문서번호	교통정보과-10393
결재일자	2016.7.1.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		교통정보팀장	교통정보과장
협조
	주무관

2016년 실시간 교통량 수집체계 개선사업

제안서 평가 위원회 개최 및 평가 계획(변경)

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

2016. 6

교통정보과

2016년 실시간 교통량 수집체계 개선사업

제안서 평가위원회 개최 및 평가 계획(변경)

지난 1차 입찰(2016.6.27.(월))이 미성립 됨에 따라『2016년 실시간 교통량 수집체계 개선사업』낙찰자 선정을 위한 평가위원회 개최 일정을 변경하여 시행하고자 함.

※ 입찰참가 등록 결과(제안서 마감 2016.7.8.(금))에 따라 평가계획 변경 될 수 있음

Ⅰ		개 요

□ 사업개요

○ 사 업 명 : 2016년 실시간 교통량 수집체계 개선사업

○ 사업기간 : 계약일로부터 ~ 2016.12.31

○ 소요예산 : 금 732,984천원(부가가치세 포함)

○ 입찰방식 : 제한경쟁입찰

○ 낙찰방식 : 협상에 의한 계약

○ 사업내용

- 교통량 수집 지점(35개소) 교통량 수집 장비 개선(전기/통신/토목공사)

▸ 교통량 수집 지점별 특성에 맞는 적정 교통량 수집 장비 선택 및 개선

▸ 현 교통량 수집 지점별 교통량 수집 지점 적정 여부 검토 및 개선

▸ 교통량 수집 시스템 통신 방식 개선 등

- 기존 교통량 수집 시스템과 호환 가능한 교통량 수집 시스템 구축

▸ 기존 교통량 수집 시스템과 통합 및 연계, 센터 시스템 개선

▸ 교통량 정보 조회 운영단말, 교통량 가공(보정) 알고리즘 개선 등

□ 그간 추진경과

○ ’16. 4. 7 : 2016년 교통량 수집체계 개선사업 추진계획 수립

○ ’16. 4.29 : 예산타당성, 제안요청서 검토 완료(정보화기획담당관)

○ ’16. 5.10 : 원가 내역서 계약 심사 완료(계약심사과)

○ ’16. 5.13 : 정보화 사업 사전협의 완료(행정자치부)

○ ’16. 5.19 : 일상감사 완료(서울특별시감사위원회)

○ ’16. 5.20 : 제안요청서 사전규격 공개 완료(나라장터)

○ ’16. 6. 7 : 입찰공고

○ ’16. 6.27 : 입찰마감(업체 미참여로 입찰 미성립)

○ ’16. 6.30 : 입찰 재공고(※ 입찰참가등록 마감 예정 2016년7월12일(화))

□ 계약 및 낙찰자 결정 개요

○ 관련근거

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조, 제44조

- 지방자치단체 입찰시 낙찰자결정기준 제5장 협상에 의한 계약체결기준

- 서울시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

- 서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준

○ 낙찰자 결정방법 : 협상에 의한 낙찰자 결정

○ 낙찰자 결정기준

- 제안서 평가위원회에서 기술능력 평가를 하고, 기술능력 평가 점수가 기술능력 평가 분야 배점한도(80점)의 85%이상(68점)인 입찰참가자를 협상적격자로 선정하고,

- 협상적격자 중 기술과 가격평가 점수를 합산한 후, 합산 점수가 고득점자 순으로 협상을 진행하여 낙찰자를 결정

※ 합산 점수가 동일한 제안자가 2인 이상인 경우 기술능력 평가 점수가 높은 제안자를 선순위로하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우 추첨

Ⅱ		제안서 평가 계획

□ 제안서 평가항목 및 배점

○ 평가점수 : 100점

- 기술능력평가 : 80점(정량적평가 20점, 정성적평가 60점)

- 입찰가격평가 : 20점

※ 기술능력평가 중 정량적평가에 대해서는 배점한도 20점 범위내에서 13.6점의 가산점을 부여(서울특별시 계약제도 공공성 강화 방안, 시장방침 제314호 2013.11.27.)

