서울特別市 保健環境硏究院報 第39號	(2003)

Report of S.I.H.E., 39:341~352	(2003)

서울시 一圓의 用途地域別 騷音度 現況 調査

소음진동팀

이호찬․이지영․유인철․조기찬․이상수

이동식․이향덕․김장렬․김동일․김민영

A Study on the Present State of Noise Level on Zones Divided by Usage in Seoul Area

Noise and Vibration Team

Ho-chan Lee, Ji-young Lee, In-cheol Ryu, Gi-chan Cho, Sang-su Lee, Dong-sik Lee, Hyang-duk Lee, Jang-leoul Kim, Dong il Kim

and Min-young Kim

Abstract

This survey was carried out to investigate the characteristics of noise level of  15 zones selected at general district and at roadside district in Seoul area on March, June, September and December in 2003. The mean value of noise level of "Da"area was 58.9±4.10dB(A), the highest value of noise level in general district, and 70.3± 2.69dB(A), the highest value in the roadside district according to each area. The mean value of noise level of industrial and commercial zone was 60.6±3.28dB(A), the highest value in the general district, and that of common residential zone A 72.3±1.56dB(A), the highest value in the roadside district according to each zone. The mean value of noise level of common residential zone F was 47.1±5.23dB(A), the lowest value in the general district, 0.1dB lower than that of Green field zone, and that of Medical institution zone 63.8±2.58dB(A), the lowest value in the road district. The noise level decrease after 8:00 P.M. in the general district and in the roadside district according to each time. The noise level of general district exceeded environmental standard at 214 points(59.4%), and that of the roadside district exceeded environmental standard at 224 points(93.8%), among total 600 points. The noise level of Seoul area in 2003 is almostly same to that in 2002.

Key words : general district, roadside district

서  론

생활의 질적수준이 향상되어 감에 따라 쾌적하고 정온한 환경을 영위하고자 하는 인간의 욕구가 날로 증대되어 가고 있고 이러한 환경을 조성하고 유지해야할 필요성이 날로 증대되어가고 있다. 특히 소음공해는 사람의 일상 생활 중 가장 민감하게 반응하는 오염물로 사람의 정신적, 신체적, 피로를 가중시키고 있다. 따라서 이러한 소음의 효율적인 관리 및 대책의 수립을 위해서는 무엇보다도 먼저 대상지역의 소음에 관한 정확한 현황의 분석이 이루어져야 한다(1～5).

Table 1. Measuring sites divided according to the Basic Environmental Policy Act

Area                                            Measuring sites

Area "Ga"

1) Green field zone                             Songpa-gu Bangi-dong Olympic Park

2) The exclusive zone for resident              Kangnam-gu Yeoksam-dong Kukkiwon

3) Medical institution zone                     Chongro-gu Yeonkeun-dong Seoul

National University Hospital

4) School zone Seocho-gu Banpo3-dong         Kyeongwon Middle School

Area "Na"

5) Common residential zone A               Tongjak-gu Sangdo3-dong

6) Common residential zone B               Mapo-gu Seokyo-dong

7) Common residential zone C               Chungnang-gu Myonmok-dong

8) Common residential zone D               Kangbuk-gu Mia-dong

9) Common residential zone E               Nowon-gu Sanggye-dong

10) Common residential zone F               Yangchon-gu Mok-dong

11) Common residential zone G               Kwanak-gu shillim-dong

12) Residential and Commercial zone         Kangseo-gu Hwagok-dong

Area "Da"

13) Commercial zone                          Kangdong-gu Chunho-dong Chunho crossings

14) Commercial zone                          Youngdeungpo-gu Youngdeungpo-dong 5ga

Youngdeungpo Rotary

15) Industrial,Commercial and Resid. zone   Kum-chon-gu Doksan-dong

이러한 상황에서 본 연구는 서울특별시 전역의 소음 현황을 정확히 파악하여 소음 공해 관리에 기초 자료를 제공하고자 하였다. 이에 따라 서울특별시를 용도지역별로 대표적인 지역 15개 지역을 선정하고 각 지역마다 5개 지점을 TM좌표로 표시하여 계절별, 시간대별 및 일반지역과 도로변지역으로 구분하여 소음도의 실태를 조사 연구해 오고 있는 바 그 결과를 발표하고자 한다.

측정대상 및 방법

1. 측정지역

서울시의 환경소음 현황을 파악하기 위하여 도시계획법을 근거로 하여, 토지의 용도지역 구분에 따라 그 용도 지역을 대표할 수 있는 지역을 선정하였다. 특히 일반주거지역을 위주로 생활여건이 보통 수준인 대표적인 지역 15개 지역을 선정하였다. 이때 세분화된 용도지역이 여럿 있을 경우에는 아래와 같은 기준으로 선정하였다.

- 주거지역과 상업지역은 인구가 많고 넓은 지역

- 녹지지역은 상당수의 주거가 있는 곳으로 도심에 가까운 지역

- 종합병원이나 학교는 병상수 또는 학생수가 많은 지역 측정 지역의 위치는 표 1, 그림 1과 같다.

Fig. 1. Measuring sites in Seoul.

