문서번호	공기업담당관-2678
결재일자	2015.3.16.
공개여부	대시민공개
방침번호	행정1부시장 방침 제103호

					시 민
주무관	공기업담당관	재정기획관	기획조정실장		행정1부시장
박노정	김철수	황인식	류경기		03/16 정효성
협 조
	경제정책과장			代김선수
	소상공인지원과장			오희선
	민생경제과장			정광현
	보건의료정책과장			박유미
	문화정책과장			정헌재
	관광정책과장			이기완
	인사과장			김영환
	공기업총괄팀장			오면숙

서울시 투자, 출자․출연기관(2차)

컨설팅 추진계획

2015. 3.

서울특별시

(기획조정실)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

- 서울시 투자, 출자․출연기관(2차) -

컨설팅 추진계획

시 투자, 출자․출연기관의 재무구조 건전화, 기관 역할 재정립 등 혁신방안 마련을 위한 전문기관의 컨설팅을 추진하고자 함

Ⅰ		추 진 배 경

❍ 시 투자․출연기관의 경영 효율성 및 재정건전성 문제에 대한 객관적 종합적 진단으로 미래 비전을 제시하고 근본적 개혁의 필요성 제기

❍ 시정 주요분야 1차 컨설팅 결과, 기관별 경영혁신을 위한 개선과제를 도출하고 자체 실행계획을 마련․추진함으로써 경영효율화 방안 마련 계기

	≪ 시정 주요분야 컨설팅(1차) 개요 ≫
▸ 추진기간 : ’13.3월 ~ ’14.2월 ▸ 대상기관 : 본청․출연기관 공통, SH공사, 지하철 양공사, 시설공단, 서울연구원 ▸ 수행기관 : 맥킨지․삼일회계법인 컨소시엄 ▸ 과업내용 : 조직효율화, 재정건전화, 사업구조개편 등 경영혁신 방안 ▸ 결 과 : 총 94개 실행과제 도출. ’20년까지 2조 3,639억원 재정효과 전망

❍ 기타 투자․출연기관을 대상으로 기능개선 및 경영혁신을 위한 2차 컨설팅 사업의 지속적 추진 필요

- 시민생활과 밀접하거나 경영개선이 필요한 기관을 우선 대상으로 조직 효율화, 사업구조 개편 및 재정건전성 강화 도모

Ⅱ		세 부 계 획

□ 컨설팅 개요

❍ 사 업 명 : 서울시 투자, 출자․출연기관 컨설팅

❍ 사업기간 : 계약일로부터 6개월이내

❍ 입찰방법 : 제한경쟁입찰

- 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제20조 제1항에 의거 동 용역과 같은 종류의 용역수행실적 제한

❍ 선정방식 : 협상에 의한 계약

❍ 과업범위 : 6개 투자, 출자․출연기관 컨설팅

- 대상기관 : 서울의료원, 서울산업진흥원, 서울신용보증재단, 세종문화회관, 서울관광마케팅(주), 농수산식품공사

❍ 사업예산 : 15억원(부가세 포함)

□ 과업내용(안)

연번	대상기관	과 업 내 용
1	서울의료원	□서울의료원의 기능 및 역할에 대한 비전 □서울의료원과 시립병원(12개)과의 공공의료체계 역할 정립 방안 □서울의료원 재정건전화 방안 □조직․인력 효율화 방안
2	서울산업 진 흥 원	□환경변화에 따른 산업진흥원의 기능 및 비전 정립 □사업구조 개선을 통한 경영효율화 방안 □재정건전성 강화 방안 □조직․인력 효율화 방안
3	서울신용 보증재단	□신용보증재단의 기능 및 역할에 대한 비전 □소상공인경영지원센터 운영 개선방안 □재정건전성 강화 방안 □조직․인력 효율화 방안
4	세 종 문화회관	□세종문화회관 위상 재정립 방안 □예술단 운영 활성화 방안 □세종문화회관 재정자립성 강화 방안 □조직․인력 효율화 방안
5	서울관광 마케팅(주)	□서울관광마케팅(주) 기능 및 역할에 대한 비전 □신규사업 개발 등 경영수지 개선 방안 □서울시 관광 MICE 전담기구로서 공익적 역할 강화 방안 □조직․인력 효율화 방안
6	농 수 산 식품공사	□환경 변화에 따른 농수산식품공사의 기능과 역할 정립 □친환경학교급식 기능 강화방안 □1단계 가락몰 운영 활성화 방안 □조직․인력 효율화 방안

