문서번호	도시계획과-11584
결재일자	2014.8.11.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	도시재생추진반장	도시계획과장	도시관리정책관		도시계획국장
강명화	임창수	이정화	류훈		08/11 代류훈
협 조	행정과장			이대현
	생활권계획팀장			윤장혁
	주무관			정현중

생활권계획 참여단 워크숍 운영 계획

2014. 08.

도시계획국

(도시재생추진반)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(		)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 ■				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	기업	:	유 □	(		)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	자치구	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 □
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 ■ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 ■ ( ) 없음 □

생활권계획 참여단 워크숍 운영 계획

시민참여형 생활권계획 수립을 위한 생활권계획 참여단 모집과 워크숍 운영을 서울시‧자치구 협력적으로 추진하고자 함

Ⅰ		주민참여 범위와 과정

□ 시민참여의 목적

○ 계획과정과 내용상의 절차적 정당성과 거버넌스 확보

○ 지역의 특성과 현황을 잘 아는 지역주민의 의견을 반영한 지역 맞춤형 계획 수립

□ 참여 범위

○ (내용적) 이슈별 계획(지역발전계획)에 중점적으로 참여

- 계획수립 과정상 지역현황과 문제점을 제기하는 수준까지 참여

- 워크숍 결과 공공마인드와 지역에 대한 깊은 이해를 가지고 적극적인 참여 의사를 보이는 주민은 계획 수립과정까지 일부 참여

○ (과정상) 문제점 도출 단계 뿐만 아니라 일부 계획수립 과정까지 참여

□ 참여과정과 방법

기초현황 조사		⇨	지역자원과 문제점 도출	⇨	지역 발전계획 수립	⇨	계획안 의견청취
			⇫		⇫		⇫
방 법			워크숍을 통한 발전방향, 지역특성, 강점, 문제점 도출		합동토론을 통한 지역발전계획안 마련		공청회를 통한 권역·지역계획안 의견청취
대 상			- 생활권참여단 - 일반시민 : 온라인 홈페이지		생활권참여단 대표 MP, 자치구, 용역사		권역내 생활권참여단 서울플랜참여단 일반시민

Ⅱ		생활권계획 참여단

□ 참여단 구성

○ 구성단위 : 지역생활권 단위로 1개 참여단 구성

○ 인원 : 행정동별 10명 내외

- 지역생활권 행정동 수에 따라 30~50명 내외 (3개~5개 행정동)

- 행정동을 1개 분임으로 구성하고 원활한 토론 단위를 고려 10명 내외로 구성

○ 참여단 구성 대상

- (필수) 일반주민	: 행정동별 5명 내외

- (필수) 주민자치위원	: 행정동별 5명 내외

※ 주민자치회는 자치구 조례에 의해 행정동별 25~30명 이내 운영 중

- (선택) 서울플랜 참여단	: 해당 지역생활권에 거주시 포함

○ 모집방법

- 서울시의 생활권계획 수립 지침에 따라 자치구에서 모집·운영

- 주민자치위원은 자치구 행정과 협조를 통해 구성

- 일반주민은 공모로 선정하되 성별, 연령, 거주기간 등 고려

※ 지역에 대한 관심과 이해가 뛰어난 지역 전문가 우대

									생활권계획 참여단
OOO 지역생활권											OOO 지역생활권													OOO 지역생활권
								운영 위원회											운영 위원회															운영 위원회
OO동					OO동			OO동			OO동					OO동			OO동					OO동				OO동							OO동
참여단 (10명)					참여단 (10명)			참여단 (10명)			참여단 (10명)					참여단 (10명))			참여단 (10명)					참여단 (10명)				참여단 (10명)							참여단 (10명)

○ 운영위원회 : 지역 생활권계획 참여단 대표(분과장 중에서 1인 선정)

- 참여도가 높은 지역주민으로서 사전자료 배포, 계획수립과정 참여 등 역할

Ⅲ		참여단 워크숍

□ 워크숍 운영 목적

○ 주민참여에 의한 계획 수립을 위한 주민 토론 및 의견 청취

○ 서울시 도시계획 정책방향에 대한 공감대 형성과 공공마인드 제고

○ 상향식 도시계획 수립을 위한 주민참여에 대한 관심과 참여 역량 강화

□ 추진 일정 및 대상지

○ 운영기간 : 2014.09.20.~12.06. 매주 토요일 (총 40회)

