문서번호	한양도성도감-1074
결재일자	2013.2.6.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	도성관리팀장	한양도성도감과장		문화관광디자인본부장
이정식	문인식	권기홍		02/06 한문철
협 조	도성정책팀장		박안석
	주무관		전수호

2013년 제2차

한양도성 자문위원회 결과 보고

2013. 2.

문화관광디자인본부

(한양도성도감)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(		)	무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(		)	무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(		)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(		)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 ■	(		)	무 □

2013년 제2차

한양도성 자문위원회 결과보고

2013년도 제2차 한양도성자문위원회를 개최하고 그 결과 및 향후 추진계획을 보고 드림

□ 회의 개요

○ 일  시 : 2013. 1. 30(수) 08:00 ~ 10:30

○ 장  소 : 시청본관 8층 간담회장

○ 참  석 : 한양도성 자문위원 15명, 행정2부시장 배석

- 당연직   4명 : 문화관광디자인본부장, 주택정책실(건축기획과장), 도시계획국장(역사도심관리과장), 역사박물관장(한양도성연구소장)

- 위촉직 11명

□ 홍순민(위원장), 김기호, 신연균, 양보경, 송인호, 이강근, 전우용, 정   석, 이유미, 이광표, 임권웅

○ 회의 안건 : 2건

- 남산 회현자락 3단계 발굴조사 및 추진계획 (공원조성과장)

- 서울 한양도성 재탄생 종합계획안 (한양도성도감과장)

□ 회의 결과

〈 남산 회현자락 3단계 발굴조사 및 추진계획 〉

○ 발굴조사 범위(조선신궁 포함 여부)와 관련

- ‘조선신궁’은 건축적 가치라기 보다는 역사적 가치 등과 연결되어서 평가가 필요한 곳인데, 유구가 발견된다면 성곽 훼철의 역사 현장으로서 충분한 발굴의 가치가 있다고 봄.

- 또한, 한양도성을 세계 문화유산으로 등재하려고 했을 때 성곽의 완전성 입증이 중요한 요소인데, ‘조선신궁’ 유구를 통해 성곽이 어떠한 과정으로 훼철되었는가를 보여 주는 역사적 증거이므로, 잘 보존한다면 완전성을 입증하는 데도 유리한 조건이 될 수 있음.

- 따라서, ‘조선신궁터’를 포함하여 발굴하는 것을 원칙으로 하되, ‘성곽 추정선’을 중심으로 우선 발굴하고, 중요한 부분은 시추를 해 보면서 범위를 확대하는 것이 바람직함.

- 특히, ‘조선신궁’은 배치도, 평면도 등 기존 사료가 잘 남아 있으므로 현재의 모습과 중첩시켜 보면 발굴 범위를 확실히 알 수 있을 것임.

○ 발굴된 성곽 유구 보존 또는 복원 방향과 관련

- 그동안 한양도성자문위원회 논의를 통해 기존과 같은 방식의 성곽 복원은 유네스코가 정한 세계문화유산 기준에 합당한 정도의 정확한 고증자료가 있지 않다면 불합리하다는 데에는 원칙적으로 동의한 바 있음.

- 따라서, 기존의 복원방식이 아닌 발굴 단계에 따라 유구가 나오는 것을 보면서 보존‧관리 방법을 결정하는 것이 필요하므로,

- 구체적인 보존,관리방법은 향후 추진 단계별로 소위원회 형태로 위원회에 지속적인 자문을 통해 검토함이 바람직하겠음.

〈 서울 한양도성 재탄생 종합계획안 〉

○ ‘실행 추진위원(가칭)’ 선정 관련

- 실질적인 사업의 추진과 최고의 대안을 도출하기 위해서는 전문성을 지원할 수 있는 연구관(기관)이 필요할 것 같으며, 위원회와 어떻게 유기적으로 연결할 것인 지가 중요함.

