- 서울시민의 안전하고 따뜻한 겨울나기 ! -

2015년 겨울철 소방안전대책

2015. 10.

성 북 소 방 서

(예방과)

Ⅰ		추진 배경

목    차

Ⅰ. 추진배경	1

Ⅱ. 추진목표 및 전략	2

Ⅲ. 추진일정	2

Ⅳ. 세부 추진계획

1. 대시민 119안전운동 전개	3

2. 화재감소대책 중점 추진	10

3. 선제적 대응태세 확립	17

4. 자율 추진과제(특수시책)	22

Ⅴ. 행정사항	24

날씨가 추운 계절 특성으로 인해 화재 등 위험성 증가

<기상청 2015년 겨울철 기후전망>

√ 기온은 평년(0.6℃)과 비슷할 것으로 예상

√ 강수량은 평년(88.5㎜)과 비슷할 것으로 예상되며, 엘니뇨 현상 지속

○ 난방기구, 화기 취급의 증가로 화재발생 위험 상존

○ 실내생활 시간 증가로 화재 등 사고 시 인명피해 우려 높음

《최근 3년 겨울철 화재현황(서울시)》

- 겨울철 : 계절별 화재발생 점유율 1위(33.7%)

- 최근 3년간 화재 : 연평균 1,451건, 인명피해 82명(사망 10, 부상 72)

- 주택화재 발생비율(37.2%)이 가장 높았으며, 원인은 부주의가 50.9% 차지함

겨울철 화재발생 추이	겨울철 피해발생 추이

세부 시설별 화재발생 장소	겨울철 화재발생 부주의 발생유형

《성북구 겨울철 화재현황》

-화재건수 : 59건(2013~2014년) →  53건(2014~2015년)

-인명피해 : 부상 3명(2013~2014년) →  사망 1명(2014~2015년)

성북구		11월	12월	1월	2월
화재건수	2013~2014	11	17	18	13
	2014~2015	14	17	14	8
인명피해	2013~2014	-	1(부상)	2(부상)	-
	2014~2015	-	-	1(사망)	-

폭설·한파·빙판으로 인한 시민 안전사고 위험성 증가

○  낙상사고, 고드름제거 등 생활안전사고 증가

Ⅱ		추진 목표 및 전략

	빈틈없는 예방활동 및 선제적 대응을 통한
서울 시민의 안전하고 따뜻한 겨울나기 !

목표

추진전략 및 과제		추진전략		추진과제
		대시민 119안전운동 전개 (불조심강조의 달 행사와 연계)		1-1. 시민공감형 화재예방홍보 1-2. 범시민 안전문화 캠페인 1-3. 연령별․계층별 소방안전교육 1-4. 민관협력 안전관리 네트워크 구축
		화재감소대책 중점 추진 (엄정한 법 집행)		2-1. 화재취약 8개 대상 중점 안전관리 2-2. 자율안전관리 역량 극대화 2-3. 안전관리 적폐행위 근절 2-4. 사회취약계층 소방안전돌봄서비스
		선제적 대응태세 확립 (인력․장비가동 100% 유지)		3-1. 재난현장 상시 대응태세 확립3-2. 재난현장 초기 대응역량 강화 3-3. 119구급서비스 및 생활안전지원 3-4. 현장 맞춤형 재난대응대책
		자율과제		특수시책

Ⅲ		추진 일정

기본계획 수립 및 기반조성---------------------------------(2015. 10월)

불조심 강조의 달 행사 및 119안전운동 전개----------(2015. 11월)

화재감소대책 및 선제적 대응태세 확립--(2015. 11월 ~ 2016. 2월)

Ⅳ		세부 추진계획

전략 1		대시민 119안전운동 전개

1-1. 시민공감형 화재예방 홍보추진(11월 불조심 강조의 달 연계)

		현수막․CM송․포스터 활용 방화 환경 조성 (홍보교육팀)

○ 2015년 소방안전 작품 공모전 최우수 포스터 제작·보급

○ CM송 활용 청각적 방화환경 조성

- 소방서 사무실, 업무용 핸드폰 통화 연결음 설정(22초)

- KT링고 서비스 활용(기 가입, 별도비용 발생 없음)

○ 화재예방 표어․현수막․배너 등 제작 ※ 서별 제작

《슬로건》

① ‘1(하나의 가정에) 1(한 대 이상의 소화기를) 9(구비합시다)’

② ‘세상을 안전하게 만드는 힘, 바로 화재예방 실천입니다.’

현수막, 배너(안)

		언론매체․전광판․영화 스크린 등을 활용한 예방 홍보 (홍보교육팀)

○ 교통방송 라디오 등 사건사고 관련 프로그램 홍보 추진

- 소방차 길터주기, 비상구 폐쇄 근절 등 시민 체감 통계와 함께 홍보

‣ 각종 사건사고를 바탕으로 한 예방방법 및 대처요령 소개

‣ 방송 송출 후 소방안전교육 자료로 활용

○ 공공장소 영상매체를 활용한 시각 홍보

- 소방차 길 터주기, 비상구 안전관리 CF 상영

- 방 법

‣소방서 관할 도심 전광판 표출

비상구안전관리 CF		소방차 길 터주기 CF

		황금시간 목표제 홍보 가두 캠페인 (홍보교육팀,대응총괄팀, 검사지도팀)

○ 시민과 함께하는 소방차 길 터주기 카퍼레이드

- 일 시 : 2015. 11. 9.(월) 10:30~

- 인 원 : 40여명

- 차 량 : 10대 (오토바이 구급대, 지휘차, 구조버스, 구급차, 구조공작차 , 펌프차, 굴절차, 고가차, 홍보차)

