문서번호	공공개발센터-1160
결재일자	2015.2.9.
공개여부	비공개
방침번호	행정2부시장 방침 제41호

					시 민
주무관	공공개발센터장	재생정책기획관	도시재생본부장		행정2부시장
협 조
	개발정책팀장
	주무관

노들섬 문화명소화 조성사업 추진계획

[노들섬 활용계획]

2015. 2.

도시재생본부

(공공개발센터)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(	MP, 공모운영위원 등	)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

노들섬 문화명소화 조성사업 추진계획

[노들섬 활용계획]

노들섬 포럼 및 시민․전문가 공론화 절차 등을 거쳐 마련된 노들섬의 활용방향, 기본원칙 등을 바탕으로 서울의 대표적 문화명소로 조성하고자 함

Ⅰ		추진현황

□ 배    경

○ 그간 노들섬 포럼 및 다양한 시민참여 프로그램을 통해 노들섬 활용에 대한 공감대 형성과 사업추진 등을 위한 토대 마련

○ 한강의 상징성 및 자연자원을 활용하여 노들섬을 생태․문화 명소로 조성 필요

- 한강의 중심, 새로운 문화명소로 도심관광과 연계한 시너지 효과 창출

□ 추진경위

○ '12. 5. 22 : 한강예술섬 조성사업 보류 계획 (시장방침 제166호)

○ '13. 8.~'14.8  : 노들섬 포럼 구성․운영 (포럼 6회, 운영위 4회, 소위 5회)

◆ 노들섬 활용을 위한 기본방향 설정

- 노들섬의 가치를 공유하며, 시민 모두 함께 가꾸고 즐기기 위한  과정중심의 프로세스

○ '13.12.22   : 노들섬 시민토론회 개최

○ '14. 2.~'14.12 : 노들섬 시민참여프로그램 기획 및 운영

- 학생디자인캠프, 전문가 아이디어 스케치, 시민아이디어․사진 공모 등 시행

○ '14. 9.     : 전문가 및 실무 워크샵 개최

○ '14.10.     : 노들섬 기본계획 수립 용역 착수

○ '14.11.     : 노들섬 자문단 회의 개최

○ '14.12.23  : 노들섬 시민대토론회 개최 (전시회 병행)

Ⅱ		사업계획(안)

□ 사업개요

○ 대상지 현황

- 위    치 : 용산구 이촌동 302-6, 146일대

- 면    적 : 119,854㎡(상단 60,818㎡, 하천부지 59,036㎡)

○ 사업기간 : 2014 ～ 2017

○ 시행방법

- 노들섬 활용방안 마련 기본계획 수립

- 창의적 계획안 마련을 위한 현상 공모 및 기본․실시설계

- 문화․생태 명소화를 위한 조경․건축․토목 등 각종 공사 추진

□ 기본계획(안)

○ 비    전 : 인문·사회학적 성찰을 바탕으로 서울의 미래를 꿈꾸는 “서울꿈섬”

○ 기본방향 : 노들섬 포럼 등 시민․전문가 참여 결과 등을 반영한 기본계획 수립

과정	단계적으로 완성되는 섬 입지적 특성에 따라 영역을 구획하고 순차적으로 개발
참여	시민이 만들어가는 섬 단계마다 시민의 참여를 통해 주제와 시설을 결정
확산	주변과 이어지는 섬 접근성 개선, 섬 내․외부와의 연계를 통해 물리적․기능적 확장

