문서번호	한양도성도감-7818
결재일자	2013.8.30.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	도성보존팀장	한양도성도감과장		문화관광디자인본부장
이정식	문인식	권기홍		08/30 代서정협
협 조
	도성정책팀장		박안석

2013년 제10차

한양도성 자문위원회 결과 보고

2013. 8.

문화관광디자인본부

(한양도성도감)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(		)	무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(		)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(		)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(		)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 ■	(		)	무 □

2013년 제10차

한양도성 자문위원회 결과보고

2013년도 제10차 한양도성자문위원회를 개최하고 그 결과 및 향후 추진계획을 보고 드림

□ 회의 개요

○ 일  시 : 2013. 8. 21(수) 08:00 ~ 10:15

○ 장  소 : 시청 서소문별관1동 4층 회의실

○ 참  석 : 한양도성 자문위원 13명

- 당연직 4명 : 도시계획국장(역사도심관리과장), 문화관광디자인본부장 (한양도성 도감과장), 주택정책실(건축계획팀장), 역사박물관(한양도성연구소장)

- 위촉직 9명 : 홍순민(위원장), 이상해, 김기호, 양보경, 송인호, 이강근, 전우용, 한숙영, 임형균

○ 회의 안건 : 4건 (자문 2, 보고 2)

〈 자  문 〉 : 2건

① 한양도성 보존관리활용 마스터플랜(안)

② 동대문역사문화공원 주변 지구단위계획(안)

〈 보  고 〉 : 2건

③ 서울 한양도성 세계유산 등재 추진현황 요약

※ ’13.8.27(화)  세계유산분과위원회 보고 자료임.

④ 한양도성자문위원 해외성곽 및 활용사례조사 계획(안)

□ 회의 결과

[ 자  문 ] : 2건

① 한양도성 보존관리활용 마스터플랜(안)

○ 한양도성의 보존‧관리‧활용 마스터플랜에 방문객 관리도 중요한 데 ‘방문객 관리시스템’이 없으므로 이에 대한 보완이 필요함.

○ 한양도성의 유산특성(P6) 중 ‘집단장인기술로 구축된 유산’이라고 하였는 데  이에 대한 보존‧관리 계획(기술의 복원 등)에 대한 내용이 없음.

○ 보존관리구역 설정(P16)에서 ‘유산구역’, ‘완충구역’, ‘비유산구역’으로 3개로 나누어져 있는 데, 구간별 관리지침(P26)에는 ‘유산구역’, ‘완충구역’ , ‘역사 문화경관구역’으로 용어의 혼재가 있으므로 조정이 필요함.

- 한양도성의 보존관리 및 가치 증진을 위한 관련사업(P40)에서는 ‘유산구역’, ‘완충구역’에 대하여만 대응책이 있고, ‘역사문화경관구역’에 대한 구체적인 관리계획이 없음.

○ 유산구역 등에 대한 관리기준(P20)에서 궁성과 도성이 연결된 유산으로 보면 도성에서 볼 때 궁성을 가로막는 시설 등에 대한 관리 등도 고려할 필요가 있음.

○ 장기적으로는 도성의 존재 이유, 기능과 가치를 연관시켜 장기 로드맵으로  확장이 필요한 데, 예를 들면 탕춘대성, 북한산성까지 로드맵의 확장 고려

○ 한양도성 관리사업 중 구조적 보존관리사업(P42)에서 ‘과학적 계측의 정확한 내용’을 알 수 없으니 구체적인 항목 등을 기술할 필요가 있으며, 도성 뿐만 아니라 주변의 도성 기반시설 등에 대한 정밀실측 등 관리가 필요함.

○ 한양도성 관리사업 중 한양도성 잇기사업(P49)은 일체된 연결선상에 있다는 것을 알려 주는 수준이면 좋겠고, 무리하게 추진할 필요가 없을 것임. 이러한 관점에서 ‘잇기’라는 용어도 조정이 필요함.

○ 한양도성 관리구간을 6개구역 97개구간으로 설정하면서(P23), 그 순서는 백악구간을 시점으로 시계방향으로 순차적으로 설정 필요

- 백악구역 ⇀ 낙산구역 ⇀ 동대문구역 ⇀ 남산구역 ⇀ 남대문구역 ⇀인왕구역

○ 연구용역에서만이라도 구역명(P23)은 남산은 목멱산으로, 동대문은 흥인지문 으로, 남대문은 숭례문으로  조정이 필요함

○ 용역이 완료되기 전까지 추후에라도 위원별로 개별적 의견을 제시해 주시기 바라며, 한양도성도감에서는 도성 자문위원이 자료를 요청하면 제공 요망

② 동대문역사문화공원주변 지구단위계획(안)

○ ‘서울 한양도성’은 ‘세계문화유산’ 등재를 목표로 하고 있음. 그동안 세계문화유산 선례에 비춰볼 때, 세계유산위원회에서는 한양도성의 멸실구간, 즉, ‘비유산구역’에 대한 관리방법, 도성 내부의 경관관리계획 등을 제출토록 권장사항이 나올 것임.

