문서번호	공원녹지정책과-4531
결재일자	2015.3.20.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	공원문화팀장	공원녹지정책과장		푸른도시국장
송형남	조윤주	최윤종		03/20 오해영
협 조
	일자리정책과장		엄연숙
	공원협력팀장		배희정

-함께 만드는 우리동네 놀이터-

찾아가는 놀이터 운영 계획

푸 른 도 시 국

(공원녹지정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□	민간단체 공모계획
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□	뉴딜일자리 선정사업
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□	아동의 놀권리에 대한 사업임
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

- 함께 만드는 우리동네 놀이터 -

찾아가는 놀이터 운영 계획

어린이 놀권리 보장과 건강한 지역사회 거점으로서 놀이터 활성화를 위해 놀이터 활동가와 함께하는 ‘찾아가는 놀이터’를 운영하여 놀이기반 민간단체의 역량강화와 일자리창출을 도모하고자 함

추진배경

Ⅰ

○ 시·공간적 놀이 여건의 악화로 사회적 비용 부담 증가

- 학습, 경쟁 위주의 사회적 환경으로 운동에 대한 관심, 참여 저조

- 안전위주, 천편일률적 놀이터디자인, 개발확대에 따른 놀이공간 감소

▷ 경향신문 기획기사  ‘놀이가 밥이다’(‘14.2~3) ‘놀이터를 잃은 아이들’(‘15.3)등

○ 아동의 권리, 지역사회 건강증진을 위한 놀이의 역할 재해석

- 어린이는 충분히 쉬고 놀권리가 있음(유엔아동권리협약 31조)

- 국제아동구호NGO 놀권리 캠페인(‘14~)

▷ 유니세프 : ‘나가서 놀자’캠페인(50가지 바깥놀이 공모, ‘한국아동의 놀권리 현주소와 대안 연구보고서’발간 (‘14)

▷ 세이브더칠드런 : 아동 놀 권리 분석보고서 발간, 서울시 창의적 놀이터 리모델링 사업(중랑구 2개소) 참여 (‘15)

- 놀이모임 활동 활성화

▷ 와글와글놀이터(참교육학부모회), 움직이는 창의놀이터(하자센터&한국암웨이), 산별아, 숲속애 등 부모커뮤니티, 마을 모임

- 건강증진을 위한 이벤트놀이터 : 선데이 파크(서울시 건강증진과)

○ 세대를 아우르는 마을거점, 지역커뮤니티의 장으로서 놀이터의 가능성

- 놀이터 혁신을 위한 ‘함께 만드는 우리동네 놀이터’ 청책토론회(‘14.10.29)

▷ 좋은 놀이터 십계명(가칭) 제정을 위한 TF회의 운영(5.5 발표예정)

▷ 창의적 어린이놀이터 26개소 조성 중(5.5 준공예정)

- 공원놀이-100(‘14~) : 부모대상 워크숍,  어린이놀이캠프, 움직이는 놀이터 등

사업개요

Ⅱ

□ 추진목표

○ 건강한 지역사회를 위한 놀이문화 확산 거점으로서 놀이터 활성화

○ 안전하고 즐거운 놀이의 장 제공으로 놀권리 보장과 창의적 놀이터 모델 제시

□ 추진방향

○ 일상의 여가공간인 공원에서 녹색여가문화를 만들기 위해 추진한 「공원놀이-100」연장선상으로 다양성, 협동성, 자발성을 기반으로 한 다양한 놀이 활동 운영

○ 놀이터 활동가를 통한 마을, 문화예술, 교육 등 다양한 사회활동 주체로서 성장 기반 제공

○ 주관단체를 중심으로 다양한 민간 주도활동을 유도하여 놀이터, 놀이 활동을 지원하는 놀이지원센터(가칭) 역할 시범 운영

□ 사업개요

○ 사 업 명 : 놀이터 활동가와 함께하는「찾아가는 놀이터」

○ 기    간 : ‘15. 4~12월 (놀이터 활동가 운영기간 5~11월)

○ 대 상 지 : 어린이놀이터, 주택가 공터 등(민간 놀이터 포함)

○ 추진방법 : 놀이관련 활동 경험이 있는 단체 공모

※ 시, 자치구, 운영단체 참여 놀이터 운영 협의체 구성·운영

○ 내    용 : 지역사회와 놀이활동에 관심있는 부모, 청년 등을 교육·선발하여 놀이터 활동가로 운영

- 놀이터 내 어린이 안전사고 예방 및 놀이시설 등 환경, 안전 관리

- 놀이 프로그램 개발, 놀이터 활동 지원

- 지역 내 놀이터 모니터링, 지역커뮤니티 활동 연계 등

○ 사 업 비 : 340백만원(일자리정책과 민간경상보조금)

※ 뉴딜일자리 민간공모사업 선정 결과(일자리정책과-3478호, 2015. 3.11)

세부 추진계획

Ⅲ

□ 찾아가는 놀이터 운영 방향

○ 활동 범위

- 사업기간 :  ‘15. 4~12월(대상지 조사 및 선정 기간 2주를 포함)

