사각지대 발굴 및 지원실적

시·도 및 시·군·구 “복지사각지대 발굴․지원 계획” 수립 및 시행여부

구분	발굴지원계획 수립 및 시행여부	동절기 사각지대 대책 홍보추진 여부	사각지대 발굴단 구성여부
종 로 구	’15. 1. 6	○	○
중 구	’14. 12. 16	○	-
용 산 구	’14. 12. 9	○	○
성 동 구	’14.12.30	○	○
광 진 구	’14. 12. 26	○	○
동대문구	’14. 12. 11	○	○
중 랑 구	’14. 12. 9	○	○
성 북 구	’14.12.12	○	○
강 북 구	’14. 12. 31	○	○
도 봉 구	’14. 12. 12	○	○
노 원 구	’14. 12. 15	○	○
은 평 구	’14. 12. 18	○	○
서대문구	’14. 12. 12	○	○
마 포 구	’14. 12. 17	○	○
양 천 구	’15. 9. 10	○	○
강 서 구	’14. 12. 23	○	○
구 로 구	’14. 12. 13	○	○
금 천 구	-	○	○
영등포구	’15. 1. 19	○	○
동 작 구	’15. 2. 26	○	○
관 악 구	-	○	-
서 초 구	’14. 12. 3	○	○
강 남 구	’14. 12. 19	○	○
송 파 구	’14. 12. 12	○	○
강 동 구	’14. 12. 16	○	○

※ 시도 및 시군구는 해당란에 ○, X 로 표시하고, 하단에 필요시 간단히 내용 기재

□ 발굴 및 지원실적【시군구별 행복e음 실적(‘14.12.1∼’15.2.28)】

시군구	(Ⅰ) 발굴인원 (명) ①+②+③+④	단순안내 ①	지원완료					지원절차 진행 중			미지원 결정 (명) ④
			소계 (명) ②	(Ⅲ) 기초 생활 (건)	긴급복지(건)	민간지원(건)	기타(건)	소계(명) ③	기초 생활(건)	기타(건)
총계	29,850	9,400	13,024	1,280	651	10,113	987	2,470	814	1,682	2,621
종로	966	236	730	421	27	282
중	421	314	24	15	5	1	3	76	50	24	7
용산	388	60	129	33	1	65	30	73	52	21	126
성동	801	199	111	6		88	17	77	18	59	414
광진	88	44	38	10		20	8	6	4	2
동대문	1,594		38	38				2	2		213
중랑	3,663	1,361	1,800	41	6	1,554	199	478	127	379	24
성북	1,743	544	89			34	55	10	1	9
강북	1,855	1,204	41	16			25	640	140	500
도봉	3,967	1,051	2,686	182	94	2,372	38	106	74	32	124
노원	4,504	927	2,985	100	48	2,415	422	543	172	371	49
은평	590	301	146	1	1	129	16	143	12	131
서대문	722	53	45	11	1	20	13	23	10	13	601
마포	666	103	449	31	29	374	15	24	9	15	90
양천	701	176	504	45	96	363		21	21
강서	2,763	2,043	70	5		30	35	45	10	35	605
구로	34	5	14		5	8	1	13	4	9	2
금천	86	12	49	13	1	24	11	26	17	9	1
영등포	571	5	537	81	176	245	35	24	14	10	10
동작	187	70	100	56	13	16	15	17	10	7
관악	187		14	6			8				173
서초	170	120	44	5	26	4	9	6	4	2
강남	2,822	500	2,322	153	117	2,052		46	46		22
송파	192	68	36	4	5	12	21	50	13	37	39
강동	169	4	23	7		5	11	21	4	17	121

사각지대 지원 우수사례

도 봉 구

발굴경로 : 쌍문희망복지센터 위기가정발굴 추진단

의 뢰 일 : 2014. 12. 19.

가구유형 : 노인부부 중심(CT 전**(79세), 배우자 최**(74세))

건강상태 : 배우자 최**는 지체(척추)장애 5급으로 고혈압, 당뇨, 공황장애,                     우울증으로 인근 병원에서 치료 받고 있음. CT 전**도 고혈압이                       있어 약 처방받고 있음.

발굴당시 상황

․ 주소지는 도봉구로 둔 채 2013년 4월말부터 강북구 수유동의 모텔을        전전하면서 생활 하고 있었음.

․ 수입원은 노부부의 기초노령연금 32만원이 전부였으며 모텔비가 체납되어         있었음.

․ 하루에 한 끼 인근의 절에서 해결하고 있는 상황이었음.

․ 슬하에 2남이 있으나 사업실패로 인한 부채가 많아지면서 행방불명이 되어 연락이         끊김.

지원내용

․ 긴급지원(생계비, 주거비) 연계 : 2014. 12월 ~ 현재

․ 쌍문2동 동 복지위원회 긴급 지원 : 30만원

․ 민간거점기간(높은 뜻 정의교회) 의료비 지원 : 10만원

․ ‘따뜻한 겨울나기’ 성금 지원 : 20만원

․ 국민기초생활수급 및 차상위 본인부담경감 등 공적급여 : 진행중

․ 구직에 대한 욕구가 있어 “노인일자리” 사업 연계 : 진행중

용 산 구

■ 발굴경로 및 발굴당시 상황

시립용산노인복지관 노인돌보미 분이 거동이 불편한 홀몸어르신이 계시다며 주민센터에 내방함. 어르신에게 전화를 걸었더니 귀가 어두워 대화가 제대로 되지 않아 가정방문하여 상담함. 현재 77세 여자이며, 2013년 12월부터 난소암으로 투병중임.

2014년 4월 수술하고 입·퇴원을 반복하고 있으며 최근 퇴원하였으나 거동이 불편해 친척동생이 돌봐주고 있음. 남편은 98년도에 사망하고 슬하에 자식은 없으며, 형제들은 대부분 미국에 있고 여동생 한 명만 우리나라에 있어 도움을 받았으나 면목이 없어 더 이상 신세지기 싫다고 함.   주거지는 아파트로 양호하나 조카 명의의 집에서 무료로 거주하고 있다고 함. 의료비 및 간병비가 많이 들어 경제적인 도움을 희망하며 거동이 불편하여 집으로 요양보호사나 도우미 파견 서비스를 원함.

