문서번호	지리정보과-785
결재일자	2014.4.18.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		지리정보과장	시설안전부장
이경희		오기석	04/18 윤석우
협조	주무관		김영혁
	주무관		김동구

『’14년 상수도 GIS DB 정확도 개선사업』

업무개선 계획 보고

2014. 4.

상수도사업본부

(지리정보과)

업무개선 계획 보고

『’14년 상수도 GIS DB 정확도개선사업』에 대한 업무 개선사항과 향후 추진계획을 보고드림.

Ⅰ		현 황

□ 추진방향

○ 대형관로 구경 300~600㎜ 잔여물량 113㎞ 우선시행

○ 유수율이 낮은 소블록 순으로 추진(총 96개 소블록 333㎞)

○ 상수도공사 신설관로(104㎞)에 대하여 100% 실시간 측량 실시

□ 사업개요

○ 사 업 명 : ’14년 상수도 GIS DB 정확도개선사업

○ 사업기간 : ′14. 4. 4 ~ ′15. 3. 31

○ 사업규모 : 상수도관로 550km(사업비 47억원)

○ 사업내용 : 상수도시설물 조사 ․ 탐사, 측량 및 DB구축 등

□ 계약내용

구 분	서북지역	서남지역	동남지역
용역내용	측량 및 편집 : 182㎞ (신설43km, 기존139km)	측량 및 편집 : 182㎞ (신설26km, 기존156km)	측량 및 편집 : 186㎞ (신설35km, 기존151km)
용역기간	’14. 4. 4 ～ ’15. 3. 31	’14. 4. 4 ～ ’15. 3. 31	’14. 4. 4 ～ ’15. 3. 31
계 약 액	1,348,740천원	1,143,750천원	1,373,000천원
사 업 자	중앙항업(주)외 2 [(주)제일항업,(주)해양정보기술]	공간정보기술(주)외 2 [삼아항업(주),네이버시스템(주)]	새한항업(주)외 2 [범아엔지니어링(주),한국에스지티(주)]
수도사업소	중부, 서부, 북부	강서, 남부	동부, 강남, 강동

□ 추진경과

○ 발주 및 입찰공고                       ’14. 1. 10 ~ 3. 10

○ 등록 및 제안서 평가                     ’14. 3. 11 ~ 3. 18

○ 협상 및 계약                           ’14. 3. 20 ~ 4.  4

○ 간담회 개최(대표자 및 PM)               ’14. 4.  9

○ 사업수행계획서 검토 승인                 ’14. 4. 14

Ⅱ		문제점 및 개선사항

□ 기술협약 내용에 벌점부과 기준 명시

○ 현황 및 문제점

- 용역 성과에 대한 정확도검사는 자체 정확도 검사를 통해 점검하고 대한측량협회 성과심사로 2단계 검사를 시행하고 있으나 현장 2% 샘플링 검사로 일부 오탐 발생소지가 있음.

- 정확도 검사시 예산 및 간선도로 현장여건상 도로굴착이 어려운   관계로 탐사결과에 대한 확인 불가

○ 개선방법

- ’14년 우선협상대상자와 기술협약 시에 벌점부과 기준 명시

․ 누수복구공사 등 굴착확인 시 위치오차가 허용범위 초과할 시에는 0.5점씩 벌점부과

- 벌점 부과 기준

벌 점	주 요 내 용	비 고
1회 경고, 2회부터 0.5점 부과	민원•상수도 시설물 손괴 등 미 발생
1회부터 0.5점 부과	민원•상수도 시설물 손괴 등 발생

※ 벌점은 부과일로부터 3년간 자체 관리하며, 최대 2.0점까지 감점

○ 효 과

- 용역수행업체 탐사/측량 작업자에게 결과에 대한 책임감 부여로   용역성과에 대한 정확도 향상 기대

- 부실업체에 대한 벌점관리로 향후 발주사업 평가에서 감점을 통한 입찰참가 제한

□ 사업 참여기술자 관리체계 구축

○ 현황 및 문제점

- 입찰공고시 참여기술자에 대하여 인원수 및 자격을 제시하지 않고 있어 용역업체 임의로 분야별 참여기술자 인원수(명단)를 결정하여 사업에 투입함으로써 참여인력 관리에 비효율적임

- 공공측량 작업규정 제144조(대장조서 및 속성DB 작성) 규정에 의해 탐사를 시행하는 구간에 대하여 작업조서(작업일지)를 작성하게 되어 있으나 실측(신규공사) 및 조사 구간에서는 작업조서(작업일지)를 작성하지 않아 과업수행중인 참여기술자의 작업 및 투입현황 파악에 어려움이 있음

○ 개선방법

- 용역발주시에 분야별 책임기술자의 기술상태와 참여기술자의 최저 인원수를 용역 발주시 제안요청서에 명시하여 공고(’15년부터 추진)

※ ’14년 발주 계약된 사업은 참여기술자의 적정인원 및 용역예정 공정에 맞추어 실제 투입기간 등을 반영하여 재검토

- 용역수행중에 인력투입 현황[참여기술자(명단포함)]이 명시된 일일 작업일지를 책임기술자로 하여금 작성토록 하여 확인 실시(보고양식 지정 배부)