○ 세부 평가항목 및 배점

구 분		평가 항목		배 점		비고
기술능력 평가	정량적 평가	1. 참여인력	기술상태	3	20	기준에 따라 발주부서 평가
			경력상태	3
		2. 수행경험(실적)	실적금액	3
			실적건수	3
		3. 경영상태	신용평가	6
		4. 신인도		2(-1.3)
		가산점(붙임5 정량적 평가-가산점 부여표)
	정성적 평가	1. 사업의 목적 및 이해도, 사업 추진전략		3	60	평가위원 평가
		2. 교통량 수집 시스템 기능·성능, 개선방안 제시		10
		3. 전기/통신/토목 공사(보도굴착 및 복구 포함)		6
		4. 프로젝트관리방안		5
		5. 수행조직, 투입인력 및 이력사항		5
		6. 안전관리 방안, 품질보증계획		5
		7. 시험 및 운영계획		3
		8. 유지보수 방안		5
		9. 교육훈련 및 기술 이전 계획, 기타 지원 사항		3
		10. 특별제안 등		15
입찰가격 평가	가격평가 평점 산식적용			20	20
합 계				100	100

□ 제안서 평가방법

○ 기술능력 평가(80점)

① 정량적 평가(20점) -- 절대평가(자체평가)

- 참여인력 기술상태, 수행경험, 경영상태, 신인도 등을 심사기준에 따라 자체 평가 후 평가위원회 의결을 거쳐 최종 확정

▸ 평 가 자 : 교통정보팀장, 구지선, 김학순

▸ 확 인 자 : 평가위원회 위원장

▸ 평가기간 : 입찰등록 마감일 후, 5일 이내

② 정성적 평가(60점) -- 상대평가(평가위원회 평가위원 평가)

- 공정성 및 전문성 확보를 위해 평가위원이 평가 항목별 배점 기준에 따라 등급 점수를 채점 함.

<등급별 평가점수 배분>

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

※ 평가위원별 자율적으로 평가하며, 업체간 변별력 확보를 위해 부득이한 경우를 제외하고 동점자가 발생하지 않도록 상대평가 실시

- 평가점수 산정방법

▸ 평가 항목별로 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균 하되,

▸ 최고점수, 최저점수가 2개 이상인 경우 하나의 점수만 제외하며, 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림 하여 최종 평가점수 확정

- 평가점수 조정

▸ 조정근거 : 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영지침(행자부예규) 제33조 제2항

▸ 조정권한 : 평가위원장

▸ 조정방법 : 평가위원장은 평가위원별 점수를 확인하고, 특정업체의 평가점수를 타 평가위원 보다 현저히 높거나 낮게 부여한 평가위원에게 설명을 요구하고, 과반수 이상의 평가위원들이 동의하지 않는 경우 평가점수 조정을 요구할 수 있음. 단, 해당 평가위원회 점수가 모든 입찰 참가 업체에 동일하게 높거나 낮게 부여된 경우는 그러하지 않음

○ 입찰가격 평가(20점)

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/당해입찰가격)

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = 입찰가격이 예정가격의 100분의 80일 경우의 평점 +

[	2×	(	(예정가격의 80%상당가격 - 당해입찰가격)	)]
			(예정가격의 80%상당가격-예정가격의 60%상당가격 )

※ 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다.

※ 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 한다.

※ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만일 경우에는 100분의 80으로 계산한다.