■ 지원내용 및 특이사항

가정방문하여 노인장기요양인정신청서에 서명 받아 노인장기요양인정 대리 신청해드리고 국민기초생활보장 신청 안내함. 과거 금융재산이 8천만원 이상 조회된 이력이 있어 확인하니 의료비 및 간병비, 생활비로 대부분 소진하였다고 하여 의료비 영수증 동생을 통해 제출 받고 기초생활보장 신청서 접수함.

국민건강보험공단에서 요양등급 심사 중에 있으며 등급 결정 후 요양보호사 파견 서비스를 받을 예정임. 추후 어르신의 건강상태가 악화될 경우를 대비하여 동생에게 요양원 및 요양병원을 알아보도록 안내함.

구 로 구

○ 대상 : 3인가구 (가구구성원 모두 지적장애인으로 구성)

○ 발굴경로 : 지역주민이 통장에게 전달, 통장이 동주민센터 연계하여 구청 통합사례관리 대상가구로 맞춤형 관리 중

○ 지원내용

- 공적지원 : 서울형기초보장, 차상위장애인(본인부담경감),장애연금(수당)

- 민간 지원 : 어린이재단 후원금(800만원,‘15.1월), 이랜드치과의료비                    지원(480만원, ‘14년2월), 백미 후원(’14년2월)

○ 관련신문기사 (서울신문, 2014.12.17)

강 동 구

제  목 : 이제부터 희망! 아름다운 그 두 글자를 클릭하겠습니다.

대상자 : 오00

주  소 : 강동구 000 고시원

오씨는 2014년 강동구에서 실시한 주거취약지역 중심 비주거시설 동절기

복지사각지대 일제조사 당시 발견되었던 사례이다. 동절기 비주거시설 일제조사를 통한 취약계층 발굴 및 지원사업 홍보물을 본 오씨가 전화를 걸어 와서 동(洞) 주민센터에서 초기상담과 즉각적인 현장방문을 통해 응급조치를 실시하고 강동구 희망복지지원단에 통합사례관리 요청을 하여 개입이 시작되었다.

희망이와 아빠가 사는 곳은 고시원 단칸방입니다.두 사람이 편하게 눕기조차 버거운 단칸방, 그곳은 희망이와 아빠 오00씨에게 허락된 공간입니다. 2000년 아들이 태어나면서 세상이 아름다워 보이고 희망이 생기기 시작하는 동시에 시작된 생활고는 가정을 점점 위협하더니 끝내 한 가정의 이혼과 사업 실패까지 내몰았습니다. 이혼 이후 극심한 스트레스로 인해 아빠는 공황장애를 갖게 되었습니다. 현기증을 동반한 호흡곤란 증상은 숨통을 조여 오지만 그것보다 더 가슴을 먹먹하게 하는 것은 좁은 방안에서 자라는 아들을 바라 볼 수밖에 없을때입니다. 희망이를 위해 아빠는 오늘도 용기를 내어봅니다.

아빠의 노력에도 불구하고 2012년 결국 사업을 모두 정리한 뒤, 불편한 몸으로 의류시장 짐을 옮기는 막노동을 전전했습니다. 하지만 그 수익은 두 가족이 살아가기에 턱없이 부족했고 결국 고시원으로 주거지를 옮겨야 했습니다. 점점 더 어려워지는 상황 속에서 힘을 낸다는 것, 겉으로는 애써 웃고 있지만 마음속에서 그 조차 스트레스로 자리 잡아 공황장애는 더욱

악화되었습니다. 어렵게 시작한 택시 운전 일도 공황장애로 안전상의 어려움이 생겼고 하루 종일 긴장 속에서 운전을 해도 유류비로 공제되는 금액이 더 클 뿐만 아니라 악덕 고용주의 만행으로 인해 오히려 돈을 물어내야 하는 상황까지 몰리기도 하였습니다. “차라리 투증을 부리지...” 투정은 커녕 예전보다 아빠를 잘 따르며 학교에서도 성실하고 친구들과도 잘 어울리는 아들을 보면 이 상황에서는 아빠는 약해질 수가 없습니다. 하루에도 몇 번씩 삶을 포기하고 싶었지만 희망이를 생각하며 이를 악물고 용기를 내었습니다.

희망클릭! 아빠는 희망이를 위해 오늘도 세상 속으로 한걸음 나아갑니다.

“아들아 아버지조차 없는 친구들을 도울 줄 아는 사람으로 자라야 한다. 힘든 상황에서도 항상 곁에서 가름침을 주는 아버지 오00씨는 아들에게 누구보다 멋지고 자랑스러운 영웅입니다. 오00씨는 자존심 때문에 그동안 미뤄왔던 기초생활보장수급자를 신청하여 현재 자활사업(취업성공패키지)에 참여하고 있으며 공항장애 치료를 위해 정신보건센터를 통해 꾸준히 상담치료를 받는 등 구청과 복지관에서 연계된 여러가지 복지서비스를 받고 있습니다.

공적 부분 지원은 해결되었지만 이들 부자가 거주할 수 있는 보금자리 확보는 또다른 벽으로 다가왔습니다. 강동구청 자활주거팀에 긴급주거지원을 요청하고, 매월 개최하는 동 복지네트워크 운영회의에 오씨의 사례를 안건으로 상정, 여러 운영위원들의 의견을 모아 오씨를 설득하여 모금방송 및 인터넷에 사연을 공개하여 보증금을 마련하였습니다.

오00씨는 어떤 일을 하더라도 희망이를 생각하며 참고, 최선을 다하고 싶다고 합니다. 아직까지 공황장애로 사람들과 어울리는 일을 하기에는 큰 용기가 필요하지만 조금씩 자신만의 벽을 깨뜨려 보겠다고 합니다. 어려움 속에서도 웃음을 읺지 않는 두 부자에게 이제 남은 것은 행복한 내일입니다.

