문서번호
결재일자
공개여부
방침번호

- 찾아가는 복지‧마을공동체 거점으로의 성공적 전환을 위한 -

2016년 찾아가는 동주민센터 마을분야 추진계획

2016. 2.

서울혁신기획관

(지역공동체담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	■

목 차

Ⅰ.	추진 근거	1
Ⅱ.	추진 경위	1
Ⅲ.	추진 성과 및 과제	3
Ⅳ.	洞 마을생태계 조성사업 세부추진계획	4
	주민참여 지원사업	4
	2. 마을복지기금 형성체계 지원	5
	3. 주민이 세우고 실행하는 마을계획 추진	6
	4. 주민이 직접 관리․운영하는 마을활력소 조성	7
	5. 교육 운영 및 콘텐츠 개발	13
	6. 찾아가는 동주민센터 시 추진지원단 운영	14
Ⅴ.	소요예산 및 보조금 신청 방법	15

- 찾아가는 복지‧마을공동체 거점으로의 성공적 전환을 위한 -

2016년 찾아가는 동주민센터 마을분야 추진계획

주민의 역량을 강화하고 촘촘한 관계망을 형성하여 마을공동체를 지속 성장시켜 찾아가는 동주민센터 사업의 기반을 마련하고자 함

Ⅰ		추진근거

□ 「서울특별시 마을공동체 만들기 지원 등에 관한 조례」제9조

□  (가칭)洞 마을복지센터 추진 기본계획(복지정책과, 2014. 9.)

□  찾아가는 동주민센터 2016년 기본계획(자치행정과, 2015.11.)

Ⅱ		추진경위

□ 1단계 사업 공모‧선정(2014.12.) : 13개 자치구(80개동) 선정

○ 전면 시행(4개구 61개동) : 성동, 성북, 도봉, 금천구

○ 일부 시행(9개구 19개동) : 종로, 노원, 은평, 서대문, 마포, 양천, 구로, 동작, 강동구

□ 1단계 마을사업 시행 : 2015.  7.  1부터

구 분	성 동	성 북	도 봉	금 천
마을계획 (14)	금호1가동, 마장동, 행당1동, 성수1가2동	동선동, 길음1동, 월곡2동, 종암동	방학3동, 창2동, 방학1동	독산4동, 독산1동, 시흥5동
마을활력소 (4)	금호1가동	동선동	방학3동	독산4동

□ 2단계 사업 공모‧선정 (2015. 9.) : 13개 자치구(202개동) 선정

○ 종로, 동대문, 노원, 은평, 서대문, 마포, 양천, 강서, 구로, 영등포, 동작, 관악, 강동구

Ⅲ		추진 성과 및 과제

□ 성 과

○ 마을계획 수립을 통한 주민 간 협업 확대 기반 마련

- 마을계획단 공개모집을 통해 직능단체 활동을 하지 않는 다수의 새로운 주민 발굴

- 주민자치위원회, 새마을 등의 직능단체와 일반주민과의 새로운 유형의 민‧관 협업 기반 마련

○ 마을활력소 주민자율관리 시범운영 체계 구성

- 민‧관 참여단을 구성하여, 자치회관 일부 공간의 용도와 기초설계를 건축 및 공유공간 기획자와 함께 주민이 자율 관리하는 체계 구성

○ 민간영역의 전문인력 양성을 통해 실질적 민‧관협력 가능성 확대

- 마을사업 전문촉진자, 동 청사의 주민자율관리 운영을 지원하는 공유공간 기획자, 사회적건축가 등 민간전문가의 역량 결합

동선동 마을계획 워크숍	성수1가2동 마을계획단모집	방학3동 마을활력소 워크숍

□ 과 제

○ 마을사업에 대한 직원들의 이해․홍보 부족으로 인식이 부정적임

- 시에서 종합지침‧사업 매뉴얼 제공 및 교육을 실시했으나, 현장에서는 여전히  마을사업 방향에 대해 어려워 함

⇒ 마을사업에 대한 지속적인 모니터링 실시, 동주민센터 지원 강화 및 직원교육 실시

⇒ 인식개선을 위한 동 단위 마을사업 홍보 강화

○ 기존의 민간역량 발굴 사업이 市, 자치구 단위에서 주민에게 직접 지원되고 지원규모가 작아, 동 단위의 민간역량 형성이 미흡

⇒ 동 단위로 지역문제를 주민이 스스로 해결할 수 있는 체계 마련

Ⅳ		洞 마을공동체 조성사업 세부추진계획

< 마을분야 사업 개요 〉

□ 개요도

□ 마을공동체 조성사업과 관련된 동유형 구분

- 동 여건과 주민주도성에 따른 3개 유형 구분 : 나눔동 / 함께동 / 희망동

- 복지서비스 강화, 동 행정 혁신은 모든 동에 공통 추진

- 마을공동체 조성사업은 유형별로 세부사업 차등 추진

동 유형 명칭		나눔동	함께동	희망동
동 수(자치구당)		희망/함께동 외 모든 동	3곳 이내	1곳
공통추진 분야		찾아가는 복지 실현/원스톱서비스 제공/동 행정 혁신
마을 분야사업	주민참여 지원사업	추 진	-	-
	마을복지기금	나눔동 중 6개동	-	-
	마을계획	-	추 진	추 진
	마을활력소	-	-	공모선정