2. 측정지점

용도지역으로 선정한 15개 지역은 다시 환경소음 평가에 현저한 영향을 미칠 것으로 예상되는 공장 및 사업장, 건설작업장, 비행장, 철도와 도로변지역의 경우 정류장, 교차로 주변지역 등은 가급적 피하였다. 그리고 그 지역의 소음을 대표할 수 있는 지점으로, 측정지점간 거리를 100m이상 유지하도록 하여 일반지역 3개 지점, 도로변지역 2개 지점을 1/12,000 지도상의 TM좌표로 선정하여 현장 방문 확인 후 확정하였다(6). 따라서 총 15개 지역에 75개의 측정지점을 선정하게 되었다.

3. 측정방법

소음 측정은 소음․진동공정시험방법(8) 제2장 환경기준의 측정방법에 준하였으며, 측정위치와 측정일시 및 측정시간은 다음과 같다.

1) 측정위치

◇ 일반지역 : 당해 지역의 소음을 대표할 수 있는 장소로 하고 가능한 한 측정지점 반경 3.5m 이  내에 장애물(담, 건물 등 반사성 구조물)이 없는 곳으로서 지면 높이 1.2～1.5m에서 측정하였다.

◇ 도로변지역 : 원칙적으로 주거, 학교 및 병원 등의 건물에서 도로 측으로 1m 떨어진 지점에서 가능한 한 도로에 접한 개방 방향을 선정하여 측정하였다.

2) 측정일시

2002년 매 분기 마지막 달(3월, 6월, 9월 및 12월) 중 소음 변동이 작은 주중의 적당한 날을 선택하여 측정하였다.

3) 측정시간대별 측정회수 및 측정시각(단 샘플 주기를 1초 이내로 하여 5분 이상 측정)

낮 시간대(06:00～22:00) 및 밤 시간대(22:00～06:00)로 구분하여 2시간 이상의 간격으로 6회(09:00, 12:00, 16:00, 20:00, 23:00, 01:00) 측정하였다.

구 분	측정회수	측정시각
낮 시간대 (06:00～22:00)	2시간 이상의 간격으로 4회	09:00, 12:00, 16:00, 20:00
밤 시간대 (22:00～06:00)	2시간 이상의 간격으로 2회	23:00, 01:00

결과 및 고찰

1. 각 지역별 소음 현황

1) 일반지역의 지역구분별 소음현황은 그림 2와 같이 나타났다.

Fig. 2. The noise level by regional groups on the general district.

① “가”지역은 녹지지역, 전용주거지역, 의료법 제3조의 규정에 의한 종합병원의 부지 경계에서 50m 이내의 지역, 교육법 제81조의 규정에 의한 학교의 부지 경계에서 50m 이내의 지역(9)을 말하는 것으로 환경기준은 주간이 50dB(A)인데 최대 60dB(A), 최소 42dB(A)이었고, 지역평균은 51.9±3.33 dB (A)이었다. 야간의 환경기준은 40dB(A)인데 최대 55dB(A), 최소 37dB(A), 지역평균은 48.0±4.19dB(A)로 야간의 최소치도 환경기준을 육박하고 주야간 모두 지역 평균치가 환경기준을 초과하였다.

② “나”지역은 일반주거지역 및 준 주거지역(9)을 말하는 것으로 환경기준은 주간이 55dB (A)인데 최대 66dB(A), 최소 46dB(A)이었고, 지역평균은 53.8±4.07dB(A)이었다. 야간의 환경기준은 45dB(A)인데 최대 60dB (A), 최소 37dB(A)이었고, 지역평균은 48.5 ±4.71dB(A)이었다. 주간의 지역평균치가 환경기준 이내로 나타나고 있으며, 지난해 보다 주간은, 지역 평균치가 0.8dB(A) 낮아졌으며, 야간의 지역평균치는 환경기준을 3.5dB(A) 초과하였다.

Table 2. The noise level by regional groups on each area unit : dB(A)
District	Area	Day-time(06:00～22:00)				Night-time(22:00～06:00)
		Environmental standard	Noise level			Environmental standard	Noise level
			mean	max.	min.		mean	max.	min.
General District	Ga	50	51.9±3.33	60	42	40	48.0±4.19	55	37
	Na	55	53.8±4.07	66	46	45	48.5±4.71	60	37
	Da	65	60.2±3.64	69	50	55	56.1±3.66	63	46
Roadside District	Ga	65	68.4±4.05	78	61	55	64.0±4.29	73	55
	Na	65	70.9±3.08	78	63	55	65.7±4.34	73	64
	Da	70	71.2±2.20	76	65	60	68.5±2.68	73	62

③ “다”지역은 상업지역, 준 공업지역(9)을 말하는 것으로 환경기준은 주간이 65dB(A)인데 최대 69dB(A), 최소 50dB(A)이었고, 지역평균은 60.2±3.64dB(A)이었다. 야간의 환경기준은 55dB(A)인데 최대 63dB(A), 최소 46dB(A)이었고, 지역평균은 56.1± 3.66 dB(A)로써 주간의 지역 평균은 지난해 보다 0.1dB(A) 낮아지고 환경기준 보다 4.8dB (A) 낮게 나타났으며, 야간의 지역평균치는 환경기준을 초과하는 것으로 나타났다.