광 진 구

복지사각지대 우수사례[1]

[발굴경위]

○ 대상자 조oo(1958년생, 58세)은 2014.11.20 무릎파열, 좌측 편마     비로 근로활동도 어렵고 건물과 건물사이에 무허가 자기소유로 다 쓸어     져가고 난방시설은 전혀 안되고 전기로만 생활하고 있었으나, 공과금도     체납 등 건강, 경제, 법률.  취업(고용)의 문제를 가지고 통장 및 보건     복지부 129콜센터 상담으로 의뢰되어 발굴된 case임

[대상자 생활실태]

○ 사회복지서비스에 대한 정보를 전혀 받지 못한 복지취약계층으로 중장년 만성질환자

○ 편마미와 무릎손상으로 보행이 불편하여 근로활동이 어려운 상황

○ 소득은 전혀 없고 자살을 시도하려고 약물을 준비하였으나 자식들 때문에 포기하였음

○ 경제적 문제로 병원을 다니지 못하고, 무허가 건물 주거문제 법률문제, 고용취업을     하고 싶어 하는 욕구 등을 가지고 있었으나 정보가 전혀 없는 상황.

[대상자 지원내역]

민관협력 서비스제공 기관	지원내역
복지정책과 통합조사팀	국민기초생활조건부 조사 및 책정
복지정책과희망나눔팀	정보제공 및 희망복지지원센터 주방용 물품 지원
자양종합사회복지관	희망마차 생필수품 지원
광진구마을공동체	후원금 5만원 및 간신물품 지원
광진지역자활센터	동주민센터 근로유지형 참여
서울시복지재단	무허가주거 법률, 자녀 다단계 등 상담
광진구지역사회복지협의체	영양불균형에 따른 영양제지원
한국보건복지개발원	동절기 극세사 이불지원

[민관 자원연계 노력]

○ 대상자는 무허가 자가소유, 자녀들로 인하여 사회복지서비스 수혜가 될      수 없다는 정보오류에 대한 정보 수정을 통하여 수급 신청 하도록 함.

특히 주택과 주거 공시가격제출하고 가출한 자녀에 대한 금융정보동의       (단절사유 제출)과 동주민센터의 협조를 통하여 진행하였음.

[지원 후 생활실태 변화]

○ 민관협력으로 올바른 정보제공을 통하여 스스로 문제를 해결하는 긍정적     인식 개선 변화

○ 경제적 어려움으로 치료 중단한 편마비 치료로 건강한 생활유지

○ 근로유지를 통하여 안정적인 경제적 소득으로 일상생활유지

복지사각지대 우수사례[2]

[발굴경위]

○ 대상자 황oo은(1968년생, 만46세)는 급작스런 질병으로 인한 실직과 아들의     정신과적 문제로 인해 어려움을 겪어 중곡3동새마을부녀회장에 의해 발굴된     case임.

[대상자 생활실태]

○ 남편은 큰딸의 출가를 위해 절도를 저질러 교도소 수감되었고, 대상자 황oo은     최근 응급 협심증 진단을 받아 치료를 받아야 하나 경제적인 문제로 인해 퇴원     한 상태임.

○ 아들은 중학교때부터 학교 부적응이 있었고 두 차례에 걸쳐 손목을 긋는 자해     행위로 응급실을 다녀오는 등의 행태를 보이고 있고, 딸(고1)은 교통비와 용      돈을 스스로 아르바이트를 하여 충당하고 있음.

○ 협심증으로 인해 당분간 쉬어야 하나 생계유지에 대한 막막함으로 일자리를 찾     아야 하는 상황으로, 건강회복기간동안의 생계비 지원이 필요하며, 핸드폰비      미납에 의해 가족 모두의 전화가 중지가 된 상태로 연락을 위한 연락방법 문제     해결이 시급함. 또한 아들의 습관적 자해로 인한 더 큰 문제가 발생하지 않도     록 정신과적 진단과 치료가 필요함.

[대상자 지원내역]

부서 및 기관	지원내역
광진구청 복지자원팀	긴급복지 생계비850,700*2개월 지원
중곡3동주민센터	기초생활보장수급자 신청연계
정신건강증진센타	심리상태파악 및 전문의 상담 진단
광진구청 희망복지지원센타	정신과 진단검사비 50만원이내 지원
청소년상담지원센터	동반자 프로그램 연계
지역협의체	대한약사회후원 비타민C 2통지원
광진구청 희망복지지원센타	정보제공으로 선불폰 발급가능토록 지원
미소금융재단	저소득층 아동보험 가입 지원

[민관 자원연계 노력]

대상자가 생계활동을 할 수 없는 기간동안 긴급복지생계비 지원하여 심리적 안정을 취할 수 있도록 하였으며 국민기초수급신청을 진행하여 조건부수급으로 책정되어 의료비에 대한 부담도 줄일 수 있도록 하였음.

[지원 후 생활태 변화]

○ 긴급복지 생계비 2개월 지원하여 생계유지에 대한 불안감 해소

○ 국민기초수급보장으로 의료비에 대한 부담해소와 자녀 교육서비스지원

○ 핸드폰 개통 등 연락이 용이하게 되었으며 대상자의 정보 습득이 빠르게 됨.

○ 정신건강관련 지원을 통해 아들의 정확한 정신건강상태 파악과 호전      유도

서대문구

이웃 그 이상의 감동

2년 전부터 거주하였으나 주민등록주소는 타동으로 되어 있어 발굴하기 어려운 세대이나 복지통장이 도시가스 계량기에 연체 안내문이 몇 달째 붙어 있는 것을 보고 발굴 -> 기초수급신청, 도시가스 연체금, 월세비 지원하고자 추진 중(지속적인 사례관리 실시)

□ 추진배경

○ 동 인적안전망 중 복지통장 사각지대 발굴 활성화

․갑작스런 달팽이관 손상으로 심한 어지럼증과 안면마비 증상이 발병

하여 보증금 300만원에서 치료비 명목으로 빼서 쓰고, 몇 달동안 일도

못해 월세비도 체납되어 현재 보증금도 얼마 남지 않은 상황임.

