문서번호	평생교육담당관-2947
결재일자	2016.3.17.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
★수습사무관	평생교육지원팀장	평생교육담당관	평생교육정책관
장지원	이경숙	오경희	03/17 장경환

2015년도 학습동아리 운영 현황조사 결과

2016. 03.

평 생 교 육 정 책 관

(평생교육담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	서울시 평생교육진흥원
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

Ⅰ. 학습동아리 운영 현황조사 결과 개요	1

□ 추진방향	1

□ 조사개요	1

□ 조사결과 활용	1

□ 조사결과 요약	2

Ⅱ. 학습동아리 운영 현황조사 분석 결과	3

□ 학습동아리 개황	3

□ 학습동아리 주요 내용	4

❍ 학습동아리 결성 현황	4

❍ 학습동아리 회원 구성 현황	5

❍ 활동유형별 현황	7

❍ 학습장소 및 활동 시간	8

❍ 학습동아리 지원 및 요구사항	9

❍ 자치구별 학습동아리 변동 현황	11

□ 학습동아리 운영 기관현황	12

❍ 학습동아리 운영 평생학습기관의 유형	12

❍ 자치구별 학습동아리 운영기관의 유형	12

❍ 학습동아리 운영기관의 설립주체	14

Ⅲ. 정책적 시사점	15

Ⅰ. 학습동아리 운영 현황조사 결과 개요

학습동아리 운영현황에 대한 전수조사를 실시하여, 학습동아리 활동 정보 공유 및 운영 활성화 지원 방안 마련 등에 활용 하고자 함

□ 추진방향

❍ 전수조사를 통한 서울시 전체 학습동아리 파악 및 전년대비 비교분석

❍ 학습동아리 의견수렴을 통한 발전방안 모색

□ 조사개요

❍ 조사기간 : 2015.06.15. ～ 2015.08.14.

❍ 조사대상 : 평생교육기관에서 운영되고 있거나 운영 현황을 파악하고 있는 학습 동아리

❍ 조사방법 : 평생교육기관 실태조사 시 학습동아리 전수조사 병행

❍ 조사내용 : 학습분야, 참여인원, 활동내용, 지원현황 및 요청 사항 등 20개 항목

□ 조사결과 활용

❍ 평생학습포털 DB자료 제공 및 평생교육 정책자료로 활용

❍ 기관‧지역별 중복이나 편중된 프로그램 운영의 개선자료로 활용

❍ 학습공동체 운영 활성화 기반 조성에 활용

❍ 학습공동체 모델 발굴 및 사례 전파

□ 조사결과 요약

학습동아리 결 성	현 황	‣총 1,738개 동아리, 참여인원 27,434명 ⟹ '14년도 대비 동아리 수 43.2%, 참여인원 38.9% 증가 ※ '14년도 학습동아리 1,214개, 참여인원 19,764명
	결성배경	‣약 36.7%가 평생교육 프로그램 수료 후 결성
회 원 구 성	성별현황	‣여성 학습자 총 22,095명 (80.5%) ⟹ 여성 비율 72%(’13)→ 78%(’14)→ 80.5%(’15) ‣남성 학습자 총 5,339명 (19.5%)
	연령별 현황	‣41-60세미만 학습자 10,991명(40.1%) ‣60세 이상 학습자 10,289(37.5%) ⟹ 중‧고연령 학습자의 학습동아리 참여가 많음
	운영기간	‣1~3년 33.1%, 3~5년 30.5%, 1년 미만 23.2% 등
	평균회원수	‣학습동아리 1개당 평균 회원 수 15.8명
유형별 현황	활동분야	‣문화예술 586개(33.7%), 인문교양 535개(30.8%)
학습장소 및 활동시간	학습장소	‣지역 평생학습센터 및 도서관 34.1%, 복지관 및 여성센터 26.9%, 동 주민센터․구청 22.4% 등 ⟹ 공공시설이 전체 학습장소의 90.8% 이상을 차지함
	모임주기 및 시간	‣모임주기는 평균 월 3.7회 ‣모임 1회당 평균모임 소요 시간은 2.1시간
의견수렴	요구사항	‣운영비 및 물품 지원(33.1%), 행사장소(9.8%), 강사료 및 강사 인력(7.1%) 순으로 지원 요구

Ⅱ. 학습동아리 운영 현황조사 분석결과

□ 학습동아리 개황

❍ 학습동아리는 총 1,738개로 현재 학습동아리 총 참여회원은 27,434명이며, 36.7%의 동아리가 평생교육 프로그램 수료 후 학습동아리를 결성