- 경 로 : 성북소방서→고려대학교 앞→성북구청 앞→ 성신여대사거리                   →길음역→현대백화점→성북소방서

○ 산불예방 캠페인

- 일 시 : 11월 중

- 인 원 : 200여명(내근전직원 및 의용소방대원, 북한산 관리사무소 직원 등)

- 장 소 : 북한산 정릉 매표소 입구

○ 다중이용업소 비상구 캠페인 실시

- 일 시 : 11월 중

- 인 원 : 30여명

- 장 소 : 다중이용업소(대형판매점) ※ 추후 대상 선정

		SNS 활용 실시간 소통 (홍보교육팀)

○ 내 용 : 불조심 강조의 달 추진과정의 실시간 정보 공유 및 소통

○ 방 법 : 각 종 통계 데이터 및 사건사고 사례 중심의 진솔한

스토리텔링으로 시민의 이성보다는 감성을 자극

		황금시간확보 스토리텔링 사례 발굴 (홍보교육팀)

	심폐소생술로 어른 구한 기특한 초등학생	평소 소방안전교육의 중요성 다수 언론매체 보도
보도	제목	효과

○ 수범사례 발생시 본부 홍보팀 선보고(유선) 후 문서 보고*6시간 이내

- 대 상 : 화재·구급·구조·생활안전 등 모든 소방활동

- 발굴(소방서), 언론사 제공(본부)

		「생명의 문 비상구」안전점검의 날(매월 4일) 운영 (검사지도팀)

○ 장    소 : 백화점 등 다중이용시설

○ 방    법 : 「안전픽토그램」활용, 피난시설의 효율적 관리

- 비상구 안전관리 캠페인, 안전스티커 부착

- 플래카드, 전광판 등을 통한 안전관리 집중홍보 등

※ 시․도 또는 시․군․구와 업무협업을 통한 안전픽토그램 제작․활용

		지역 실정에 맞는 119안전체험한마당 개최 (홍보교육팀)

○ 행사명 : 「화상환자 돕기」캠페인 및 특별 이벤트

○ 일  시 : 2015. 11. 16.(월) 11:00

○ 장  소 : 광화문 중앙광장 일대

○ 내  용 : 기부캠페인, 안전체험마당, 특별공연 등

※ 지역축제 등과 병행 소․소․심 체험행사 추진

		단체장 등 지도층인사의 소방안전체험 (전 부서)

○ 대    상 : 지방자치단체장, 교육감, 국회‧지방의원, 기타 기관장 등

○ 주요내용

- 소방안전캠페인 등 소방관서 안전행사(점검)시 단체장의 참여를 통한 겨울철 화재예방의식 고취

- 구급 및 생활민원 등 소방활동 체험을 통한 국민생명 보호공감 형성

- 소소심 익히기 등 소방체험으로 스스로 지키는 소방안전 동참 등

1-2. 범시민 안전문화 확산을 위한 테마형 안전 캠페인

		‘소화기 Up&Down(거꾸로 들기) 캠페인’ 실시 (홍보교육팀, 예방팀, 검사지도팀)

○ ‘소화기 Up&Down 캠페인’을 통한 소화기 관리방법 홍보

- 일 시 : 11월 중

- 장 소 : 시장, 주택가 등

- 내 용 : 소화기 흔들기(거꾸로 들기) 운동 전국적 캠페인 및 교육

※ 국민행복제안 “다세대 주택․관공서 등 화재 時 골든타임 확보를 위한 「소화기 ‘UPSIDE-DOWN 캠페인’ 생활화」 제안”(2015,3.25. 채택)

○ ‘보이는 소화기’ 설치 사업 지속 추진

<국민안전처 시범사업 : 보이는 소화기 설치사업 및 소화기 표지 부착 높이 개선>

① ‘보이는 소화기 설치 정책 추진’을 통해 소방차 통행곤란지역등*을 중심으로
신속한 접근 및 이용이 가능토록 ‘보이는 소화기’ 확대 보급

* 전통시장 등 소방차 통행불가(곤란)지역 35개소

② ‘소화기 표지 부착 높이 개선 :  백화점 등 다중이용시설 우선 실시

	➡

보이는 소화기 설치 사례

소화기 표지 부착 높이 개선 사례

		주택 기초소방시설 의무설치 홍보 강화 (예방팀,홍보교육팀 )

○ 전광판, 현수막 및 홈페이지 활용, 주택안전시설 동영상 홍보

《슬로건》‘우리집 소화기 1개 경보기 1개는 생명을 9합니다.’

→ 예방과-6664(2015. 5.28.)호 “2015년 주택화재 예방대책 알림(시달)”과 병행 추진

		‘안전한 화목보일러 사용 캠페인’ 실시 (예방팀)

○ 화목보일러 설치 대상 파악(11월 중)

○ 화목보일러 안전매뉴얼 보급, 소화기 비치 유도 및 화재예방순찰 등

1-3. 연령별․계층별 차별화된 소방안전교육 전개

		연령․계층별 차별화된 안전교육 (홍보교육팀)

○ (유아) 소방동요를 통한 계절․장소 유형별 사고예방 배우기 추진

※ 소방동요 6집 활용 유치원․어린이집 배포, 안전교육 시 음악 재생

○ (초등) 긴급 대피방법 및 소․소․심 체험교육 실시

※ 119 신고방법, 대피절차 등 위급상황 시 긴급대피 능력 배양

○ (중․고등)『미래소방관』체험교육*을 통한 소방업무 이해

* 찾아가는 소방안전교실 운영, 소방관서 내 소방안전 체험교실 운영 등

○ (성인) 아파트(주택 포함) 화재안전매뉴얼의 올바른 이해와 보급추진

※ 직장인 대상 ‘내 직장 소방시설 바로 알기 체험교육’ 실시 등

○ (노인) 요양원․요양병원 관계자와 수용자를 대상으로 신속한 화재인지 교육 및 피난계획 사전 수립 교육 실시

○ (외국인) 외국인 근로자 및 다문화 가족 소방안전교육 실시

※ 중국어, 베트남어 등 필요 언어로 교육교재 작성(국민안전처) 및 배포(시도)