※ 희망동은 함께동 중 마을계획 수립 후 선정하여 진행

1. 주민참여 지원사업

◦ 복지, 문화, 환경, 교육 등 다양한 일상생활 욕구를 스스로 해결하는 주민 소모임을 지원함으로써 주민들의 역량 강화 및 성장 지원

◦ 동에서 활동하고 있는 주민단체 및 모임이 상호협력적인 관계를 맺고 활동할 수 있도록 지원

□  사업대상 : 17개 자치구 나눔동(마을계획 미 추진 동)

□  사업기간

○ 1단계 전동 추진 4개 자치구   : 2016. 5. ~ 12.

○ 2단계 전동 추진 13개 자치구 : 2016. 7. ~ 12.

□  지원대상

○ 자신의 일상 욕구를 스스로 해결하고자 하는 3인 이상의 주민모임 또는 단체

□  지원규모 : 229개동 × 4백만원 = 916백만원

○ 동별 4백만원(주민 소모임 지원 3,400천원, 연계모임 600천원)

- 1단계 4개 자치구  :  66개동(마을계획 14개동 제외)

- 2단계 13개 자치구 : 163개동(마을계획 39개동 제외)

□  사업내용

○ 주민 소모임 지원

- 동별 주민모임 3～4개 지원, 1개 모임당 80만원 내외

- 동 중심으로 주민참여심사, 기본교육, 개별 및 집합 컨설팅을 통해 주민간의 관계 형성 및 역량강화

○ 연계모임(네트워크 파티)

- 동에서 활동하는 복지, 마을, 자치 등 다양한 영역의 주민단체 및 모임의 사업성과 공유 및 관계 형성의 자리마련

2. 마을복지기금 형성체계 지원

동 단위의 보편적 생활의제 해결을 위해 민․관이 함께 기금을 모으고, 배분하는 경험을 통해 지속가능한 주민자치 실현

□  사업대상 : 17개 자치구 나눔동 중 자치구별 최대 6개 동

□  사업기간 : 2016. 7. ~ 12.

※ 자치구는 4월부터 사업 시행 준비(마을복지기금 동 선정 및 설명회 등)

□  지원대상

○ 주민중심의 마을복지기금 사업을 운영하고자 하는 의지와 실행력이 있는 민관협력 네트워크

- 민관협력 네트워크는 동주민센터, 주민운영위원회, 기부금단체로 구성

□  지원규모 : ①+② = 520,200천원

○ 자치구별 30,600천원

① 시→구 24,600천원(주민운영위원회 운영, 모금 홍보 등)

- 17개 자치구 × 24,600천원 = 418,200

② 시지원단→구지원단 6,000천원(교육, 컨설팅 등)

- 17개 자치구 × 6,000천원 = 102,000

※ 구지원단이 직영일 경우 : 시에서 지원

□  사업내용

○ 직접지원 사업

- 주민운영위원회 구성 및 운영, 마을복지기금 의제개발 워크숍

- 주민중심의 모금 활동(모금 홍보, 배분 전략 수립, 기금 적립 등)

- 배분파티 및 기부자 감사행사

○ 간접지원 사업

- 마을복지기금 기초․심화교육, 모니터링 및 컨설팅 등

3. 주민이 세우고 실행하는 마을계획 추진

지역사회 문제와 해결방안을 주민 스스로 결정하고 실천하는 마을계획 사업을 통해 주체적 주민 발굴 및 주민역량을 강화하고자 함

□  사업대상 : 17개 자치구 최대 53개 동

○ 1단계 전동 추진 4개 자치구   : 14개 동

○ 2단계 전동 추진 13개 자치구 : 3개동 이내 최대 39개 동

□  사업기간 : 18개월

○ 1단계 전동 추진 4개 자치구 : 2015. 7. ~ 2016.12.

○ 2단계 전동 추진 13개 자치구 : 2016. 7. ~ 2017.12.

