문서번호	자원순환과-454
결재일자	2014.1.13.
공개여부	비공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	재활용사업팀장	자원순환과장		기후변화정책관
협 조	계약1팀장
	★주무관

광화문·뚝섬 나눔장터 운영위탁 업체 선정계획

2014. 1.

기후환경본부

(자원순환과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	계약에 관한 법률	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■

광화문·뚝섬 나눔장터 운영위탁 업체 선정계획

중고 재사용물품의 재사용을 통한 자원의 절약과 나눔문화 확산을 위한

2014년 광화문·뚝섬 나눔장터 운영위탁 업체를 선정하여 추진코자 함

Ⅰ		사 업 개 요

□ 사 업 명 : 광화문·뚝섬 나눔장터 위탁운영

□ 사업기간 : 착수일 ~ 2014. 12. 31

□ 행사개요

구 분	광화문 희망나눔장터	뚝섬 나눔장터
행사기간	- 2014. 3. 23(일) ~ 11. 9(일) (매주 일요일, 혹서기 7,8월 제외) * 총 24회 개최 예정	- 2014. 3. 29(토) ~ 11. 9(일) (매주 토·일요일) * 총 64회 개최 예정
행사장소	- 광화문광장 및 세종로편도 : 주1회 - 세종대로(세종대로 사거리~서울광장앞) : 상·하반기 각 1회	- 뚝섬한강공원 광장 (청담대교 북단 아래)
사 업 비	387,100천원	271,100천원

□ 사업내용 : 재활용장터 등 나눔장터 공간 구성 및 운영 등

○ 사업의 기획, 진행, 운영, 관리에 관한 사항

○ 시설물 제작․설치․철거 및 장터 공간배치와 뒷정리에 관한 사항

○ 참여시민, 전문보부상, 단체(기업) 모집․접수 및 자리배정

○ 재활용장터 관련 문화공간 조성 및 이벤트 프로그램 기획․진행에 관한 사항

○ 자원봉사자 모집, 배치, 관리 등 자원봉사자 운영에 관한 사항

○ 홍보마케팅(홍보계획, 홍보물 제작․배포 등)에 관한 사항

○ 참여자 안전․관리 및 우천, 무더위 등 기상상황 대책에 관한 사항

○ 행사 결과보고 및 정산(회계처리)에 관한 사항 등

Ⅱ		선 정 계 획

□ 선정방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

※ 근거규정 :「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

□ 입찰참가자격

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자로서,

○ 최근 3년 이내에 1,000만원 이상 규모 중고장터 또는 벼룩시장 등 유사한 장터를 운영한 실적이 있는 업체

□ 선정절차

	입 찰 공 고	사업추진의 시급성을 감안하여 긴급공고 시행(10일간)
	입찰등록 및 제안서 제출	입찰참가 등록(방문접수)
	기 술 및 가 격 평 가	기술평가와 가격평가를 종합하여 평가하되 점수비중은 기술 90/100, 가격 10/100으로 평가실시
	협상대상자 선정	기술, 가격 합산점수가 70점 이상인자를 협상적격자로 선정 합산점수 고득점 순으로 의하여 협상순위 결정
	협상 및 계약체결	결정된 협상순위에 따라 협상대상자와 협상을 실시 협상이 성립된 후 10일 이내 계약 체결

□ 입찰참가 및 제안서 접수

○ 제안서 및 가격입찰서 제출 (방문접수)

- 일 시 : 2014. 1. 23(목) 10:00~17:00

- 장 소 : 서울시청 자원순환과

(광화문 담당 이소연 ☎02-2133-3699, 뚝섬 담당 김상수 ☎02-2133-3697)

○ 입찰참가 등록 (방문접수)

- 일 시 : 2014. 1. 23(목) 10:00~17:00

- 장 소 : 서울시청 재무과 (담당 신충수 ☎02-2133-3246)

Ⅲ		평 가 계 획

□ 제안서 평가 (심사위원회 개최)