2) 도로변지역의 지역구분별 소음현황은 그림 3과 같이 나타났다. 또한 도로라 함은 1 차선이 1종렬의 자동차(2륜자동차는 제외한다)가 안전하고 원활하게 주행하기 위하여 필요한 일정폭의 차선을 가진 2차선 이상의 도로9)를 말하며 측정대상지역의 도로변 환경 소음은 그림 3, 표 2와 같다.

① “가”지역 : 환경기준은 주간이 65dB(A)인데 최대 78dB(A), 최소 61dB(A)이었고, 지역평균은 68.4±4.05dB(A)이었다. 야간의 환경기준은 55dB(A)인데 최대 73dB(A), 최소 55dB(A)이었고, 지역평균은 64.0±4.29 dB(A)이었다. 주․야간 모두 지역 평균치가 환경기준을 초과하고 있었다.

Fig. 3. The noise level by regional groups on the roadside district.

② “나”지역 : 환경기준은 주간이 65dB(A)인데 최대 78dB(A), 최소 63dB(A)이었고, 지역평균은 70.9±3.08dB(A)이었다. 야간의 환경기준은 55dB(A)인데 최대 73dB(A), 최소 54dB(A)이었고, 지역평균은 65.7±4.34 dB(A)이었다. 이 지역도 주간, 야간 모두 지역 평균 소음도가 환경기준을 주간은 5.9 dB(A), 야간은 10.7dB(A) 초과하고 있었다.

③ “다”지역 : 환경기준은 주간이 70dB(A)인데 최대 76dB(A), 최소 65dB(A)이었고, 지역평균은 71.2±2.21dB(A)이었다. 야간의 환경기준은 60dB(A)인데 최대 73dB(A), 최소 62dB(A)이었고, 지역평균은 68.5±2.68 dB(A)이었다. 지난해 보다 주간 0.3dB (A), 야간 0.5dB(A) 정도 지역 평균치가 낮아 졌으며, 주․야간 모두 지역 평균치가 환경기준을 초과하고 있었다.

일반지역에서는 상업지역, 준 공업지역인 “다”지역이 주간 60.2±3.64dB(A),야간 56.1±3.66dB (A)로 가장 높게 나타났는데 주소음원은 상가의 경우 주간은 노점상들의 확성기 소음과 야간은 늦은 시간까지 영업하는 밤업소의 확성기 소음이었다. 준 공업 지역의 경우 작업장의 기계소음으로 사료되며, 도로변에서의 경우도 일반지역과 같이 주야간 모두 상업지역, 준 공업지역인 “다”지역이 71.2±2.21dB(A), 68.5±2.68dB(A)로 가장 높게 나타났는데 이는 도로변에는 버스 등을 비롯한 대형 차량이 늦은 시간까지 운행되고 일반지역도 보행자 및 오토바이 등의 이동이 줄어들지 않는 관계로 사료된다.

2. 용도지역별 소음 현황

1) “가”지역의 용도 지역에 따른 소음의 특성은 다음과 같았다.

① 녹지지역 : 자연녹지를 최대한 보존, 이용함으로써 주민의 휴식과 휴양을 위한 목적으로 지정된 지역(7)으로 송파구 방이동 올림픽공원을 대상으로 조사한 바에 따르면 일반지역에서는 최대 60dB(A), 최소 37dB(A), 지역 평균은 47.2±4.27dB(A)이고, 도로변지역에서는 최대 76dB(A), 최소 61dB(A), 지역 평균은 68.7±4.14dB(A)으로 도로변지역이 일반지역에 비하여 약 21.5dB(A)정도 높게 나타났다. 이러한 차이는 일반지역으로 분류된 올림픽 공원 내에 일반인의 차량 출입을 통제하고 있는 까닭으로 사료된다. 특히 오후 5시 이후에는 인적이 드물어 일반지역의 소음도가 급격히 하강하는 경향을 보이고 있다.

② 전용주거지역 : 주거지의 기능을 한층 강화, 순화하여 저층 중심의 양호한 주거환경을 보호하기 위하여 상업시설, 위락시설, 공업시설 등은 일체 건축이 금지되고 단독주택, 일상생활에 꼭 필요한 근린시설, 노숙자시설, 종교시설에 한하여 건축할 수 있도록 하여 주거의 편익성을 최대한 증대시키는 지역(7)으로서 강남구 역삼동 국기원주변 주택가를 선정, 조사하였다. 그 결과 일반지역에서는 최대 58dB(A), 최소 45dB(A), 지역 평균은 53.0±3.13dB(A)이고, 도로변지역에서는 최대 78dB(A), 최소 55dB(A), 지역 평균은 68.6±5.95dB(A)이었다. 일반지역에서는 지난해보다 2.0dB정도 상승하였는데 다른 지역과 비교하면 소음도가 높은 수치는 아니지만  이 지역의 특성상 급속한 발전으로 전용주거지역으로서의 기능보다는 상업지역화 되는 경향으로 도로변지역을 중심으로 점점 소음도가 증가 추세에 있다.