○ 조성원칙

□ 다양한 프로그램이 적용 가능한 가변적인 구조체로 조성, 대규모 시설 지양

□ 한강·노들섬의 역사적 흔적을 유지·관리하고 역사적 배경을 활용

□ 노들섬의 관리·개선을 통해 생태가치 증진

□ 노들섬이 형성하는 경관과 노들섬에서 바라보는 경관 고려

□ 주변지역의 관련 계획과 연계

□ 대중교통 기반의 보행 접근이 용이한 공간으로 조성

□ 일시에 집중되는 진․출입 지양

○ 도입기능

- 생태·문화를 주제로 서울꿈을 표출하는 주요시설

□ 서측은 서울의 미래를 상징하는 핵심시설로 서울미래전시관

□ 서울꿈섬 방문자를 위한 편의시설로서 소규모 지원시설

※ 안내소, 카페테리아, 기념품샵, 역사관, 휴게시설, 자전거 대여·보관소 등

- 시민의 다양한 활동이 일어나는 배경공간

□ 동측 숲은 자연에 순응하도록 생태숲으로 정리

□ 시민 활동공간으로의 문화플랫폼(외부공간) 조성

- 접근성 개선 및 이용의 편의를 위한 기반시설 설치

□ 단절된 섬의 동서를 연결하는 보행브릿지 설치

□ 수변활동 활성화를 위한 선착장 조성

□ 사 업 비 (추정)

○ 총 사업비 49,100백만원                                              (단위 백만원)

구 분	총 사업비	기본계획	현상공모	기본/실시설계	공사비
금 액	49,100	320	700	2,061	46,019

Ⅲ		노들섬 활용 현상 공모계획

□ 기본 방향

○ 기존 현상설계 방식이 아닌 운영까지 포함하는 공모방식으로 전환 추진

- 시설조성 후 운영자 선정이 아닌 운영계획 수립 후 시설조성 추진

○ 새로운 도시재생 프로세스에 의한 2단계 공모 추진

- 新 도시재생 프로세스 : 시민주도의 계획 + 운영중심의 시설조성 + 단계적 개발

- 운영까지 고려한 통합적 공모 : 1차 기획․운영 켄셉▸2차 운영계획+실시설계

`15. 3.	➜	`15. 4.	➜	`15. 7.	➜	`15.10.	➜	`15.11.~`16. 6.
기본계획안 마련		1차공모 : 기획·운영 컨셉		2차공모 : 운영계획+시설설계		당선안 선정		기본·실시설계

○ 공모는 기본계획(안)을 근간으로 하되, 다양한 논의 등을 통해 결정된 내용으로 추진

○ 공모의 기획과 공모 전반에 대한 효율적이고 원활한 진행을 위해 운영위원회 구성 및 운영

- 전문위원(PA)와 협업, 창의적․실현가능한 운영방안 선정을 위한 자문과 공모진행 지원

○ 공모관리 용역 및 운영위원회 운영 등을 위한 공공개발센터와 도시공간개선단의 협업체계 유지

□ 위원회 구성 및 운영 계획

❰운영위원회 구성(안) : 위원은 별도 선정❱

○ 위원장 선출 : 외부 전문가 중 호선

○ 외   부(8) : 기획(2), 건축(1), 조경(1), 문화(1), 재정‧회계(1), 노들섬 자문단(2)

○ 내   부(2) : 공공개발센터장, 도시공간개선단장

❰위원회 기능❱

○ (공모진행 조직구성) 심사위원회 추천

- 심사위원회 및 기술위원회 구성 : 전문위원(PA)과 협의를 통해 선정

※ 전문위원(PA : Professional Adviser)은 총괄계획가(MP)가 겸임

○ (공모전반 자문) 1차․2차 공모기획 및 홍보 등 전반에 관한 사항

- 공모전 : 공모방식 결정, 공모지침 보완, 응모자격, 입상(권리/보상) 등

- 공모후 : 질의접수‧응답자문, 자료제공범위, 홍보방안(홈페이지 구축‧운영) 등

※ 공모 자문사항 등은 전문위원(PA)과 협의 추진

○ (공모 위탁방안) 과업 주요내용, 홍보방안, 공모일정 및 수행기관 등

⇒ 운영위원회 기능 세부사항은 1차 운영위원회 회의 시 추가 논의예정

❰위원회 운영❱

○ 운영기간 : `15.2 ~ 10월 (9개월간)

