재난현장 초기 상황관리 기준 및 대응방법

□ 보고서 작성 방법 및 기준 지침

1. 현장 보고서

가. 최초보고서는 문자로 한다(도착즉시 개요와 현장사진만을 보낸다)

나. 두 번째 보고서는 게시판 기록된 내용을 휴대폰으로 촬영하여 보고한다.

다. 각 소방서 상황실 또는 종합방재센터에서는 게시판 내용과 현장에서 휴대폰으로 전송된 사진 또는 소방안전지도 동영상을 캡쳐하여 보고서 작성을 한다

라. 현장에서 직접 보고서를 작성할 필요가 있을 경우 게시판 내용을 중심으로 작성하여 전파하고, 작성 보고서는 재난발생 40분 이내 완료한다.

2. 보고서 작성방법(서식활용)

가. 1차 보고서는 개요(일시, 장소, 규모, 건축물 현황 등), 사고발생당시 현황, 출동소방력, 현재진행상황, 초기조치 중심으로 개괄적 기록

※ 특히 사고발생 당시현황과 사고원인과의 연관성 파악에 주력(가장중요)

나. 정확한 피해상황을 알 수 없을 때는 현재 확인된 피해상황만 기록하고『00:00. 현재까지 피해상황은 ~』 이라고 기록, 피해확대 진행가능성 사유를 기록한다 * 보고서는 절대로 게시판 기록내용과 일치해야 한다.

다. 가급적 개요부분에는 발생전 대상물 사진을, 피해상황 부분에는 현재 진행중인 사진을 첨부한다.

라. 사진첨부 방법은 휴대폰 촬영, 이메일로 다운로드 하여 활용한다.

마. 노트북 인터넷 등이 안될 경우 사진 촬영후 카톡 또는 밴드로 본부 또는 본서직원들에게 송부, 작성요청, 인근건물 관계자의 허락을 득하고 PC 사용 등

3. 피해상황 등 보고서 활용 각종 정보 확보방법

가. 피해상황은 현장조사를 불러(시간기준) 확인, 변화시 마다 최우선 통보요청 한다.

나. 보고서에 포함될 도면 등은 게시판 작성자가 확보한 도면, 또는 관계자 PC에 있는 도면을 다운 ․ 휴대폰 촬영․이메일 송부 또는 직접작성 활용 한다.

다. 현장활동 모든 직원들이 자신들의 조치한 내용을 보고서 작성 담당자에게 수시로 전달하도록 요청 한다.

라. 전달받은 사항은 운영일지 형식에 기록하여 보고서 작성에 활용하고, 보고서작성이 완료될 때에는 무전기로 보고서 내용을 전대원에게 전파후 이상유무 확인한후 현장지휘관 및 브리핑 담당자에게 전파 한다.

□ 현장통제 방법 및 기준 지침

1. 현장통제 대상 및 시기

가. 모든 소방활동 현장은 소방활동구역(소방기본법) 및 위험구역(재난및안전관리기본법)을 설정 해야 한다.

나. 현장통제는 주민들의 기본권을 제한하므로 반드시 안내표식을 부착하여야 한다.

※ 소방활동구역내에서 시민들의 부주의로 안전사고 발생시 현장통제구역을 설정하지 않았으면 손해배상을 해야 함

2. 통제선 설치 및 현장통제 요청방법

가. 차량통제 등은 안전봉 활용, (2차 교통사고 억제) 경찰관이 있을 경우 인적사항 파악후 통제구역을 구체적으로 지정하여 통제요청, 이때 본인의 소속과 연락처도 경찰관에게 전달(가능하면 현장통제요청이란 문서를 작성하여 요청 – 사전에 작성된 양식 활용, 장소 시간만 기록하는 방법 등 고려)

나. 경찰관에게 통제요청시 머뭇거리면(잘몰라 하는 행동) 소방기본법 제32조 소방활동구역 설정과 재난및안전관리기본법에 의한 통제요청이라고 명확하게 전달, 필요 경찰인력을 산출, 충분한 경찰력으로 현장질서유지 해달라고 요구

※ 재난발생시 경찰은 주민 안전을 최우선으로 행동하며 자체적으로 현장통제 임무에 성실히 임하며 주민불편을 최소화 하기 위해 활동임, 다만 주민통제는 명확한 법적근거를 필요로함

다. 현장통제 요청은 긴급구조기관으로서 법에 명시된 의무이며 경찰은 요청에 정당한 사유없이 거절지 않으며 현장에 맞지 않는 무리한 통제일 경우 조정필요

라. 구청, 전기, 가스, 보건소 차량 등도 개별임무없이 현장출입이 제한되어 있으므로 반드시 허락을 득한후 비표발급(안전모 착용) 및 발급내용 기록후 출입토록 안내, 개인휴대폰번호 등을 확보하여 보고서 담당에게 전달

마. 통제단 지휘소에 명패제작 유관기관 연락관석 지정, 필요한 임무수행시 반드시 통보해 주도록 요청(특히 자치구 등 관계자는 반드시 지휘소에 배치)

바. 소방외 관련 공무원 등이 방문시 소속과 성명 기록후 출입여부판단.