③ 종합병원지역 : 의료법 제3조에 의한 병원의 기능을 최대한 보호, 효율화하기 위하여 종합병원 주변 50m이내의 지역을 지정한 곳(7)으로 종로구 연건동 서울대학병원을 선정하였다. 그 결과 일반지역에서는 최대 57dB (A), 최소 42dB(A), 지역 평균은 50.6± 3.44dB(A)이고, 도로변지역에서는 최대 68 dB(A), 최소 59dB(A), 지역 평균은 63.8± 2.58dB(A)이었다. 이 지역 중 일반지역은 병원지역임에도 불구하고 병원 출입 차량의 소음으로 인하여 하루종일 영향을 받고 있어 출입 차량에 대한 적절한 관리가 요망된다.

④ 학교지역 : 교육법 제81조의 규정에 의한 학교의 교육환경을 보호, 효율화하기 위해 학교의 부지경계에서 50m 이내의 지역(7)으로서 서초구 반포동 경원중학교 주변을 조사 연구하였다. 그 결과 일반지역에서는 최대 56dB(A), 최소 41dB(A), 지역 평균은 51.7 ±2.88dB(A)이고, 도로변지역에서는 최대 70dB(A), 최소 60dB(A), 지역 평균은 66.5 ±3.29dB(A)이었다. 학교 주변의 도로를 주행하는 각종 차량의 교통소음이 심하여 일반지역에서도 환경기준을 초과하고 있어 쾌적한 교육환경이 이루어질 수 있도록 차량 통행 시 주의가 요망된다.

“가”지역 전체의 시간에 따른 소음의 변동 추이를 표준편차 값과 같이 그림 4에 나타냈다. 소음에 대한 환경기준이 시간에 따라 환경기준과의 편차가 각 지역 모두 비슷한 양상을 보이고 있다. 20시를 정점으로하여 환경기준과의 편차가 점점커지는 양상을 보이고 있다가 자정이후에 다시 감소하는 모습을 보이고 있다. 이렇듯 오후 11시 이후에 전체 소음도는 낮아지나 환경기준 소음도와의 편차가 증대되는 이유는 소음환경기준이 주간보다 야간에 더욱 엄격하게 적용되기 때문이다.

Fig. 4. Diurnal variation of noise level on "Ga" area.

2) “나”지역의 용도 지역에 따른 소음의 특성은 다음과 같았다.

① 일반주거지역 A : 쾌적한 일상의 주거 기능을 보호하기 위하여 화재, 매연, 소음, 진동, 악취  를 최대한 억제하는 지역(7)으로 동작구 상도동 주택가를 대상으로  조사하였다. 그 결과 일반지역에서는 최대 56dB(A), 최소 47dB(A), 지역 평균은 52.0±1.74dB(A)이고, 도로변지역에서는 최대 75B(A), 최소 60dB(A), 지역 평균은 72.3±1.56dB(A)이었다. 일반지역의 소음도는 지역평균치가 환경기준(55dB(A))보다는 낮은 수치를 보였으며 지난해 보다 0.6dB 낮아진 경향을 보이고 있다. 도로변지역은 1.2dB정도 감소하였는데 지하철 개통과 신림로를 왕래하는 대형차량의 증가와 차량의 속도가 높아져 언제든지 높아질 잠재성이 있는 지역이다. 현재에도 도로변지역은 서울에서 가장 높은 지역으로 환경기준(낮 65dB(A))을 7.3dB(A)초과하는 심각한 수준임을 알 수 있다.

② 일반주거지역 B : 일반주거지역으로 두 번째 대상 지역으로 마포구 서교동 주택가를 측정하였다. 그 결과 일반지역에서는 최대 61dB (A), 최소 42dB(A), 지역 평균은 50.9± 4.58dB(A)이고, 도로변지역에서는 최대 75 dB(A), 최소 60dB(A), 지역 평균은 69.1± 3.42dB(A)이었다. 일반지역의 소음도는 지역평균치가 타지역보다는 낮은 수치를 보였으나, 도로변지역의 소음도는 양화로를 왕래하는 교통의 영향으로 환경기준을 초과하는 수치를 보였다.

③ 일반주거지역 C : 일반주거지역으로 세 번째 대상 지역으로 중랑구 면목동 주택가를 조사하였다 그 결과 일반지역에서는 최대 60dB (A), 최소 45dB(A), 지역 평균은 54.0± 3.83dB(A)이고, 도로변지역에서는 최대 74 dB(A), 최소 60dB(A), 지역 평균은 68.3± 4.06dB(A)이었다. 이 지역도 일반지역의 소음도는 지역평균치가 환경 기준보다는 낮은 수치를 보이고 있으며 2001년도에는 2000년보다 소음도가 전반적으로 높아졌고 2002년도에는 2001년도에 비하여 2dB(A)정도 낮아졌으며 2003년은 2002년에 비해 일반지역은 1.2dB(A), 도로변지역은 0.4dB(A) 감소하였다.