□  지원대상

○ 자치구 운영위원회에서 민관합의, 공모 등에 따라 선정된 동

□  지원규모 : (14개동×30,900)+(39개동×18,400)=1,150,200천원

○ 동별 : 1단계 추진동 30,900천원, 2단계 추진동 18,400천원

구 분	소 요 예 산(단위 : 천원)				비고
	계	2015	2016	2017
1단계(4개구)	51,100	20,200	30,900	신규 3개동	14개동
2단계(13개구)	50,700		18,400	32,300	39개동

※ 마을계획전문촉진자 예산은 ‘자치구 추진지원단’에서 집행 가능

□  사업진행절차

① 사전준비(마을계획 추진 동 선정 등 1차년 4~9월) → ② 마을계획단 구성(모집, 교육, 발대식 등 8~12월) → ③ 마을계획단 운영(분과 활동 등 2차년 1월~3월) → ④ 마을계획 수립 및 결정(마을총회 등 4월) → ⑤ 마을계획 실행(5~12월) → ⑥ 마을계획 평가(11~12월)

4. 주민이 직접 관리․운영하는 마을활력소 조성

동주민센터를 지역에 잘 맞는 공동체 공간으로 주민과 공무원이 함께 만들고, 이용하게 함으로써 공론장 형성을 지원

□  사업대상 : 2015년 마을계획을 수립한 10개 동 中 4개동 선정

○ 마을계획을 수립한 동 중 마을활력소를 기 설치한 4개 동은 제외

□  사업기간 : 2016. 5. ~ 12.

□  지원대상

○ 민․관 역량, 운영계획 등을 검토하여 공모로 선정

- 자치구당 1개 동씩 할당하지 않고 전체 10개동을 대상으로 공개 공모

○ 사업범위 : 동주민센터 내 자치회관 및 유휴공간

□  지원규모 : 800,000천원

○ 공간, 운영 등 신청동의 선택권을 제공하고 혁신성과 합리성에 따라 차등 지원

□  사업진행절차

① 공모(4월) → ② 제안서 접수(5월말) → ③ 주민참여 심사 및 선정(6월) → ④ 참여전문가 선정 및 민관참여단 구성(6월) → ⑤ 운영계획 수립(7~8월) → ⑥ 공간조성(설계, 공사 등 8~11월) → ⑦ 개장식(12월)

	< 2015년 마을활력소 운영비 지원 〉
□ 지원대상 : 2015년 마을활력소 조성 동(금호1가동, 동선동, 방학3동, 독산4동) □ 지원규모 : 마을활력소별 청년활동가 배치 및 사업비 1천만원이내(동별) - 1회 지원(청년을 활용한 활력소 활성화 및 조기안정화 지원)에 한함 □ 지원방법 : 2016년 자치구 세부 실행계획을 토대로 지원절차 마련

5. 교육 운영 및 콘텐츠 개발

찾아가는 동주민센터 마을공동체 사업의 다양한 사업 주체를 대상으로 교육하여 인식 전환과 실행 역량을 강화

□  프로그램 운영(안)

구 분	프로그램명	일시	대 상	주요내용
교재개발	교재 개발	1~2월	총론, 복지, 마을 분야	- PPT, 영상, 매뉴얼 개선
강사양성 과정	공무원 강사양성과정	2월	공무원	- 총론, 마을, 복지 직무강사양성
	민간 강사양성과정	5월	복지마을 민간리더	- 총론, 마을, 복지 직무강사양성
2016년 신임공무원교육		6월	신임공무원	- 찾동사업의 이해 - 공무원의 자세 및 공무행정 - 민관거버넌스
교육수요 조사	교육 수요 조사	1월	4개구 주요주체	- 교육 시기 및 교육 주제 - 정기적 모임, 보수교육의 필요성 - 교육 참여대상의 범위
촉진자 교육	4개구 촉진자 평가회	5월	마을계획 촉진자 14명	- 촉진자 활동 평가 및 성과 공유
	촉진자 기본 교육 (양성교육)	5월	민간리더 60명	- 찾동 이해 / 민주적 의사소통 - 마을계획 시뮬레이션 및 사례
	촉진자 심화교육	7월	13개구 촉진자 39명	- 퍼실리테이터 및 의사소통
	촉진자 월례모임	8~12월	13개구 촉진자 39명	- 자치구 또는 광역에서 진행
마을사업 담당자 교육	마을사업담당자 보수교육	7월	17개구 마을사업 담당자	- 찾동 마을사업의 이해 - 마을계획 시뮬레이션 및 사례 등 - 아카이빙 및 기록 - 동현황조사 및 주민 만나기
민관통합 워크숍	민-관 통합워크숍 (1차)	7월/2일	13개구 마을계획 관계자	- 주체별 관계맺기 - 마을계획 주체별 역할 및 관계 시뮬레이션 - 동별 마을계획 프로세스 그리기
	민-관 통합워크숍 (2차)	11월/ 2박3일	17개구 마을계획 관계자	- 2015년 성과 공유 및 평가 - 마을계획 2, 3단계 시뮬레이션

