 실시 ※개인실적은 1회(하반기)만 평가

○ 평가방법 :「공직자 자기관리시스템」활용하여 청렴실적 항목별 평가

평가항목	세부지표
	부서실적	개인실적
부서장 청렴의지(20)	․청렴대책 수립 ․업무추진비 공개	-
청렴교육 활성화(35)	․부서장 및 직원 청렴교육이수 ․부서장 주관 집합교육 실시	․청렴교육(5시간이상)이수
자율적 내부통제(30)	․청백-e 경보발생 조치율 ․자기진단 실시 및 자체발굴	․자기진단 실시 및 자체발굴
청렴주간 참여도(15)	․청렴 OX퀴즈·공모전 등 ․반부패 우수사례 발표대회 참여
가점 및 감점	․클린신고 등(+10) ․부패행위자 발생(-30)

○ 평가결과 활용

- 부서별 청렴활동 취약분야 개선 및 우수부서(직원) 포상금 지급

- ’16년도 상·하반기 기관별 성과평가에 반영

□ 예산집행 청렴도 향상을 위한 모니터링 강화

○ 업무추진비 집행기준 준수 및 점검 강화

- 업무추진비 공개 철저로 예산집행 책임성 및 행정신뢰 확보
(공개내역 : 사용일시, 금액, 인원, 건명 / 공개시기 : 매월 10일 限)

- 매월 부서장 책임하 법인카드 거래내역 및 이용장소 등 확인(자체점검)

- 전 직원 업무추진비 및 법인카드 집행기준 숙지 및 부적정 사용 사전예방

○ 청백-e 시스템 경보 발생 사전 예방 철저

- 법인카드 사용 관련 경보발생 사전 예방

(※ 23시 이후 사용, 근무지외 사용, 금지업종 사용, 동일거래처 사용 등)

□ 잘못된 관행에 대한 지속적 개선 및 청렴한 직장분위기 조성

○ 부서장이 주도하는 부당한 관행타파 및 소통하는 조직 분위기 조성

- 「핵심타파 7대 관행」에 대한 지속적 개선 실시

※「핵심타파 7대 관행」(`13.7월 직원투표로 선정)

① 대기성․눈치성 야근  ② 불공정한 징계양정  ③ 관리자의 언어폭력

④ 회식자리에 상사주위 여직원 배치  ⑤ 일회성 행사 플래카드 제작

⑥ 관행적인 문서출력 ⑦ 일방적인 관리자 주도 음주

○ 청렴하게 일하는 직장분위기 조성

- 직원간 상시 소통으로 수평적 조직문화 조성

- 직원 업무분장시 사전면담을 통해 본인의 의사를 반영한 업무분장

- 성과에 입각한 근무평정, 성과상여금지급, 포상 등 실시

- 부서장이 주도하는 부당한 관행타파 및 소통하는 조직분위기 조성

- 업무와 무관한 인터넷 사용금지, 근무시간 중 이석금지 등

□ 공직기강분야 자체 점검 강화

○ 점검분야

- 출근, 출장, 연가 등 복무상황

- 초과근무 규정 준수 여부

- 평일 야간 및 휴일 주간 당직근무 상황

- 퇴청 시 사무실 정리정돈 및 보안사항 준수 등

○ 점검방법

- 정기(월1회) : 당직근무, 보안점검 분야

- 수시 : 출근점검, 출장상태, 초과근무 준수 여부, 시설 안전점검 등

※ 특히 명절연휴, 하계휴가철, 연말연시 등 공직기강확립이 강화되는 시기에는 수시점검 강화로 기관내 안전사고 예방 및 공직기강 솔선수범

Ⅲ		추진일정

□ 청렴교육과정 운영                 : ‘16. 4.～

□ 전직원 공직기강확립 교육 및 점검  : ‘16. 4.～

□ 기관장 서한문 발송 등 홍보강화    : ‘16. 9.～

Ⅳ		행정사항

□ 총괄추진	: 인재기획과

○ 직원교육, 공직기강확립 점검실시 등

□ 해피콜 등 민원업무 모니터링

: 인재기획과, 인재양성과, 인재채용과

○ 서한문 발송 및 전화안내 등

□ 집합 및 사이버 청렴교육과정 운영	: 인재기획과, 인재양성과

○ 교육과정 운영 및 콘텐츠 설계 등

□ 전세버스, 현장학습 대행사 선정	:  인재양성과

○ 업체 선정시 공정성 확보

별첨 : 1. 청렴홍보문(예시) 1부.