- 사업장별로 월1회 이상 작업현장을 방문하여 사업수행계획서의 참여기술자 적정 투입여부에 대해 점검 실시 및 복명

- 준공시 참여기술자의 성명, 담당업무, 참여기간 등이 용역 완료보고서,  사업수행계획서, 일일 작업일지와 일치여부 확인 등

○ 효 과

- 사업 참여기술자의 인력관리를 통해 숙련된 기술자를 적기 적소에 참여하게 함으로써 안전사고 예방 및 고품질 성과 기대

- 사업발주전 단계에서부터 준공시까지 참여기술자에 대하여 지속적인 확인 ․ 관리체계 구축

□ 3, 4급 측량기준점 관리방법 개선

○ 현황 및 문제점

- 상수도 기준점(3, 4급) 관리현황

구 분	상수도기준점(개소)	GIS 프로그램	비 고
계	1,718		※ 3급기준점은 ’08년까지 설치하고 ’09년부터는 4급기준점으로 설치
3급	844	구축관리
4급	874	미구축

- 4급기준점 시스템 미관리에 따른 정보 분실 위험 및 획득정보 낭비

- 자료관리에 많은 시간 소요 및 유관기관의 자료 요청시 신속제공 곤란

- 분기마다 기준점 점검에 따른 사업소 직원들의 업무부담

○ 개선방법

- GIS 지도상에 측량기준점이 표현될 수 있도록 프로그램 개발

․ 유지관리 용역업체에게 작업지시하여 5월중 개발후 시행

- ’14년부터 새로 설치되는 4급기준점은 측량 용역사에서 GIS에 곧바로 로딩하여 자료의 최신성 유지 .

- 사업소 문서보고 방법에서 GIS프로그램을 활용하여 보고

․ 보고시기 : 분기별(4회) → 년1회(6월말까지)

○ 효 과

- GIS프로그램에 4급도시기준점 레이어를 구축 GIS 화면에 제공/공유 함으로써 정보 용이성 향상

- 4급기준점 데이터(점의조서 등)를 GIS에 등록함으로써 CD로 관리해온 자료의 분실 위험성 차단

- 도시기준점을 GIS 프로그램에서 관리함으로써 업무시간 단축 및 외부 자료요청시 신속대응

□ 성과심사 분할 실시(년2회 → 년3회)

○ 현황 및 문제점

- 매년 12월에 대부분의 물량에 대하여 성과심사 요청하고 다음해   2월에는 신규 잔여물량에 대하여 성과심사 요청

- 매년 12월말에 전국에서 대한측량협회로 성과심사 신청 물량이 집중되는 관계로 대기 기간이 장기간 소요되어 부실심사 우려

○ 개선방법

- 성과심사 분할실시(년2회 → 연3회)

․ 당초 : 2회(12월, 2월) ⇒ 변경 3회(9월, 12월, 2월)

○ 효 과

- 성과심사 요청후 대기시간을 줄여 행정력 낭비를 막고 심사물량 과다로 인한 대한측량협회 검사자의 부실심사 소지 사전차단

□ 준공 성과품 관리방법 개선

○ 현황 및 문제점

- 용역 준공시 성과품 대부분이 종이문서 형태로 납품(년간 총186권)  되어 많은 양의 인쇄물 보관으로 서고 관리공간 부족

- 성과물이 많은 양으로 캐비넷에 보관이 어려워 지하 서고에 보관함으로써 필요시 준공도 및 관련자료 열람 불편

○ 개선방법

- 인쇄물(종이문서)를 파일형식의 외장하드 CD 납품으로 변경

산 출 물	세 부 내 역	수량	제출형태
			당 초	변 경
측량성과	▪ 보조기준점 성과 ▪ 지형보완측량 성과	1권 1식	인쇄물,CD CD	외장하드 외장하드
조사/탐사 결 과	▪ 상수도시설물 조사/탐사 원도 ▪ 상수시설물 작업조서 ▪ 상수시설물 속성대장 조서	각 1식	인쇄물 인쇄물,CD 인쇄물,CD	인쇄물 외장하드 외장하드
전산편집 결 과	▪ 상수도시설물 정위치 편집성과 ▪ 상수시설물 도면제작 파일 ▪ 상수시설물 성과관리 파일 ▪ 상수시설물 속성대장 파일	각 1식	CD	외장하드
구조화 편집 성 과	▪ 상수시설물 구조화편집 파일 ▪ 각종 시설물 이미지 데이터	1식	CD	외장하드
인쇄결과	▪ 상수도 시설물도 출력도면(1/1,000)	1식	인쇄물,CD	인쇄물,외장하드
보고서	▪ 공종별 중간 보고서 ▪ 완료보고서 및 요약서	1식 30부	인쇄물,CD 인쇄물,CD	외장하드, 외장하드,CD(완료보고서) 외장하드,인쇄물(요약서)
기타 자료	▪ 작업사진첩 ▪ 자체검수 Check List 대장 ▪ 기타 수집자료 ▪ 기술적용결과표	각 1식	CD 인쇄물 인쇄물 해당없음	외장하드 외장하드 외장하드 해당없음

- 기납품된 준공성과품 사업소 이관(이관예정일 : ’14. 6월)

․ 이관서류 : ’09년 ~ ’13년 조사탐사원도 195권, 준공도면 135권

- ’14년 준공성과품 납품부터 과업내용서 변경하여 시행

○ 효 과

- 본부 지하서고 저장공간 확보 및 관리비용 절감과 종이문서 출력에서 전자파일로 대체함으로서 친환경 사업 추진

- 수도사업소에서 필요시 GIS 구축자료 활용으로 업무효율 증대

Ⅲ		향후 추진계획

□ 개선사항 사업에 추진 반영

□ 무사고․고품질성과를 위한 인력 및 장비 점검 추진

□ 지속적인 모니터링을 통한 업무 개선사항 발굴

□ 향후 일정

○ 착수보고회 개최(’14. 4. 24)

○ 용역업체 인력 및 장비점검 실시(’14. 5월초)

○ 용역사 작업인력에 대한 안전교육 실시(’14. 5월중)

○ 현장점검 및 보안관련 점검 실시(’14. 5월말)  끝.