- ‘세계유산센터’에서는 위원회가 있고 각 사안별로 용역을 발주하되, 위원회에서는 사안별로 전담하는 위원을 선정하고, 개별적인 프로세스 과정에서 위원들과 유기적으로 논의하되, 대원칙은 위원회에서 결정하는 방식으로 진행하고 있음, 이 과정에서 좀 더 기술적인 부분은 사안별로 별도 위원을 위촉하되, 자문 사안이 끝나면 해촉하는 방법으로 운용하고 있으니 이를 참고해 볼 필요도 있음

- 우선 4가지 사안에 대하여는 전담하여 이끌어 나갈 2~3명 정도의 위원을 선정 하여 소위원회 형태로 운영는 것을 원칙으로 하되, 마스터플랜을 주관하는 송인호 위원님께서는 각 소위원회에 참여하는 것으로 하고, 각 소위원회에서 별도의  ‘실행 추진위원 또는 연구기관’ 선정 여부를 검토하기로 함

- 각 사안별 전담위원은  위원장, 한양도성도감 측에서 논의하여 정한 후 개별 위원들에게 통보하고, 차기 위원회에서 최종 결정하는 것으로 함

○ ‘한양도성 주변 담쟁이 및 수목정비사업’ 관련

- 도성 주변 수목 관리 목표는 성곽 안전을 위협하는 요인 제거와 성곽의 경관가치를 높이는 것으로 이러한 철학에서 수목제거가  필요한 지를 검토하여야 함

- 이러한 관점에서 도성을 완성하는 데 자연을 제거해야 할 대상으로 표현한 것은 문제가 있으므로, 자연과 도성을 함께 어떻게 복원하는냐의 관점에서 접근이 필요함.

- 따라서, 우선 검토할 사항은 소나무 숲을 중심으로 구간별로 우선 보존해야 할 주요 구간을 선정하고, 이에 대한 정밀한 조사와 보전 계획 수립이 우선되어야 함

- 담쟁이도 근본적으로 뿌리를 내리면 문제지만 붙어 자라는 것은 보존과학적  측면에서는 제거의 대상이 될 수 있지만, 일반 관람객 입장에서는 성벽의 역사성을 확인할 수 있고, 성곽의 품격을 높이는 데에는 긍정적이라 생각됨.

- 따라서, 담쟁이를 포함하여 성벽에 뿌리를 내리는 수목과 붙어 자라는 것을 구분하여 관리가 필요하며, 이 경우 아까시, 가중나무 등 외래수종 제거는 필요할 것임.

- 구체적인 지침(안)은 이유미 위원이 문안을 검토하여 지침의 순서와 철학을 조정하여 주시고, 2/1(금) 관계부서 대책회의를 거쳐 차기 자문회의에서 재검토하도록 함

□ 향후 계획

○ ‘남산 회현자락 3단계 발굴조사 및 추진계획’과 관련된 자문의견은 해당부서인 푸른도시국(공원조성과)로 통보

○ 다음 사업에 대하여는 전담 위원을 선정하여 개별 통보 후 차기 위원회 상정

구분	사 업 명	전담 위원(안)	비고
1	담쟁이 및 수목정비사업	이유미, 임권웅, 송인호 위원
2	혜화문지 잇기	신연균, 김기호, 송인호 위원
3	시장공관 보존 및 활용	김광현, 전우용, 송인호 위원
4	경신고 훼손구간 보존	이강근, 이광표, 송인호 위원
5	남소문지 잇기	이유미, 홍순민, 송인호 위원
6	남산 회현자락 3단계 발굴조사 및 복원	양보경, 이상해, 송인호 위원

※ 해당 위원과 협의과정에서 변경될 수 있으며, 필요시 차기 본 회의에 앞서 ‘소위원회’ 개최 예정

○ 차기 본 회의는 2/20(수) 08:00 개최 (예정)

붙  임 :  1. 2013년 제2차 자문위원회 상정안건 1부.

2. 2013년 제2차 자문위원회 개최사진 1부.

3. 행정2부시장 당부말씀 1부.   끝.