문서번호	동물보호과-6847
결재일자	2015.12.1.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	동물정책팀장	동물보호과장		시민건강국장
배진선	김문선	박태주		12/01 김창보
협 조	수의공중보건팀장		진경선
	동물관리팀장		이운오

2016년 길고양이 중성화사업 추진계획

2015.12.

시민건강국

(동물보호과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□	청책토론회 시민제안반영
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□	동물복지위원회
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	□	민관협력사업임
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2016년 길고양이 중성화사업 추진계획

다양한 민관 거버번스 사업을 발굴·추진하여 시민들이 능동적으로길고양이 중성화(TNR)사업에 참여하도록 함으로써 사업 효율  증대 및 길고양이로 인한 시민간의 갈등 해소에 기여

Ⅰ		추진배경

1. 관련근거

❍ 동물보호법 제4조 및 동법 시행규칙 제13조(구조·보호조치 제외 동물)

❍ 동물보호조례 제19조(길고양이의 관리 등) 및 제22조(동물보호업무의 지원)

❍ 서울특별시 보조금 관리조례 제4조, 제8조

❍ 서울동물복지계획 2020(시장방침-141, 2014.5.2.)

❍ 동물복지추진계획(행정1부시장방침-323, 2015.9.1.)

2. 길고양이 현황

❍ 서울시내 길고양이 20만마리 서식 추정(2015년)

- 추정개체수 20만마리(441마리/㎢), 중성화율 11%, 자묘비율 37.7%

❍ 먹이주는 캣맘이 지속적으로 늘고 있어 길고양이수도 증가 예상

- 캣맘 활동경력 5년이내 83%(서울대 캣맘설문조사, 2014)

❍ 길고양이로 인해 불편을 호소하는 지역주민과 캣맘간의 분쟁 지속 발생

3. 길고양이 중성화(TNR)사업 추진실적

❍ 연도별 중성화(TNR) 추진실적

연 도	2010	2011	2012	2013	2014	2015(11월말)
마리수	5,896	4,719	5,882	6,003	6,351	7,202 시민자원봉사자 TNR 실적 593건 포함

❍ ‘15년도 TNR 시민자원봉사 실적(11월말) : 44명 593건

Ⅱ		추진방향

❍ 중성화(TNR)사업 확대 :′15년도 8,000마리 →′16년도 10,000마리

❍ 다양한 민관 협력사업을 통해 시민과 민간단체와의 정책 공조 강화

‣ 민간단체 군집별 집중 TNR사업   ‣ 지역 캣맘 협력 TNR day운영

❍ 웹툰 등 활용 홍보 활동으로 건전한 길고양이 보호 시민 의식 향상

❍ 수의공중보건 향상을 위해 길고양이의 질병 모니터링 실시

❍ 중성화 추진현황을 인터넷에 지속 공개하여 행정의 투명성 및 신뢰 제고

Ⅲ		사업개요

❍ 사업목표 : 길고양이 10,000마리(자치구 8천마리, 민간단체 2천마리)

❍ 사업대상 : 2.5kg이상인 길고양이

- 몸무게가 2.0kg이상인 경우는 돌보는 캣맘이 있을 경우 TNR실시

- 몸무게가 2.5kg이상인 경우라도 마취전에 임신말기나 수유기중임이

확인된 경우는 중성화 수술 대상에서 제외함

❍ 사업내용 : 길고양이를 포획하여 중성화(TNR) 시술 후 제자리 방사

계획수립	⇨	포 획 (Trap)	⇨	중성화수술 (Neuter)	⇨	치 료․ 예방접종	⇨	방 사 (Return)
• TNR지역 선정		• 2.5kg이상 길고양이 • 안전한 발판식덫사용		• 수컷1일, 암컷3일 보호 • 예방접종 실시				• 포획장소에 방사

※ 세부 절차 및 방법은 길고양이 중성화(TNR)사업 표준지침 참고

❍ 사 업 비 : 시비 7.5억원

2016년 예산편성(안)으로 최종 예산은 조정될 수 있음

‣ 자치구 길고양이 중성화사업 : 6억원(시·구비 50:50매칭 사업)