- 시범지역생활권이 인접한 자치구는 이슈와 일정을 고려하여 통합 시행

※ 도봉(창동생활권)·노원(노원생활권), 동대문(장안생활권),광진(중곡생활권)

○ 개최횟수 : 시범지역생활권 별 2회

- 1차	: 생활권계획 및 참여단의 역할 교육, 지역 자원과 이슈 도출 등

- 2차	: 지역특화 발전방향, 생활서비스시설 우선순위, 누리공간 대상지 도출

○ 자치구 자체 프로그램은 자치구 일정에 따라 별도 시행

- 워크숍 외에  자치구 자체 프로그램 운영(참여단 현장투어, 전문가 특강 등)

※ 서북권 일부 자치구는 권역 MP가 워크숍 직접 진행 가능하며, 동남권은 자치구 의견에 따라 퍼실리테이터(자치구 도시계획위원 등) 자율 선정 가능

○ 자치구별 시범지역생활권

권역	자치구	시범지역생활권	권역	자치구	시범지역생활권
동북권	성동구	성수	서남권	강서구	화곡2
	광진구	중곡		양천구	목동1
	동대문구	장안		구로구	오류·수궁
	중랑구	신내·망우		금천구	독산
	성북구	정룽		영등포구	영등포
	강북구	수유		동작구	상도
	도봉구	창동		관악구	난곡
	노원구	노원	동남권	서초구	방배
서북권	은평구	불광		강남구	논현·역삼
	서대문구	홍제		송파구	가락
	마포구	합정·서교		강동구	성내

□ 업무분장

○ 서울시 : 워크숍 프로그램 기획, 모니터링

○ 자치구 : 참여단 모집, 연락, 워크숍 장소 섭외, 물품 준비 등

○ 과업수행사 : 지역현황 등 워크숍 사전자료 준비

□ 워크숍 주요 프로그램(안)

○ “살기좋은 동네의 조건” 만들기

- 주거, 교통, 안전, 환경 등 각 분야별 이상적인 동네의 조건을 주민이 제시

- 동네의 문제점을 판단하기 위한 비교 기준으로 활용

○ “동네지도” 만들기 (나는 우리 동네에 무엇이 있는지 얼마나 알고 있는가?)

- 참여단의 거주 지역에 대한 현황 이해를 증진시키기 위하여 주민센터, 복지시설, 지하철역, 시장 등을 지도에 표시해 보기

○ “이슈 및 지역자원 지도” 만들기

- 동네의 단점과 장점을 장소 중심으로 파악하여 지도상에 표시해 보기

- 장소를 특정하기 어려운 장·단점은 별도의 텍스트 형태로 제시

○ 지역의 발전방안 토론

- 이슈지도 만들기를 통해 제기된 문제점에 대한 해결방안 토론

- 생활서비스시설의 부족에 관한 사항에 있어서 주민에게 필요한 기반시설의 우선순위를 도출

- 지역자원지도 만들기를 통해 제기된 지역자원의 활용 및 특화방안을 토론

○ 지역의 미래상 도출

- 문제가 해결되고 특화 발전된 지역생활권의 바람직한 미래상을 한마디로 표현

□ 워크숍 성과물

○ 워크숍 리포트

- 워크숍 결과를 통합하여 종합적으로 정리한 보고서(자치구별로 정리)

- 주민이 제기한 미래상, 발전방안, 문제점, 지역자원 등 요약정리

○ 워크숍 결과 도출 사항

- 지역 문제점과 이슈, 지역생활권의 발전방향, 생활서비스시설 우선순위

- 지역특화 발전을 위한 지역자원(자연자원, 역사자원, 문화자원, 인문자원 등)