※ 놀이터 활동가 운영기간 5~11월

- 활동시간 : 3시간(15시~18시)을 기본으로 하되, 상황에 따라 조정 가능

(활동 놀이터 외 타 지역 놀이터 실태 조사, 놀이터지도 작성활동 등 계획 제시)

- 활동요일 : 평일과 주말에 상관없이 주5일을 근무하는 것으로 함

○ 활동 장소

- 어린이공원, 근린공원 등 공원 내 놀이터, 공터, 민간놀이터를 포함한 어린이놀이터

- 사전 내실있는 놀이터 수요 조사에 의해 안정적이고 효과적인 활동이 가능한 대상지 확보

- 놀이터주변 유치원, 초등학교, 어린이집과 연계하여 바깥놀이 프로그램으로 활용 가능

○ 활동가 교육프로그램

- 사전교육 : 어린이 놀 권리, 놀이공간에 대한 어린이의 권리, 바깥놀이, 신체활동을 통한 지역사회 건강증진 등의 측면에서 놀이터의 역할을 중심으로 놀이터에서 다양한 활동을 고려할 수 있는 교육 시행

- 심화교육 : 전문가초빙 보수교육 및 활동 과정 중 활동가 간 경험의 교류를 통해 상호간 배움의 기회로 활용

- 교육방식 : 강의·실습·워크샵 등 참여자들이 다채롭게 해석하고 배울 수 있도록 구성

- 개별 놀이터 단위의 활동뿐만 아니라 지역단위 놀이터 모니터링, 공간 및 이용자 특성별 놀이터 프로그램 개발 등 놀이터를 통해 지역을 해석하고 자원으로 활용할 수 있도록 교육프로그램 활용

○ 활동가 모집·관리

- 운영 단체가 활동가 모집 교육·관리

· 필요시 지역의 유관기관과 협력 가능 ※ 단, 서울시와 사전협의 필수

○ 온·오프라인 홍보

- 프로그램 운영 과정 및 결과 등에 관한 언론 홍보는 서울시(공원녹지정책과)에서 통합 시행

- 커뮤니티매핑을 활용한 활동내용 공유, 서울의 공원 홈페이지와 연동

- 운영단체가 자체적으로 운영·관리해 온 SNS(블로그, 페이스북, 카페 등)와 연계하여 놀이터 운영일정 안내 및 참여 유도

□ 추진절차

계획수립 (예산 재배정)	□	참여단체 모집·선정	□	참여자 모집 및 선발·교육	□	놀이터 배치 및 놀이 활동
공원녹지정책과 (일자리정책과)		공원녹지정책과		선정단체		선정단체 및 놀이터 활동가
15. 3월		15. 3~4월		15. 4월		15. 5~11월

□	특별 프로그램 및 심화교육	□	현장점검	□	사업평가 및 정산
	선정단체		공원녹지정책과 선정단체		공원녹지정책과 (일자리정책과)
	15. 5~11월		`15. 5~11월		15. 11~12월

□ 운영단체 공모계획

○ 공모명 : 2015 놀이터 활동가와 함께하는 찾아가는 놀이터 운영단체 공모

○ 공모참여 자격

- 비영리민간단체지원법 제2조 비영리민간단체 요건을 갖추고 동법 제4조에 의거 등록증을 교부받은 단체이거나,

- 사업시행 공고일 현재 민법 제32조에 따른 비영리법인으로 사무실이 서울에 소재한 법인

- 정관의 사업내용이 어린이 놀이 관련 활동을 명시하거나 최근 2년간 놀이관련 활동 실적이 있는 단체

○ 지원규모 : 총 340백만원(1개 권역 기준 85백만원 내외, 최대 4개 단체 선정)

○ 공모 및 접수 : 2015. 3. 25(금) ~ 4. 3(금)

- 방문, 우편, 전자메일 접수(마감일 4.3(금) 18:00 도착 분까지 유효)

○ 심사위원회 구성 및 심사기준

- 심사위원회 구성 : 공공조경가, 놀이터혁신TF 등 외부인사 포함 7인 이상

-  심사기준(안)

기 준	세 부 내 용
사업 이해도	놀이활동가와 함께하는 찾아가는 놀이터 운영 사업의 기본취지에 관한 이해를 토대로 세부 사업목적의 적합성
추진계획의 주체성과 적절성	사업목적에 따른 추진계획의 구체성, 찾아가는 놀이터 세부 운영프로그램, 특별 프로그램 기획, 운영, 놀이터 활동가 모집, 활동 관리 방법
프로그램 우수성	참여자 대상의 특성을 고려한 프로그램 기획, 기본교육(기본 소양, 안전, 실습)을 비롯한 단계별 제시의 체계성, 활동 관리
사업 관리	프로그램 기획 운영, 활동가 관리에 관한 체계적인 시스템 및 운영 인력 확보, 현장관리 체계성 등
예산계획의 적절성	예산편성기준을 토대로 수립한 예산계획의 적합성
관련 활동 운영 실적	공원놀이, 마을공동체, 놀이지도사, 야외활동 관련 운영 실적