․집 계약기간이 10월 만료 예정으로 주거에 대한 불안감이 큰 상태로

밀린 월세비 지원을 통해 주거안정 필요함..

․국민기초수급자 책정으로 생계, 주거, 의료 지원이 절실함.

□ 추진내용

․복지동장, 방문간호사, 통장복지도우미 동행 방문으로 생활실태 및 문제점

분석 후 자체 회의를 거쳐 지원방안 협의 및 지원

- 복지동장, 복지통장도우미와 함께 방문상담 실시

- 양곡8kg, 부식품 제공

- 방문간호사 방문 진료를 통해 건강상태 확인, 영양제 지원

- 집 계약서 제출로 지역의료보험 금액 조정(-5,000원)

- 공동모금회 도시가스체납 지원금 지원 요청서 제출

- 서대문구사회복지협의회 주거지원신청서를 서대문복지관에 제출

- 국민기초생활보장 신청

(부양의무자 금융동의서 제출 안내를 2차에 걸쳐 발송 후 신청)

- 서대문복지관 담당사회복지사와 동 주민센터 동행방문 상담 실시

□ 추진성과

․ 서대문구 사회복지협의회의 배분심의를 통해 밀린 월세비를 지원하고

주거 불안감 없이 질병 치료에 전념하도록 할 예정임.

․국민기초수급 신청을 통해 최저생계 및 의료지원을 보장함

․방문간호사 정기 진료를 통해 건강 체크 및 영양제 지원

․서대문사회복지관의 협력병원을 통해 질병에 대한 정확한 검사 및 의료

서비스 지원 예정.

․덤프트럭 운전 경력이 있으므로 질병 치료 후 서대문사회복지관 취업

알선 프로그램을 통해 자활이 가능하도록 연계하기로 함.

․절망 속에 낙담한 대상자에게 동 주민센터와 복지관의 상담과 협력으로

희망과 용기를 가지고 삶을 긍정적으로 바라볼 수 있도록 도와 줌.

․앞으로 서대문사회복지관과 동 주민센터의 지속적인 사례관리를 통해

정상적인 생활이 가능하도록 지원하고자 함

□ 장애 및 갈등 극복

․대상자는 아직 60세도 안된 상태로 본인의 처지를 비관해 우울증 및 대인기피증이

있어 통장복지도우미가 수차례 문을 두드리고 대화를 하려했으나 무시.

․통장 복지도우미의 적극적인 관심과 사랑으로 닭고기도 사다주고 음식물을

제공해주면서 마음의 문을 열고 본인의 어려움을 알림.

․집주인이 대상자가 월세를 낼 능력이 없고 남은 보증금도 얼마 없자 전세를

놓겠다며 계약기간이 만료되면 집을 비우라고 하였으나, 동 주민센터와의

상담으로 월세비만 해결되면 계속 거주하게 하겠다고 마음을 바꿈.

․현재 주거환경이 금액에 비해 양호한 편으로 집주인의 배려로 현 주거지에

계속 거주할 수 있게 되어 심리적인 안정감을 줌

□ 성공요인 및 향후계획

․대상자는 2년전부터 북가좌2동에 거주하였으나 주민등록상 주소지는 수색동으로

되어있어 구청에서 준 사각지대 명단에서는 누락된 세대임

․통장 복지도우미가 도시가스 계량기에 연체 안내문이 몇 달째 붙어 있는 것을

발견하고 적극적인 관심으로 도움의 손길을 내밀어 지원을 받을 수 있도록 함

․어려운 이웃을 적기에 발굴함으로 동 복지허브화 사업의 중심에 통장 복지

도우미가 있음을 지속적 홍보하고 상시적으로 사각지대 발굴에 힘쓰고자 함

금 천 구

(발굴사례 1)

○ 발굴경로 및 발굴당시의 상황

- 기초수급자격 중지 후 병원비 부담으로 병원에 잘 다니지 못하심.

통통희망나래단 가정방문시 몇일동안 계속 누워 지내고 있어 위험해 보인다고 동주민센터에 신고함.

○ 지원내용

- 구청 긴급지원 담당과 연계하여 관내 병원 의료비 지원대상자로 추천하여 병원 구급차를 타고 입원하여 병원 검사 및 치료를 받음

병원에서 저소득 의료비 지원으로 현재 매주 1회 정형외과 치료를   받고 있으며, 차상위본인부담경감대상자 신청하여 선정 적합여부 조사 진행중임.

(발굴사례 2)

○ 발굴경로 및 발굴당시의 상황

- 우울증이 심한 대상자로 주위에 생활고로 자주 자살하겠다는 말을 하고 다녀 정신보건센터에서 사례관리대상자로 의뢰됨. 생활고로 인해 초기상담 진행하였으나 상시근로자인 자녀(주민등록상 동거)의 소득으로 법적인 지원이 어려운 상태였음

○ 지원내용

- 통합사례관리대상자로 선정하여 관리중으로 현재 공공근로, 노인일자리

사업 및 기초연금 신청 접수하였으며, 민간후원(쌀, 라면, 김치) 연계하여  지원함

(발굴사례 3)

○ 발굴경로 및 발굴당시의 상황

- 주민이 복지사각지대에 있는 위기가정이 있다며 전화로 신고함. 가정방문 결과 첫째 아이만 집을 지키고 있었고, 도시가그 요금이 장기간 체납되어 공급이 중단된 상태로 일회용가스버너를 사용하고 있는 상황이었음

○ 지원내용

- 지역복지관 희망온돌사업 지원대상으로 추천하여 도시가스요금 30만원을 지원하였으며, 희망온돌 희망마차(희망꾸러미)를 지원중임(3개월)

- 우선돌봄차상위 신청 연계하여 차상위로 선정되었으며, 현재 기초생활보장수급자 신청 상담 진행중임.