❍ 학습동아리 참여자는 여성회원이 80% 이상인 것으로 조사되었고, 41~60세 학습자가 40.1%로 가장 많이 참여하는 연령대임

❍ 활동분야별로는 문화예술 분야가 33.7%, 인문교양 분야가 30.8% 순임

❍ 학습동아리 수는 강남구, 노원구, 동작구, 마포구 순으로 많았으며, 영등포구, 중구, 강북구 순으로 적었음

❍ 학습동아리 1개당 평균 인원은 15.8명으로 나타남

❍ 학습동아리의 지원액은 중구, 강남구, 강동구, 양천구의 순으로 많았음

❍ 현재 활동 중인 학습동아리의 지원 요구사항으로는 운영비 및 물품지원과 활동장소, 강사 및 강사료 지원에 관한 요구가 많이 나타남

구분	학습동아리 수	참여인원	프로그램 수료 후 결성	총 지원금액
총 계	1,738개	27,434명	1,134개(36.7%)	150,695천원

□ 학습동아리 주요내용

❍ 학습동아리 결성현황

- 학습동아리 : 1,738개 (’14년 1,214개 대비, 524개 43.2% 증가)

- 참여자      : 27,434명 (’14년 19,764명 대비 7,670명 38.9% 증가)

※ 학습동아리 및 참여자 모두 ‘13~’14년 간 다소 감소했다, ‘14~’15년 간 증가

- 자치구별 활동은 강남구 161개(9.3%), 노원구 148개(8.5%), 동작구 140개(8.1%), 마포구 132개(7.6%) 순으로 학습동아리가 많았으며, 영등포구, 중구, 강북구 순으로 학습동아리가 적었음

- 학습동아리의 36.7%인 638개가 평생교육 프로그램 수료 후 결성되었고, 63.3%인 1,100개가 수료한 교육프로그램 없이 결성됨

❍ 학습동아리 회원 구성현황

- 성별 현황

․`15년 학습동아리 참여자는 총 27,434명이며 그중 여성이 22,095명(80.5%), 남성이 5,339명(19.5%)임

․학습동아리의 평균 남성 비율은 10.0%로 나타남

․전체 동아리의 활동분야는 문화예술(33.7%)와 인문교양(30.8%)가 많은 반면, 남성 참여가 많은 동아리(남성비율 50% 이상)의 활동분야는 건강(15.5%)과 직업자격(14.7%)가 많았음,

- 연령 현황

․참여자의 연령은 41~60세가 10,991명(40.1%), 60세 이상 10,289명(37.5%), 21~40세 4,278명(15.6%) 순으로 많았으며, 20세 이하 참여자는 1,876명(6.8%)에 불과

구 분	계	20세 이하	21～40세	41～60세	60세 이상
참여자 수	27,434	1,876	4,278	10,991	10,289
비율(%)	100%	6.8%	15.6%	40.1%	37.5%

- 평균 회원수

․ 학습동아리 당 참여자는 15.8명 수준으로 작년과 변화 없음

․ 활동분야별로 건강 관련 동아리는 평균 참여자가 25.6명으로 가장 많았으며, 독서 동아리는 평균 참여자가 7.4명으로 가장 적었음

- 활동기간별 학습동아리 현황

․ 활동기간별로 1~3년 575개(33.1%), 3~5년 530개(30.5%), 1년 미만 403개(23.2%) 순으로 많았음

․ 5년 이상 활동한 학습동아리는 230개(13.2%)에 불과

활동기간	계	1년 미만	1～3년	3～5년	5년 이상
동아리 수	1,738	403	575	530	230
비율(%)	100%	23.2%	33.1%	30.5%	13.2%

□ 활동유형별 현황

❍ 활동분야

- 활동분야별 참여자 현황

․ 동아리 수 기준 : 문화예술(33.7%), 인문교양(30.8%), 건강(8.2%) 등

․ 참여자  기준 : 문화예술(34.5%), 인문교양(28.1%), 건강(13.2%)

구 분	계	인문 교양	독서	직업 자격	건강	외국어	문화 예술	가족 자녀	학력 보완	시민 참여	기타
동아리 수	1,738	535	7	95	142	134	586	78	13	53	95
비율(%)	100%	30.8%	0.4%	5.5%	8.2%	7.7%	33.7%	4.5%	0.7%	3.0%	5.5%
참여자 수	27,434	7,697	52	1,341	3,630	1,881	9,468	979	172	816	1,398
비율(%)	100%	28.1%	0.2%	4.9%	13.2%	6.9%	34.5%	3.6%	0.6%	3.0%	5.1%