→ 안전지원과-5545(2015.3.16.)호 “2015년 시민안전교육 주요업무 기본계획”에 의거 추진

		재활용품을 활용한「제4회 소방장비 모형만들기」 (홍보교육팀)

○ 목    적 : 소방장비 모형 제작을 통한 안전문화 증진과 안전의식 함양

○ 기    간 : 2015. 9월 ~ 11월

○ 참가자격 : 초등학교 4~6학년생(서울소재 학교)

○ 작품전시회 개최

- 1차 전시회 : 동대문디자인플라자 1층 살림터(10. 30 ~ 11. 8)

- 2차 전시회 : 보라매안전체험관 1층 로비(11. 9 ~ 연중)

		여성 안전리더 강의 경연대회 (홍보교육팀)

○ 목    적 : 강의 역량 향상 및 벤치마킹을 위한 소통의 장 마련

○ 기    간 : 2015. 11월 ~ 12월

○ 참여인원 : 1명  (※ 성북 : 김경옥 의용소방대원)

○ 발표주제 : 화재, 심폐소생술, 생활안전 등 주제 자유 선택

○ 심사방법 :『PPT』 또는 『교육기자재』등 선택 강의

		제9회 청소년 안전뉴스 경진대회 (홍보교육팀)

○ 목   적 : 생활 속 안전 위험요인을 발굴하여 문제 해결방안 제시

○ 기   간 : 2015. 8월 ~ 12월

○ 대   상 : 초․중․고등학생 누구나(서울소재 학교)

○ 규   격 : 용량 50MB 이하, 해상도 640×480 이상, 시간 5분 이내

○ 내   용 : 일상생활에서 일어날 수 있는 안전사고 뉴스형태로 발표

1-4. 민․관 안전관리 네트워크 구축

		민․관 협업 체제(소방안전협의회) 구축 (검사지도팀)

○ 구  성 : 유관기관, 직능단체, NGO 등

※ 예시 : 자치단체장, 의원, 주요기관, 전기․가스안전공사, 직능단체 등

○ 간담회 개최 : 겨울철 중 1회 이상

○ 내   용

- 겨울철 소방안전대책 등 소방정책 공유 및 홍보

- 상호협력 체제 구축을 통한 재난안전지원 활동 등

		「소방시설관련업」대표자 간담회 실시 (위험물안전팀)

○ 일    정 : ’15. 11월 ~ 12월중

○ 대    상 : 소방시설공사업 등 43개소* (2015. 10월 기준)

* 설계업 4, 공사업 35, 공사감리업 1, 방염업 2, 관리업 1

○ 주    관 :  성북소방서장

○ 주요내용

- 화재예방 등 소방안전관리 전도사 역할 당부

- 소방․방화시설의 완벽한 설계․시공 및 철저한 감리 수행

- 자체점검 시 면밀한 점검으로 소방사각지역 발생방지 협조

- 소방산업 발전방향 및 애로사항 청취 등

		소방서 예방기획 담당자 회의 개최 (예방팀)

○ 일   시 : ’15. 11월 중

○ 목   적

- 겨울철 안전대책추진에 따른 문제점, 개선방안 및 우수사례공유

- 건축물 안전관리 및 관계인 자율안전체계 지원 방안 토의 등

→ 별도계획 수립․시행

전략 2		화재감소대책 중점 추진

2-1. 대형화재취약 7개 대상에 대한 중점 안전관리

◇ 화재취약대상(7개 중점관리대상)

① 화재경계지구  ② 대형판매시설/영화상영관  ③ 전통시장

④ 다중이용업소  ⑤ 요양병원  ⑥ 공동주택  ⑦ 공사장

□ 공통 추진사항

○ 대상물 위험도를 고려, 시의 적절하게 소방특별조사 실시

※ 별도 계획 시달 예정, 위법사항 발견시 엄정한 법집행

○ 지속적인 홍보와 소방교육․훈련 등 지도 철저

□ 개별 대상별 추진사항

		화재경계지구 등 화재취약지역 안전관리 (예방팀)

○ 대 상 : 22개소(화재경계지구 1개소, 소방차 통행불가․곤란 지역 21개소)

○ 주요 내용

- 화재경계지구에 대한 소방특별조사 : 2015년 11월 중

-「화재경계지구 위치 표지판」설치(정비) 및 홍보

＊ 지역의 구조적 특성 고려하여 눈에 띄기 쉬운 장소 선정

- 소방차 통행곤란지역에 대한 대응태세 점검(월 1회 이상)

＊ 우회출동로 확보 / 비상소화장치 및 소화전 점유훈련 등

- 소방차량 출동을 방해하는 구조적인 장애요소 제거․개선 추진

- 화재예방 캠페인을 통한 관계인 및 거주자의 안전관리 관심도 제고

＊ 불조심 강조의 달 캠페인 추진 시 병행 가능

		대형판매시설, 영화상영관 안전관리 강화 (검사지도팀)

○ 대  상 : 대형판매시설(4개소)*, 영화상영관(3개소)

* 대형마트 3, 백화점 1

○ 주요내용

- 소방특별조사 : 2015년 12월 중

- 비상구 및 계단 등 피난시설 관리 지도 및 단속

- 소방시설 폐쇄․잠금 등 관리기준 위반행위 엄중단속․집행

- 소방안전관리업무 상태 이행여부 확인 및 기타 필요한 사항

		전통시장 화재예방대책 추진 (예방팀)