④ 일반주거지역 D : 일반주거지역으로 네 번째 대상 지역(7)으로 강북구 미아동 미아역 주변 주택가를 측정하였다. 일반지역에서는 최대 66dB(A), 최소 44dB(A), 지역 평균은 51.6±5.23dB(A)이고, 도로변지역에서는 최대 78dB(A), 최소 58dB (A), 지역 평균은 69.9±5.97dB(A)이었다. 도로변지역의 소음도는 도봉로를 왕래하는 교통의 영향으로 아주 높은 수치를 보였다. 대개의 지역처럼 이 지역도 오후8시 이후의 시간대가 되어야 소음도가 낮아지는 양상을 보였다.

⑤ 일반주거지역 E : 일반주거지역으로 다섯 번째 대상 지역(7)으로 노원구 상계동의 노원역 주변 APT단지를 조사, 연구하였다. 일반지역에서는 최대 53dB(A), 최소 45dB(A), 지역 평균은 48.8± 2.10dB(A)이고, 도로변지역에서는 최대 68dB(A), 최소 58dB(A), 지역 평균은 64.6±2.56dB(A)이었다. 이 지역도 일반지역의 소음도는 지역평균치가 환경소음 기준보다는 낮은 수치를 보였고 도로변지역의 소음도는 동일로를 왕래하는 교통의 영향으로 높긴 하였으나 타지역에 비하여 비교적 낮은 소음도를 나타내었다. 일반지역의 소음도의 추세가 오후 4시를 정점으로 포물선을 그리는 경향은 이 지역 곳곳에 있는 놀이터에서 놀고 있는 어린이들 유희소리와 하교 길의 학생 및 주부들의 통행에서 비롯된 소음이 주종을 이룬다. 이러한 경향은 목동 아파트 단지에서도 비슷한 양상이 나타나는 것으로 보아 대단위 아파트에서 발생하는 소음의 한 특징이기도 하였다.

⑥ 일반주거지역 F : 일반주거지역으로 여섯 번째 대상 지역(7)으로 양천구 목동 APT 1,  2단지를 조사, 연구하였다. 일반지역에서는 최대 54dB (A), 최소 37dB(A), 지역 평균은 47.1±5.23dB(A)이고, 도로변지역에서는 최대 73dB(A), 최소 54dB(A), 지역 평균은 67.8±3.97dB(A)이었다. 이 지역도 일반지역의 소음도는 지역평균치가 환경소음 기준보다는 낮은 수치를 보였고 지난해보다도 낮아지는 경향을 보였으며 도로변지역의 소음도는 APT단지를 통과하는 일방통행로인 양평로를 통과하는 교통 수단의 영향으로 지난해 보다 조금 높아 졌다. 그러나 일반지역의 지역평균치가 환경소음 기준보다 낮은 지역으로써 타지역에 비하여 낮은 소음도를 나타내었다. 일반지역의 소음이 오후4시에 정점을 이루는 경향은 이곳 아파트 단지에서도 마찬가지였다.

⑦ 일반주거지역 G : 일반주거지역으로 일곱 번째 대상 지역(7)으로 관악구 신림동9동 일대 주택가를 조사, 연구하였다. 일반지역에서는 최대 61dB(A), 최소 51dB(A), 지역 평균은 55.1±2.64dB(A)이고, 도로변지역에서는 최대 75dB(A), 최소 63dB(A), 지역 평균은 71.5±2.74dB(A)이었다. 이 지역 일반지역의 소음도는 지역평균치가 환경기준(주간)을 0.1dB 초과하는 수치를 보였고, 도로변지역의 소음도는 서울대학교 방향의 복개도로인 신림로를 통행하는 대형차량과 제2경인 고속도로와 연결되는 산북도로와 의 연결로 대형화물차량의 통행량이 많아져 소음도가 높게 나타나 지역평균치가 “나지역”에서 두번째로 높게 나타났다.

⑧ 준 주거지역 : 주거기능을 주로 하되 상업적 기능을 보완하여 혼합시킨 지역(7)으로 강서구 화곡동을 조사 대상으로 선정하였다. 그 결과 일반지역에서는 최대 65dB(A), 최소 44dB(A), 지역 평균은 56.4±4.95dB(A)이고, 도로변지역에서는 최대 76dB(A), 최소 61dB(A), 지역 평균은 70.0±3.08dB(A)이었다.

일반지역은 타일반지역에 비해 비교적 높은 소음도를 보이고 있으며 도로변지역의 소음은 화곡로와 강서로를 통행하는 교통량에 의해 환경기준을 초과하였다.

“나”지역 전체의 시간에 따른 소음의 변동 추이를 환경기준과의 편차와 같이 그림 5에 나타냈다. 일반지역의 소음도의 추세가 오후4시를 정점으로 포물선을 그리는 경향은 대단위 APT지역의 일반적인 현상이었고, “가”지역과 마찬가지로 소음에 대한 환경기준이 시간에 따라 가변적이어서 환경기준과의 편차가 각 지역 모두 야간 11시 이후에는 급격히 상승하고 있었다.

Fig. 5. Diurnal variation of noise level on "Na" area.

3) “다”지역의 용도 지역에 따른 소음의 특성은 다음과 같았다.