○ 일    시 : 2014. 1. 28(화) 14:00

○ 장    소 : 서소문별관 12층 회의실

○ 평가방법

- 평가위원회는 전문가 및 공무원 7인으로 하고 명단은 비공개

- 평가는 기술능력평가와 가격평가로 구분하고 합산하여 고득점 순으로 우선협상대상자 선정

- 정성적평가(평가위원 평가)는 공정한 평가를 위하여 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산 평균하여 산정

- 정량적 평가분야는 평가배점기준에 의거 담당자가 심사기준에 따라 평가

○ 평가항목 및 배점

- 기술능력평가 : 90점(정량적 평가분야 20점, 정성적 평가분야 70점)

- 입찰가격평가 : 10점

○ 세부 평가항목 및 배점기준 : 별첨 참조

□ 평가결과 및 협상

○ 협상적격자 통지 : 2014. 1. 28(목)

○ 협상 및 계약체결

- 재무과 분임경리관이 우선협상 대상자와 협상기준에 의하여 가격협상 실시

- 선순위 업체와 협상이 이루어지지 않을 경우 차 순위업체와 가격 협상후 계약체결

Ⅳ		추 진 일 정

○ 입찰공고                       :   ’14. 1.13(월)

○ 입찰참가 및 제안서 접수        :   ’14. 1.23(목)

○ 제안서 평가 심사위원회 개최    :   ’14. 1.28(화)

○ 협상대상자 선정 및 통보        :   ’14. 1.28(화)

○ 계약체결 및 사업시행           :   ’14. 2. 7(금)

Ⅴ		행 정 사 항

□ 제안서 평가위원회 개최

○ 예산과목 : 자원순환과, 생활폐기물 재활용극대화, 나눔장터 활성화,

일반운영비, 사무관리비

○ 소요예산 : 총 1,560천원

- 제안서 평가 심사수당 : 150천원×5명×2회 = 1,500천원

- 평가회 다과 등 준비  :   3천원×10명×2회 =    60천원

붙임 : 1. 제안서 평가항목 및 평가기준 1부.

2. 광화문 희망나눔장터 운영대행 용역 제안요청서 1부.

3. 뚝섬 희망나눔장터 운영대행 용역 제안요청서 1부.

< 붙임 1 >

제안서 평가항목 및 평가기준

구분	평가항목	평가사항	세부내용
정량적 평가 (20점)	1. 기본적인 사업능력	(1) 신청단체 경영상태(6점)	ㅇ 자기자본비율, 유동비율
		(2) 전문인력 보유(6점)	ㅇ 구성 형태, 전담 여부
		(3) 사업수행실적(6점)	ㅇ 최근 3년간 사업추진실적
		(4) 신인도(2점)	ㅇ 최근 1년이내 계약이행과정 에서 지체상금 부과받은 사실 등
		(5) 우수, 중소, 일자리창출 등 가산점 부여	ㅇ 가산점 부여기준
정성적 평가 (70점)	2. 행사수행능력	(1) 타당성, 독창성, 충실성(10점)	ㅇ 사업 이해도 및 체계성 ㅇ 기획의 독창성, 차별성 ㅇ 기획의 구성, 내용 충실성
		(2) 실현가능성(30점)	ㅇ 프로그램의 실현가능성 ㅇ 부대행사 기획 ㅇ 참여자 섭외 등 ㅇ 자원봉사자 모집 및 운영
		(3) 재정운영(예산) 계획(10점)	ㅇ 예산구성의 적정성 ㅇ 경비집행의 효율성 ㅇ 계획과 예산의 연계성
		(4) 행사전반 운영방안(15점)	ㅇ 시설물 구성 및 운영방안 ㅇ 운영요원 확보 방안 ㅇ 우천대책 및 시민 안전대책 ㅇ 주차문제 해결방안 등
		(5) 홍보마케팅 능력(5점)	ㅇ 홍보매체 활용 홍보가능성 ㅇ 홍보계획(언론, 홍보물)
가격평가(10점)	3. 평점 산식에 따름