○ 대    상 : 전통시장 14개소

○ 주요내용

- 소방특별조사 : 2016년 1월 중

- 소방통로 확보 및 화재 대응훈련 실시

-「보이는 소화기」 사업 지속 추진 및 사용방법 교육 등

→ 전통시장은 예방과-6011(2015.5.12.)호 "2015년도 전통시장 소방안전대책 알림(시달)"과 병행 추진

		다중이용업소 자율 안전관리 환경 조성 (검사지도팀)

○ 대   상 : 1,392개소

○ 추진내용

- 소방특별조사 : 80개소(11월 중)

⇒ A·B·C등급 : 40개소 / 유흥주점 : 8개소 / D·E등급 : 32개소

- 비상구 및 계단 등에 피난장애 행위 단속 (안전픽토그램 활용 홍보 병행)

- 영업주 및 종업원에 대한 소방안전 보수교육 강화

- 안전관리 우수업소 인증 및 갱신 활성화

- 화재배상책임보험 전산망 정비 및 미가입자 관리 철저

		요양병원 피난약자 피난능력 강화 (검사지도팀)

○ 대   상 : 요양병원 7개소

○ 추진내용

- 소방특별조사: 2015년 11월 중

- 스프링클러설비 등 소방시설 소급적용대상 조기설치 유도

- 병원특성에 따른 소방계획 작성 및 자위소방대원 교육․훈련 지도

- 피난안내도 병실내 부착 및 소방관서와 연계한 피난훈련 실시 등

		공동주택 안전관리 강화 (예방팀)

○ 대 상 : 798단지

○ 추진내용

- 소방특별조사 : 2015년 11월 ~ 12월

※ 노후아파트(20년 이상/20개소) 대상 표본실태조사, 시정조치

- 공동주택 옥상 출입문 자동개폐장치 설치 권장 지도

* 1차 (KFI 인정제품 설치 계도), 2차(주택건설기준에 관한 규정 등 관련법 개정 추진)

- 입주민, 관리자 등 소방안전교육, 주민대상 안전방송 실시

- 소화기‧소화전사용법 및 CPR익히기, 화재안전매뉴얼* 보급 등

* 아파트(공동주택) 화재안전매뉴얼 제작(본부 안전교육팀)․배부 예정

		공사장 화재예방 및 현장대응능력 향상 (예방팀)

○ 대 상 : 16개소(연면적 2천㎡ 이상)  / 2015.10.30.기준.

○ 추진내용

- 임시소방시설 설치 현장 확인 및 지도

- 소방특별조사 : 2015. 11월 중

- 상주 감리대상 불시 현장확인, 위험물 저장․취급 실태에 대한 정기적 단속

- 공사장 관계자 간담회(교육) ※  2015년 11월 중

- 대형 공사장 화재예방 순찰 및 현지적응훈련

→ 예방과-5792(2015.5.7.)호 “2015년 건축공사장 소방안전대책 알림(시달)”과 병행 추진

2-2. 소방안전관리대상물의 자율안전관리역량 극대화 (검사지도팀)

○ (소방계획) 소방안전관리대상물의 규모·용도 및 환경여건에 따라 현장특성에 맞도록 작성방법 지도 및 확인

- 소방계획 작성(보관) → 타당성 검토 → 관계인의 교육․훈련 및
안전관리 이행여부 파악

※ ‘15. 5월, 소방계획서 권장서식(특급/1급, 2급) 및 작성매뉴얼 배포

○ (교육․훈련) 소방안전관리대상물의 관계인, 자위소방대원 및
재실자에 대한 교육·훈련 지도

- 해당 소방안전관리자의 실무교육 이수 여부 확인

- 자위소방대 편성․운영, 교육훈련 실시기록의 작성 여부

※‘15. 5월, 자위소방대 운영 매뉴얼 배포(국민안전처, 소방서 홈페이지)

○ (자체점검) 관계인이 직접 작동기능점검을 할 수 있는 지원대책 수립․시행

-‘작동기능점검 방법 및 장비 사용법’에 대한 매뉴얼 제작․배포

- 소방서에서 점검기구 대여

- 관계인 스스로 자체검검을 할 수 있는 점검기구를 갖추도록 권장

○ (평가개선) 소방안전관리대상물의 안전관리시스템에 대한 자율평가 및 부적합 사항에 대하여 개선 운영토록 권장 지도

- 자체적인 불시비상대응훈련, 소방서 합동훈련 등 실시 권장

2-3. 소방특사경 운영 강화, 안전관리 적폐행위 근절

		현장확인특별기동반 편성·운영 (검사지도팀)

○ (구 성)

- 총  괄 : 본부 예방과장

- 구  성 : 3개 기동팀 (1팀 - 예방팀, 2팀 - 검사지도팀, 3팀 - 가스위험물팀)

○ (임무) 소방기본법, 소방시설설치·유지 및 안전관리에 관한 법률, 소방시설공사업법, 위험물안전관리법 위반사항 중점 확인

○ (결과) 경미한 사항으로 현지시정이 가능한 부분은 컨설팅, 중대한 법령 위반사항은 관계법령에 따라 조치, 문제점 및 제도 개선 사항 도출

		화재안전관리 적폐 행위 근절 추진 (검사지도팀, 위험물안전팀)

○ 시민안전과 직결되는 5대악* 근절을 위한 기획 및 테마수사

* 소방활동방해, 소방시설유지소홀, 소방시설부실공사, 불량소방용품판매, 위험물안전관리소홀

○ 부실공사 방지를 위한 소방공사 감리현장 조사 강화

○ 수신반 전원차단 등 소방시설의 정상작동 저해행위 불시단속

○ 무허가 위험물 및 불법 위험물 운반용기에 대한 일제단속 실시

○ 비상구 등 폐쇄, 훼손, 물건적치 등 피난시설 장애요인 단속 등

		소방시설 자체점검 대상 교차점검 실시 (검사지도팀)