- ‘시민 누리공간 만들기‘ 대상지 지역생활권별 1개소 등

Ⅳ		행정사항

□ 서울시 및 자치구 행정과

○ 주민자치위원 참여단 선정 관련 업무 협조 요청

- 참여단 모집을 위한 주민자치위원 명단, 연락처, 인적사항 자료 제공 등

□ 자치구 도시계획과

○ 참여단 모집, 워크숍 장소 섭외, 물품 등 준비

○ 참여단 활동비 지급

- 참여단 활동비 2만원/1인 기준으로 하되 자치구 방침에 따라 자율적 책정 가능

- 지급기준 : 공무원 여비업무 처리기준(안행부 예규 제71호,2014.1.22.)  ※ 붙임1. 참고

○ 전문 퍼실리테이터 비용 지급

- 워크숍 1회당 총괄 퍼실리테이터 1인, 테이블 퍼실리테이터 3~5인 소요 비용 지급

‣총괄 퍼실리테이터 : 워크숍 당일 총괄 진행, 워크숍 리포트 작성

‣테이블 퍼실리테이터 : 분임별 토론 진행, 분임 토의 결과 도출

※ 붙임2. 퍼실리테이션 업체 현황 참고 (한국퍼실리테이퍼협회 제공)

- 비용 : 총괄퍼실리테이터: 25~35만원(시간당) / 테이블 퍼실리테이터: 5~10만원(시간당) / 기획비 및 보고서 작성비 별도

□ 자치구 홍보담당부서

○ 참여단 모집 홍보

- 자치구 홈페이지 및 인터넷 방송, IPTV에 참여단 모집 홍보 ※ 서울시에서 홍보 포스터 및 영상물 제공

Ⅳ		향후일정

□ 서울시

○ 워크숍 프로그램 컨설팅 및 워크숍 매뉴얼 작성 (~8월 2주)

- 이슈별 계획 수립을 위한 워크숍 결과물 및 프로그램 설계 정교화

- 흥미와 참여도 제고를 위한 워크숍 기법 도입

○ 생활권계획 및 참여단 홍보 (8월 4주~9월 2주)

- 서울시 보유매체에 홍보 동영상 표출 및 포스터 부착 (8.25.~9.10.)

○ 생활권계획 통합 워크숍 및 퍼실리테이션 교육 (9월 1주)

□ 자치구

○ 자치구별 참여단 모집 홍보 (자치구별 워크숍 개최 4주 전)

- 자치구 보유매체에 홍보 동영상 표출 및 포스터 부착

○ 참여단 모집 (자치구별 1차 워크숍 전 3주 전)

※ 생활권 참여단 홍보 및 모집 기간은 자치구 자율적 시행

○ 참여단 워크숍 개최 (자치구별 일정에 따라 9.20~12.6)

※ 붙임2. 자치구별 참여단 워크숍 개최 일정 참고

※ 일정은 서울시 및 관련 자치구 협의에 따라 일부 변경 가능

붙임 1. 공무원 여비업무 처리기준 1부,

2. 퍼실리테이션 업체 현황 1부.

3. 자치구별 참여단 워크숍 개최 일정 1부, 끝.

붙임 1. 공무원 여비업무 처리기준

공무원여비업무 처리기준(안행부예규제71호,2014.1.22.)

2) 외부 민간인이 공무상 출장업무를 수행하는 경우

<외부 민간인에 대한 정액여비 지급기준>

구 분	운 임	숙박비	일비	식비
제1호에 준하는 민간인	정 액	46,000원	20,000원	25,000원
제2호에 준하는 민간인	정 액	30,000원	20,000원	20,000원

※ 제1호 또는 제2호에 준하는 민간인의 구분은 영 제30조 및 별표 9를 적용하여 결정한다.

붙임 3. 자치구별 참여단 워크숍 개최 일정

일 정		동북권	서북권	서남권	동남권
9/20	오전			영등포1
	오후			금천1
9/27	오전	광진,동대문1		구로1
	오후	성북1		강서1
10/11	오전		서대문1
	오후
10/18	오전			영등포2
	오후		마포1	관악1
10/25	오전	노원,도봉1		구로2	강남1
	오후	광진,동대문2		양천1	강동1
11/01	오전	강북1		강서2	송파1
	오후			금천2	서초1
11/08	오전	성북2	마포2	동작1
	오후	노원,도봉2		양천2
11/15	오전	성동1	서대문2		강남2
	오후		은평1		강동2
11/22	오전	중랑1		동작2	송파2
	오후			관악2	서초2
11/29	오전	강북2	은평2
	오후	성동2
12/06	오전	중랑2
	오후