문서번호	소방행정과-2419
결재일자	2015.2.27.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	행정팀장	소방행정과장		소방서장
황정익	최영성	손문종		02/27 이영우
협 조
	현장대응단장		김주호
	예방과장		박태일
	재난관리과장		박만영

기강이 바로선 으뜸 강동소방 실현
2015년도 자체 공직기강확립 추진계획

강 동 소 방 서

(소방행정과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 □
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 □
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	기업	:	유 □	(		)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 □
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

-기강이 바로선 으뜸 강동소방 실현-

2015년 자체 공직기강확립 추진계획

❖ 공직자의 의식변화와 공직윤리를 확립하여 공정하고 신뢰받는 소방행정

구현과 열심히 일하는 조직 분위기를 조성하고 비정상적 관행의 정상화 정책

추진에 따른 공직사회 변화 패러다임에 능동적으로 대처 할 수 있는 기강이

바로선 소방조직 으로 거듭나기 위한 공직기강 확립 대책을 추진하고자함.

Ⅰ. 추진방향 및 목표

2015년도 공직 분위기 여건

◆ 민선6기 출범 2년차에 따른 『안전한 도시, 따뜻한 도시, 꿈꾸는 도시, 숨쉬는 도시』 실현을 위한 소방의 중요한 시기 ◆ 소방서비스에 대한 시민의 친절․청렴 요구수준 향상 등 환경변화

추진방향

○ 반부패․청렴실천 역량 집중, 전 직원 관심유도

○ 부정․부패 공익제보시스템 활성화로 내․외부 부조리통제 강화

○ 불합리한 적폐해소⇨선제적 예방 대응으로 깨끗한 공직문화 구현

○ 공직기강 확립을 통한 시민안전 강화⇨현장 지휘체계와 대응력 강화

추진목표

◆ 맞춤형 기획점검 ◆

● 공직기강 확립 특별 점검

●구조적, 음성적 비리에 대한     맞춤형 기획점검

◆ 신뢰받는 조직문화 ◆

●주요시책과 현안업무 점검

●시민의 눈으로 공정한 조사

● 자율점검 확행

◆ 깨끗하고 균형잡힌 조직  ◆

●청렴교육 정례화

●건전한 내․외부 제보문화

● 원스트라이크 아웃제 시행

◆ 사기진작 및 우수공무원 포상 ◆

●성실한 직원 보호

●고충 해소 지원

● 우수직원 포상등 사기진작

Ⅱ. 주요추진 내용

	추진전략
◆ 기강확립을 통한 현장에 강하고 업무에 능통한 정예소방 정립 ◆ 걸림돌은 치우고 디딤돌은 놓는 스마트한 119 이미지 구축 ◆ 기강이 바로선 으뜸 소방 실현으로 신뢰받는 강동소방인 정착

1. 맞춤형 기획점검으로 공직기강 확립		1. 공직기강 확립 특별 점검 및 기강감찰 상시 운영 체제
		2. 구조적, 음성적 비리에 대한 맍춤형 기획점검으로 예방 감찰

2. 소통․협력 지원으로 신뢰받는 조직문화		1. 주요 시책과 현안업무 점검 강화로 소방행정 성과창출 지원
		2. 시민의 입장에서 시민의 눈으로 공정한 조사
		3. 자율점검 확행 및 단편적 감찰활동 지양

3. 깨끗하고 균형잡힌 조직 선도		1. 청렴교육 정례화, 반부패 의식 내재
		2. 건전한 내․외부 제보문화
		3. 원스트라이크아웃, 사회봉사 명령제 시행

4. 우수공무원 포상 및 사기진작		1. 성실한 직원보호 및 고충 해소 지원
		2. 우수소방공무원 발굴․포상

Ⅲ. 세부 추진계획

1		맞춤형 기획점검으로 공직기강 확립

[공직기강 확립 특별점검]

공무원 행동강령 이행실태 확인

○ 점검시기 : 연 2회 (상반기 자체점검, 하반기 본부 점검)

○ 중점 점검사항

- 기관운영업무추진비(경조사비 등) 및 출장여비 집행

- 외부강의 신고 및 공무원행동강령 교육 이행여부 등

명절 전․후 등 특정시기 취약시기별 특별점검

○ 점검방법 : 불시 방문

○ 중점 점검사항

- 사전예방 ⇒ 금품․향응수수, 품위손상 행위, 현장안전사고

- 일과표 준수 및 비상출동 대비태세

- 출장 빙자 개인 업무 처리 행위

- 무단결근, 이석 및 허위출장 등 근무태만 집중 점검

문서관리 및 보안점검

○ 점검방법 : 불시 방문

○ 중점 점검사항

- 비밀문서·중요문서의 방치 및 관리 소홀여부

- 보안문서의 고의 유출 또는 보안사고 등 ⇒ 엄중문책

특별 복무점검

○ 점검시기 : 수시

○ 점검방법 : 불시 방문

○ 중점 점검사항

- 출․퇴근시간 준수여부, 초과근무시간 부당 인정행위

- 근무시간 중 복무위반 행위 및 음주행위

- 소방공무원 복무규정 준수 여부 등

[평시 예방감찰 활동 강화]

감찰실행

○ 점 검 관 : 행정팀장(감찰)

○ 대    상 : 전 부서

○ 추진일정 : 연중 실시

감찰방법 : 비노출 (필요시 야간감찰 및 노출감사 병행)

