문서번호	수도자재관리센터-4081
결재일자	2016.3.8.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
행정관리팀장		소장
정희순		03/08 성시영
협조	공사자재관리팀장		송영무
	계량기관리팀장		정인주

2016년 공직기강 확립 추진계획

2016. 3

수도자재관리센터

(행정관리팀)

2016년 공직기강 확립 추진계획

2016년 공직기강 확립 추진계획을 수립하여 엄정한 근무기강 확립 및 공무원 행동강령의 생활화로 자재구매 행정의 청렴도 향상에 최선을 다하고자 함

I		추진목표

안전하고 반듯한 「청렴 자재」

1.엄정한

공직기강 확립

2.시민생활

안전확보

3.기본적

공직윤리강화

4.추진실태

평가 및 환류

□ 공직기강

특별점검 실시

□ 사건 사고 등

주요시정에 대한

동향 보고 강화

□ 안전사고 유발요인

사전점검 실시

□ 부패 발생요인

사전차단 및 역량강화

□ 공직윤리 확립에

필요한 교육강화

□ 공무원행동강령

생활화

□ 외부기관

평가대비 철저

□ 수범사례

적극발굴

Ⅱ		추진방향

□ 자체 복무 점검 강화로 엄정한 근무기강 확립 및 깨끗한 공직분위기 조성

□ 상수도 자재 및 수도계량기 구매방법 개선으로 부패유발 요인 사전제거

□ 잘못된 관행타파로 청렴한 조직 분위기 조성

□ 지속적인 청렴교육으로 공감하고 실천하는 청렴․소통 문화 확산

Ⅲ		세부 추진계획

엄정한 공직기강 확립

□ 자체 복무 점검 시행

○ 점검시기 : 명절 전‧ 후, 하계휴가 등 취약시기별 특별점검

○ 점검방법 : 주‧야간 불시점검

○ 중점 점검사항

- 지참출근･무단결근, 현업근무자 조기퇴근 등 복무규정 위반

- 당직근무실태, 보안점검 및 유사시 유관기관 협력체계 구축

- 직원 인사이동에 따른 비상연락망 정비 및 상시 비상연락체계 유지

- 청사, 중요 장비･시설물 사전점검･유지관리 및 안전관리 실태 등

- 개인 전열기기 사용 및 퇴근 이후 전원차단 상태 등

- 초과 근무자 정위치 근무 및 지침 준수 여부 등

○ 결과조치

- 복무 위반자 특별 교육 및 공휴일 당직 근무 편성

- 초과근무 위반자 부당수령액 환수(지방공무원법 제45조 제3항)

□ 신속한 동향보고 체계 유지

○ 보고대상 : 각종 사건‧사고, 언론취재, 감사 및 수사 동향 등

○ 보고방법

- 수사동향 : 수사기관(연락처, 담당 검,형사), 혐의내용, 진행상황, 수사확대 가능성, 신병조치, 기타 참고사항 등

- 사건사고 : 발생원인, 피해상황, 수습완료 예정일시, 인력장비 투입실태, 추가 지원요구, 유관기관 협조실태 등

- 언론취재 : 취재일시, 언론사명, 취재목적, 취재내용, 방송예정일 등

시민생활 안전확보

□ 안전사고 유발요인 사전점검

○ 청사 시설물 안전점검 실시(반기별 1회)

- 점검대상 : 본관 사무동, 계량기창고, 계량기검사실, 소형창고

- 점검항목 : 물리적, 기능적, 구조적, 안정성 결함 등

- 점검분야 : 토목, 건축, 기계, 전기, 화공, 환경, 가스, 소방 등

- 점검방법 : 점검반을 편성하여 분야별 점검표 작성 및 점검 실시

○ 대형수도계량기 교체 작업 종사원 안전교육 실시(매월 1회)

- 교육대상 : 대형계량기 교체 기간제 근로자 7명

- 교육내용 : 밀폐 공간 작업자 안전교육(산업안전보건법 시행규칙 별표 8의2)