○ 대   상 : ’15년 하반기 결과보고서 제출된 대상

○ 방   법 : 본부 주관 소방서별 교차점검 실시

○ 주요내용

- 소방시설관리사 참여, 점검인력 배치 및 보고내용의 적정성

- 불량사항에 대한 시정조치 등 확인

- 위법사항 적발 시 관계인 및 점검업체 엄중 처벌 등

		주유취급소 안전관리자 근무실태 불시단속 (위험물안전팀)

○ 기    간 : 2015년 1월 중

○ 대    상 : 12개소

○ 검사방법 : 20시 이후 사전 예고 없이 실시

○ 내    용 : 영업 중 안전관리자 정위치 근무여부 확인 등

		도시가스공급시설 안전점검 (위험물안전팀)

○ 기  간 : 2015. 11. 1. ~ 2016. 2. 29.

○ 대  상 : 도시가스시설 46개소(CNG충전소 2, 정압기실 44)

배관길이 7,635㎞

○ 방  법 : 성북소방서, 성북구청, 한국가스안전공사 합동표본점검

※ 도시가스사업자, 안전관리자에 의한 자율점검 병행 실시

○ 내  용 : 도시가스 공급시설 가스누출 및 배관 손상 여부 등

		고압 및 LP가스 안전점검 (위험물안전팀)

○ 기  간 : 2015. 11. 30. ~ 2016. 2. 29.

○ 대  상 : 고압․LP가스시설 13개소 및 LPG사용 다중이용시설 9개소

○ 방  법 : 성북소방서, 성북구청, 한국가스안전공사 합동표본점검

○ 내  용 : 가스누출 감지장비 작동상태 및 가스용기 관리실태 확인

2-4. 사회취약계층에 대한 「소방안전돌봄」서비스

		저소득층 기초소방시설 보급 추진 (예방팀)

○ 저소득층 기초소방시설 보급 추진(완료)

- 2015년 보급실적 : 740세대(소화기 740개, 감지기 1,360개)

※ 2010~2014년간 4,167세대(소화기 4,167개 / 감지기 6,358개) 보급

○ 기존 일반주택의 기초소방시설 조기 설치 지속적 유도

- 기초소방시설 조기 설치를 위한 홍보․교육 지속 실시

○ 전기․가스 등 유관기관 합동 무료안전점검 추진

→ 예방과-6664호(2015.5.28.) “2015년 주택화재 예방대책 알림(시달)” 지속 추진

		쪽방 등 화재취약주거시설 안전관리 (예방팀, 검사지도팀)

○ 대   상 : 1개 지역 207세대

계	쪽 방	주 거 용 비닐하우스	무허가 주택	컨테이너 하 우 스	성매매 업 소
1	-	-	-	-	1

○ 주요 추진사항

- 기초소방시설 점검 및 추가 보급 추진

- 쪽방 전문점검팀 운영 및 소방시설 이동정비반 운영

-「화재없는 안전 주거공간」조성

- 간부현지 확인 지도, 화재예방순찰 강화, 현장대응능력 향상 훈련 등

→ 예방과-4599(2015.4.15.)호  “2015. 쪽방 등 화재취약주거시설 소방안전대책 계획 보고(알림)"과 병행 추진”

		‘명예소방관’ 제도 활성화 (예방팀)

○ 대   상 : 통장

○ 방   법 : 「명예소방관」으로 위촉하여 취약계층 보호대책 활용

○ 내   용 : 화재예방 교육․홍보 및 소화기 등을 활용한 화재초기대응 업무 수행

		다문화 가정에 대한‘소방안전돌봄 체계’마련 (검사지도팀, 홍보교육팀)

○ ‘다문화가족지원센터’와 연계한 찾아가는 소방안전점검 실시

○ 체험위주의 기초소방시설 사용요령 등 교육

※ 영어, 베트남어, 중국어 등 다문화 가족을 위한 교재 제작(국민안전처)

		피난약자 거주시설‘피난시설 안전관리 개선’추진 (검사지도팀)

○ 대   상 : 장애인, 임산부, 노인, 어린이 등 피난약자 거주시설

○ 내   용 : 장애인 등 피난약자의 피난이 용이하도록 시설에 경사로 설치 권장 등

전략 3		선제적 대응태세 확립

3-1. 재난현장 상시 대응태세 확립

		소방차량․장비점검으로 신속대응력 강화 (장비회계팀)

○ 기 간 : 2015. 10. 1. ~ 11. 6. (기간 중 22일간)

※ 우리 서 : 2015. 10. 20.(화) 실시

○ 주 관 : 본부 안전지원과(장비관리팀)

○ 대 상 : 7종(기동․진압․구조․구급․통신․감식․조사장비)

○ 주요 내용

- 소방자동차 유지관리 상태 점검 및 조작능력 점검

- 개인보호장비 관리상태 확인

- 현장 활동 중 사고발생 예방을 위한 안전교육 실시상태 점검 등

		겨울철 대비 소방용수시설 정밀 조사․정비 (대응총괄팀)

○ 일  시 : 2015. 10. 1 ~ 10. 31. (1개월)

○ 대  상 : 3,045개(소화전, 급수탑, 저수조, 비상소화장치 등)

○ 주요 내용

- 소방용수시설 사용가능여부 점검 및 동결방지 조치

- 경미한 사항 즉시시정, 현장조치 불가능 사안 보수 의뢰(수도사업소)

- 소방용수시설 부근 불법 주정차 차량 지도단속 및 통보 등

		소방출동로 확보를 통한 현장접근성 강화 (대응총괄팀)