○ 부적합 인물, 취약부서와 업무에 대한 집중 감찰

○ 무사안일, 복지부동 행태 등 위법․부당행위 중점 감찰

○ 외부 사정기관과 긴밀한 협조관계 유지 및 동향파악 등

중점 감찰사항

○ 대민업무 및 대민 접촉이 잦은 부서 복무관리 강화

○ 근무기강 취약부서 및 취약 인물에 대한 집중감찰

○ 직무관련 향응수수, 현금․상품권․선물 등 금품수수 행위

○ 근무시간 중 유기장 출입 등 근무태만 행위

○ 공직자 품위손상 행위 (불친절 행위 포함)

2		소통·협력 지원으로 신뢰받는 조직문화

[성과창출 및 조직문화 개선]

소통 ․ 협력 분위기 조성

○ 직원이 공유하는 場을 마련 주요시책과 현안업무에 대해

공감 확산 유도(연찬회, 소통, 직무전문 교육 등)

○ 협업과 소통으로 소방행정 성과창출

※ 본부 ↔ 소방서 ↔ 대응단, 119안전센터 상호 이해협력 촉진

시민의 입장에서 공정한 업무추진

○ 시민의 입장에서 제도의 합리적운영 및 예방감찰 강화

○ 겉핥기식 감찰이아닌 시민의 눈 높이로 점검·개선

○ 반복적 주요민원 사례중심의 분석 검토

○ 시민의 생활안전분야 등 재난대응 분야

[자율점검 확행 및 단편적 감찰활동 지양]

자율적 점검체제 확행

○ 운영시기 : 분기 1회 이상 또는 사안발생 시

○ 운영부서 : 각 기관 감찰기능 주무부서

○ 점검사항

- 복무점검(출․퇴근 시간준수), 시간외근무 부당 인정행위

- 시기별 주요시설물 예방순찰 실시여부 사항

- 각종 안전사고 발생 시 비상응소태세, 유관기관 간 협조체제 등

단편적 감찰활동 지양

○ 업무상황과 여건을 고려치 않은 단편적 감찰과 전체직원을         대상으로 무분별하게 진행되는 전 방위적 감찰은 지양

※ 사정활동, 감찰정보 수집 명목으로 비위행위와 연관없는     직원 위축행위 지양

○ 기존, 강압·권위적 적발·처벌 중점 관행에서 탈피, 대내적 공감   대 확보를 선행조건으로 신뢰와 공감 받는 감찰활동 추진

○ 직원들이 지나치게 위축되지 않고 업무에 임할 수 있는 분위기   조성을 위해, 목표집중 감찰활동 전개

3		깨끗하고 균형잡힌 조직선도

[청렴교육 강화 및 반부패 의식 내재화]

청렴실천 다짐대회 개최

○ 시 기 : 2015. 2. 13. (금) - 기 시행

○ 대 상 : 전 직원

○ 대회내용

- 법령준수와 국민봉사자로서의 친절 공정한 직무 수행

- 일체의 부패행위 배격과 시민에 대한 책임과 의무

- 공금횡령, 금품수수등 비리연루 시 형사처벌을 포함한 무관용 원칙 적용

소방 특성에 맞는 교육계획 수립

○ 주기 : 월 1회 이상

○ 방법 : 집합, 방문순회교육 등 자율실시(기관장 분기 1회 이상 특별교육)

○ 중점내용

- 공무원 행동강령 준수 사항

- 금품․향응 수수자 ⇒ 원 스트라이크 아웃(One Strike Out)

- 볼-카운팅(불친절 기관 관리) ⇒ 청렴표창 등 제외

- 시민안전과 행복을 위한 공무원의 기본자세 확립

반부패의식 내재화 지속노력

○ 반부패 및 청렴활동 우수사례 발표회 개최(3월중 별도시행)

○ 소방산업체 대표자 간담회 등 개최(3월~10월 중)

○ 시민청렴자문단운영

[건전한 내․외부 제보문화 조성]

공직비리 익명제보 제3자 접수시스템(레드휘슬) 확대운영

○ IP추적방지 및 익명성 보장으로 비리신고자에 대한 신뢰 회복

○ 익명제보 외에 질의 응답기능 구축으로 부패예방기능 확보

- 2015년 : 서울소방공무원 + 소방산업체 관계자

→ 스마트폰을 이용한 실시간 신고·접수시스템 활용

소방감사담당관 직통전화 및 메일(내부) 운영

○ 직통전화 자동응답 수신 등 기능 개선 ⇒ ☏ 3706 - 1800

○ 공직비리 메일 운영 ⇒ 32069@seoul.go.kr

[범죄행위자 사회봉사 명령제 시행]

○ 대 상 : 범죄행위자, 직근 상급자

○ 범 위 : 성범죄, 음주운전 등 반사회적 범죄행위 또는 부패 행위

○ 운영방법

- 봉사기한 : 징계처분일 또는 문서 시행일로부터 3개월 이내

- 봉사시간 : 20시간 이상

4		우수공무원 포상 등 사기진작

○ 시민입장에서 적극적인 시책을 추진 할 수 있도록 직원 고충    해소 및 모함성 민원 적극 대응

○ 공정하고 관행을 타파한 우수공무원 적극 발굴 포상 추천

- 적극행정 실천 및 청렴 ․ 성실한 소방공무원

- 창의적·자율적 업무 추진으로 우수사례로 선정된 자

○ 공직기강 및 청렴관련 수범사례 발굴, 전 소방관서 전파.