▷ 산소농도 측정 및 작업환경에 관한 사항

▷ 사고시의 응급처치 및 비상시 구출에 관한 사항

▷ 보호구 착용 및 사용방법에 관한 사항

▷ 밀폐 공간 작업의 안전 작업방법에 관한 사항

□ 부패발생 요인 사전 차단

○ 소액 수의계약 체결 지양 ⇒ 계약업무의 투명성 및 공정성 강화

- 단순 반복적인 1천만원 미만 발주에 대해 연간단가 계약 추진

- 추정가격 1천만원 이상 계약은 경쟁 입찰을 원칙으로 시행

○ 특정업체와의 수의계약 최소화 ⇒ 자재 구매 투명성 확보

- 시장상황과 현장실정을 면밀히 검토 규격서 변경 가능여부 및 특허대체품 유무등을 적극적으로 고려 경쟁입찰 실시를 적극적으로 검토

○ 부패 취약업무에 대한 청렴 해피콜 실시

- 공사 5천만원 이상(수의계약 일체), 용역 및 물품 1천만원 이상

- 업무처리 절차 명확성, 친절성, 기타 불편사항 등에 대해 해피콜 실시

기본적 공직윤리 강화

□ 공직자 윤리의식 향상을 위한 교육 활성화

○ 전 직원 청렴교육 의무이수제 지속 추진 : 연 5시간 이상

- 서울시인재개발원 청렴교육과정 : 총 40개 과정

□ 반부패청렴과정, e-공직자 행동강령과정, e-공직자를 위한 신목민심서 등

- 국민권익위 청렴연수원 집합 및 사이버교육 수강

○ 성희롱 등 4대폭력 자체 예방교육 실시 : 2016. 10월 중

- 성희롱, 성매매, 성폭력 등에 대한 법과제도 소개  및 직장내 조직 문화의 중요성과 직원들의 인식 개선 등

○ 공무원 행동강령 등 부서별 자체 교육 지속실시 : 분기별 1회 이상

- 공직 윤리 확립 및 행동강령 생활화

□ 업무추진비 등 부적정한 집행예방

○ 업무추진비 사용내역 공개 및 주기적인 모니터링 실시

- 업무추진비 사용내역 공개 : 매월 10일까지 정보소통 광장에 공개

※ 참석자 실명을 공개함으로써 예산 집행의 책임성 및 행정 신뢰 확보

- 법인카드 집행내역 주기적인 모니터링 실시

▶ 법인카드 사용내역 중 요일, 장소, 시간, 업종 등 4가지 기준 적합여부

□ 공무원 행동강령 실천 생활화 및 이행실태 점검

○ 공무원 행동강령 이행실태 자체 점검 강화

- 점검기간 : '16. 3월, 9월 (연2회)

- 점검내용 : 분기별 공무원행동강령 이행실태 전반

▶ 외부강의(회의참석 포함) 신고 및 처리 실적

▶ 기관별 자체 청렴교육 실적

▶ 기관운영업무추진비(경조사비 등) 및 출장여비 적정집행 여부 등

- 조치사항 : 부적정 사항 적출 시 시정조치

Ⅳ		추진실태 평가 및 환류

□ 공직기강 추진실적 평가‧시상

○ 평가시기 : ‘16. 11월 중순

○ 평가범위 : ‘15.11.1~’16.10.31 기간중 추진실적

○ 평가항목

- 자체 공직기강 확립 대책 수립 및 추진의지 : 30점

- 자체 공직기강 확립 추진실적 : 20점

- 본청 및 외부기관 공직기강 점검 결과 : 50점

- 수범사례 +10점 및 부진사례 –10점

○ 평가결과 및 시상 : ‘16. 12월 중

☞ 우리센터는 5급 사업소로 평가대상에서 제외(본부 시설부에 추진실적 제출)

Ⅴ		행정사항

□ 각팀에서는 청렴도 평가대상 업무에 대한 지속적인 모니터링 실시

❍ 공사: 5천만원 이상(수의계약 일체), 용역 및 물품 : 1천만원 이상

□ 주기적인 직원(전직원, 팀별) 교육 실시 ⇒ 공직자 윤리의식 함양

붙임  1. 공직기강 교육 참고자료 1부.

