문서번호	여성정책담당관-16540
결재일자	2016.9.12.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	여성정책기획팀장	여성정책담당관		여성가족정책실장
협 조

「서울특별시 성평등 기본조례」

일부개정 조례안 확정방침

2016. 9. 9

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

서울특별시 성평등 기본조례 일부개정조례안 관련

시의회 의결사항 검토 및 조례안 확정

「서울특별시 성평등 기본조례」일부개정조례안이 제270회 정례회에서 수정의결됨에 따라 시의회 수정안을 검토, 개정조례안을 확정하여 조례규칙심의회에 상정하고자 함

□ 개정사유

❍ 「여성발전기본법」이 「양성평등기본법」으로 전부 개정됨에 따라 개정 사항을 반영하기 위하여 「서울특별시 성평등 기본조례」를 일부 개정하고자 함

□ 주요 개정내용

❍ ‘성평등’ 등 주요개념 정의조항 신설(안 제1조의2)

❍ 성별영향분석평가 분과위원회 근거규정 신설(안 12조)

❍ 서울특별시 공무원 성인지 교육 규정 신설(안 제18조의2)

❍ 성평등기금, 성평등 주간행사 등 ‘성평등’ 용어의 통일적인 사용 (안제27조 ,안제40조)

□ 추진경과

❍ 입법예고(2016.6.23~7.13) 결과 : 의견 있음

❍ 행정규제(규제개혁위원회) 심사 : 규제심사 대상이 아님

❍ 법제심사 완료 : 법무담당관-10908(2016.7.22)

❍ 조례규칙심의회 상정 및 심의(2016.7.28)

❍ 시의회 수정의결 (2016.9.2)

□ 시의회 의결사항

❍ 조례개정안 비교

우리시 제출안	시의회 수정안
제1조의2(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. 1. “성평등”이란 성별에 따른 차별, 편견, 비하 및 폭력 없이 인권을 동등하게 보장받고 모든 영역에 동등하게 참여하고 대우받는 것을 말한다. 2. “성희롱”이란 업무, 고용, 그 밖의 관계에서 국가기관·지방자치단체 또는 대통령령으로 정하는 공공단체(이하 “국가기관등”이라 한다)의 종사자, 사용자 또는 근로자가 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 행위를 하는 경우를 말한다. 가. 지위를 이용하거나 업무 등과 관련하여 성적 언동 또는 성적 요구 등으로 상대방에게 성적 굴욕감이나 혐오감을 느끼게 하는 행위 나. 상대방이 성적 언동 또는 요구에 대한 불응을 이유로 불이익을 주거나 그에 따르는 것을 조건으로 이익 공여의 의사표시를 하는 행위 3. “성주류화(性主流化)”란 법규, 정책, 예산, 제도 등의 영역에서 성별에 따른 차이와 특성을 고려하여 시정 전반에서 실질적이고 합리적인 성평등이 이루어지도록 하는 것을 말한다.	제1조의2(정의) ---------------------------------------------------------------- 1. “성평등”이란 정치, 경제, 사회, 문화 등 모든 영역에서 성별을 이유로 한 차별을 없애고 동등한 참여와 대우를 보장하는 것을 말한다. 2.(개정안과 같음) 3. “성주류화(性主流化)”란 법규, 정책, 예산, 제도 등의 영역에서 성별에 따른 차이와 특성을 고려하여 시정 전반에서 성평등을 이루는 것을 말한다.
제5조(성평등정책 시행계획 수립) ①------------------------------------------------------------------------------------성평등-------------------------. ②------------------------------------------------------------------------. 1. (현행과 같음) 2. 성평등정책의 추진과제와 추진방법 3.-------------------------- 조달 및 운용방향 4. 성평등정책에 관한 주요사항 가. 여성의 경제적 역량강화 나. 돌봄 분담과 일가족양립 기반 구축 다. 정치, 사회참여 성별격차 해소 라. 성평등 문화 확산 마. 여성 폭력근절 및 인권보호 바. 평등과 다양성을 보장하는 가족생활 지원 사. 성주류화 정책 추진 기반 강화 아. 그 밖의 성평등 정책 추진을 위한 사업	제5조(성평등정책 시행계획 수립) ① (개정안과 같음) ② (개정안과 같음) 1. (개정안과 같음) 2. (개정안과 같음) 3. (개정안과 같음) 4. 성평등정책에 관한 다음 각 목에 해당하는 주요사항 가.~아.(생략) (개정안과 같음)
③~⑤ (현행과 같음)	③~⑤ (개정안과 같음)
제12조(분과위원회) ① ~ ② (현행과 같음) ③ 제1항의 분과위원회는 성주류화 분과위원회, 정책개발 분과위원회, 성별영향분석평가 분과위원회로 한다. 1. 분과위원회는 위원회의 위원 중에서 위원장을 제외한 위촉직 위원으로 구성한다. 2. 분과위원회의 위원장(이하 "분과위원장"이라 한다)은 분과위원회의 업무를 총괄하며 분과위원회 위원(이하 "분과위원"이라 한다) 중에서 호선한다. ④ 분과위원회는 다음 각 호의 구분에 따라 소관 사항을 심의‧의결한다. 1. 성주류화 분과위원회 : 성인지예산, 성인지통계 등 성주류화정책 과제 진단 및 조정에 관한 사항 2. 정책개발 분과위원회 : 일자리, 보육, 안전, 일가족 양립 등 성평등정책 제안 및 개선에 관한 사항 3. 성별영향분석평가 분과위원회 : 조례의 제‧개정, 정책, 사업의 성별영향분석평가에 관한 사항 ⑤ 분과위원회의 세부운영은 규칙으로 정한다.	제12조(분과위원회) ① (개정안과 같음) <현행2항 삭제> ② 제1항의 분과위원회는 성주류화 분과위원회, 정책개발 분과위원회, 성별영향분석평가 분과위원회로 하고, 분과위원회에 구성에 관한 사항은 다음 각 호와 같다. 1. ~2. (생략) (개정안과 같음) ③ (개정안 4항과 같음) ④ (개정안 5항과 같음)
제18조의2 (성인지교육)	제18조의2 (성인지교육)
① 시장은 사회 모든 영역에서 법령, 정책, 관습 및 각종 제도 등이 여성과 남성에게 미치는 영향을 인식하는 능력을 증진시키는 교육(이하 “성인지 교육”이라 한다)을 소속 공무원 등에게 실시하도록 노력하여야 한다. ② 시장은 성인지 교육을 전문기관에 위탁할 수 있다.	① (개정안과 같음) ② 시장은 성인지 교육을 법 제18조 및 동법 시행령 제14조에 따른 전문기관에 위탁할 수 있다.
제27조 (여성주간 행사 등)	제27조 (성평등주간 행사 등)
① -------법 제38조 및 같은 법 시행령 제23조----------성평등주간----------- -------------------------------------------------. ② (현행과 같음)	① (개정안과 같음) ② (개정안과 같음)
제5장 (성평등 기금)	제5장 (성평등 기금)
제40조(기금의 관리·운용) ①-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------성평등기금운용심의회----------------------------------------. ② (현행과 같음) ③------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 1. 서울특별시의회 성평등정책관련 상임위원회 위원 2. (현행과 같음) 3. (현행과 같음) ④~⑧ (현행과 같음)	제40조(기금의 관리·운용) ①(개정안과 같음) ②(개정안과 같음) ③----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. 1. 서울특별시의회 여성정책관련 상임위원회 위원 2. (개정안과 같음) 3. (개정안과 같음) ④~⑧ (개정안과 같음)
제42조(사전협의) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------성평등정책--------------------------------------------------------------------.	제42조(사전협의) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------여성정책--------------------------------------------------------------------.