□ 정량적 평가 기준(증빙자료가 첨부된 자료만 인정)

◦ 경영상태(제안자가 재무제표 또는 신용등급 선택 제출) : 6점

<재무제표에 의한 평가>                                       (표-1)

구분	평가분야	평가항목	배점한도	평점
당해용역수행능력	경영상태		6
		최근연도 자기자본비율 (자기자본/총자산)	3
		A.기준비율의 100%이상		3
		B.기준비율의 75%이상 ~ 100%미만		2.3
		C.기준비율의 50%이상 ~ 75미만		1.6
		D.기준비율의 0% ~ 50%미만		1
		최근연도 유동비율 (유동자산/유동부채)	3
		A.기준비율의 100%이상		3
		B.기준비율의 75%이상 ~ 100%미만		2.3
		C.기준비율의 50%이상 ~ 75%미만		1.6
		D.기준비율의 0%이상 ~ 50%미만		1
기 준 비 율	자기자본비율	51.7
	유동비율	161.7

※ 근거 : 한국은행 『2010년 기업경영분석, 업종(사업시설관리 및 사업지원 서비스업)

자기자본비율 및 유동비율 참고

<신용등급에 의한 평가>                                      (표-2)

① 회사채에 대한 신용평가등급	② 기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	평점 (점)
AAA	-	①의 AAA에 준하는 등급	6.00
AA+, AA0, AA-	A1	①의 AA+, AA0, AA-에 준하는 등급	5.70
A+	A2+	①의 A+에 준하는 등급)	5.40
A0	A20	①의 A0에 준하는 등급)	5.10
A-	A2-	①의 A-에 준하는 등급)	4.80
BBB+	A3+	①의 BBB+에 준하는 등급)	4.50
BBB0	A30	①의 BBB0에 준하는 등급)	4.20
BBB-	A3-	①의 BBB-에 준하는 등급)	3.90
BB+, BB0	B+	①의 BB+, BB0에 준하는 등급)	3.60
BB-	B0	①의 BB-에 준하는 등급	3.30
B+, B0, B-	B-	①의 B+, B0, B-에 준하는 등급	3.00
CCC+ 이하	C 이하	①의 CCC+ 이하에 준하는 등급	2.70

※ 신용정보의이용및보호에관한법률 제4조(신용정보업 : 신용조회업, 신용평가업)에 의한 신용정보업자가 입찰공고일 이전 가장 최근에 평가한 유효기간 내 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가 등급, 등급평가일 또는 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급 확인서’)을 기준으로 다음의 표에 의하여 평가

※ 평가대상 업체의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급확인서’를 제출하지 않은 경우에는 최저등급으로 평가

※ 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 평가하며, 합병 후의 새로운 신용평가 등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 업체의 신용평가 등급을 적용

◦ 전문인력 보유 : 6점                                               (표-3-1)

경력사항	점 수	비 고
10년 이상	개인당 2점	관련분야만 인정
5년 이상	개인당 1점

※ 위 표-3-1의 점수표를 기준으로 개인당 경력사항을 검토 후, 해당사항을 모두 합산한 총 합계점수에 의해 투입인력의 전문성(경력) 점수를 매김

(표-3-2)

개인별 점수합계	평 점	비 고
12점 이상	6점
8점 ~11점	5점
5점 ~ 7점	4점
4점 이하	2점

◦ 사업 수행실적 : 6점

․ 최근 3년간 유사사업 수행건수 : 3                       (표-4-1)

구 분	건 수	평 점
수행 실적 - 공고일 기준 단일 건 금액 1천만원 이상	20건 이상	3
	11건이상~20건이하	2
	1건이상~10건이하	1

※ 실적건수는 단일사업으로 1천만원 이상인 사업에 한하여 인정하되, 공동도급 수행실적 건은 해당용역 참여비율이 40%이상인 경우에만 1건으로 인정함