‣ 민간단체 군집별 집중 중성화사업 : 1억5천만원(시·단체 50:50매칭 지원)

Ⅳ		세부추진계획

□ 자치구 길고양이 중성화(TNR)사업

❍ 사업목표 : 8,000마리(자치구별 목표 참조)

❍ 추진방법 : 자치구별 길고양이 중성화(TNR)사업자 선정추진

❍ 업무내용 : 길고양이 중성화(TNR), 동물보호관리시스템에

TNR과정 기록관리, 질병 모니터링을 위한 혈액 시료 채취

	길고양이 중성화(TNR)사업 업무범위
① 첨부된 길고양이 중성화(TNR)사업 표준지침에 따른 포획, 중성화수술, 후처치, 방사 ② 시민자원봉사자가 포획한 길고양이에 대해서는 중성화수술 및 후처치 단, 중성화수술과 후처치만 하는 경우는 전체 용역비의 60%만 지급 (중성화된 개체 자료 관리 및 시스템 등재 등 제반 소요비용을 포함) ③ 위 ①과 ②항의 사업내용을 동물보호관리시스템(www.animal.go.kr)에 공고 ④ 인수공통전염병 등 질병 모니터링을 위해 혈액 등 시료 채취 및 길고양이 개체수 관리를 위해 필요한 사항 ※ 동물보호관리시스템(www.animal.go.kr) 공고 방법 ① 공고내용 : 포획, 중성화수술, 방사 전 과정 • 포획단계 – 포획일자, 성별, 몸무게, 포획위치, 포획사진 • 중성화수술단계 – 중성화수술병원, 중성화수술 전,후사진 • 방사단계 – 방사일자, 방사사진(방사위치 주변전경포함) ② 공개기한 : 포획, 중성화시술, 방사 각 단계완료후 24시간 이내 단, 휴일 등 특별한 사유가 있을 경우 다음 근무일까지

❍ 사 업 비 : 6억원(시․구비 50:50 매칭)

□ 시민단체 군집별 집중 길고양이 중성화(TNR) 사업

❍ 사업목표 : 2,000건

❍ 사업기간 : ‘16. 3월 ~ 12월

❍ 참가자격 : 동물보호법 시행령 제5조 또는 수의사법 제25조에 따라

서울시 또는 농식품부에 설립허가(등록)된 법인 또는 단체

❍ 선정방법 : 공모에 의한 선정

❍ 사업과정

① 사업계획 수립		② 운영기관 공모		③ 운영기관 선정		④ 집중TNR 실시		⑤ 사업평가 및 분석
‘16. 1		‘16. 1		‘16. 2		‘16. 3. ~’16.11		‘16.12

❍ 사업내용

‣ 세부사업 : 군집별 집중 TNR 지역 발굴 및 TNR 실시(70%이상)

TNR된 길고양이 사후 모니터링, 집중 TNR지역 캣맘 교육

‣ 지원방법 : 선정된 민간단체에서 크라우드 펀딩 등 을 통해 TNR사업비를 모금,

시는 모금된 금액에 대해 1:1 매칭 지원

❍ 소요예산 : 1억 5천만원

□ 길고양이 중성화(TNR)사업 시민 자원봉사대 운영

❍ 사업주체 : 자치구

❍ 모집대상 : 길고양이 중성화(TNR)에 참여하여 자원봉사할 시민

❍ 모집인원 : 자치구 실정에 따라 모집 운영

❍ 역    할 : 길고양이 중성화(TNR)사업에 참여하여 길고양이의

포획, 운송, 방사 및 사후 모니터링 실시, 활동결과보고

※ 시민 자원봉사에 대해 별도 비용지원은 없음

❍ 활동지원 : 자원봉사 실적 인정, 포획틀 지원(활동비는 없음)

