문서번호	예방과-21859
결재일자	2015.12.4.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
예방팀장	예방과장	소방서장
배미순	김주호	12/04 이영우
협 조
	담당자		박종태

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“화재발생 통계분석”을 통한 건축공사장 화재저감대책(특수시책)

2015. 12.

강동소방서

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“화재발생 통계분석”을 통한

건축공사장 화재저감대책(특수시책)

화재위험이 상존하는 건축공사장에서 발생한 화재통계를 분석하고, 취약요인별 소방안전대책을 추진하여 화재저감효과를 높이고자 함

Ⅰ		관련근거

○ 서장 지시사항(2015.11.30.) “건축공사장 안전관리 강화”

○ JTBC뉴스(2015.11.13.) “관리부실 소규모 공사장 ‘위험’” 및 KBS뉴스9 중·소규모 공사장 “안전관리 사각지대”

○ 예방과-19346(2015.10.30.)호 “『2015. 겨울철 소방안전대책』 추진 계획”

Ⅱ		건축공사장 화재발생 현황 통계(서울시)

□ 건축 허가 동수(최근 5년간)

자치구 연도	합계	강남	강동	강북	강서	관악	광진	구로	금천	노원	도봉	동대문	동작	마포	서대문	서초	성동	성북	송파	양천	영등포	용산	은평	종로	중구	중랑
합계	61,955	5587	2144	2021	3145	3878	2804	1838	1516	1527	1562	2229	2311	3064	1898	3511	1351	1752	3400	1967	2600	1506	3225	2704	2106	2309
2014	12,115	1126	440	390	592	706	533	323	317	257	305	447	446	652	370	625	251	330	726	329	482	399	620	528	419	502
2013	11,385	1028	351	445	507	773	497	342	333	271	265	395	432	515	376	716	252	338	611	340	467	291	533	550	341	416
2012	12,402	1188	471	368	591	767	581	380	279	321	310	414	441	622	407	684	268	411	737	364	497	303	512	537	439	510
2011	13,318	1094	462	388	760	830	650	412	313	362	374	471	521	642	423	730	323	314	708	496	482	274	848	543	426	472
2010	12,735	1151	420	430	695	802	543	381	274	316	308	502	471	633	322	756	257	359	618	438	672	239	712	546	481	409

서울시 건축허가 현황은 동수를 기준으로 2010년부터 2014년까지 최근 5년간 61,955건이며, 강남구 5,587, 관악구 3,878, 서초구 3,511 순으로 많으며, 적은 지역은 성동구 1,351, 용산구 1,506, 금천구 1,516 순으로 지역별 편차가 크다.

□ 건축공사장 화재발생 및 피해현황(최근6년간)

구분	발생건	인명피해			피해액 (천원)
		소계	사망	부상
합계	759	73	11	62	2,614,530
2015.10.까지	117	9	1	8	311,247
2014	115	4	2	2	221,501
2013	131	14	2	12	1,214,606
2012	161	40	4	36	546,126
2011	127	1	1	0	107,874
2010	108	5	1	4	213,176

2010년부터 2015년 10월까지 서울시 소재 건축공사장에서 759건의 화재가 발생하여 11명이 사망, 62명이 부상을 당했으며, 피해액은 약 26억원이다.

2014년은 다소 발생 건이 줄었다가 2015년 다시 증가 추세에 있다.

□ 건축공사장 화재발생 자치구별·연도별 현황

구 연도	합계	강남	강동	강북	강서	관악	광진	구로	금천	노원	도봉	동대문	동작	마포	서대문	서초	성동	성북	송파	양천	영등포	용산	은평	종로	중구	중랑
총계	759	72	22	20	40	42	13	31	28	9	7	26	32	77	29	57	23	13	34	12	27	28	36	42	32	7
2015.10	117	14	4	5	7	8	4	4	1	2	3		5	3	1	10	1	3	7	2	3	7	9	7	5	2
2014	115	10	4	4	9	3	1	6	8	1		6	2	9	3	13	3		10	2	1	3	5	5	6	1
2013	131	14	4	5	4	8	3	7	5	1	2	7	3	12	5	9	4	2	4	1	6	7	4	7	5	2
2012	161	10	2	2	6	9	4	6	10	2		6	10	24	8	16	3	4	3	1	10	4	6	10	4	1
2011	127	16	3	1	8	7	1	3	3	1	1	2	8	22	6	5	5	2	7	5	3	3	3	5	6	1
2010	108	8	5	3	6	7		5	1	2	1	5	4	7	6	4	7	2	3	1	4	4	9	8	6

