문서번호	한양도성도감-9740
결재일자	2013.10.28.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	도성보존팀장	한양도성도감과장		문화관광디자인본부장
이정식	문인식	권기홍		10/28 한문철
협 조	도성정책팀장		박안석
	한옥문화팀장		정미영

2013년 제14차

한양도성 자문위원회 결과 보고

2013. 10.

문화관광디자인본부

(한양도성도감)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(		)	무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(		)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(		)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(		)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 ■	(		)	무 □

2013년 제14차

한양도성 자문위원회 결과보고

2013년도 제14차 한양도성자문위원회를 개최하고 그 결과 및 향후 추진계획을 보고 드림

□ 회의 개요

○ 일  시 : 2013. 10. 16(수) 08:00 ~ 10:10

○ 장  소 : 시청 서소문별관1동 4층 회의실

○ 참  석 : 한양도성 자문위원 13명

- 위촉직 10명 : 홍순민(위원장), 이상해, 김광현, 신연균, 양보경, 송인호, 전우용,  한숙영, 정  석, 임권웅

- 당연직 3명 : 도시계획국장(역사도심관리과), 문화관광디자인본부장 (한양도성 도감과), 주택정책실(건축기획과)

○ 회의 안건 : 3건 (자문 1, 홍보물 심의 2)

〈 자  문 〉 : 1건

① 한양도성 보존관리활용 마스터플랜(안)

〈 홍보물 디자인 심의 〉 : 2건

② 지도 추가제작 (북촌산책)

③ 지도 신규제작 (인사동‧운현궁‧돈화문로 ‘골목기행’)]

※ 한양도성의 모든 홍보물은 ‘한양도성 자문위원회’ 심의를 받아 발간토록 개선 ('13.2.14, 정무부시장 방침)

□ 회의 결과

‹ 자 문 사 항 ›

① 한양도성 보존‧관리‧활용 마스터플랜(안)

○ 세계유산제도를 고려한 보존철학의 패러다임 전환

○ 한양도성 및 주변지역에 대한 효과적인 보존관리 틀 마련

○ 시민과 함께 하는 체계적인 통합관리 기반 구축

○ 유산의 가치 증진을 위한 중장기 실천 로드맵 마련

○ 한양도성의 유산특성과 가치 (P11)

- 다른 도시성곽과 비교가 필요하며, 서울만의 성곽이 아니라 한국의 대표 문화재임에 대한 역사성 등을 설명할 필요가 있음.

- OUV 중 등재기준 ⅱ(교류)는 고구려로 한정되어 있는 데, 중국, 일본과 관련된  교류도 이끌어내야 함.

- 등재기준 ⅵ(무형가치)와 관련된 내용도 있는 데 이를 보호하기 위해서 관리방향이 표현되어야 함.

- 조선시대 뿐만 아니라 삼국시대 등 한국의 역사속에서 오랫동안 역할을 해왔다는 의미를 전달해 주었으면 함

○ 보존관리 철학 관련 (P12)

- 둘째와 셋째는 보존관리 철학이 아닌 것 같고 방법에 관한 것이므로, 첫째의 탁월한 보편적가치(OUV), 진정성, 완전성을 중심으로 작성하고 뒤 이어 나오는 내용 전체에 관통하는 것을 보여 줄 수 있도록 정리할 것

- 한양도성의 역사성, 원형성을 찾아가는 것을 목표로 한다는 것이 보존철학에 포함되었으면 하고, 현재 사람들과 함께 계승성, 전통성이 이어지는 부분이 들어갔으면 함

○ 전체적인 내용이 너무 도시계획적인 내용, 보존관리구역으로 집중되어 있음. 보존관리의 의지를 사람들에게 인지시킬 것이냐는 것도 중요하므로 문화적, 심리적, 인문적 등의 관리방향과 관리사업 등도 제시가 필요

- 소프트웨어적, 인간적으로 미흡한 데 관련된 기록, 행위 등의 내용이 보완되어야 완전성, 진정성을 보호하는 관리방향이 제시되고, 관리사업 등이 만들어져야 좀 더 종합적인 마스터플랜이 될 수 있을 것임.