○「소방차 길 터주기」공감대 확산을 위한 시민 참여훈련 실시

- 소방서별로 전통시장 등 상습정체구간(도로)을 자체 선정하여 불시출동훈련 및 길 터주기 운동 전개(기간 중 매월 1회 이상)

* 필요시 유관기관 및 교통관련단체 등과 합동실시

- 국회의원․의원, 시민단체, 기자 등 동승체험

		소방대원 안전관리 및 외상 후 스트레스 관리 강화 (행정팀, 장비회계팀)

○ 안전사고 대비 일상 교육훈련 및 체력단련 강화

- 재난현장 표준작전절차(SOP), 현장활동 안전수칙, 개인안전장구 착용법, 가상화재진압훈련 등 일상교육 강화

- 야간 교육훈련 및 체력단련 강화

- 실질적인 위험예지훈련 실시로 현장의 위험요인 예측능력 향상

○ 외상후 스트레스 관리 강화

- 외상후 스트레스(PTSD)에 대한 마인드 제고로 적극적 치료

3-2. 재난현장 초기 대응역량 강화

		신속한 초기 및 현장 대응체제 구축 (대응총괄팀, 구조팀)

○ 화재 출동대 편성 단계를 전체 5단계로 일원화

- 5단계 : 1차 출동→2차 출동→대응1단계→대응2단계→대응3단계

- 현장지휘관에 비상발령권한 부여(선착대장 이상 모든 지휘관)

구 분	일 상 대 응		비 상 대 응
출동단계명	1차출동	2차출동	대응1단계	대응2단계	대응3단계
지휘관	선착대장 또는 현장지휘대장	현장지휘대장	소방서장	소방서장 또는 방면본부장	소방본부장
긴급구조 지휘대	소방서 현장지휘대		본부 긴급구조지휘대
긴급구조 통제단	대비단계 (통제단 가동준비)		대응1단계	대응2단계	대응3단계

○ 대응 단계별 출동 및 현장지휘 철저 / 유관기관 동원체제 확인

○ 화재 등 재난사고 대비 현장출동로 확보방안 강구

- 불법 주․정차 단속강화 및 현장활동 장애물 제거․이동조치

- 현장출동시 신호체계 개선 및 차량통제 등 연동방안 마련 둥

○ 매뉴얼에 의한 화재현장 대응시스템 확립

- 긴급구조통제단, 특수사고 유형별 맞춤식 모의훈련 활성화

- 지하철, 대형화재 등『화재대응매뉴얼』활용

		전술 대응 역량 강화 (대응총괄팀, 현장대응단)

○ ‘현장대원의 소방전술능력 개발’ 독려․지원

- 자율적이고 일상화된 소방전술훈련 체계 정착 유도

3-3. 겨울철 안전사고 대비 119구급서비스 및 생활안전 지원

		대시민 맞춤형 119구급서비스 제공 (구급팀)

○  심정지 등 중증응급환자 전문 현장응급처치 역량 강화

-  펌뷸런스 시스템 및 중증환자 전문구급대 다중출동시스템 운영 내실화

- 119구급대 현장 및 이송단계 처치의 적절성 평가(구급지도의사 활용)

○ 시민참여를 통한‘생명지킴이’확대(CPR, AED 사용법 교육 확대)

- “시민심폐소생술 교육센터” 확대 및 스마트폰 어플 개발․관리

		한파시 취약지역 “순회구급대” 운영 (구급팀)

○ 시  기 : 한파 또는 폭설시(1일 3회)

○ 방  법 : 구급 출동 후 귀소 시 병행 실시

○ 내  용 : 한파(폭설)로 인한 노약자 또는 저소득층 등의 안전이상  유무 확인 및 구급서비스 제공

		폭설시 제설 및 빙판 제거 활동 강화 (대응총괄팀, 구조팀)

○ 대 상 : 폭설로 인한 빙판 또는 소방차 출동 장애지역

○ 방 법 : 민관합동(소방공무원 및 의용소방대 등)

○ 내 용 : 빙판제거, 염화칼슘 살포 등 해빙작업

		생활안전 지원 확대 및 강화 (구조팀)

○ 「119생활안전대」운영 강화

- 운     영 : 5개대(4개 안전센터 + 1개 구조대)

- 내     용 : 고드름 제거, 위해동물 포획, 위치추적 등 생활안전민원

○ 겨울철 산악사고 예방 및 대응강화

- 산악구조대 예방순찰 강화 및 사고시 신속 대응으로 시민안전 확보

3-4. 현장 맞춤형 재난대응대책

		취약시기별『화재특별경계근무』 (예방팀)

○ 취약 시기 : 성탄절․연말연시․설날․대보름․이상기온 등

○ 주요 내용 : 화재특별경계 근무지침에 의거 실시

- 화재취약지역 및 다중운집장소에 소방차․119구급대 전진배치

- 유관기관 협조체제 및 전 직원 비상연락체계 유지 등

		산불예방 및 진압 지원대책 (대응총괄팀)

○ 기 간 : 2015. 11. 1. ~ 12. 15.(45일간)

○ 대 상 : 성북 관내 산림(山林) 4개산(시계산 1, 시내산 1, 기타 2)

구 분	계	북한산	북악산	개운산	천장산
면적(k㎡)	8.28	4.7	2.32	0.5	0.76

○ 주요 추진사항

- 사전 예방 홍보 및 예방순찰 전개

- 산불 진압용 장비 및 소방용수시설 점검․정비 철저 등

- 산불발생 취약지역 집중관리 (산림지형도 파악, 위험요인 제거 등)

- 산불 대응․대비태세 및 상황관리 강화(사찰, 목조문화재, 기타)

- 유관기관 공조체제 강화 등

		전통 문화유산 화재예방대책 (대응총괄팀)