(발굴사례 4)

○ 발굴경로 및 발굴당시의 상황

- 통장님이 의뢰하여 통통희망나래단이 방문 상담한 결과, 거동이 불편한 노모가 일상생활에 어려움이 많고, 미혼의 자녀가 은둔형 외톨이로 집안에만 있어 생계유지가 어려운 세대로 지원 연계함

○ 지원내용

- 차상위본인부담경감 및 서울형 기초생활보장제도 지원을 하였으며 관내 종합사회복지관 사례관리 의뢰하여 재가지원(밑반찬 등) 및 치료상담 진행 등 사례관리 지원 중임

동대문구

<위기의 주거취약가정을 구한 동대문구 희망복지위원회>

동대문구 휘경2동 희망복지위원회가 지난 12월 10일 갈 곳 없는 주거 취약 홀몸 어르신에게 따뜻한 보금자리를 마련해 드렸다.

빌라를 소유하고 살던 전모 할머님(41년생, 휘경동 거주)은 집을 담보로 큰사위에게 보증을 서줬는데 갑자기 사업이 어려워지면서 어르신의 집이 경매로 다른 사람에게 넘어가게 됐고, 하루아침에 집이 없어지고 돈 한 푼 없이 오갈 곳 없는 신세가 되어 소유하고 있던 빌라 옥상에 천막을 치고 거주하게 됐다.

이 소식을 접한 직원들과 희망복지위원회는 긴급하게 회의를 소집하고 월세 보증금 및 집수리 지원을 결정하고 관내 부동산중개소, 지인들을 동원해서 백방으로 돌아다녔으나 집을 쉽게 구할 수는 없었다. 며칠 동안 발품을 팔아 어르신이 거주하기 적합한 집을 찾아냈으나 건물주는 수리할 부분이 많고 수리비용이 많이 드니 월세를 놓지 않겠다고 거부했고 만나주지도 않았다. 여러 번의 유선통화로 휘경2동 주민센터와 동희망복지위원회가 책임지고 집수리를 할 것이고 월세도 정해진 날짜에 입금될 수 있게 하며 문제가 생기면 모든 것을 책임질 것을 약속하고 어렵게 집을 계약할 수 있었다.

또한, 갑자기 추워지는 날씨에 천막에서 거주하는 어르신을 위해 계약하는 날 바로 집을 점검하고 이틀 동안 보일러, 싱크대, 수도꼭지를 교체하고 방바닥 방수를 처리했다. 집을 구하는 것부터 보증금 300만원 지원, 부동산 수수료 지불, 각종 집수리 등의 모든 과정은 민·관 협력을 통한 적극적인 참여와 재능기부가 있었기에 가능했다.

이외에도, 딱한 사정을 들은 관내교회에서는 어르신을 직접 방문해 이불과 김치를 전달했고 의료기관에서는 백미, 라면, 화장지, 겨울내의를 지원하였다.

어르신은“천막에서 지낼 때는 밤 12시가 넘어도 잠을 잘 수가 없었고 친척집에서 자더라도 마음이 편치 않았는데 이제는 내 집 같이 따뜻하고 포근하게 푹 잘 수 있다. 짐이 정리되면 대궐 같을 것 같다”며 눈물을 글썽이면서 감사의 마음을 전했다.

동대문구는 이처럼 복지사각지대를 해소하기 위해 지역사회의 복지문제를 민·관 협력을 통해 발굴·지원하여 모두가 행복하고 따뜻한 동대문구 만들기에 최선을 다하고 있다.

송 파 구

① 복지사각지대 있는 위기가정 희망온돌사업 지원 및 통합사례관리

■ 발굴경로 : 129전화, 본인신청

■ 대상가구 인적사항

- 가족사항 : 가구주 김창용(남, 54세), 자 김동우(남, 28세)

- 주거유형 : 자가(父 명의)      - 소득사항 : 없음

■ 위기상황

-  2015. 1.12. 상담의뢰인(김동우)은 현재 27세로 父 명의의 빌라에 거주하나 복합부위통증증후군(말초신경장애)으로 투병 중이며, 일정소득이 없어 잦은 결식을 하고, 병원비가 없어 치료를 못 받고 있다고 호소함.

김동우 님은 병가로 공익근무요원을 10년 동안 근무를 해왔으며, 결국 2014년 12월 의가사 제대를 함.

-  7년 전 母는 사망하였고, 10년 전 父는 가출하여 사실혼 관계에 있으며, 가끔 불시에 집에 들어오고, 집에 들어오면 각종 욕설을 퍼붓는 등 언어폭력에 시달리고 있다고 함.

- 현 거주지는 父 명의로 되어 있고, 父는 직장생활을 하는 것 같으나 정확히 알 수 없음. 수도․전기․가스요금이 父 명의의 통장에서 자동이체 되어 공과금 체납액은 없으나, 생계비 및 의료비 지원을 해 주지 않아 심각한 생계곤란을 겪고 있음.

- 김동우 님은 현재 父와 주민등록이 되어 있으나, 실제는 4년 전부터 동거녀와 함께 살고 있음. 동거녀는 롯데캐슬 의류매장 판매원으로 월 170만원의 소득이 있으나 김동우 님 의료비를 위해 월급을 가불받은 상황이어서 실 소득이 없고, 동거녀가 살고 있는 원룸주택(보증금 300만원, 월세 57만원) 보증금 마저 모두 의료비 및 생계비로 지출해 이사 조차 할 수 없는 상황이며, 양쪽 집안 반대로 결혼을 못하고 있다고 함.

■ 추진사항

- 희망온돌사업 대상자 지원 의뢰(생계비 3개월 90만원 지원 예정)

- 민간자원 연계(익명 후원자 백미 20kg 1포 지원, 임마누엘복지센터 밑반찬 지원)

- 통합사례관리대상자 의뢰

② 행복울타리 운영위원회 저소득가정 성금 및 성품 전달 격려

■ 발굴경로 : 129콜센터 접수민원(2015.1.7)으로 동주민센터 담당공무원이

가정방문 상담 실시

■ 대상가구 현황  및 추진사항

- 가족사항 : 세대주 정옥선 (여.80세) 자 박영수(남.45세)

- 주민등록상 어머니 정옥선(81세), 본인 박영수, 셋째누나 박경희- 3인가       구로 등재되어 있으나 실질적으로는 모 정옥선과 박영수 2인가구로 거주       중임.