※ 증빙서류가 있는 실적만 인정

․ 최근 3년간 유사사업 수행규모 : 3                    (표-4-2)

구 분	누적금액	평점
수행 실적 - 공고일 기준 최근 3년간 누적 금액	1.5억원이상	3
	1억원 이상 ~ 1.5억원 미만	2
	5천만원 이상 ~ 1억원 미만	1
	1천만원 이상 ~ 5천만원 미만	0.5

※ 실적금액은 단일사업으로 1천만원 이상인 사업에 한하여 인정하되, 공동도급으로 사업에 참여한 경우는 참여지분율 만큼만 인정함

※ 증빙서류가 있는 실적만 인정

◦ 신인도 : 2점

․ 최근 1년이내 계약이행과정에서 지체상금 부과받은 사실여부

구 분	평점	비고
해당사실이 있는 경우	0
해당사실이 없는 경우	2

※ 가산점 부여표

구분	항 목	배점 한도	평점
약자 및 우수기업	1. 중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정) [증빙서류 : 보건복지부 발급 중증장애인생산품 생산시설 증명서]	2	2
	1. 사회적 기업(고용노동부 지정) [증빙서류 : 고용노동부 발급 사회적 기업 인증서]	1.2	1.2
	2. 예비 사회적 기업(지방자치단체 지정) [증빙서류 : 지방자치단체 발급 예비 사회적 기업 인증서]		0.6
	1. 장애인기업 ※ 장애인 기업활동 촉진법에서 정한 기업으로서 중소기업청장 (또는 위임받은 자)에 의해 확인된 경우 인정 [증빙서류 : 중소기업청 발급 장애인기업 확인서]	1.2	1.2
	2. 장애인고용 우수기업 가. 장애인고용률이 3% 이상인 기업 나. 장애인고용률이 1.5% 이상인 기업 [증빙서류 : 최근 3개월(입찰공고일 전월 기준) 4대보험 가입 증빙서류(택 1)에서 나오는 “장애인종업원수 및 장애인종업원비율”)]		1.2 0.6
	1. 여성기업 ※ 여성기업 지원에 관한 법률 및 같은 법 시행령에서 정한 기업으로서 중소기업청장(또는 위임받은 자)에 의해 확인된 경우 인정 [증빙서류 : 중소기업청 발급 여성기업확인서]	1	1
	2. 여성고용률이 30% 이상인 기업 [증빙서류 : 최근 3개월(입찰공고일 전월 기준) 4대보험 가입 증빙서류(택 1)에서 나오는 “여성종업원수 및 여성종업원비율”)]		1
	3. 남녀고용평등 우수기업(고용노동부장관 지정) [증빙서류 : 고용노동부 발급 우수기업 확인서]		1
	1. 최근 3개월간 평균 5% 이상 신규채용 [증빙서류 : 최근 3개원(입찰공고일 전월 기준)의 고용사실을 증명할 수 있는 서류(고용보험, 국민건강보험, 국민연금, 산업재해보상보험 관련 증빙서류 중 택 1)]	0.6	0.6
	2. 최근 3개월간 평균 2.5% 이상 신규채용 [증빙서류 : 상동]		0.3
	1. 모범납세자 ※ 국세청장 또는 관세청장, 서울시장이 지정한 '모범성실납세자', '납세의 날' 정부포상을 받은 자, 기획재정부장관 또는 국세청장의 표창을 받은 모범납세자 [증빙서류 : 해당 포상, 표창 사본]	0.6	0.3
	2. 노사문화 우수기업(고용노동부 선정) [증빙서류 : 고용노동부 발급 노사문화 우수기업 확인서]		0.3
중소 기업	1. 소기업 또는 소상공인 [증빙서류 : 중소기업청 발급 확인서]	1.5	1.5
	2. 중기업 [증빙서류 : 중소기업청 발급 확인서]		1
	1. 서울소재 소기업 또는 소상공인 [증빙서류 : 중소기업청 발급 확인서(소재지 명기)]	1.5	1.5
	2. 서울소재 중기업 [증빙서류 : 중소기업청 발급 확인서(소재지 명기)]		1
일자리 창출	1. 당해사업관련 신규채용 인력채용시 (월 급여 100만원 이상을 지급하는 신규직원 채용시 1명당 0.2점, 최대 2점) [증빙서류 : 제안서 접수 시 신규직원 채용 확약서 제출, 계약체결 전 신규채용 근로계약서 제출 및 착공계 제출시 고용보험 증명서 등 제출]	2	2
고용안정	1. 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용(1명당 0.4점, 최고 10인이상 4점) [증빙서류 : 제안서 접수 시 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 확약서 제출, 계약체결 전 신규채용 근로계약서 제출 및 착공계 제출시 고용보험 증명서 등 제출]	4	4
근로 및 하도급법 준수정도	1. 임금체불 및 하도급부조리 신고센터에 신고되어 사실 확인된 업체 - 임금체불, 원‧하도급자의 공사대금‧장비(물품)대금 미지급 등 건당 -1점, 최고 -5점 감점 [증빙서류 : 최근 3년이내 임금체불, 최저임금 미준수 등으로 신고된 건수 제출]	-5	-5 (각 -1)