최근 6년간 자치구별 화재발생현황을 보면 마포구 77건, 강남구 72건, 서초구 57건 순이다. 2015년도는 강남구(14건), 서초구(10), 은평구(9) 지역에서 화재가 많이 발생하고 있다. 건축허가 동수 대비 화재 발생율은 마포구(2.4%), 금천구(1.8%), 성동구(1.6%) 순으로 높게 나타나고 있다.

강동구 건축공사장 화재 발생율은 0.8%로 보통 수준이다.

□ 건축공사장 화재발생 연도별·원인별 현황

원인 연도	합계	가스 누출	기계적 요인	기타	미상	방화	방화 의심	부주의	전기적 요인	화학적 요인
합계	759	1	9	1	50	2	29	584	79	4
2015.10월까지	117		2		14			86	14	1
2014	115		1		6		1	96	11
2013	131	1	1		9		1	99	18	2
2012	161		1		8	2	6	130	13	1
2011	127		1		5		11	95	15
2010	108		3	1	8		10	78	8

최근 6년간 건축공사장 화재원인을 보면 부주의로 인한 화재가 584건(77%)으로 매우 높게 나타나고 있다.

□ 건축공사장 화재발생 연도별·세부원인별 현황(부주의)

구분 연도	합계	가연물 근접 방치	기타 (부주의)	담배 꽁초	불씨,불꽃, 화원방치	불장난	용접· 절단· 연마	유류 취급중	음식물 조리중	폭죽 놀이
합계	584	17	38	260	38	4	222	2	2	1
2015	86	3	7	28	4		42	1	1
2014	96	3	5	30	10		48
2013	99	2	16	46	8		27
2012	130	5	9	58	5	1	51		1
2011	95	3		58	4	1	29
2010	78	1	1	40	7	2	25	1		1

건축공사장의 부주의로 인한 화재 584건의 세부내역을 보면 용접·절단·연마가 222건, 담배꽁초가 260건이다. 이 둘을 합하면 482건으로 전체 부주의로 인한 화재의 82.5%, 전체 화재 원인의 63.5%를 차지한다.

Ⅲ		화재발생 통계분석 시사점 및 추진사항

□ 건축공사장 화재발생 통계분석의 시사점

○ 건축공사장 화재의 주요 원인은 “부주의” 77%

⇒ 담배꽁초 방치

⇒ 용접·절단·연마 작업의 비산 불티

⇒ 관계자의 안전의식 결여 및 관리시스템 부족

○ 용접·절단·연마 불티, 담배꽁초 등 화원 및 가연물 방치

⇒ 건축공사장 가설 가림막 및 부직포(보온덮개) 다량 사용

⇒ 건축자재 및 폐기물 방치

□ 건축공사장 화재 통계분석을 통한 화재저감 대책

○ 신축공사장 가설 가림막 등 화재취약 요인 안전성 강화

⇒ 강동구청(건축과)에 가설가림막 안전관리 협조 요청

⇒ 건축허가동의 안내문에 건축공사장 가림막 안전관리 문구 포함

· 방염성능이 인정된 수직보호망, 낙하방지망, 추락방지망 사용

· 화재에 취약한 부직포(보온덮개) 가림막 사용 금지

○ 건축공사장 가림막 화재방지 안전 멘토링 및 현장 관계자 교육 강화

○ 가림막 화재예방 등 건축공사장 소방안전관리 공한문 발송

○ 건축공사장 화재안전 가림막 설치 기준 마련 요청(본부·강동구)

Ⅳ		기대효과

○ 화재에 취약한 가림막 안전관리 강화로 화재감소 효과.

○ 현장 관계자 “부주의” 경각심 고취로 안전의식 강화.  끝.