○ 현 황 : 16개소(국가지정 5, 지방지정 9, 기타 2)

국가지정 문화재						지방지정 문화재
소계	국보	보물	사적	중요민속 자 료	등 록 문화재	소계	유 형 문화재	기념물	민속 자료	문화재 자 료
5	-	-	2	-	3	9	3	2	4	-

○ 중점 추진사항

- 문화재「화재예방협의체」운영

- 의용소방대「문화재안전지킴이」운영

- 민․관 합동소방훈련 및 현지적응훈련 실시

- 화재대응매뉴얼 작성ㆍ정비

- 한옥마을 기초소방시설 조기설치 유도 등

전략 4		자율 추진과제(서울소방재난본부 특수시책)

		겨울철 안전지킴이 전문의용소방대 활동 강화 (대응총괄팀, 검사지도팀)

◆ 소방 안전 파트너로서의 전문 역량 발휘로 현장중심의 역할 활성화

◆ 시민의 눈으로 화재위험 및 소방활동 장애요소 확인․개선 정책 발굴

○ 추진절차

우수대원 선발 (재난관리과)	⇨	대상 선정 및 활동 (재난관리과/예방과)	⇨	실적관리 및 보고 (재난관리과/예방과)	⇨	소방서 평가 (재난대응과/예방과)
▪ 직무 및 안전 교육 ※ 탄력적 인원 편성		▪15. 11월 ~ 16. 2월 ▪취약대상 선정, 정기활동		▪계도(점검) 및 단속실적 ▪매월 본부 보고		▪평가지표 마련 ▪인센티브 시행

○ 추진내용

소방통로확보 추진반 (본부 대응전략팀)	소방용수시설 점검반 (본부 대응전략팀)	비상구 안전관리 단속반 (본부 검사지도팀)
○ 소방차통행곤란지역(696개소) ○ 불법주정차계도, 소방통로확보훈련	○ 비상소화장치(2,562개) ○ 작동 및 관리 상태 확인	○ 다중이용시설(업소) 등 ○ 폐쇄행위 등 지도 단속, 홍보활동

◈ 11월 중 본부 해당 부서에서 별도 계획 수립 후 소방서 시달 예정

◈ 국민안전처 평가기준(11월 시달 예정)에 따라 평가기준․지표 마련

		대형할인점 기초 소방시설 1일 판매 도우미 행사 (예방팀)

◆ 생활주변에서 기초소방시설을 구매할 수 있도록 대형할인점 판매대 개설

◆ 기초소방시설 중요성, 소․소․심 캠페인 행사로 시민안전의식 향상 기여

○ 대 상 : 이마트(월곡점)

○ 내 용

- 대형할인점 기초소방시설 판매대 개설 추진

※ 2015. 9. 30. 기준 : 3개소 중 소화기 3개소, 단독경보형감지기 1개소 개설

- 의용소방대원과 함께 1일 판매 행사 및 시민 참여 캠페인

▹ 기초  소방시설 중요성 홍보 『우리집 소화기 1개 경보기 1개는 생명을 9합니다』

▹「단독경보형감지기 체험코너」운영, 소․소․심 캠페인 등

◈ 판매대 개설 및 1일 판매 도우미 행사 실적으로 평가

⇒ 국민안전처 평가기준(11월 시달 예정)에 따라 평가기준․지표 마련 예정

※ 성북소방서 특수시책

○ (추진분야) 성북구 지역 및 겨울철 계절 특성을 고려한 정책 및 과제 선정

○ (추진방법) 체계적인 절차(계획수립 → 특수시책 추진 → 결과보고)에 따라 추진

○ (본부평가) 계획수립의 적정성, 지역특성 반영, 파급효과 등을 토대로 내부․외부위원으로 평가단을 구성하여 평가

※ 국민안전처 평가기준에 따라 평가 지표 마련하여 시달 예정(‘15.11월)

○ 팀별 추진예정 특수시책

부 서	제 목
장비회계팀	소방차량 충전시스템(수구잭) 구축
홍보교육팀	성북구 심폐소생술 경연대회
대응총괄팀	겨울철 소방차 진입 불가·곤란 지역 소방안전대책
구조팀	출동 상황종료 후 분말소화기 안전점검 추가실시
구급팀	복지소외계층 환절기 감염성 예방을 위한 대책
예방팀	“주택용 소방시설 설치율 100% 달성을 위한” 홍보 파일 신규 제작 및 집중 홍보
예방팀	“Fire Address 제작 및 현장대원 Native화를 통한” 화재경계지구 골든타임 확보 대책
예방팀	겨울철 경전철 소방안전대책
검사지도팀	작동기능점검? 점검기구를 사용하세요
위험물안전팀	주유취급소 정전기 화재예방 매뉴얼 제작

Ⅴ		행정 사항

○ (공통사항) 각 부서는 “2015년 겨울철 소방안전대책” 추진에 만전을 기하여 주시고, 추진 결과는 2016. 2. 29.(월)까지 예방팀으로 제출하여 주시기 바랍니다.

※ 취합 결과 본부 제출(예방팀) : 2016. 3.7.(월)

○ (특수시책) 성북구 지역 및 겨울철 계절 특성을 고려한 정책 및 과제를 선정하여 각 팀별 1건 이상의 특수시책을 추진하여 주시기 바랍니다.

※ 추진절차 : 계획수립→ 추진 → 결과 보고

※ 추진 시 관련근거 명시 : 본 공문 문서번호 및 제목

붙 임 : 2015년 겨울철 소방안전대책 추진전략별 소관부서 1부.  끝.