- 공모 진행일정에 따라 운영기간 탄력적으로 조정 시행

○ 회의주기 : 매월 2회 개최를 원칙으로 현안사항이 있을시 수시 개최

○ 자문안건 : 운영위원회 회의에서 다음 회의의제 결정

- 공모 진행일정에 맞추어 회의주제 선정 및 회의방식 등 운영방식 결정

Ⅳ		관리용역 시행계획

□ 용역 개요

○ 용 역 명 : 노들섬 운영계획 및 시설설계 현상공모 관리용역

○ 용역기간 : 계약일로부터 8개월

○ 용 역 비 : 280,000천원

○ 시행방법 : 일반용역   ※ 공모관리용역은 최종 시장보고 후 시행

- 우리시에서 별도 선정한 전문위원(PA)과 용업업체(팀) 협업으로 진행

○ 과업내용 : 2단계 공모 시행

- (기    획) 공모 운영에 대한 전반적인 사항과 공모방향 수립

- (홍    보) 홍보물 제작, 홈페이지 구축(운영) 등 다양한 홍보 수행

- (질의회신) 질의접수, 번역 및 질의회신 기술자문

- (심    사) 심사위원 초청 및 의전 등 원활한 심사를 위한 심사지원

- (기    타) 작품 전시회개최, 작품집 제작, 향후 당선자 계약관련 지원 등

○ 운영방안

- (공모지침) 기본계획을 바탕으로 기획, 문화, 회계‧재정, 건축·디자인, 조경 분야 전문가와의 협업 및 PA의 통합 조정

- (관리용역) 市에서 선정한 전문위원(PA) 책임 하에 관리 용역업체(팀)과 업무협의 및 조정

□ 발주 방법

○ 입찰방법 : 일반공개 경쟁입찰(제안서 평가)

○ 계약방법 : 협상에 의한 계약

○ 참가자격

- 공고일 기준「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한법률」제31조 및 동법시행령 제92조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)에 해당되지 아니한 자

- 공고일 기준 다음 각 호에 해당된 자

① 국·공립 및 정부출연 연구기관

② 교육법에 의한 대학, 전문대학 및 부설연구소

③ 민법 또는 다른 법률에 의해 설립된 연구기관, 단체 및 법인

※ 참가자격은 자문 등을 통해 보완 및 구체화

○ 선정절차

입찰공고	⇨	입찰등록 및 제안서 제출	⇨	제안서 평 가	⇨	협상대상자 선정 및 통보	⇨	협상 및 계약체결

○ 제안서 평가 : 기술능력평가(80) + 입찰가격평가(20)

- 기술능력 평가(80) : 정량적 평가 + 정성적 평가

- 입찰가격 평가(20)

※ 제안서 평가계획 : 추후 별도 보고 예정

Ⅴ		행정사항

□ 투자심사 의뢰

○ 노들섬은 핵심사업으로서 市 및 중앙 투자심사 차질 없이 추진

- 市 투자심사 : 3.27(신청 2.12), 중앙 투자심사 : 5.31(신청 .3.31)

□ 실국 협조사항

○ `15년 투자심사                   : 기획조정실 (재정담당관)

○ 공모관리용역 및 운영위원회 운영 협업 : 도시공간개선단

○ 현상공모 홍보 등                 : 시민소통기획관 (뉴미디어담당관)

Ⅵ		향후계획

□ 현상공모

○ '15. 02.     市 투자심사 의뢰

○ '15. 03.     공모 관리용역 계약 및 착수

○ '15. 04.     공모지침 확정 및 현상공모

○ '15. 06.     1단계 공모 당선작 선정․발표

○ '15. 10.     2단계 공모 당선작 선정․발표

□ 기본 및 실시설계 / 공사

○ '15. 11.     기본/실시설계 착수

○ '16. 08.     공사 착공(부지정지 및 1단계 핵심시설)

따로붙임 : 과업내용서 1부.  끝