※ 인력채용 및 복지/행정 분야 교육 일정에 따라 일부 조정 가능

6. 찾아가는 동주민센터 시 추진지원단 운영

찾아가는 동주민센터 시 추진지원단내 마을분야 지원단이 마을사업 등을 통해 주민역량 등을 강화할 수 있도록 운영지원

□ 추진지원단 운영 체계도

□ 마을분야 인력 및 예산현황

○ 인력구성 : 총12명(정원外 계약직)

구분	계	2~3급	4~6급	비 고
‘16년 정원	12명	5명	7명	센터 정원외 인력 12명
‘15년 정원	4.5명	2.5명	2명	센터 정원외 인력 2.5명 센터 정원내 인력 2명

※ 직급은 공무원 직급기준이 아닌 센터 직급체계임 /  ※ 0.5명은 주3일 근무를 의미함

○ 예산규모 : 1,350,656천원(2015년 103,405천원)

- 운영비 : 748,056천원(인건비, 운영비 등)

※ ‘15년 퇴직금 미충당금, 승급에 따른 인상분 등 운영비에 포함 반영(센터 내부방침 준용)

- 사업비 : 602,600(정책연구, 구지원단 지원, 컨설팅, 교육 등)

□ 마을분야 지원단 사업추진계획

○ 추진방향

① 자치구 단위 민간 역량의 융합을 통한 찾아가는 동주민센터의 민관협력 강화 지원

- 자치구 지원단의 역량을 강화하고, 광역 지원단과의 협업력 증대

② 사업의 성공적 안착을 위한 현장지원 연구 추진

③ 찾아가는 동주민센터 마을분야 사업이 주민주도로 진행 될 수 있는 교육과정 개발 및 운영

④ 민관협력 전문인력 발굴 및 성장 지원

- 13개 자치구 자치구추진지원단 신규 설립, 4개 자치구 운영 지속

- 마을분야 전문 촉진자 39명 발굴 및 교육

- 동주민센터 시니어마을새내기(보람일자리사업) 마을 안착 지원

○ 주요사업 내용

(단위: 천원)

사 업 명	예산액
□찾아가는 동주민센터 현장지원 연구 - 마을활력소 자율관리 모니터링 연구 - 주민관계망 후속조사 연구 - 마을계획 과정 연구 - 성과평가 2차 연구	100,000
□찾아가는 동주민센터 마을분야 사업 운영 지원 - 행정동 마을공동체 조성 지원 - 마을활력소 공유공간 조성 지원 - 사례 기록 및 아카이빙 지원 - 시‧구 민관협력 지원	367,100
□찾아가는 동주민센터 전문인력 성장 지원 - 교육 운영 및 콘텐츠 개발 - 자치구 지원단 운영 지원	135,500
합 계	602,600

Ⅴ		소요예산 및 보조금신청 방법

□ 소요예산

구 분	세 부 내 역	교부시기	예산 과목
총 계	5,274,856천원
소 계	1,934,000천원
주민참여 활성화	□주민참여 지원사업 : 916백만원 - 동별 4백만원	4개구 4월 13개구 5월	자치단체 경상보조
	□마을복지기금 형성체계 지원사업 : 423백만원 - 구별 24,600천원(6개동 신청할 경우) - 구 지원단이 직영일 경우는 6,000천원 시에서 지원	5월
	※ 마을단위 사업(595백만원)은 별도 계획 수립 추진	5월～
소 계	1,150,200천원
마을계획	□마을계획 : 1,150,200천원 - 4개구 14개 동별 30,900천원 - 13개구 39개 동별 18,400천원	4개구 2월 13개구 5월	자치단체 경상보조
소 계	840,000천원
마을 활력소	□마을활력소 : 800,000천원	6월	자본보조
	□마을활력소 운영 : 40,000천원	4월	경상보조
소 계	1,350,656천원
추진지원단운영	□운영비 : 748,056천원 □사업비 : 602,600천원	분기별	민간 위탁금

※ 마을계획 운영 동수 등 자치구 상황에 따라 예산 규모는 변경 될 수 있음

□ 보조금 신청 방법

○ 1단계 전동 추진 4개구는 2016년 자치구 세부실행계획을 수립하고 계획서에 따라 보조금 신청 : 4월까지

- 마을계획은 `15년부터 추진한 연속사업임을 감안하여 시에서 일괄교부

○ 2단계 전동 추진 자치구는 `16년 자치구 마을분야 최종 세부실행 계획에 따라 보조금 신청 : 5월까지

○ 시 마을분야 추진지원단은 사업일정을 고려하여 분기별 보조금 신청 : 3월(4~6월분), 6월(7~9월분), 9월(10~12월)

- 계약심사 완료전 까지는 매월 신청