2. 상수도사업본부 행동강령 세부시행 지침 1부,

# 붙임 1

공직기강확립 교육 참고자료

1		기강해이 행위 엄단

○ 지참출근･무단이석, 점심시간 미준수 등 복무규정 위반

○ 당직근무 및 보안점검, 순찰 소홀

○ 당직･현업근무자 음주･근무지 이탈 행위 및 보안관리 소홀

○ 정당한 사유 없이 민원처리 거절･지연 등 무사안일･복지부동

2		청렴한 공직윤리 함양

○ 직무관련 업체로부터 금품･상품권･골프접대 등 선물･향응수수 엄금

○ 책상･캐비닛에 업무수행과 관련 없는 개인사물 보관 금지

○ 출장을 빙자하여 사적용무를 보거나 사우나･도박 등 금지

3		상시 비상연락체계 유지

○ 인사이동에 따른 전화번호 변경 즉시 비상연락망 정비

○ 비상상황을 대비하여 상시 비상응소체계 유지

○ 유관기관과 신속한 협조･대응체계 구축

○ 휴대폰을 진동으로 전환하여 사용 시 수시 수신 확인

○ 청사․중요 장비･시설물 사전점검, 유지관리 이행

# 붙임 2

상수도사업본부 행동강령 세부시행 지침

제1조(목적) 이 지침은 서울특별시 공무원 행동강령 제4조의 규정에 의하여 상수도사업본부 및 산하기관 소속공무원(이하 ‘상수도인’이라 한다)이 준수하여야 할 직무수행의 기본자세, 업무숙지의 의무, 건전한 직장 문화의 조성, 부당이익의 수수금지 등에 대한 행동기준을 규정함으로써 청렴하고 모범적인 기관운영을 목적으로 한다.

제2조(적용대상) 이 지침은 상수도인과 상수도사업본부 및 산하기관에 파견된 공무원에게 적용한다.

제3조(직무수행의 기본자세) ① 상수도인은 공무원으로서 다음 각 호의 기본자세를 갖추어야 한다.

1. 부여된 업무처리 및 상급자 보고 등에 있어 정직하여야 한다.

2. 업무는 누구에게도 편파적이지 않도록 공정하게 처리하여야 하며, 지연․혈연․학연․종교 등을 이유로 특정인에게 특혜를 주거나 특정인을 차별하여서는 아니된다.

3. 민원은 다른 업무에 우선하여 신속하고 친절하게 처리하여야 한다.

4. 복무규정을 준수하고 일과시간중에는 직무에 전념하며 적극적이고  능동적인 자세로 업무를 처리한다.

② 공직자로서 품위가 훼손되는 다음 각호의 행위를 하여서는 아니된다.

1. 성매매 또는 성희롱, 음주운전 등 사회적 책임이 따르는 법규위반 행위

2. 도박 등 사행성 오락행위, 직무관련자와 골프행위 등 직무수행의 공정성에 영향을 미칠 수 있는 행위

3. 근무시간중 음주행위, 업무와 관련없는 인터넷 이용, 불필요한 출장 및 무단외출 등 직무수행의 능률을 저하시키는 행위

③ 시민의 인권과 정의를 실현하는데 앞장서고, 시민의 권리를 보장하기 위하여 노력하여야 한다.

제4조(업무에 임하는 자세) ① 상수도인은 시민생활에 가장 중요한 수돗물을 생산·공급하는 업무를 수행하면서 다음 사항을 실천한다.

1. 세계 최고 품질의 수돗물, 세계 최고의 유수율, 최상의 고객서비스 달성 및 깨끗한 환경 유지를 위하여 최선을 다한다.

2. 공사는 시행 전에 예상되는 문제점 등을 충분히 검토하고 대비하여  시민불편이 최소화 되도록 하며, 철저한 안전관리로 건설현장의 안전사고 예방에 최선을 다한다.

3.  예산을 목적외로 사용하거나 낭비하는 일이 없도록 함으로써 경영합리화를 위하여 노력한다.

제5조(업무숙지의 의무) ① 상수도인은 상수도업무를 수행함에 있어 전문적인 자질 향상을 위하여 다음 사항을 실천한다.

1. 자기에게 부여된 업무에 대하여 관련법규 및 업무처리요령․절차 등을 충분히 숙지하여 전문성을 가져야 한다.

