문서번호	재난대응과-21313
결재일자	2016.10.14.
공개여부	대시민공개
방침번호

						시 민
담당자		구조대책팀장		재난대응과장
최용태		최성희		전결 10/14 김학준
협 조

- 국무조정실(대테러센터 주관) -

2016년 국가대테러 긴급구조 종합훈련 결과

2016. 10.

소방재난본부

(구조대책팀)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

2016년 국가대테러 긴급구조 종합훈련 결과

도심지 대규모ㆍ복합테러 발생에 대비한 테러대응 기관의 능력을 점검하고 정부와 지방자치단체의 확고한 테러대응 의지를 표명한 국가 대테러 긴급구조 종합훈련 결과 임

Ⅰ		훈련개요

□ 훈련일시 : 2016. 10. 6.(목) 14:30 ~ 16:00

□ 장    소 : 잠실종합운동장(야구장) 광장 및 지하철 2호선                 운동장역 7번 출구

□ 훈련주관 : 국무조정실 대테러센터

□ 훈련내용 : 도심지 대규모 복합테러 훈련

□ 훈련참여 : 9개 기관 500명(군 80, 경 250, 서울시 150, 국민안전처 20)

○ 대테러센터, 국정원, 수방사(52사단․35특공대), 육군특전사, 경찰특공대

국민안전처(중앙119구조본부), 서울경찰청, 소방재난본부, 잠실운동장관리부

□ 주요참석 : 국무총리, 장·차관, 각급 기관장 등 80명

○ 국가 테러정책 위원

- 테러대책위원회 위원(황교안 국무총리 등 11명)

- 테러대책실무회의 위원(기획재정부 비상안전기획관장 등 23명)

○ 서울지역 테러대책협의회(재난대응과장 등 9명)

○ 소방 : 소방재난본부장, 송파부구청장, 119특수구조단장, 4권역 소방서장,

테러대응구조대 관할서장 4명(종로·동대문·영등포·강남)

○ 군 : 수도방위사령관, 특전사령관, 52사단장, 국군화생방방호사령관

○ 경찰 : 서울지방경찰청장·경비부장

□ 민간참여 : 300명(의용소방대 130, 모범운전자회 130, 테러유관학회 40)

Ⅱ		훈련상황

○ 일상생활에서 일어날 수 있는 테러를 가정한 5개 유형의 상황설정

○ 다중이용시설 폭파, 인질억류 등 대도시 동시다발테러대비 훈련

○ 대테러대응기관 중심으로 한 군ㆍ경ㆍ소방의 신속, 정확한 합동작전 전개

11분		4분		6분		4분		7분
야구장관람석자살폭탄테러 8명사망,7명부상	⇒	도심지 총기난사 5명사망	⇒	지하철역사 폭발물테러 4명부상	⇒	식당난입 인질테러 10명억류	⇒	드론 공격 폭발화재발생
1차(15:02)		2차(15:13)		3차(15:17)		4차(15:23)		5차(15:27)

□ 훈련상황 전개(시간대별)

○ 훈련준비(14:30) → 훈련소개(2분) → 현장훈련(34분) → 훈련강평(6분)

구분

시    간

내       용

현장

준비

(30ʹ)

준 비 14:30

-

훈련점검 : 훈련장 정돈, 음향ㆍ방송시설 점검

14:30 ~ 14:40

10ʹ

훈련대기 : 군ㆍ경찰ㆍ소방 등 훈련준비 대기

홍 보 14:40

-

자리정돈 : VIP단장ㆍ참관석 세팅

14:40 ~ 14:50

10ʹ

영상방영 : 국내외 테러정세 및 테러행동요령 영상관람

안 내 14:50

5ʹ

안내방송 : 안내말씀(아나운서:훈련시작 예고 알림)

정 위 치 14:55

5ʹ

정 위 치 : 참관인원 및 훈련인원 정위치

훈련

소개

및

실시

(34ʹ)

소 개 15:00

2ʹ

훈련소개 : 대테러 훈련 진행순서 설명

실 시 15:02

-

훈 련 실 시

1차상황 15:02

11ʹ

자살폭탄 : 야구장 관람석 입구 폭발 상황

2차상황 15:13

4ʹ

총기난사 : 도심지 테러범 총기난사 상황

3차상황 15:17

6ʹ

폭발테러 : 지하철 7번 출구(종합운동장역) 폭발 상황

4차상황 15:23

4ʹ

인질억류 : 테러범 식당난입 상황(인질억류 10명)

5차상황 15:27

7ʹ

드론공격 : 드론 공격에 따른 화재진압

훈련

종료

및

퇴장

(6ʹ)