○ 성벽 위주의 관리가 아닌 서울 한양도성이 인문적인 자원, 역사적 층위와 관련 되어 있었다는 등 이야기가 풍부하다는 것도 언급이 되었으면 함.

- 예를 들어, 도성을 쌓은 기본정신을 되 찾아 자연과의 순응, 백성과 함께 하는 것을 표현하였으면 함.

○ 보존관리구역 관리기준 기본방향 관련 (P24~25)

- 작성된 내용이 원칙이 되기에는 약간 모호하므로 좀 더 실제 상황이 와 닿을 수 있도록 구체화할 것

- 원 지형 보존/복원은 현실적으로 불가능하므로 조금 내용을 보완하였으면 함.

○ 분야별 보존관리지침 관련 (P28)

- 유적유형별 보존관리지침에서 ‘복구,복원구간’, ‘매장구간’, ‘발굴유구구간’, ‘유구이전구간’ 내용도 대단히 중요하므로 좀 더 구체적인 내용을 작성해 줄 것

○ 순성길(탐방로) 보존관리지침 관련 (P30)

- 성벽 따라가기에만 충실, 탐방루트의 연결성 등을 놓치고 있음.

- 주요 포인트에서 성곽을 올라가는 루트를 개발하는 등 복합적이고 다양한  순성길이 나왔으면 함.

- 성문 주변, 성문을 통과하는 옛길에 대한 중요성과 연계성도 보완되었으면 함.

○ 상시 모니터링체계 구축관련 (P39)

- 일반인, 전문가 뿐만 아니라 한양도성도감측에서 모니터링하는 것도 구체화할 필요가 있음

- 그동안 한양도성도감에서 많이 해 온 것들이 포함되었으면 함

○ 한양도성의 활용 관련 (P44)

- 전체적으로 활용의 측면이 부족한 것 같다. 성벽 따라다니기에 충실한 것은 아닌 지 조망포인트도 고려하여야 하며, 성문의 활용방안이 빠져 있음

- 활용원칙을 다시 정리하였으면 함. 예를 들어 헤리티지 투어리즘을 첫 번째로 하고, 그 하부로 활용은 보존을 전제로함, 역사성과 정체성 확보, 시민 참여 및 주도 등이 들어가는 구조로 하여야 할 것임.

○ 발굴유구 보존사업 관련 (P62, p65~66)

- 오간수문, 이간수문을 포함,  흥인지문~광희문 등으로 큰 방향을 정하여 다시 한번 추스르는 것이 좋을 것 같고, 적극적으로 관념적인 잇기 사업 등도 검토함이 좋겠음

- 이러한 측면에서 숭례문 구역에 대한 큰 방향도 언급이 되었으면 함.

○ 축성의 역사 뿐만 아니라 수목정비, 순심로, 고도제한 등 관리의 역사도 기술이 필요함

‹ 홍보물 디자인 심의 ›

② 지도 추가제작 (북촌산책) : 원안가결

○ '10년부터 제작‧배포된 도보지도 리플렛 '북촌산책' 추가 제작

○ 디자인은 기존 활용, 변경 정보 업데이트

○ 전담위원 자문의견 중 단기 검토사항은 즉시 반영하고, 중장기 검토사항은 추후 반영토록 할 것

③ 지도 신규제작 (인사동‧운현궁‧돈화문로 ‘골목기행’) : 원안가결

○ 한옥밀집지역인 '인사동‧운현궁‧돈화문로' 일대 지도개발을 통해 한옥문화 유산 답사루트 구축

○ 기 발행 : 북촌(10년, '북촌산책'), 경복궁 서측(12년, '경복궁서측 걷기')

○ 전담위원 자문의견 중 단기 검토사항은 즉시 반영하고, 중장기 검토사항은 추후 반영토록 할 것

□ 향후 계획 : 자문 사항별로 다음과 같이 조치하고, 다음 회의는  10. 30(수)로 결정

① 한양도성 보존관리활용 마스터플랜(안)

○ 자문결과를 계획에 반영될 수 있도록 용역수행기관인 (사)이코모스한국위원회에 통보

○ 시장단 최종보고회 개최 준비 (’13.11월)

②, ③ 지도 추가제작, 지도 신규제작

○ 자문의견을 반영하여 사업 추진.

붙임 : 홍보물 디자인심의 의결서 1부.  끝.