- 거 주 지 : 송파구 동남로28길 3 (오금동)

- 주거유형 : 모 정옥순 명의 보증부월세(250만원/월10만원)

- 생활실태 및 위기사항 : 월세 및 지역의료보험 체납에 따른 경제적문제와 모                                   정옥선의 정신건강문제

- 모(정옥선)의 건강악화 및 거동불편 : 10년전 교통사고 후유증으로 거동 불편한 상태임. 병원을 가지 않아서 현재 질병유무를 알지 못하는 상태임. 스스로 거동이 전혀 안되고 식사도 제대로 못 드시는 상태이며, 아들이 집에 없으면 불안해하시면서 잠시도 가만히 계시지 못하여 아들은 외출을 전혀 할 수 없는 상태라고 하심. 치아가 불안정하여 부드러운 음식과 두유를 식사대용으로 드시는 상태임

- 아들 박영수 수입단절: 2008년까지 비정규직으로 근로를 하였으나 정리해고를 당한 후, 일용직으로 근근히 생활하였으나 3개월전부터 모(정옥선)의 거동불편으로 전혀 근로활동을 하지 못하는 상태이며, 짧은 외출 또한 하지 못하는 상태임. 월세 4개월 및 지역의료보험 2개월 연체.

- 추진사항

△ 동주민센터 행복울타리 후원금 30만원(월세지원), 밑반찬지원

△ 2015.1월 적십자 일반구호 요청 (쌀10kg)

△ 사례관리요청 및 희망스폰서(생계비 지원) 신청

△ 모 정옥선 장기요양등급 신청 안내 및 방문보건 서비스 신청

△ 국민기초수급자 신청서류 안내 (누나3 박경희의 가출신고 서류 등 )

■ 방문일자 : 2015.1.16(금) 15:00

■ 방 문 자 : 오금동장, 복지지원팀장, 행복울타리 부위원장, 행복울타리 위원

■ 지원내역 : 오금동주민자치위원회 : 성금 30만원 (월세 3개월분 지원- 집주인에게

직접 입금) 새마을부녀회 및 통장협의회 : 김치 및 밑반찬, 생필                 품 등 지원

■ 활동사진

③ 복지사각지대 있는 위기가정 희망온돌사업 지원 및 통합사례관리

■ 발굴경로 : 129전화, 본인신청

■ 대상가구 인적사항

- 가족사항 : 가구주 최*순(여, 46세), 중학생 자녀2명

- 주거유형 : 무보증 월세45만원 내고 있음.

- 소득사항 : 80만원

■ 위기상황

- 위 주민이 보건복지부 콜센터로 전화상담하면서 죽음 암시하는 말을 했다고 구청 담당직원으로부터 민원사항 유선 전달

-   2014년 12월초에 그동안 체납된 도시가스비용이 100여만원 정도되어 그 중 50만원을 납부하면서 나머지를  2014년 12월 15일까지 납부하기로 기간유예를 요청하였지만 어려운  사정이 계속되어 약속을 못지키고 요금을 내지 못하자 가스공사에서 2015년 1월 12일 가스공급 중단.

- 이 소식을 자녀로부터 전해들은 후 가스공사에서 별다른 사전예고 없이 단가스 시킨것과 이혼 후 자녀들과의 어려운 생활에 비관 등.

■ 추진사항

- 가정방문

- 코원에너지에 가스공급 재개 요청하여 즉시 가스공급

-  현재 체납된 도시가스요금 59만원으로 동에서 발굴한 후원자 성금 60만원 지정기탁처리 요청

- 그 외 생활보호를 위한 국민기초수급 등 지원제도 안내 및 신청 당부 등.

강 서 구

① 사각지대 발굴지원 계획 수립 및 홍보현황

□ 동절기 복지사각지대 위기해소 특별조사(복지지원과-41337,2014.12.23)

- 최종 결재권자 : 구청장

□ 동절기 복지사각지대 특별조사 관련 현수막 게첨

- 동주민센터 및 주요 역세권 : 33개

- 특별조사 관련 홍보 전단 제작 배부 : 230,000부

□ 특별조사 관련 주요 일간지 보도현황 : 5개 일간지 보도(2015. 1. 7.)

- 보도언론 : KBS뉴스, TBS교통방송, 연합뉴스, 뉴시스, 아시아경제

- 보도내용 :『강서구, 동절기 복지사각지대 특별조사』

② 인적안전망 구성현황(복지통장, 발굴단 구성 등)

□ 복지통장 조례 개정

- 서울특별시 강서구 통․반설치 조례 일부개정조례 제 998호 (2014. 10. 15)

- 통장임무에 복지대상자 발굴 등 지역사회복지사업 추진지원 (신설)

□ 복지통장 교육

- 통장 월례회의시 복지사각지대 위기가구 발굴 교육(복지지원과-36047,2014.11.7)

□ 동희망드림단 복지사각지대 위기가구 발굴 역할 강화

-『우리동네 한번 더 둘러보는 날』지정 운영(복지지원과-326,2015.1.6)

: 20개 동 동희망드림단 여건에 맞게 월 별 하루를 지정, 복지사각 위기

가구 취약계층 발굴하는 날 운영

□ 『동절기 복지사각지대 위기해소 특별조사 계획』 민간조직 발굴 인력 명시

- 공공조직 : 복지담당 공무원, 사례관리사,

- 민간조직 : 복지통장, 동희망드림단

④ 복지 사각지대 지원 우수사례 (대상자 : 권0남, 71세/남/화곡본동)