○ 계획수립지역 일대는 조선시대의 도성방어, 서민생활, 국가의 흥망을 모두 살필 수 있는 곳으로, 한양도성을 배경으로 하는 역사성 보존을 개발계획에 우선하여 고려해야 할 것이며, 향후 도시유산으로서의 한양도성의 위상과 도시와의 맥락을 보존해야 하는 지역임.

○ 따라서, 흥인지문~오간수문~이간수문~광희문까지 서울 한양도성의 축선을 담고 있는 지구단위계획에서는 서울 한양도성이 ‘세계문화유산’ 등재된다는 전제가 반영되고, 이에 따른 계획이 검토되어야 할 것임.

○ 현재 연구 중인 ‘한양도성 보존‧관리‧활용 마스터플랜’에서는  동대문역사문화공원 구간(이간수문 ~ 치)은 사적 등 유산구역으로 추가 지정 검토를 제안하였고, 멸실구간은 비유산구역이라도 연속성을 가지기 위해 가칭 ‘역사도시경관구역’ (Historic Urban Landscape Area) 설정을 제안한 바 있음.

○ 따라서, 상기 마스터플랜을 고려하여 기존 개발현황에 순응하는 계획보다는 한양도성의 축선을 중시한 계획이 수립되어야 하며, 유적과 전체적으로 조화를 이루고, 한양도성의 역사 문화경관을 보존하는 방향의 계획 수립을 통해 향후 마스터플랜에 따른 구체적인 도시 관리계획이 취해질 때 상호 계획이 충돌되지 않도록 하는 장치가 필요함.

○ 구체적인 사례로는 한양도성 추정선을 잠식하고 있는 맥스타일, 한양중‧공고, (구)서산부인과 주변 건물 등에 대한 장기적인 관리계획이 포함이 필요할 것이며, 한양도성의 축선을 인식할 수 있도록 표현하는 방법(하부 흔적표시 등) 등도 검토가 필요함.

○ 또한, 해당 지역은 지상, 지하에 한양도성의 잔존유구, 도성관 연관된 훈련원 등의 유구 등이 추정되는 지역으로 지구단위계획에서 이를 고려한 주변 관리계획이 수립되어야 함

○ 위의 의견 등을 정리해서 역사도심관리과에  한양도성도감의 의견으로 제출토록 할 것

○ ‘한양도성 보존관리활용 마스터플랜’에서는 사적으로 지정되지 않은 비유산구역에 대하여 ① 완전 멸실구간, ② 매장 유구구간,  ③지상 존치구간 등으로 구분한 후 각각의 장소에서 민간‧공공에서 어떠한 조치를 취하여야 하는 지  기본적인 원칙에 대한 정리가 필요함

- 이러한 기본원칙이 정립되어야 향후 추가 연구 등이 진행될 수 있을 것임.

[ 보  고 ] : 2건

③ 서울 한양도성 세계유산 등재 추진현황 요약

○ 파워포인트 식으로 압축해서 표현이 필요하며, 한양도성이 먼저 세계유산등재되어야 하는 중점적인 호소가 들어가야 함. 예를 들어, 600년 수도, 왕도의 대표적 유산으로 그대로 유지하고 있다는 점 등을 강조

④ 한양도성자문위원 해외성곽 및 활용사례조사 계획(안)

○ 대상 지역은 유럽지역으로 하되, ①이태리, 크로아티아, ② 터키, 크로아티아 정도로 추진하는 방법 등 검토

○ 대상 인원은 예산을 감안하여 6~7명 정도로 할 것

○ 사례조사 기간은 10.10(목) ~ 24(목) 중 1주일 정도로 하고, 위원들에게 개별 의견 조회 후 추진

□ 향후 계획 : 자문 사항별로 다음과 같이 조치하고, 다음 회의는 8. 28(수)로 결정하되, 남산 회현자락 발굴현장, 광희문지 발굴현장 등 현장 조사로 계획

① 한양도성 보존관리활용 마스터플랜(안)

- 자문결과를 마스터플랜에 반영하여 최종보고 준비 예정

② 동대문역사문화공원주변 지구단위계획(안)

- 자문결과를 지구단위계획 수립부서인 역사도심관리과에 통보하여 검토될 수 있도록 요청

- 자문결과 마스터플랜에 반영할 사항은 마스터플랜에서 검토될 수 있도록 조치

③ 서울 한양도성 세계유산 등재 추진현황 요약

- 8.27(화) 세계유산분과위원회 보고자료에 반영될 수 있도록 조치

④ 한양도성자문위원 해외성곽 및 활용사례조사 계획(안)

- 위원들에게 개별 의견 조회 후 기간, 대상인원 등을 조정.  끝.