❍ 학습장소 및 활동시간

- 학습장소별 참여자 현황

․ 학습동아리는 평생학습센터 및 도서관 592개(34.1%)에서 가장 많이 활동

․ 복지관 및 여성센터 468개(26.9%), 동 주민센터 및 자치구 390개(22.4%) 순으로 학습동아리 활동이 많이 이루어짐

․ 학교 38개(2.2%), 청소년시설 84개(4.8%), 민간시설 160개( 9.2%) 순으로 활동이 적음

구 분	계	복지관 및 여성센터	동주민센터 및 자치구	평생학습센터 및 도서관	학교	청소년 시설	민간시설	무응답 및 매회 변경
동아리수	1,738	468	390	592	38	84	160	6
비율(%)	100%	26.9%	22.4%	34.1%	2.2%	4.8%	9.2%	0.4%

- 활동주기․활동시간별 현황

․ 활동주기는 월평균 3.7회, 활동시간은 평균 2.1시간으로 전년과 동일

※ ’14년 활동주기 월평균 3.7회, 활동시간 평균 2.1시간

․ 자치구별로 활동주기는 성동구가 월평균 5.4회로 가장 짧았으며, 영등포구가 월평균 2.3회로 가장 길었음

․ 자치구별로 영등포구(3.3시간), 종로구(3.0시간) 순으로 평균 활동시간이 길었으며, 강북구(1.3시간)가 평균 활동시간이 가장 짧았음

❍ 학습동아리 지원 및 요구사항

- 학습동아리 지원

․ 전체 동아리 1,738개의 54.3%인 943개가 학습장소를 지원 받음

․ 예산을 지원 받은 동아리가 350개(20.1%), 학습자료 및 정보 제공을 받은 동아리가 166개(9.6%) 순으로 자원지원을 많이 받음

․ 관련 연수나 교육을 지원받은 동아리는 85개(4.9%)에 불과

※ 복수 응답 가능

구 분	계	학습장소	학습자료 및 정보제공	관련 연수 및 교육	예산 지원
응답 동아리 수	1,544	943	166	85	350
비 율(%)	88.9%	54.3%	9.6%	4.9%	20.1%

- 예산 지원액

․ 학습동아리에 총 150,695천원의 예산이 지원되고 있음

․ 자치구별 동아리 지원액은 중구(25백만원), 강남구‧강동구(22백만원), 양천구(21백만원) 순임.

- 학습동아리 요청사항

․ 전체 동아리 1,738개 중 954개(54.8%)의 학습동아리가 요청사항 응답, 학습동아리 576개(33.1%)가 운영비 및 물품 지원 요청,

․ 활동장소(학습 혹은 행사) 171개(9.8%), 강사료 및 강사 인력 지원 123개(7.1%) 순으로 요청

※ 복수 응답 가능

구 분	계	운영비및 물품지원	강사료및강사인력	행사참여기회	타동아리와의교류	활동장소 (학습‧행사)	교육 및 연수	기타
응답동아리 수	954	576	123	45	7	171	25	7
비 율(%)	54.8%	33.1%	7.1%	2.6%	0.4%	9.8%	1.4%	0.4%

❍ 자치구별 학습동아리 변동 현황

자치구	학습동아리 수			학습 참여자 수
	2013	2014	2015	2013	2014	2015
합 계	1,241	1,214	1,738	20,793	19,764	27,434
종로구	13	3	44	191	71	788
중구	46	37	20	783	709	757
용산구	37	24	50	742	430	998
성동구	65	27	28	1,036	491	448
광진구	53	47	54	1,230	979	1,175
동대문구	34	42	53	564	711	797
중랑구	30	24	62	1,368	338	1,450
성북구	37	56	96	573	873	1,494
강북구	33	16	23	527	291	334
도봉구	66	55	66	942	594	802
노원구	81	92	148	1,184	1,204	2,004
은평구	31	40	106	622	919	1,780
서대문구	28	49	46	413	835	823
마포구	60	74	132	933	1,223	1,984
양천구	56	45	83	606	523	1,083
강서구	58	63	44	842	893	627
구로구	45	53	35	570	1245	546
금천구	38	22	77	683	336	1,069
영등포구	18	23	6	442	709	105
동작구	51	66	140	1,093	1,131	2,088
관악구	37	72	69	616	911	1,133
서초구	65	37	25	1,100	715	299
강남구	149	137	161	1,960	1,835	2,239
송파구	61	47	67	951	782	1,007
강동구	49	63	103	822	1,016	1,604