종 료 15:34

3ʹ

훈 련 종 료

(국무총리)강평 15:37

3ʹ

훈련강평 : 훈련 참관 소감 및 당부사항 말씀

(국무총리)격려 15:40

~

직원격려 : 국무총리 등 이동하면서 격려 악수

퇴 장

훈 련 정 리 / 퇴 장

Ⅲ		동원소방력

□ 동원장비 : 9종 1,523점

○ 서울소방 : 진압장비 74점, 구조장비 94점, 차량 33대, 헬기 1대

드론 1대, 구조견 2마리, 통신장비 300대 등

※ 안전처 : 차량 2대, 헬기 1대, 통신장비 5대

※ 국방부 : 총기 25정. 틴액 300발, 차량 6, 헬기 2대, 통신장비 30대

※ 경찰청 : 총기 153정, 탄약 329발, 차량 13대, 헬기 1대, 수색          견 2마리, 통신장비 150대

Ⅳ		훈련내용

□ 초기상황 영상표출(본부 긴급구조통제단)

	▶		▶
① 접수·전파 (종합방재센터)		② 대응2단계 발령 (송파소방서)		③ 본부장님 지시 (소방재난본부)

□ 상황별 소방력 : 인원 113명, 장비 37대 → 11개 소방기관

○ 1차(야구장 관람석 폭발) : 본부, 특수, 종로, 광진, 동대문, 영등포                            강남, 서초, 강동, 송파(77명, 26대)

○ 2차(시가지 총기난사) : 종로, 강남, 서초, 강동, 송파(33명, 7대)

○ 3차(지하철역사 폭발) : 특수, 광진, 영등포, 강남(30명, 9대)

○ 4차(식당 인질억류) : 특수, 동대문, 송파(22명, 6대)

○ 5차(드론공격 차량화재) : 송파, 중부(48명, 8대)

구 분	계		지휘	펌프	탱크	무인방수	구조 버스	구조 공작	구급	오토 바이	고가	굴절	구조견	헬기	드론	생화학분석	제독	영상 홍보
	인원	장비
계	113	37
본 부	7	2	1															1
특 수	19	8					1	1					2	1	1	1	1
종 로	9	2					1		1
중 부	2	1				1
광 진	3	1							1
동대문	9	2					1		1
영등포	9	2					1		1
강 남	9	3					1		1	1
서 초	3	1							1
강 동	4	2							1	1
송 파	39	13	1	3	2		1	1	2	1	1	1

Ⅴ		훈련강평

	(황교안 국무총리) “北 도발 후방테러 위협과 최근 ISIL 등의 국제테러 조직들의 무차별적 테러를 자행하고 있어 테러위기가 고조되어 있다“ “금번 훈련과 같은 실제상황을 가정한 반복훈련이 필요 하며, 국민들의 적극적인 관심과 협조를 부탁한다.“

○ 북한의 5차 핵실험과 미사일 도발 등으로 엄중해진 안보상황 속에서 북한의 후방테러가 발생할 가능성도 커지고 있다

○ 최근 ISIL(이슬람극단주의 테러단체) 등 국제테러조직들은 더 많은

인명 살상을 노려 다중이용시설인 경기장·시가지·축제장 등 장소와

대상을 가리지 않고 무차별적으로 테러를 자행하고 있다

○ 정부는 이러한 테러양상에 대응하기 위해 지난 7월1일 제1차 국가

테러대책위원회를 개최했다"며 "이를 통해 국가 대테러기본 계획을

수립하고 테러경보 시스템을 24시간 상시 유지하는 등 새로운 국가

대테러 시스템의 조기정착을 위해 노력을 다하고 있다

○ 또한 미국 뉴욕의 맨해튼·뉴저지주에서 발생한 연쇄 폭탄 테러를  시도한 범인이 주민들의 적극적인 신고로 49시간만에 신속하게   검거된 바 있다"며 "이 사례에서 보듯 테러는 정부기관의 노력만으로 이룰 수 있는 것이 아니라 국민들의 적극적인 관심과 협조가 있어야 가능

○ 사전에 준비된 훈련과 실제 테러사건 현장은 많은 차이가 있을 수밖에 없다. 훈련을 토대로 현장에서 실제 발생 가능한 상황에 대비하기 위해 부단한 노력을 경주해야 한다