- 자치구 : 서울시 자원봉사센터 (http://volunteer.seoul.go.kr>에

자원봉사 실적 등록 및 길고양이 포획덫 지원

※ 자원봉사센터 등록은 자원봉사자로 선정된 개인이 개별적으로 직접 등록

- 시 지원 : 길고양이 TNR관련 시민자원봉사자 교육 및 안전한

활동을 위해『TNR 시민자원봉사자』조끼 지원

□ 지역별 TNR day 운영

❍ 추진방향 : 시민(캣맘)과 수의사(한국고양이수의사회)가 자원봉사로          참여하여 길고양이 중성화율 향상

❍ 사업목표 : 1회당 50마리 내외

❍ 추진시기 : 3~6월, 9~11월(월 1회),  토요일 포획, 일요일 수술

❍ 추진방법 : 자치구별 순회하면서 캣맘이 포획한 길고양이 중성화수술

‣ 상반기 : 서초,구로,은평     ‣ 하반기 : 캣맘모임에서 TNR신청한 곳

❍ 역할분담

‣ 서울시 : 참여 단체 등 모집 및 사업계획 수립, 약품 등 지원

‣ 자치구 : 중성화수술 장소 협조(동주민센터 등 활용)

‣ 캣  맘 : 길고양이 포획, 수술후 관리, 방사, APMS에 TNR자료 등록

‣ 수의사 : 포획된 길고양이 중성화시술(장비 지참)

❍ 사업과정

① 계획수립		② 포획, 운송		③ 중성화수술		④ 후처치, 방사
<서울시>		<캣맘>		<수의사>		<캣맘>
‣ 수술장소 확보 ‣ 포획덫 제공		‣ 수술장소 이동 ‣ 기록관리(APMS)		‣ 수술장비 확보 ‣ 각성시까지 관리		‣ 제자리 방사 ‣ 기록관리(APMS)

길고양이 급식소 운영

❍ 설치현황 : 시 - 4개공원 27개소, 자치구 - 2개구 63개소

‣ 시 : 4개공원 27개소(서울숲, 월드컵공원, 보라매공원, 용산가족공원)

‣ 자치구 : 강동 60개소, 은평 3개소(동주민센터 등 청사 활용하여 자치구 운영)

❍ 운영방법 : 지역 캣맘 모임에서 먹이주기, 청소, 중성화실시

※ 시 공원급식소는 ‘16.6월말까지 중성화율 70%이상 유지 조건

❍ 향후계획 : 공원 및 자치구 길고양이 급식소 운영 성과를 분석하여

긍정적 결과시 타 공원 및 자치구로 확산 검토

캣맘 협의회를 통한 소통 강화

❍ 자치구 – 캣맘간 소통 활성화

‣ 시민자원봉사자 등 캣맘 중심으로 자치구 협의회 결성 유도

‣ 자치구 단위에서 캣맘 협의회와의 협력 사업 발굴 추진

※ 자치구 동물복지 활성화사업 발굴시 시 예산(총2억원) 지원 가능

❍ 시– 캣맘간 소통 강화 “캣맘 대표자 모임 운영”

‣ 정기적으로 자치구 캣맘 대표자들과 모임 개최(TNR협력 사업 등 협의)

‣ 소셜네트워크(카카오그룹 “캣맘대표자모임”)활용 온라인 소통

길고양이 시민 인식 전환을 위한 교육․홍보

❍ 추진방향 : 올바른 길고양이 관리, 공존을 위한 제안 ‘TNR’

❍ 시민홍보 : 온라인내 웹툰 제작게시, 포스터등 홍보물 제작 배포

‣ 서울시 동물캐릭터를 웹툰으로 제작하여 인터넷 포털사이트,

라이브서울, 유튜브 등 온라인상에 노출

‣ 버스승강장, 지하철내 등 활용 포스터 게시

‣ 동물보호명예감시원, 지역 캣맘모임을 통해 홍보물 제작 배포

‣ TNR, 길고양이 급식소 관련 영상홍보물 제작 배포

❍ 시민교육 : TNR사업 시민자원봉사자, 지역 캣맘모임 대상 실시

❍ 소요예산 : 40백만원(동물보호시스템 구축, 일반운영비)

Ⅴ		추진일정

❍ ′16. 1월 : 길고양이 중성화사업 예산지원계획 확정 시달

❍ ′16. 2월 : 사업별 세부 추진계획 수립

❍ ′16. 2~3월 : 군집별 집중 TNR사업 참여 시민단체 모집

❍ ′16. 3~11월 : TNR사업 실시, TNR day 운영

❍ ′16. 12월 : 최종평가

Ⅵ		행정사항

❍ 시 : TNR사업 참여 시민단체 모집 및 선정, TNRday사업 추진

❍ 자치구 : 길고양이 중성화(TNR)사업 위탁자 선정후 결과 및

자원봉사자 모집 결과보고, TNRday사업 시술장소 협조

별첨 1. 2016년 길고양이 중성화사업 자치구별 목표(안) 1부.