□ 발굴경로 : 거주 고시원 실장 도움 요청

□ 발굴당시 상황 : 독거노인으로 고시원을 전전하며 생활하다, 거동이 불가능해지면서 누워 용변을 보는 등 위기상황 발생

□ 지원내용(긴급지원 또는 민간자원 연계, 사례관리 등 본인 상담을 거쳐 필요한 지원결정, 공적부조 또는 민간자원 연계 등 노력 기재)

- 통합 사례 관리대상자 선정

- 희망온돌 따뜻한 겨울나기 성금 25만원 후원(2015. 1. 5)

- 인화 요양병원에 입원 치료

- 국민기초생활보장 수급자 선정(2015.1.26)

- 강서문화원 의료비 지원(100만원) 대상자 추천(2015.1.23)

⑤ 기타 지자체별 특이사례(민간자원 연계를 위한 지자체 노력 등)

□ 우체국 공익재단 운영 2015년 우체국 희망복지 사업계획 응모             (2015.1.16.)『복지사각지대 대상자 발굴 및 지속적 사례관리』

□ 우체국 희망복지 사업내용

- 강서 우체국 집배원들과 협조하여 지역 내 위기가구 발굴

- 발굴된 위기가구에 대해 우체국 공익재단에서 연 4천만원 위기기금 지원

- 위기가구 발굴을 위한 교육·홍보등 사업비 지자체 5백만원 지원

□ 향후 계획

- 응모 결과 발표 : 2015. 2월 중

- 응모 합격시 우체국과 협약식, 우체국과 함께 발굴 지원 사업 실시

성 동 구

복지사각지대 우수사례

① 복지사각지대 발굴을 위한 가스검침원과 함께하는 업무 협약

○ 발굴대상 : 성동구 도시가스 전가구 중 가스 공급이 중지(예고)되거나                장기 체납된 가구

○ 발굴체계 : 검침원(발굴)→동 사회복지담당 조사→구 해당부서·동 지원

○ 업무협약 : 2015. 3월

동 작 구

사각지대 지원 우수사례

1.복지사각지대 발굴‧지원 계획 수립(인적안전망 현황)

□  실태와 과제

○ 극심한 생활고를 비관하여 극단적인 선택을 하는 타구 사례가 잇따름에 따라

우리구에도 잠재적인 사각지대가 상당 부분 존재할 것으로 생각되어,

○ 민관협력을 통한 동단위 인적안전망을 구축하고 상시협력체계를 운영함으로써

위기가정을 적극 발굴‧지원, 복지사긱지대를 제로화 하고자 함.

□  추진계획

○ 복지사각지대 발굴단 구성‧운영

- 구성 및 역할

위기가정발굴 추진반(구) (2015.2.26 구성)	↔	징검다리복지협의체(동) (2014.9.1 구성)
•복지사각지대 기획발굴 및 방문상담 지원 •발굴위기가정 상황별 맞춤형 서비스 지원		•복지통반장 연계 사각지대 상시발굴 •지역자원 개발 및 민간자원 연계

※ 민간기관 협력 : 복지시설, 병원, 고시원 등 위기가정 발굴 협조 및 복지자원 기부

- 운영방법 : 위기상황 단계별 검토 후 맞춤형 서비스 지원

국민기초수급	▷	서울형기초수급	▷	긴급복지지원	▷	희망온돌지원	▷	지역자원 연계
생계비 등 6가지 급여서비스 제공		생계비 등 5가지 급여서비스 제공		긴급생계비, 의료비 등 지원		긴급생계비, 주거비 지원		법정기준 초과자 민간자원 연계

○ 징검다리복지협의체 운영 활성화

- 목    적 : 동 복지사각지대 발굴‧지원 기능 보강 및 상시 협력체계 구축

- 구성현황 : 15개동 276명(동별 20명 내외)

총계	노1	노2	상1	상2	상3	상4	흑 석	사1	사2	사3	사4	사5	대방	신1	신2
276명	14명	16명	15명	18명	17명	27명	16명	15명	22명	23명	20명	18명	18명	20명	17명

- 운영방법

‣ 정기회의(분기1회) : 사각지대 발굴, 지역자원 발굴 연계, 특수사업 추진 등

‣ 솔루션회의(수시) : 법정기준 초과자에 대한 지원계획 수립 및 지역자원 연계

‣ 네트워크 구축 : 모바일밴드 활용 긴급사항 공지 및 수시 문제해결방안 논의

- 활성화 방안

‣ 구성원 재정비 : 형식적 회원 정비 및 실질적으로 활동 가능한 신규회원 모집

‣ 동기부여 제공 : 감사서한(동장명의) 전달 및 유공자 표창 추천 등

‣ 성과관리 도입 : 『2015년 징검다리복지협의체 평가 계획』연계

2. 복지사각지대 발굴을 위한 홍보

□  복지사각지대 특별조사 홍보리플렛 배부

장소 : 15개 동주민센터 및 구 복지부서 4개소(민원실 및 상담실)

성 북 구

사각지대 지원 우수사례 제출

① 사각지대 발굴지원 계획 수립 및 홍보현황

- ‘14~15 겨울철 복지사각지대 발굴 및 지원계획

(복지정책과-45995:2014.12.12.)