① 상업지역 A : 도시의 업무, 상업시설이 밀집되고 도시의 모든 지역으로부터 접근이 용이하며 대중교통수단이 편리한 지역(7)으로 강동구 천호동 천호사거리 E-마트(천호점)과 그 주변 상업지역을 조사 연구하였다. 그 결과 일반지역에서는 최대 65dB(A), 최소 46dB(A), 지역 평균은 55.5±3.85dB(A)이고, 도로변지역에서는 최대 73dB(A), 최소 62dB(A), 지역 평균은 68.5±2.84dB (A)이었다. 일반지역의 경우 소음도는 전년도에 비해 1.44dB 낮아졌으며, 일반지역은 주야간 모두 “다”지역의 환경기준을 만족하고 있으나 도로변지역은 주간환경기준은 만족하나 야간환경기준은 초과하고 있다.

② 상업지역 B : 상업지역 두 번째 지역으로 영등포구 영등포동 영등포시장"R" 부근 상업지역을 조사 연구하였다. 그 결과 일반지역에서는 최대 66dB(A), 최소 53dB(A), 지역 평균은 60.5±2.80dB(A)이고, 도로변지역에서는 최대 74dB(A), 최소 66dB(A), 지역평균은 71.1±1.52dB(A)이었다. 일반지역의 경우 소음도는 타지역에 비하여 높은 편이었으나 “다”지역 환경기준(주간)이 65dB(A)로서 환경기준이내로 나타났다. 일반 지역 중 성남 빌딩 옆은 유흥가로 심야시간대에도 소음도가 높게 나타났다. 도로변지역의 경우 이 지역(영등포시장)으로 집중되어 있는 교통량에 의하여 24시까지 거의 일정한 수준을 유지하는 경향을 보이고 있다.

③ 준 공업지역 : 공업, 주거, 상업기능이 혼합된 지역(7)으로 구로구 독산동 공장지대를 대상으로 조사하였다. 그 결과 일반지역에서는 최대 69dB(A), 최소 54dB(A), 지역평균은 60.6±3.28dB(A)이고, 도로변지역에서는 최대 76dB(A), 최소 64dB(A), 지역평균은 71.4±2.53dB(A)이었다. 일반지역은 가장 소음도가 높은 지역으로서 주로 사업장 및 작업장소음과 이면도로로 통행하는 마을버스 및 각종 차량들의 통행 시 발생되는 소음이 주된 원인이었다. 일반지역과 신세계 물류센터 앞 도로변의 경우 산업체의 경기를 대변하듯 지난해와 비슷하게 오후 6시 이후 대개의 작업장이 일찍 종료됨에 따라 소음도가 급격히 작아지는 경향을 보이고 있다.

“다”지역 전체의 시간에 따른 소음의 변동 추이를 환경기준과의 편차와 같이 그림 6에 나타냈으며, “다”지역 특성상 일반지역과 도로변지역의 소음이 다른 어느 지역보다 높게 나타났다. 특히 일반지역의 경우 주간에는 환경기준(65dB(A))에 밑돌다가 야간에 환경기준(55dB(A))에 초과하였다가 기준에 근접하는 양상을 보였다.

Fig. 6. Diurnal variation of noise level on "Da" area.

각 지역의 측정결과를 계절별로 표 3과, 표 4에 종합하였다.

Table 3. Distribution of noise level by regional group and month on the general district

Classification	March	June	September	December	Total
Green field zone	46.7±2.68	47.3±4.79	49.7±4.51	45.1±3.75	47.2±4.27
The exclusive zone for resident	50.9±3.61	53.9±3.02	53.4±2.64	53.8±2.28	53.0±3.13
Medical institution zone	50.6±3.90	49.6±3.62	49.3±3.44	52.8±1.11	50.6±3.44
School zone	50.4±3.82	52.7±2.93	52.0±2.14	51.8±2.00	51.7±2.88
Common residential zone A	52.5±1.51	51.9±1.64	52.4±1.46	51.2±2.09	52.0±1.74
Common residential zone B	51.2±4.13	50.3±4.45	50.6±3.62	51.6±6.04	50.9±4.58
Common residential zone C	54..5±4.08	53.5±3.97	54.7±3.79	53.2±3.56	54.0±3.83
Common residential zone D	51.6±4.87	51.5±4.81	51.8±4.35	51.7±6.96	51.6±5.23
Common residential zone E	48.8±2.18	49.2±2.12	50.1±1.66	47.3±1.49	48.8±2.10
Common residential zone F	46.0±5.78	47.4±5.48	47.6±5.06	47.6±4.85	47.1±5.23
Common residential zone G	55.2±2.60	55.2±2.53	55.1±2.56	55.1±3.06	55.1±2.64
Residential and commercial zone	56.1±6.27	55.7±5.07	56.8±3.73	57.1±4.70	56.4±4.95
Commercial zone A	55.7±2.85	54.3±4.16	56.7±3.40	55.3±4.68	55.5±3.85
Commercial zone B	60.8±2.86	59.8±2.67	61.3±3.79	60.2±1.86	60.5±2.87
Industrial and commercial zone	60.3±2.11	59.7±3.12	61.7±4.10	60.6±3.43	60.6±3.28
Unit : dB(A) mean ± S.D.