❍ 시의회 수정의결 사유

- 상위법과 조례상 용어의 해석(정의)이 동일한 가운데 그 용어만 다르게 하는 것은 법률 용어에 대하여 혼동을 갖게 할 수 있으므로 ‘성평등’ 정의를 새로 정의하는 내용으로 수정, 또한 ‘성주류화’의 정의 재정비(조례안 제1조의2 1호, 3호 수정)

- 입법기술에 맞게 ‘다음 각 목에 해당하는’을 추가(조례안 제5조 2항의 4호)

- 전체회의의 규칙과 분과위원회의 운영규칙 간 상호모순 되는 문제발생이 우려되는 조항을 삭제하고, 입법기술에 맞게 2항에 ‘분과위원회에 구성에 관한 사항은 다음 각 호와 같다.’를 추가하여 수정의결 함(조례안 12조)

- 성인지 교육 수탁기관에 대한 확대 해석 소지가 있을 수 있는바, ‘법령에 따른 전문기관에 위탁할 수 있음’을 명백히 규정하는 것이 필요(조례안 제18조의2)

- 여성정책’을 ‘성평등정책’으로 일괄적으로 변경함으로써, 오히려 현존하는 행정조직(여성가족정책실/ 여성정책담당관)의 실제 명칭과의 괴리가 생기는 것을 방지하기 위해 제출안을 현행인 ‘여성정책’으로 수정(조례안 제 40조, 제42조)

□ 시의회 의결사항 검토결과

❍ ‘성평등’ 정의조항의 수정, 성인지 교육 수탁기관에 대한 규정의 명확화, 법체계에 맞게 조항 수정하여 시민들이 혼동을 가질 우려가 있거나 확대해석 소지가 있는 내용을 수정한 시의회 수정 의결한 안이 우리시 제출안과 본질적으로 다르지 않아

❍ 시의회에서 수정 의결한 안대로 수용하여 공포․시행하고자 함.

□ 향후 일정

❍ 조례규칙심의회 상정의뢰  : 2016. 9. 12.

❍ 조례규칙심의회 심의      : 2016. 9. 23.

❍ 조례안 공포 및 시행     : 2016. 9. 29.

붙  임 : 1. 일부개정조례 공포안 1부.

2. 조례규칙심의회 제안 설명서 1부. 끝.