Ⅲ		평가위원회 구성 및 운영

□ 평가위원회 구성(안)

○ 평가위원 인원 : 8명

※ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영지침(행정자치부) 별표2(사업규모별 제안서 평가위원수) 의거 사업예산액 1억원 이상 ~ 50억원 미만 평가위원 8명 이상 구성

○ 평가위원 구성

- 위 원 장 : 평가위원 중 호선하여 선정

- 평가위원 : 외부전문가 8명(평가위원장 포함)

분야 인원	교통	정보통신	전기
8명	4	3	1

※ 평가위원은 “제안서 평가위원회 운영개선계획(교통정보센터–13578, 2014.9.17.)”에 의거하여 별도계획 수립 후 선정 예정

- 간   사 : 교통정보팀장(평가에는 참여하지 않음)

- 입   회 : 시민감사옴부즈만(시민감사옴부즈만위원회 협조)

□ 평가위원회 개최 계획(안)

○ 일 시 : 2016. 7. 18(월) 14시 ~ 18시

※ 입찰마감 결과에 따라 입찰 미성립시(2개미만 업체 참가 등) 평가위원 개최 변경

○ 장 소 : 교통정보과 회의실(종로소방서 5층)

○ 방 법 : 입찰참가업체의 제안서를 통해 평가

- 입찰참가업체별 제안설명 15분, 질의응답 15분

- 평가위원회는 평가위원의 2/3이상 출석시 개최가 성립

- 정량적, 정성적 기술능력평가, 가격평가, 감점 결과 등 모든 평가를 최종적으로 의결하여 협상적격자 및 순서를 결정

□ 평가위원회 진행 순서

【제1부】사업개요 및 평가기준 설명, 사전의결
개회 및 안내		▸위원소개, 위원장 선출, 개회 선언 ▸사업설명, 평가방법, 유의사항 안내(간사) 등
⇩
서약서 작성		▸제반 보안사항 준수 서약서 작성 제출
⇩
사전의결		▸평가 수정, 보완 필요시 위원회에서 사전의결

【제2부】 업체별 제안 발표 및 질의응답 및 기술평가
제안발표/질의응답		▸제안서 제출 당일 추첨 결과에 따라 발표 및 질의응답
⇩
기술평가		▸(정량적 평가) 담당자 사전평가 결과를 위원장이 확인 ▸(정성적 평가) 평가기준에 의거 평가위원이 직접평가

【제3부】 평가집계 및 협상순위 결정
기술평가 집계		▸위원별 평가점수를 취합
⇩
기술평가/점수조정		▸평가위원회 위원장이 평가위원 점수 확인 ▸평가점수 조정 필요시, 평가점수 조정 결의
⇩
협상적격자 선정		▸기술평가 점수(80점)의 85%이상(68점)이상 획득한 입찰참가자를 협상적격자로 선정
⇩
가격 평가		▸입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ▸협상적격자 대상으로 가격평가
⇩
종합 집계		▸기술평가와 가격평가 점수를 합산하여 종합평가서 작성 ▸종합평가서의 평가결과 확인
⇩
평가의결		▸협상순위 결정, 평가결과 의결서 작성 ▸입찰참가자에게 평가결과 공포

Ⅳ		행정사항

□ 소요예산

○ 평가위원 수당 지급 : 1,200,000원

- 기본료(참석수당) : 100,000원/인 × 8인 = 800,000원

- 초과(2시간이상)  :  50,000원/인 × 8인 = 400,000원

○ 예산과목

- 도시교통본부(교통정보과)- 과학적 교통운영체계 구축(교통관리계정)- 교통량 수집 시스템 재구축 – 공공운영비(202-201-02)

□ 향후 추진일정

○ ’16. 7. 1 : 제안서 평가위원 후보자 선정 계획 수립

○ ’16. 7. 1 : 시민감사옴부즈만 입회 협조 요청

○ ’16. 7. 8 : 제안서 제출 마감 입찰마감

○ ’16. 7. 8 ~ : 정량적 평가

○ ’16. 7.18 : 평가위원 선정 및 제안서 평가 위원회 개최

붙임1 ~ 붙임7. 제안서 평가관련 서류 1부. 끝.