일반지역에서의 15개 각 지점별 소음도는 표 3과 같았다. 가장 소음도가 높은 지역은 준 공업 지역인 금천구 독산동으로 지난해보다는 0.2dB(A)정도 높아져 연평균 소음도가 60.6± 3.28dB(A)였다. 이는  작업장에서 발생되는 기계음과 이면도로를 통행하는 산업용차량, 마을버스차량 등에 의한 소음이 그 원인으로 파악되었다. 소음도가 가장 낮은 지역은 양천구 목동과 녹지지역인 송파구 방이동으로 연 평균소음도가 각각 47.1± 5.23dB(A)과 47.2±4.27dB(A)이었고, 특히 양천구 목동의 경우 연평균소음도가 지난해보다 1.8dB(A)나 낮게 나타났다. 종합병원의 경우는 연평균 소음도가 50.6±3.44dB(A)로 지난해 보다 0.4dB(A) 낮아졌다. 또한 교육환경을 보호 및 확보해야 하는 학교지역의 경우 연평균 소음도가 51.7dB(A)로 지난해 보다 0.9dB(A) 높아짐으로서 전용주거지역인 역삼동과 함께 환경기준을 더욱 초과하였다. 학교 주변의 이면도로에서 발생하는 도로교통소음과 생활소음, 또한 확성기를 이용한 이동행상 등을 지속적으로 통제하고 관리하여야 할 것으로 사료된다. 한편 계절적으로는 봄과 겨울이 여름과 가을이 비슷한 양상을 보이고 있으며 지난해보다 봄․겨울의 소음도가 조금 상승하였다.

도로변에서의 결과는 표 4와 같았다. 가장 소음도가 높은 지역은 지난해와 같이 “나”지역 중 일반 주거지역인 상도동 도로변으로 나타났는데 연평균 소음도가 72.3±1.56dB(A)로 지난해에 비해 1.2dB정도 낮아졌다.

이와 같이 소음도가 여전히 높은 이유는 지하철 공사가 완료되어 대형차량의 증가와 차량 속도가 빨라졌으며, 특히 인도가 좁은 것도 하나의 원인

Table 4. Distribution of noise level by regional group and month on the roadside district

Classification	March	June	September	December	Total
Green field zone	67.6±4.70	68.6±4.60	68.9±2.88	69.8±4.35	68.7±4.14
The exclusive zone for resident	67.5±6.65	70.2±6.25	68.8±5.59	68.0±5.67	68.6±5.95
Medical institution zone	65.2±2.86	64.8±2.82	63.6±1.62	61.6±1.00	63.8±2.58
School zone	65.7±3.2	66.8±3.28	67.0±3.08	66.6±3.85	66.5±3.29
Common residential zone A	72.3±1.83	72.5±1.57	72.2±1.70	72.2±1.27	72.3±1.56
Common residential zone B	68.8±4.43	69.3±3.19	69.8±3.11	68.5±1.45	69.1±3.42
Common residential zone C	68.0±4.60	67.9±4.30	69.0±3.95	68.2±3.81	68.3±4.06
Common residential zone D	69.3±6.07	70.0±6.45	70.4±6.10	69.9±5.99	69.9±5.97
Common residential zone E	65.1±2.31	63.5±2.43	64.9±2.39	64.8±3.04	64.6±2.56
Common residential zone F	67.2±5.86	68.7±3.17	67.8±3.07	67.6±3.48	67.8±3.97
Common residential zone G	71.8±3.46	72.0±2.52	71.7±2.93	70.3±1.83	71.5±2.74
Residential and commercial zone	70.3±4.56	70.4±4.72	69.5±3.61	69.6±2.23	70.0±3.80
Commercial zone A	66.8±1.55	68.8±2.86	68.3±2.77	70.1±3.15	68.5±2.84
Commercial zone B	71.2±1.29	71.5±0.67	70.3±2.39	71.2±1.12	71.1±1.52
Industrial and commercial zone	71.8±2.17	71.9±2.47	70.5±2.97	71.5±2.51	71.4±2.53
Unit : dB(A) mean ± S.D.

으로 사료된다. 또한 쾌적한 일상의 주거 기능을 보호해야하는 일반주거지역 중 관악구 신림동과 강북구 미아동, 마포구 서교동 등의 지역과 준주거 지역인 강서구 화곡동지역의 소음도는 지난해보다는 큰 변화는 없이 여전히 높아 주거지역 도로변 소음은 여전히 개선되지 않고 있다. 한편 가장 낮은 지역은 종합병원 지역인 서울대병원 도로변지역으로 연평균 소음도가 63.8dB(A)로 도로구조상 차량이 속도를 낼 수 없는 상황으로 판단되며 지난해에 비하여 0.5dB(A) 높게 나타났다.

3. 소음의 시간대별 추이

소음의 시간대별 변화는 그림 7에서 보는바와 같이 일반지역의 경우 계절에 관계없이 오후 8시를 기준으로 급격한 하강 양상을 보였다. 도로변지역의 경우에도 계절에 관계없이 러시아워 시간인 아침 9시부터 오후 8시까지 거의 비슷한 수준을 보이다가 오후 8시 이후에서야 비로소 낮아지는 경향을 보였다.

Fig. 7. Diurnal variation of noise level according to each month.