<붙임>

2015년 겨울철 소방안전대책 추진전략별 소관부서

○ (추진전략 1) 대시민 119안전운동 전개

세부 추진과제	10월	11월	12월	‘16.1월	‘16.2월	추진부서
						본부	소방서
◦(1-1) 시민공감형 화재예방홍보
- 현수막 등 활용 방화환경 조성 - 언론매체 등울 활용한 예방홍보 - SNS활용 실시간 소통 -「생명의 문 비상구」안전점검의 날 운영						홍보기획팀	홍보교육팀
						검사지도팀	검사지도팀
- 황금시간 목표제 홍보 가두 캠페인						홍보기획팀 대응전략팀	홍보교육팀 대응총괄팀
- 119안전체험한마당 개최						홍보기획팀	홍보교육팀
- 단체장 등 지도층인사의 소방안전체험						전부서	전부서
◦(1-2) 범시민 안전문화 캠페인
- ‘소화기 Up&Down 캠페인’ 실시						홍보기획팀 검사지도팀	홍보교육팀 예방팀 검사지도팀
- 주택 기초소방시설 의무설치 홍보 강화						예방팀 홍보기획팀	예방팀 홍보교육팀
- ‘안전한 화목보일러 사용 캠페인/ 실시						예방팀	예방팀
◦(1-3) 연령별․계층별 소방안전교육
- 연령․계층별 차별화된 안전교육						안전교육팀	홍보교육팀
- 재활용 활용 「제4회 소방장비 모형 만들기」
- 여성 안전리더 강의 경연대회
-「제9회 청소년 안전뉴스 경진대회」개최
◦(1-4) 민․관협력 안전관리 네크워크 구축
- 민․관 협업 체제(소방안전협의회) 구축						검사지도팀	검사지도팀
-「소방시설관련업」대표자 간담회 실시						감사총괄팀	위험물안전팀
- 소방서 예방기획 담당자 회의 개최						예방팀	예방팀

○ (추진전략 2) 화재감소대책 중점 추진

세부 추진과제	10월	11월	12월	‘16.1월	‘16.2월	추진부서
						본부	소방서
◦(2-1) 화재취약 8개 대상 중점 안전관리
- 화재경계지구 등 화재취약지역 안전관리 - 전통시장 화재예방대책 추진 - 공동주택 안전관리 강화 - 공사장 화재예방 및 현장대응능력 강화						예방팀	예방팀
- 대형판매시설, 영화상영관 안전관리 강화 - 다중이용업소 자율 안전관리 환경 조성 - 요양병원 피난약자 피난능력 강화						검사지도팀	검사지도팀
◦(2-2) 자율안전관리 역량 극대화						검사지도팀	검사지도팀
◦(2-3) 안전관리 적폐행위 근절
- 현장확인특별기동반 편성․운영 - 화재안전관리 적폐행위 근절 추진 - 소방시설자체점검 대상 교차점검						검사지도팀 (가스위험물팀)	검사지도팀 (위험물안전팀)
- 주유취급소 안전관리자 근무실태 불시단속						가스위험물팀	위험물안전팀
- 도시가스공급시설 안전점검						가스위험물팀	위험물안전팀
- 고압 및 LP가스 안전점검						가스위험물팀	위험물안전팀
◦(2-4) 사회취약계층 소방안전돌봄서비스
- 저소득층 기초소방시설 보급 추진						예방팀	대응총괄팀
- 쪽방 등 화재취약주거시설 안전관리						예방팀	예방팀 검사지도팀
- 통장 ‘명예소방관’제도 활성화						예방팀	예방팀
- 다문화 가정에 대한 ‘소방안전돌봄’ 체계 마련						검사지도팀	검사지도팀 홍보교육팀
- 피난약자 거주시설 ‘피난시설 안전관리 개선’ 추진						검사지도팀	검사지도팀

○ (추진전략 3) 선제적 대응태세 확립

세부 추진과제	10월	11월	12월	‘16.1월	‘16.2월	추진부서
						본부	소방서
◦(3-1) 재난현장 상시 대응태세 확립
- 소방차량․장비점검으로 신속대응력 강화						장비관리팀	장비회계팀
- 겨울철 대비 소방용수시설 정밀 조사 ․정비						대응전략팀	대응총괄팀
- 소방출동로 확보를 통한 현장접근성 강화						대응전략팀	대응총괄팀
- 소방대원 안전관리 및 외상후 스트레스 관리 강화						안전보건팀	행정팀 장비회계팀
◦(3-2) 재난현장 초기 대응역량 강화
- 신속한 현장대응체제 구축						현장지휘팀	대응총괄팀 구조팀
◦(3-3) 119구급서비스 및 생활안전지원
- 대시민 맞춤형 119구급서비스 제공						구급관리팀 구급상황관리센터	구급팀
- 한파시 취약지역 ‘순회구급대’ 운영						구급관리팀	구급팀
- 폭설시 제설 및 빙판 제거 활동 강화						대응전략팀 구조대책팀	대응총괄팀 구조팀
- 생활안전 사고 구조능력 강화						구조대책팀	구조팀
◦(3-4) 현장맞춤형 재난대응대책						대응전략팀	대응총괄팀
- 취약시기별 ‘화재특별경계근무’ 실시						예방팀	예방팀
- 산불예방 및 진압대책 추진 - 전통 문화유산 화재예방대책 추진						대응전략팀	대응총괄팀

○ (추진전략 4) 자율 추진과제(특수시책)

세부 추진과제	10월	11월	12월	‘16.1월	‘16.2월	추진부서
						본부	소방서
◦(4-1) 특수시책
- 겨울철 안전지킴이 전문의용소방대 활동 강화						대응전략팀 검사지도팀	대응총괄팀 검사지도팀
- 대형할인점 기초소방시설 1일 판매 도우미 행사						예방팀	예방팀 홍보교육팀
◦(4-2) 소방서 특수시책						전부서	전부서