2. 전화안내문(예시) 1부.

<별첨 1>

청 렴 홍 보 문 (예시)

『시민이 신뢰하는 청렴서울 구현』에 앞장서겠습니다

안녕하십니까? 서울특별시 인재개발원장 ○○○ 입니다.

먼저 서울시정의 발전과 청렴도시 서울을 위해 많은 관심과 격려를 보내주시는 ○○○님께 깊이 감사드립니다.

서울시에서는 부패제로 깨끗한 서울시 달성을 위하여 시정전반에 걸쳐 다양한 청렴시책과 제도를 운영하고 있으며, 강도 높은 비리근절 대책을 시행하고 있습니다

투명한 책임행정 구현을 위하여 서울시 홈페이지에 정책결정과정과 계약과정 등 행정정보를 공개하고 있으며, 단 한번의 금품비리에도 공직에서 영원히 퇴출시키는 원스트라이크 아웃제 시행, 비리공직자를 적극적으로 신고할 수 있도록 공직자 비리신고센터 운영 및  최대 20배까지 보상금도 지급하고 있습니다.

또한 선생님의 업무처리를 위해서도 선생님 입장에서 적극적이고 투명하게 처리하도록 전 직원 청렴・친절교육 실시는 물론, 처리과정에서 불편사항이나 금품향응 요구 공무원이 있는지를 상시 모니터링 하는 등 선생님의 서울시에 대한 애정과 신뢰에 보답하고 투명하고 청렴한 도시로 거듭나기 위해 최선을 다하고 있습니다.

혹시라도 업무처리 과정에서 불편하셨거나 건의사항이 있으실 경우 언제든지 3488-2035로 전화하여 주시기 바랍니다.

앞으로도 더욱 투명하고 깨끗한 서울시가 될 수 있도록 아낌없는 관심과협조를 부탁드리며, 하시는 모든 일에 행운이 가득하시기를 기원합니다.

감사합니다.

2016. ○.○.

서울특별시 인재개발원장 ○○○  드림

<별첨 2>

전화안내문 (예시)

○○○ 위원님 안녕하세요? 저는 인재개발원  인재기획행정팀 ○○○입니다.

- 항상 서울시정 발전을 위하여 좋은 말씀과 아낌없는 협조를 해 주신 ○○님께 감사드립니다.

- 다름이 아니오라 국민권익위원회에서 실시하는 공공기관 청렴도 평가에 대해 잠깐 안내 말씀 드리고자 합니다.

- 국민권익위원회에서는 매년 9월에 서울시를 포함하여 17개 광역시도에 대해 공직자 청렴도 평가를 하고 있으며, 그 일환으로 우리시 방문고객으로서 서울시 청렴도 수준 평가를 위한 설문전화를 드릴 예정임을 알려 드립니다.

- 서울시는 여느 타 시도 지방보다 청렴하다고 자부심을 갖고 있으며, 시민들의 신뢰에 보답하고 천만시민이 자랑할 수 있는 청렴서울로 거듭나기 위해 시정전반에 걸쳐 다양한 청렴시책과 제도를 운영하고 있습니다.

- 앞으로도 더욱 투명하고 깨끗한 서울시가 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

- ○○님께서도 청렴서울을 위하여 좋은 의견이 있으시면 언제든지 기탄없이 말씀해 주시기 바랍니다. 감사합니다.