※ 구체적 과업내용은 추후 컨설팅 사업자의 제안내용과 협의 등을 통해 정함

Ⅲ		운영․지원체계(안)

□ 컨설팅 운영 체계도

□ 지원 T/F 운영

❍ 서울시 공무원 : 컨설팅 현장 상주 근무

- 대상직원

․ 6개 컨설팅 대상기관 소관부서 담당 직원 : 각 부서별 1명, 총 6명

․ 공기업담당관 담당 직원 : 2명

- 수행업무 : 컨설팅 관련 행정지원 및 대상기관의 컨설팅 관리․지원 등 컨설팅 수행 전반에 걸친 업무지원

․ 컨설팅 수행업체와의 협의 및 행정 지원

․ 컨설팅 대상기관 및 소관부서와 협의체계 유지 지원

․ 컨설팅 결과물 평가 및 사후 유지관리 등 개선 조치

- 근무방법 : 컨설팅 기간 동안 해당기관에 상주 근무

☞ 해당 직원 현장 지원 근무 명령 → 인사과

❍ 컨설팅 대상기관(투출기관) : 컨설팅 지원반 구성․운영

- 컨설팅 지원반 : 각 기관별 반장 1명, 담당 2명(기관별 특성에 맞게 탄력적 운영)

- 운영기간 : 해당기관 컨설팅 기간 동안 한시적 운영

- 수행업무 : 컨설팅 수행 관련 기관과 관련된 전반적 업무 지원

☞ 컨설팅 수행을 위한 사무공간, 사무기기, 행정 지원 등

Ⅳ		자문단/검증단 구성․운영

□ 자문단

❍ 구성시기 : ’15.3월중

❍ 구성위원 : 5명 내외

- 소관 실․국․본부장, 소관 상임위원회 소속 시의원, 컨설팅 유경험자, 경영혁신 분야 교수․연구원 등

❍ 운    영 : 컨설팅 분야별 필요시 수시 자문

❍ 기    능

- 목표의 설정, 컨설팅 대상 범위, 기관별 추진전략 등에 대한 자문

- 추진단계별 업무수행 및 컨설팅 성과물 등에 대한 자문․평가 등

◈ 사전 실무검토회의 운영

□ 참석대상 : 재정기획관, 주관부서 과장, 대상기관 기획조정실장 등

□ 회의내용 : 컨설팅 중간 결과 검토 및 논의 등

□ 회의주기 : 수시개최(월 2회 내외)

□ 검증단

❍ 목    적 : 컨설팅 수행결과에 대한 검증으로 용역결과 적정성 확보

❍ 구성위원 : 7명 내외

- 소관 실․국․본부장, 시의회 의원, 자문단 위원, 컨설팅 대상기관 관련 전문가․교수․연구원 등

❍ 운영시기 : 대상기관별로 컨설팅 완료시 구성․운영

❍ 검증내용

- 과업 목적 및 범위 등을 고려한 컨설팅 결과 내용의 충실성, 적정성, 타당성, 실현가능성 등 검증

Ⅴ		컨설팅 업체 선정

□ 입찰방법 및 절차

❍ 입찰방법 : 제한경쟁입찰

❍ 참가자격

- 최근 3년 이내 국내외 정부․지방자치단체 및 산하기관, 민간기관에 대한 건당 5억원(부가세 포함) 이상의 컨설팅 실적이 있는 업체

- 제안요청 설명회에 참가한 업체

❍ 선정방식 : 협상에 의한 계약

- 계약이행의 전문성․기술성 등이 필요하므로 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조에 의거 협상에 의한 계약체결

❍ 추진절차

입 찰 공 고 (재무과)	→	제안요청 설 명 회 (공기업담당관)	→	입찰참가등 록 (재무과)	→	제 안 서 접 수 (공기업담당관)	→	제안서 평가 및 협 상 (공기업담당관)	→	계 약 체 결 (재무과)	→	사 업 시 행 (공기업담당관)

□ 제안서 평가 및 협상

❍ 평가내용 : 기술능력평가(90점)와 가격평가(10점)로 구분 평가

❍ 평가방법

- 정성적 평가 : 전문가 등으로 구성된 제안서평가위원회를 구성하여 평가

※ 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산정

- 정량적 평가 : 배점기준에 의거 담당자가 평가

❍ 적격자 선정 및 협상

- 기술능력평가와 가격평가를 합산하여 평가점수 합계 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정하고, 고득점 순에 의하여 협상 진행