2. 과징업무, 상수도건설업무, 수질업무, 재산관리업무, 회계업무, 고객지원업무 등 상수도 직무보수교육에 적극 참여하여 업무처리 능력을 배양하여야 한다.

3. 소관 업무에 대하여 창의적인 자세로 개선하고 발전시키도록 노력한다.

제6조(건전한 직장문화 조성) ① 상수도인은 친절하고 정직하며 건전한 직장문화 조성을 위해 다음 사항을 실천한다.

1. 상급자는 솔선수범하여 하급자에게 경어를 사용하고 인격적으로  대하며, 하급자는 상급자를 존경하고 동료 간에는 서로를 존중하며 협력하는 등 즐거운 직장분위기 조성을 위하여 노력한다.

2. 상대방의 말은 경청하며 고압적이거나 성희롱·성차별이 유발될 수  있는 언행을 하지 않는다.

3. 동문회, 향우회 등 사적 연고주의 모임을 이용하여 파벌을 조성하지 않는다.

4. 검소하고 절제있는 생활태도를 견지하여 과도한 사치성 소비행위와 일상업무에 지장을 초래할 정도의 과도한 음주를 하지 않는다.

5. 상급자는 일방적인 지시를 지양하고 충분한 검토과정을 거쳐 업무가 올바른 방향으로 처리되도록 노력한다.

제7조(부당이익의 수수금지 등) ① 상수도인은 청렴한 자세로 직무를 수행하고 다음 사항을 실천하여 공․사생활에서 어떠한 경우라도 부당한 이득을 수수하지 않는다.

1. 직무와 관련하여 일체의 금품이나 향응, 편의를 제공받지 않는다. 다만 서울특별시 공무원 행동강령 규정에 위반되는 금품 등을 본인의 의지와 상관없이 받았을 경우에는 제공자에게 즉시 반환하거나 클린신고센터에 신고하여야 한다.

2. 위법한 투기행위나 공무원 직위 등을 사적용도에 이용하여 부당한  이익을 얻는 행위를 하지 않는다.

3. 직무상 알게 된 공개되지 않아야 할 정보를 다른 사람에게 유출하여서는 아니되며, 직무상 취득한 정보를 이용하여 이익을 얻거나 다른 사람에게 부당하게 이익을 얻도록 하여서는 아니된다.

② 본인 또는 다른 사람의 부당한 이익을 도모하기 위하여 공정한 직무 수행을 현저히 저해하는 지시 또는 부정청탁을 하거나 받아서는 아니된다.

③ 직무를 수행함에 있어 서울특별시 공무원 행동강령 제10조에 의해 직무관련자와 거래가 제한되며, 같은 규정 제16조에 의해 공정성이 훼손되지 않도록 이해관계로부터 엄격한 독립성을 유지하여야 하고,  외견상으로도 독립성에 의심이 가는 행위를 하여서는 아니된다.

④  상수도인이 대가를 받는 외부 강의·토론에 참석할 때에는 서울특별시 공무원 행동강령 제18조 제1항의 규정에 의해 사전 승인을 받거나 신고를 하여야 하며, 그 대가는 같은 규정 제18조 제2항에 명시된 기준을 초과해서는 아니된다.

제8조(행동강령 실천 및 교육) ① 상수도인은 서울특별시 공무원 행동강령 및 상수도사업본부 행동강령 세부시행 지침을 준수함은 물론 상수도행정의 청렴성과 투명성 확보를 위하여 실천서약서(별첨)를 작성하고 이를 실천하도록 노력하여야 한다.

② 상수도사업본부 각부 및 사업소장은 소속직원에 대하여 서울특별시 공무원 행동강령 및 상수도사업본부 행동강령 세부시행 지침의 준수를 위한 교육을 분기1회 이상 실시하여야 한다. 다만, 소속직원이 신규임용되거나 전입한 때에는 인사명령 즉시 이를 실시하여야 한다.

제9조(위반자에 대한 조치) 상수도사업본부 행동강령 세부시행 지침을 위반한 경우에는 개인별 성과평가시 성과상여금 등 인사상 불이익 조치 또는 서울특별시 공무원 행동강령 제21조(징계 등)의 규정에 의한 처벌을 감수한다.

제10조(시행시기) 이 지침은 2014.10.10부터 시행한다.