※ ① 해당 항목을 입증할 수 있는 증빙자료를 제출한 경우에 가산점 인정

② 정량적 평가배점한도(20점)를 넘지 않는 범위내에서 기준에 따라 최고 15.6점의 가산점 부여

③ 위 가산점 부여표의 해석을 위해서는 물품구매계약 일반조건(행정안전부 예규 제 335호, 2010. 10. 26.) 및 중소기업자간 경쟁제품중 물품의 구매에 관한 계약이행 능력 심사 세부기준(중소기업청 고시 제2009-51호, 2009. 11. 20.) 등을 참조함

◈ 일자리창출 가산점 부여 기준 : 2점

- 본 용역 계약을 위해 신규 인력을 채용하겠다고 확약하는 경우 서울시 일자리창출 정책에 의거 객관적 평가분야의 평가점수에 배점한도(20점) 범위내에서 신규채용 인력 한명 당 0.2점의 가점을 부여(최대 2점)

∙ 평가대상 : 당해 사업을 위해 채용된 신규인력(월급여 100만원 이상 지급)

∙ 평가기준 : 한 명당 0.2점의 가점부여, 10명이상 채용시 2점 만점

	※ 일자리창출 가점 부여기준
○ 정량적평가 배점한도(20점) 내에서 최고 2점의 가점 부여 ○ 제안서 제출시 「신규직원 채용 확약서」를 증빙서류로 제출 ○ 신규채용 후 건강보험 자격득실 확인서, 자격증 등을 제출 ○ 입찰공고일 이후 퇴사한 인력을 신규 채용하는 경우는 해당되지 않음 ○ 본 제안서에는 사업수행을 위한 기본인력만을 명시(신규인력 제외)

- 신규직원 채용 확약서 양식 <서식 제9호>

□ 정성적 평가점수 항목(총 70점)

구분(만점)	매우우수	우수	보통	미흡	매우미흡
30	30	25	20	15	10
15	15	12	9	6	3
10	10	8	6	4	2
5	5	4	3	2	1

□ 입찰 가격평가 : 10점

① 입찰가격이 추정가격의 100분의 80이상인 경우

▸ 평점 = 10점(입찰가격평가 배점한도)×(최저입찰가격/해당입찰가격)

② 입찰가격이 추정가격의 100분의 80미만인 경우

▸ 평점 = 입찰가격이 추정가격의 100분의 80일 경우의 평점[입찰가격평가 배점한도×(최저입찰가격/추정가격의 80% 상당가격)]+[2×(추정가격의 80% 상당가격-해당입찰가격)/(추정가격의 80% 상당가격 - 추정가격의 60% 상당가격)]

※ 1. 다만, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

2. 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용