※ 법에 의해 모든 통제권한이 소방에 있음

사. 차량통제 등이 있을 경우 정확한 통제지점을 종합방재센터에 통보, 교통방송을 활용 교통안내 하도록 요청, 해제시에 같은 방법으로 조치(필수조항임)

아. 주민통제 등이 있을 경우 자치구(주민센터) 관계자에게 주민통제 요구를 해야함. 이따 가급적 문서로 구체적인 지점과 사유를 기록하여 요청.

□ 상황판의 작성 및 게시 기준

상황판의 거치시점 및 장소

가. 모든 현장은 상황판 게시를 원칙으로 한다, 다만 오인이거나 피해가 경미하여 30분이내 상황이 종료될 것으로 예상될때는 현장지휘관이 판단하여 거치하지 않을 수 있다.

나. 상황판은 지휘차에 게시하는 것을 원칙으로 하나, 부득이한 장소 등이 필요할 경우 별도 위치에 게시할 수 있다, 이때 반드시 현장지휘소 안내판을 부착하여야 한다.

다. 상황판 주변에는 2m 의 공간을 확보하여 통제선을 설치하고 담당직원이 상주하여야 한다(담당직원이 자리를 비울때는 대리자를 위치하게 한다)

2. 상황판 거치위치 등 확보방법

가. 상황판 앞에 많은 사람이 모일 수 있는 장소, 지휘차 옆면이 곤란할 경우 텐트앞 또는 건물입구 등 선택(게시판 뒤에는 가급적 통로가 없는 장소)

나. 상황판은 최소 2개 이상 확보(1개는 개요, 1개는 작전도 및 차량배치도를 작성)

다. 기록하는 피해상황 등이 정확하지 않을 때는 반드시 『00:00분 현재까지』를 기록하고 변동될 수 있는 사유를 간략히 기록

라. 상황판은 현장의 얼굴임, 또박 또박 명확하게 기록하고 작전도 등이 복잡 할때는 출력물을 추가로 붙이는 등 의사전달에 최선의 방법을 선택

마. 상황판 맨위 오른쪽에는 브리핑 예정시간, 브리핑 담당자를 기록(브리핑자 00소방서 행정과장 홍길동) * 최초 브리핑은 재난발생 1시간 이내실시

3. 상황판 기록물 작성시 주의사항

가. 개요부분에 재난사고 일시 및 출동시각, 초진, 완진, 건물구조, 개황 등을 기록

나. 동원사항에는 소방인력, 소방차, 유관기관 동원사항을 상세히 기록한다(특히 책임관 직책을 기록하고 외 00명으로 기록한다)

예시)

※ 경찰(00:00분 도착) : 현장통제 연락관 00치안센터장 등 00명 현장통제중

※ 구청(00:00분 도착) : 00구청 건축과장 외 00명 현장 이재민 파악중

※ 한전(00:00분 도착) : 00지점 00명 현장도착 전기안전조치 완료함.

다. 주요조치사항은 시간대별 주요조치사항을 기록하되 반드시 현장상황과 인관관계가 파악될 수 있도록 기록한다, 특히 시민 안전확보나 통제 등 주민생활과 직접연관된 내용은 반드시 기록한다(현장통제시간, 대피안내시간 등)

라. 유관기관들의 조치사항은 빠짐없이 기록 한다

마. 현재진행상황은 쉽게 알아볼수 있도록 색상을 달리하거나, 현재진행중이라는 문장으로 표시를 한다

바. 조치사항이 많을 때는 별도의 페이퍼 등에 기록하여 게시판에 같이 붙여 놓는다.

사. 상황판에 개인의 정보가 기록되지 않도록 유의한다.

아. 상황판 맨아래 작성자를 기록하고(Ex : 00소방서 상황관리반)문의사항은 00으로 연락바랍니다 란 안내 문구를 붙인다

4. 작전도 및 차량배치도 작성

가. 상황판과 함께 평면도 Or 작전도면 Or 주변정황 Or 차량배치도 등을 함께 작성하여 배치한다.

나. 사고원인 및 피해부분은 구체적으로 표현하여 기자 또는 보고받는자, 시민들이 쉽게 이해가 갈 수 있도록 작성한다.

다. 필요에 따라 도면에 구체적인 설명을 기록하여 넣거나 주요한 사실에 대해서는 병행 명기 기록한다.

라. 필요에 따라 도면 등을 직접 출력하여 추가로 배치하거나 기타자료를 배치 할 수 있다.