- 협상대상자와 협상을 통해 과업내용 조정 가능

❍ 평가항목 및 배점기준

구 분		평 가 항 목			배점	세 부 평 가 요 소
기술능력평가	정량적 평 가 (20점)	(1) 최근 3년간 국내외 공공․민간 기관 대상 건당 5억원(부가세포함) 이상의 컨설팅 용역 수행 실적		수행 건수 - 공고일 기준 단일 건 금액 5억원(부가세 포함) 이상	3	12건 이상		9~11건					6~8건						3~5건						2건 이하
						3.0		2.5					2.0						1.5						1.0
				수행 금액 - 공고일 기준 최근 3년간 누적 금액(단일사업 5억원 이상인 사업에 한하여 인정)	3	100억원 이상	100억원미만 ~ 75억원이상									75억원미만 ~ 50억원이상						50억원미만 ~ 25억원이상						25억원 미만
						3.0	2.5									2.0						1.5						1.0
		(2) 경영상태		2014년도 자기자본비율 (자기자본/총자산)	3	90% 이상					90% 미만 ~ 60% 이상						60% 미만 ~ 30% 이상						30% 미만
						3.0					2.5						2.0						1.5
				2014년도 유동비율 (유동자산/유동부채)	3	100% 이상						100% 미만 ~ 75% 이상						75% 미만 ~ 50% 이상						50% 미만
						3.0						2.5						2.0						1.5
		(3) 상시 투입인력 수			5	10명 이상			8~9명					6~7명						4~5명						3명 이하
						5			4					3						2						1
		(4) 기관 업력(컨설팅 수행 기간)			3	20년 이상			20년미만 ~ 15년이상					15년미만 ~ 10년이상						10년미만 ~ 5년이상						5년 미만
						3.0			2.5					2.0						1.5						1.0
		(5) 약자 및 우수기업			7.6	○ 가산점 부여기준
		(6) 중소기업			3	○ 가산점 부여기준
		(7) 일자리창출			2	○ 가산점 부여기준
		(8) 고용안정			4	○ 가산점 부여기준
		(9) 근로 및 하도급법 준수정도			-6	○ 가산점 부여기준
	정성적 평 가 (70점)	(1) 과 업 목 적 달 성 가능성	① 과업이해도 - 과업추진 배경/방향/과제/결과물 등 전체 과업 수행방향 및 목적에 대한 이해도		20	수				우					미						양						가
						20				16					12						8						4
			② 개별 과제별 이행 가능성 등 - 과제별 목적달성 가능성 평가(용역 방향, 전체적인 체계, 내용의 구체성, 타당성, 창의성 등) - 목표의 실행(적용) 가능성 등		25	수				우					미						양						가
						25				20					15						10						5
			③ 추진계획의 적정성 - 인력/조직체계/정보 등의 충분성 - 추진절차/기법/일정의 적정성 등		15	수				우					미						양						가
						15				12					9						6						3
		(2) 상호협력 - 과업수행 종료 후 사후관리 계획의 적정성 - 시 내부 컨설팅 역량 제고 계획의 적정성 등			10	수				우					미						양						가
						10				8					6						4						2
가격 평가	입찰가격평가 (10점)	평점산식에 의한 평가			10	○ 협상에 의한 계약체결 기준(행정자치부 예규)의 입찰가격 산식 적용

Ⅳ		행정사항 및 추진일정

□ 행정사항

부서 (기관)	조 치 사 항
인 사 과	시 공무원 컨설팅 현장지원 근무명령
컨설팅 대상기관 (투자출연기관)	컨설팅 지원반 구성․운영 및 행정지원 등

□ 추진일정(안)

❍ 입찰공고	: ’15.3.19 ～ 4.7

❍ 제안요청 설명회 참가 신청	: ’15.3.26

❍ 제안요청 설명회	: ’15.3.27

❍ 입찰참가등록 및 제안서 접수	: ’15.4.7

❍ 제안서 발표 및 평가	: ’15.4.10

❍ 협상대상후보자 선정, 발표	: ’15.4.15

❍ 협상, 계약 체결 및 컨설팅 진행	: ’15.4.16~

붙 임  : 1. 공고문(안)

2. 과업내용서

3. 제안요청서