- 홍보 : 홍보포스터(서울시)배포, 홈페이지 및 성북소리 등 홍보

② 인적안전망 구성현황(복지통장, 발굴단 구성 등)

- 복지통장 및 동 복지협의체, 기타 지역단체 등을 중심으로 발굴

③ 사각지대 발굴 지원 실적(‘14.12.1∼’15.1.16), 실적표 참고

○ 발굴인원 : 1,743명

○ 지원실적 : 89명(민간자원 연계 :34명, 자원봉산단체등 활용 55명)

○ 지원절차 진행 : 동에서 대상자 발굴-공적서비스 수급가능 여부 검토

- 공적제도 신청안내 또는 민간자원 등 연계

④ 기타 지자체별 특이사례

- 의료취약계층을 위한 전문의료기관 무료진료 연계사업 실시

· 관내 의료기관(병의원,치과,한의원)에 협조 서한문 발송

(복지정책과-3921:2015.2.16., 총317개소)

· 의료기관과 업무 협약 및 사업시행 : 참여기관 10개 기관

2014.3월이후~

강 남 구

2014년 하반기 특화사업 추진실적
사 업 명	홀몸가구 고독사 제로 프로젝트 추진
사업개요	□ 홀몸어르신 건강음료(야쿠르트) 지원 - 기 간 : 2014. 1. 1 ~ 2014. 12. 31 - 대 상 : 홀몸어르신 50가구 - 내 용 : 야쿠르트 배달부가 미수령가구를 동 주민센터로 신고 등 안부 확인
추 진 실 적
□ 사업기간 : 2014. 4. 1 ~ 2014. 12. 31 □ 사업대상 : 홀몸어르신 50가구 □ 사업내용 □ 야쿠르트 배달비 지원 □ 야쿠르트 배달부가 미수령 가구를 확인 동주민센터에 신고 □ 동주민센터에서 미수령가구 방문 안부 확인 □ 소요예산 : 3,000천원 □ 재원 : 서울시 주민제안 마을공동체 사업비
향후 추진방안	□ 2015년 홀몸어르신 건강음료 지원 및 살피미 운영 - 기 간 : 2015. 1. 1 ~ 2015. 12. 31 - 대 상 : 홀몸어르신 50가구 - 내 용 ·건강음료 지원 ·행복지원단 위원이 홀몸어르신 가구를 방문 살피미 운영
특이사항	□ 홀몸장애인 가구 위기가정 문제 해결 □ 솔루션 회의개최 - 일 시 : 2014. 7. 7(월) 14:00

특이사항

- 장    소 : 수서동주민센터 2층 회의실

- 참석인원 : 총 8명참여(민간 6명), 공무원 2명

- 안    건

· 긴급 위기가구 발굴에 따른 문제 해결 방안

- 추진결과

·병원이송조치 : 수서동주민센터

·주거환경정비 : 행복지원단 위원장 및 위원 3인이 수서

3단지관리사무소를 방문 환경정비에 따른 쓰레기 수거         등 역할 협의

솔루션회의	정비전	정비중	정비후

□ 수서동복지협의체 강남더하기 행복지원단 발전 방안에       관한 워크숍 개최

□ 일    시 : 2014.  10. 21(화) 11:30

□ 장    소 : 프라움레스토랑2층 연회장

□ 참석위원 : 총 9명참여(민간 7명), 공무원 2명

□ 안    건 : 강남더하기 행복지원단 발전 방안

□ 개최결과

- 홀몸어르신 건강음료지원 결의

- 홀몸어르신 살피미 운영 건의

워크숍 사진

□ 사랑의 김장김치 전달

□ 일    시 : 2014. 11. 25(화) 16:00

□ 장    소 : 수서동주민센터 2층 회의실

□ 지원대상 : 저소득 홀몸어르신 55가구

□ 제공기관 : 서울영동라이온스클럽(회장 : 조명운)

[수서동 강남더·하·기 행복지원단 위원]

□ 추진결과 : 김장김치[10kg] 전달(환가액 : 3,300천원)

전달식 인사말	어르신 전달	단체사진

□ 저소득아동 구강치료 지원을 위한 재능기부 협약

□ 일    시 : 2014. 11. 21(금) 18:00

□ 장    소 : 연세굿데이치과(수서동 노틸러스빌딩 2층)

□ 협약기관 : 연세굿데이치과(백도영 원장)

□ 참석인원  : 11명(추천아동 및 가족 6, 의사 3, 수서동    장, 행복지원단위원)

□ 추진결과 : 연간 6명[치아교정 2, 충치치료 4명]

□ 관련사진

협 약 식	단체사진	치아진단

□ 홀몸어르신 살피미 발대식

□ 일  시 : 2014. 12 . 18(목) 15:00

□ 장  소 : 수서동주민센터2층 회의장

□ 위  원 : 총 10명참여(민간 8명), 공무원 2명

□ 안  건 : 홀몸어르신 건강음료 지원 및 살피미 사업

회의개최	살피미 발대식	홀몸어르신 방문

□ 관련사진

종 로 구

① 사각지대 발굴지원 계획 수립 및 홍보현황

☞ 보도자료 및 포스터 홍보

② 인적안전망 구성현황

☞ 복지통장, 동 복지협의체, 수급자발굴단 등 구성

③ 사각지대 지원사례

- 발굴경로 : 종로구 장학회를 통한 4가구 발굴

- 지원내용 : 민간자원 연계(한국수령원자력 에너지팜 개관과 관련하여 장                  학금 지원대상가구를 연계하고자, 종로구 장학회를 통한 복                  지사각지대 4가구를 발굴하여 2차례에 걸쳐 총 10,000,000원                  지원함)

중   구

** 사각지대 지원 사례

○  D는 태어난지 1년도 안되어 누나와 함께 조부모에게 맡겨졌다.

친구들에게 놀림을 받다 중학교 2학년때 자퇴 후 방황을 했다. 누구도 D에게 인생의 방향을 제시해 주는 이가 없었다.

동주민센터 사회복지사를 통해 발굴된 D는 중구 희망복지지원단의 사례관리를 받게 됐다. 중구건강가정지원센터와 연결해 조손가정의 정서적 불안을 해소하는 프로그램을 지원하였다. 이 과정에서 D의 꿈이 조리사인 것을 알게 됐다. 그래서 그 꿈을 이루고 스스로 만족할 수 있는 삶을 살기 위해서는 D가 다시 학교로 돌아가는 것이 필요하다고 보고 조부모와 함께 학교를 방문해 복학토록 하였다.

친구 관계의 어려움을 느끼는 D를 위해 복지관 등과 연계해 정기적인 상담과 종합심리평가를 위한 치료서비스도 진행했다. 특히 옆에서 D를 지지하고 조력해 줄 수 있는 멘토를 지원해 선생님이자 친구이자 형과 같은 짝꿍 역할을 하게끔 하였다.