4. 소음도의 환경기준 초과 현황

Table 6. Comparison of noise level with previous year
zone	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	total
’01	56.2	58.8	56.0	56.9	61.8	57.3	61.0	59.3	56.5	58.7	61.4	63.1	62.0	65.0	66.1.	59.9
’02	56.0	58.1	55.9	56.4	60.9	57.5	59.1	58.6	56.8	56.2	61.7	63.1	61.7	64.6	64.8	59.4
’03	55.8	59.3	55.9	57.6	60.1	58.2	59.7	59.3	55.1	55.4	61.7	61.8	61.1	64.7	64.9	59.4

일반지역 360개 지점(15개 지역 × 일반지역 3개 지점 × 주,야간/1일 × 4계절), 도로변지역 240개 지점(15개 지역 × 도로변지역 2개지점 × 주,야간/1일 × 4계절)등 총 600개 지점을 측정한 결과 환경기준을 초과한 지역은 전체 600개 지점에서 73.2%인 439개 지점에 이르렀다. 일반지역은 59.4%인 214곳, 도로변지역은 93.8%인 225곳 (표 5, 그림 8 참조)이 초과한 지점으로 나타났다.

Table 5. The excess rate of environmental standard of noise level
Month	General district						Roadside district
	Day-time			Night-time			Day-time			Night-time
	No. within std.	No. over std.	excessive rate(%)	No. within std.	No. over std.	excessive rate(%)	No. within std.	No. over std.	excessive rate(%)	No. within std.	No. over std.	excessive rate(%)
March	32	13	28.9	6	39	86.7	3	27	90.0	0	30	100
June	29	16	35.6	8	37	82.2	4	26	86.7	0	30	100
September	30	15	33.3	6	39	86.7	5	25	83.3	0	30	100
December	29	16	35.6	6	39	86.7	3	27	90.0	0	30	100
total	120	60	33.3	26	154	85.6	15	105	87.5	0	120	100

Fig. 8. The excess rate of environmental standard of noise level.

따라서 지난해에 비해 환경기준 초과율에 있어서 일반지역의 경우 2.8% 정도 감소하여 약간의 개선이 되었고, 도로변지역은 더욱 악화되어 환경기준 초과율이 4.6% 정도 증가하였다.

5. 전년도 소음도와의 비교

각 용도지역별로 전체 측정치를 평균한 수치를 전년도와 비교하여 보면 표 6과 같다. 지역의 구성 자체가 아파트단지인 노원구 상계동과 양천구 목동은 지난해에 비하여 상계동은 1.7dB(A) 낮아지고, 목동은 0.8dB(A) 낮아졌으며, 여전히 병원 지역인 종로구 연건동과 녹지 지역인 방이동이 비교적 조용한 지역으로 나타났다. 특히 상업지역인 영등포로타리, 준공업지역인 금천구 독산동이 각각 0.1dB(A)씩 높아졌으며 여전히 가장 시끄러운 지역으로 나타났다. 그리고 노원구 상계동지역의 연간 전지역의 평균소음도가 1.7dB정도로 가장 많이 감소함을 보였는데 이는 일반지역에서의 소음저감에 기인한 것이었다. 반대로 연간 전지역의 평균소음도가 가장 많이 증가한 지역은 각각 1.2dB씩 증가한 강남구 역삼동과 서초구 반포동지역으로 나타났다. 서울시 전체의 연간 평균소음도는 지역별 증감의 차이는 있으나 지난해와 비교하여 차이는 없는 것으로 나타났다.

결  론

본 연구는 서울시의 환경소음 현황을 정확히 파악하여 소음의 효율적인 관리 및 대책의 수립에 기초 자료를 제공하고자 서울시 전역에 걸쳐 용도지역별로 대표적인 지역 15개 지역을 선정하여 계절별, 시간대별 및 일반지역과 도로변지역으로 구분하여 소음도의 실태를 조사 연구한 결과 다음과 같은 결론을 얻었다.

1. 지역구분별 소음도는 “다”지역이 일반지역이나 도로변지역 모두 지역평균 58.9±4.10dB(A), 70.3±2.69dB(A)로 가장 높았다.

2. 용도지역별 소음도는 일반지역은 준공업지역인 금천구 독산동이 지역평균 60.6±3.28dB (A), 도로변지 역은 일반주거지역인 상도동이 72.3±1.56dB(A)로 가장 높았다. 가장 낮은 곳은 일반지역은 일반주거 지역인 양천구 목동으로 47.1±5.23dB(A)이었고 녹지지역인 올림픽공원보다 0.1dB 낮았으며 도로변지역으로는 병원지역인 연건동이 63.8±2.58dB (A) 이었다.

3. 소음의 시간대별 변화는 일반지역의 경우 계절에 관계없이 오후 8시부터 급격하게 하강하는 양상을 보였으며, 도로변의 경우 오후 8시 이후에도 느리게 감소하였다.

4. 총 600개 지점을 측정한 결과 환경기준을 초과한 지역은 일반지역이 360곳 중 214곳(59.4%), 도로변 지역이 240곳 중 224곳(93.8%)으로 나타났다.

5. 서울시 전체지역의 소음도는 2002년도에 비하여 지역별차이는 있으나 전체적으로는 변동이 거의 없는 것으로 나타났다.

參考文獻

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