- 선정 : 4개 권역으로 최대 4개 단체 선정 (한 단체가 2개 권역 이상 신청 가능)

- 기본사업비 구성

내 용	권역/단체별 사업비 구성
단위 사업비 계	85,000천원
사전조사, 교육운영, 특별프로그램 운영	10,000천원
- 인건비 (놀이터 활동가 14인, 코디네이터 1명 인건비) ※ 별첨2. 인건비 산출 계산식 참조	75,000천원

○ 발표 : 2015. 4. 9(목), 예정

□ 약정체결 및 지원금 교부

○ 약정서 체결(수정계획 수립 후, 협약 추진)

- 시    기 : 1차 보조금 교부 전

- 내    용 : 사업신청서와 실행계획서 비교검토 후 약정체결

․사업목적 및 범위, 사업기간, 지원금 집행요령, 사업평가 등 명시

○ 지원금 교부 : 청구에 의한 2~3회 분할 교부

- 사업 추진기간 또는 사업의 성격에 따라 지급횟수를 신축적으로 운영

- 이행보증보험 가입 확인 후 보조금 교부

(이행보증기간은 약정체결일부터 ’15. 12. 31까지로 함)

□ 사업관리

○ 수시점검

- 시    기 : 사업 추진기간 중 필요시 수시점검

- 방    법 : 보조금 집행현황 모니터링

- 내    용 : 보조금의 목적 외 사용여부, 집행내역 적정지출 여부 등

○ 중간평가

- 시    기 : 2015. 8월 중

- 방    법 : 중간실적보고서 서면평가 및 현장확인

- 내    용 : 사업목적 달성여부 및 추진실적, 회계처리 실태, 애로사항

및 문제점 등

○ 최종평가

- 시    기 : 2015. 12월 중

- 방    법 : 중간평가, 최종실적보고서, 보조금 정산 등 서면자료

- 내    용 : 사업목적 달성 및 추진성과, 회계처리의 적정성 등

○ 사업비 정산

- 정산시기 : 2015. 12월 중

- 정산내용 : 보조금 사용의 적정성 등 회계검증에 중점

※ 불용액 파악, 보조금 교부조건 위반여부 등

- 정산결과 : 불용액, 부적정 집행액 환수, 이자 등 시금고 세입 조치

기타사항

Ⅳ

□ 놀이터 활동가 처우

○ 근로기간 : ‘15. 5~11월, 15:00~18:00(주5회)

○ 임    금 : 일급 18,000원(시급 5,900원, 3시간 근무)

※ 월 지급액 약 54만원(주차, 월차수당 제공)

○ 4대 보험 가입 등 : 건강‧요양‧고용‧산재보험, 국민연금

○ 기타사항

- 외부 전문가 초빙, 심화교육 실시(월1회 이상)

- 놀이 전문가로 양성하여 어린이집, 공원 등에서 활동할 수 있도록 지원

□ 추진일정(안)

○ ‘15. 3. 25   추진계획수립 및 일자리정책과 제출

○ ‘15. 4. 6    민간단체 공모 및 제안서 평가

○ ‘15. 4. 13   약정 체결 및 놀이터 활동가 모집

○ ‘15. 4. 20   활동가 선발 및 사전교육, 대상지 수요 조사

○ ‘15. 5월      놀이터 배치 및 활동 시작

○ ‘15. 5~11월 중간점검 및 심화교육, 특별프로그램 운영

○ ‘15. 12월    사업결과보고 및 정산

□ 기대효과

○ 놀이를 매개로 지역사회 문제 해결의 장으로서 공원의 역할 제고

○ 놀이활동을 지원․육성하는 놀이지원센터(가칭) 모델안 창출

○ 시·공간적 놀이여건 악화에 대한 사회적 문제에 구체적 대응책으로서 사회서비스 일자리의 효용성 체감

별첨1.

서울시 공원 내 어린이놀이터 현황

(2014.12 기준, 단위: 개소)

구 별	전체 어린이놀이터			모래놀이터
	계	도시공원 내	기타공원 내
총 계	1,357	1,259	98	435
종 로	20	16	4	5
중 구	17	11	6	3
용 산	34	29	5	4
성 동	29	28	1	11
광 진	39	35	4	17
동대문	33	30	3	11
중 랑	60	54	6	25
성 북	33	26	7	16
강 북	55	45	10	11
도 봉	44	42	2	24
노 원	106	105	1	76
은 평	41	32	9	11
서대문	50	36	14	13
마 포	44	44	-	13
양 천	86	84	2	23
강 서	114	114	-	15
구 로	30	30	-	10
금 천	49	43	6	15
영등포	28	24	4	4
동 작	40	35	5	9
관 악	76	73	3	28
서 초	69	69	-	26
강 남	75	73	2	8
송 파	97	97	-	14
강 동	60	56	4	22
동부사업소	10	10	-	7
중부사업소	8	8	-	6
서부사업소	6	6	-	4
서울대공원	2	2	-	2
어린이대공원	2	2	-	2

별첨2.