□ 학습동아리 운영기관 현황

❍ 학습동아리 운영 평생학습기관의 유형

- 평생학습관 373개(24.2%), 복지관 357개(23.2%), 동자치회관 270개(17.5%), 도서관 252개(16.4%) 순으로 많았으며, 대학(원)부설 기관과 언론기관부설 기관 및 박물관‧미술관은 가장 적었음

※ 전체 1,738개 동아리중 1,541개 동아리 확인

❍ 자치구별 학습동아리 운영기관의 유형

- 평생학습관에서 학습동아리를 운영하는 비율은 강동구(79.6%), 용산구(65.3%), 종로구(64.9%)

- 복지관에서 학습동아리를 운영하는 비율은 서초구(72.0%), 구로구(56.0%), 양천구(45.8%), 관악구(37.9%) 순으로 높았음

- 도서관에서 학습동아리를 운영하는 비율은 도봉구(47.6%), 강서구(45.2%), 노원구(36.1%) 성북구(26.0%) 순으로 높았음

- 동자치회관에서 학습동아리를 운영하는 비율은 성동구(45.8%), 동작구(41.9%), 양천구(37.3%), 중랑구(37.0%) 순으로 높았음

❍ 학습동아리 운영기관의 설립주체

- 공공기관(국가‧자치구 등)이 설립한 평생교육기관에서 운영 중인 동아리는 1,164개(75.5%)였음

‧공공 평생교육기관에서 운영 중인 동아리는 마포구(118개), 노원구(102개), 강동구(101개), 동작구(97개) 순으로 많았으며, 영등포구, 강북구, 구로구, 중구 순으로 적었음

※ 전체 1,738개 동아리중 1,541개 동아리 확인

‧공공 평생교육기관에서 운영 중인 동아리 비율은 서초구(100%), 양천구(98.3%), 강동구(98.1%), 종로구(97.3%) 순으로 높았으며, 강북구, 구로구, 중구 순으로 낮았음

※ 전체 1,738개 동아리중 1,541개 동아리 확인

Ⅲ. 정책적 시사점

□ 학습동아리 활동이 전년 대비 활성화됨

❍ 학습동아리 수는 ’13~’14년 간 2.2% 감소 후 ’14~’15년 간 43.2% 증가

❍ 학습동아리 참여자도  ’13~’14년 간 4.9% 감소했다가 ’14~’15년 간 38.8% 증가

□ 학습동아리 활동기간이 짧아, 지속가능한 운영을 위한 노력 필요

❍ 활동기간 5년 이상인 학습동아리가 13.2%에 불과할 정도로, 학습 동아리 활동이 지속적으로 운영되고 있지 않음

❍ 평생교육 프로그램 수료 후 결성되는 비율도 36.7% 정도로, 아직 평생교육 프로그램과 학습동아리가 연관 없이 개별적으로 운영 중

❍ 동아리 운영비 등 재정적 지원에 대한 요구도 많지만, 자치구별로 예산 지원 격차가 존재하고 있음

❍ 일부 자치구에서는 공간 마련 및 예산 지원을 통해. 지역 내 학습동아리 활성화를 위해 노력 중 (예, 강남구 ‘러닝 까페’, 강서구 공공도서관)

□ 학습동아리는 중‧장년층을 대상으로 주민생활권 밀착 기관에서 활발히 수행되므로, 생애전환학습 활성화를 위해 공적 지원 확대 필요

❍ 학습동아리는 주민생활권에 밀착된 평생학습관, 복지관, 동자치회관, 도서관 등에서 여성 및 41세 이상 중‧장년층이 주로 참여 중

❍ 베이비부머 및 경력단절여성 등 ‘전환기 시민’들에게 학습동아리는 지속적으로 교육에 참여할 수 있는 사회안전망으로서 역할 가능

❍ 학습동아리 활동이 국가 및 지자체가 설립한 공공 평생교육기관에서 주로 운영되고 있지만, 중‧장년층이 경제적 부담 없이 참여할 수 있도록 운영비 등 보다 폭넓은 지원을 통해 활성화 필요