○ 잠실종합운동장서 실시한 대규모 테러대비 합동훈련처럼 “실제 테러 상황 가정한 반복 훈련이 필요

※ 국무총리 격려장면

Ⅵ		훈련결과

□ 잘된 점

○ 최근 북한 핵 미사일 도발 및 ISIL 국제테러조직 활동 등 국내·외 테러위기 정세를 반영

○ 일상생활에서 일어날 수 있는 테러를 가정한 훈련으로 5개 상황을 사실적으로 묘사한 훈련을 실시

○ 국가 및 테러관련기관 관계자 뿐만 아니라, 민간관람단 등 실제훈련장소에 직접 참여 유도하여 테러대처 방법의 광범위적 홍보

□ 개선할 점

○ 일반 시민도 함께 훈련에 참여하여 테러 대처에 실질적 경각심을 유발

○ 훈련종료 후 참여한 테러대응기관, 민간단체 등 개선의견 반영을 위한 사후 브리핑 및 현장토론회를 개최하여 나타난 문제점 도출

□ 발전방향

○ 無 시나리오 방식의 상황별 실전 대응훈련을 실시하여 직접 체감하며 심장이 뛰는 긴박함 있는 훈련으로 실행

○ 보여주기 식 훈련을 지양하고 각 기관별 테러대응기관이 실제상황과 같은 인원, 장비를 투입하여 ‘훈련=실전’ 의식정착

□ 향후 추진계획

시민안전

시민이 공감하는 훈련을 통한 시민행복 이바지

반복훈련

정기적 훈련

현실적 훈련

전문적 훈련

대응기관

국민안전처

경찰청

국방부

서울시

대테러센터

붙임 1

□ 훈련 사진첩

1. 야구장 관람석 입구 폭발 상황

★ (소방)긴급구조통제단 가동 → (경찰)테러범 수색·주변통제 → (소방)긴급구조구급

➊ 폭발테러발생		➋ 수색·주변통제		➌ 사상자 이송
	➪		➪

2. 도심지 테러범 총기난사 상황

★ (경찰)테러범 제압 → (군)주변 경계 → 총격 부상자 발생 → (소방)사상자 이송

➊ 총기테러발생		➋ 주변 경계		➌ 사상자 이송
	➪		➪

3. 지하철 7번 출구 폭발 상황

★ (경찰)폭발물처리 → (군)주변 경계 → (경찰)폭발물 이송 → (소방) 헬기 긴급이송

➊ 폭발테러발생		➋ 폭발물 처리		➌ 헬기 긴급이송
	➪		➪

4. 테러범 식당난입 후 인질억류 상황

★ (경찰)테러범 제압 → (경찰)인질구출 → (소방, 군)테러가능물질 탐지

➊ 인질억류		➋ 테러지역 강습		➌ 테러가능물질 탐지
	➪		➪

5. 드론 공격에 따른 화재진압

★ (소방)화재진압 → (경찰)테러범 수색 → (군)대공용이점 확인 →(경찰)드론 격추

➊ 드론공격 화재발생		➋ 화재진압		➌ 드론격추
	➪		➪

붙임 2

□ 언론보도

< 주요내용 >	< 언론사 >

1. 역대 최대 규모 대테러 종합 훈련 진행	YTN

2. 잠실운동장에서 최대 규모 대테러 종합훈련 실시	SBS

3.‘北 도발 대비’ 최대 규모 대테러훈련	KBS

4. 황교안 총리 2016 국가대테러종합훈련 참석	국제뉴스

5. 2016 국가 대테러종합훈련	연합뉴스

6. IS '드론 폭탄'에 첫 사상자…격퇴전에 새 위협	뉴스1

7. 2016 국가대테러종합훈련', 테러범과 대치중인 경찰 특공대	헤럴드경제

8. 2016 국가 테러종합훈련 강평하는 황교안 총리	아시아투데이

9. 잠실종합운동장 테러 현장 투입	뉴시스

10. 테러 땐 화재 진압 이렇게	국민일보

12. "복합테러 철벽차단"…국가 대테러종합훈련	KTV

13. '테러 꼼짝마!' 2016국가 대테러종합훈련	뉴스웨이

14. 테러범 ‘독안의 쥐’로	국방일보

15. 2016국가 대테러종합훈련	이데일리

16. '자폭드론 격추'	아시아경제

17. 정부, 대테러 역량 총동원 ‘국가 대테러종합훈련’ 실시	시사투데이

18. 잠실운동장서 최대 규모 대테러 종합훈련 실시	OBS뉴스

19. 국가 대테러종합훈련 참관	다음뉴스

20. 테러진압 요원들 인질구조 훈련	서울신문

21. 황교안 국무총리, “완벽한 테러 대비태세 유지하라”	아시아통신

22. 도심서 진행된 대테러 훈련	세계일보