2. 길고양이 TNR 시민자원봉사자 신청서(양식) 1부.

3. 길고양이 중성화사업 과업내용서 표준안 1부.

4. 길고양이 중성화사업 예산 산출내역서 1부.

별첨 1.  2016년 길고양이 중성화(TNR)사업 시비 지원계획(안)

(단위:천원)

연번	구분 구별	사 업 목 표 (마리)	구 비 확보액	시 지원(교부)액					비고
				소계	1분기	2분기	3분기	4분기
계		8,000	592,575	600,000	147,200	147,200	147,200	148,800
시 유보액				7,425				7,425
1	종 로 구	264	19,800	19,800	5,000	5,000	5,000	4,800
2	중 구	220	16,500	16,500	4,200	4,200	4,200	3,900
3	용 산 구	430	25,800	25,800	6,500	6,500	6,500	6,300
4	성 동 구	150	11,250	11,250	2,900	2,900	2,900	2,550
5	광 진 구	300	22,500	22,500	5,700	5,700	5,700	5,400
6	동 대 문	300	22,500	22,500	5,700	5,700	5,700	5,400
7	중 랑 구	350	26,250	26,250	6,600	6,600	6,600	6,450
8	성 북 구	320	24,000	24,000	6,000	6,000	6,000	6,000
9	강 북 구	300	22,500	22,500	5,700	5,700	5,700	5,400
10	도 봉 구	130	8,775	8,775	2,200	2,200	2,200	2,175
11	노 원 구	300	22,500	22,500	5,700	5,700	5,700	5,400
12	은 평 구	300	22,500	22,500	5,700	5,700	5,700	5,400
13	서 대 문	450	33,750	33,750	8,500	8,500	8,500	8,250
14	마 포 구	230	17,250	17,250	4,400	4,400	4,400	4,050
15	양 천 구	310	23,250	23,250	5,900	5,900	5,900	5,550
16	강 서 구	330	24,750	24,750	6,200	6,200	6,200	6,150
17	구 로 구	400	30,000	30,000	7,500	7,500	7,500	7,500
18	금 천 구	300	22,500	22,500	5,700	5,700	5,700	5,400
19	영 등 포	261	19,575	19,575	5,900	5,900	5,900	1,875
20	동 작 구	400	30,000	30,000	7,500	7,500	7,500	7,500
21	관 악 구	250	18,750	18,750	4,700	4,700	4,700	4,650
22	서 초 구	300	22,500	22,500	5,700	5,700	5,700	5,400
23	강 남 구	620	46,500	46,500	11,700	11,700	11,700	11,400
24	송 파 구	285	21,375	21,375	5,400	5,400	5,400	5,175
25	강 동 구	500	37,500	37,500	9,400	9,400	9,400	9,300

※ 2016년도 사업목표(마리)는 당초 계획(2016임시통보)에 따라 배정했으며

시 유보액은 사업비 추가 확보한 자치구에 배정 예정

별첨 2. 길고양이 중성화(TNR)사업 자원봉사 신청서

길고양이 중성화(TNR)사업 자원봉사 신청서				사진 붙이는 곳 (가로 3cm × 세로 4cm 1매)
① 성 명
② 주민등록번호
③ 주 소		(전화) (E-mail)
④ 활동지역
본인은 ○○자치구에서 실시하는 길고양이 중성화(TNR)사업의 대상 길고양이의 포획, 중성화 수술후 방사 및 방사된 길고양이의 모니터링 등 에 대해 자원봉사를 하고자 자원봉사자 등록을 신청합니다. 2016 . . . 신청자 : (서명 또는 날인)
개인정보제 공 동의서	본 사업과 관련하여 신청인의 개인정보를 수집 이용함에 동의합니다. 신청인 : (서명 또는 인)
○○○구청장 귀하