문서번호	안전관리과-144
결재일자	2015.1.8.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	안전관리과장	시설국장		도시기반시설본부장
협 조
	도시철도국장

『 찾아가는 감성안전 』

2014년 근로자 심리상담 실시 결과 보고

2015. 1

도시기반시설본부

안전관리과

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 □
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 □
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	기업	:	유 □	(		)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 □

『 찾아가는 감성안전 』

2014년 근로자 심리상담 실시 결과 보고

▯ 근로자들의 불안전한 행동을 유발하는 불안전한 심리상태(가정문제,    대인관계문제, 업무스트레스 등)을 전문심리상담사를 통해 해소하여    근로자들에게 자긍심을 높여주고

▯ 건설공사장 안전사고의 직접요인인 근로자의 불안전한 행동(88%)을    최소화하기 위하여 근로자의 불안전한 마음 치유로 감성안전 실행

Ⅰ		추진근거

□ 산업안전보건법 제4조(정부의 책무 : 사업장에 대한 재해예방 및 지원)

□ 근로복지기본법 제4조(지방단체의 책무 : 근로자의 복지증진을 위한 노력)

Ⅱ		추진배경

□ 재해발생이론

○ 하인리히(Heinrich) 재해발생법칙 1 : 29 : 300 ‣ 중대재해(사망)가 발생하기 전 경상 29회, 무상해사고 300회가 사전에 발생함 ‣ 경상과 무상해사고를 미리 예방하여야 중대재해(사망)사고 예방

○ 사고(재해)발생 연쇄성

<건설재해발생 도미노이론>

- 재해발생은 사고요인의 연쇄반응 결과로 발생하며 항상 불안전한 행동

및 불안전한 상태에 기인하여 발생

- 사전에 불안전한 행동과 불안전한 상태의 중추적인 요인을 제거하면 사고 와

재해는 이어지지 않음

□ 재해발생 직접요인(불안전한 상태 및 행동)제거

○ 안전사고발생 물적요인(10%)

- 불안전한 상태에 있는 기인물 및 가해물에 의한 사고

- 안전시설 미설치 및 위험 장소 관리소홀로 인한 사고(재해)발생

○ 안전사고발생 인적요인(88%)

- 근로자의 불안전한 행동(Risk Taking)으로 인한 사고(재해)발생

- 안전시설(안전난간, 추락방지망, 낙하물방지망 등)과 개인보호구(안전모,

안전대 등)를 착용하였더라도 근로자의 억측판단으로 유해·위험한 장소

통행, 위험작업 노출 및 불안전한 행동을 하게되므로 사고(재해)가 발생함.

▣ 안전사고의 직접원인인 근로자의 불안전한 행동을 최소화하

위해 근로자의 마음을 치유

☞ 감성안전 “ 근로자 심리상담 ” 실시 필요

Ⅲ		추진실적

□ 심리상담 실시현황

구분	대상현장수	상담근로자수	예산액 (천원)	비고
합 계	49개	625명	41,800	2개팀 상담운영 (5명/1팀) ※현장당 1팀 투입
상반기 (‘14.6.9~8.14)	12개	180명	11,800
하반기 (‘14.9.22~12.19)	37개	445명	30,000

○ 경제진흥본부 노동정책과 “근로환경개선 컨설팅” 예산으로 지출

- 예산과목명 : 노동권익보호 및 상담사업 활성화, 사무관리비

□ 감성안전 심리상담사 : 9명

○ (사)한국심리학회, (사)한국상담심리학회 추천

□ 상담진행 일정

○ 14:00 ~ 18:00(4h) : 근로자 심리상담 및 강평

- 심리상담사 당 근로자 3명 상담실시(현장 당 최대 15명 상담)

<근로자 심리상담>

□ 근로자 심리상담 주요 내용

○ 근로자들의 불안전한 심리상태

1) 준공이 임박한 현장에서 근무하는 근로자들은 추후 거치(계약)에      대한 고민이 많았음

2) 현장여건상 가족과 떨어져서 생활하는 근로자들은 스트레스등        고민거리를 일과후 술 등으로 달래는 방법 밖엔 없음

3) 가정문제와 인간관계 등에 고민이 없는 근로자들은 표정이 밝으며

자신의 안전을 우선하지만 그렇지 못한 사람들은 항상 위험요소

에 노출되어 잘못된 판단으로 인한 사고(재해)를 유발함

4) 근로자들 사이에서도 차별과 단절이 있어 일하는데 어려움이 많음

5) 낮은 곳에서 일한다는 생각과 자신의 일에 대한 자긍심이 부족함

○ 심리상담에 대한 근로자 만족도

1) 자신의 얘기를 들어주는 기회조차 가지지 못하는 명령 하달식의      건설현장에서 짧은 시간이나마 자신의 얘기를 들어주는 것 자체

만으로도 만족함

2) 근로자들은 처음엔 심리상담에 대해서 경계하는 입장이었으나

상담후에는 아주 만족하고 지속적인 상담 요구

3) 공사장 현장생활중 오늘이 가장 인간다운 대접을 받았다고 만족함

4) 동료 및 가족에게 조차 꺼내지 않은 마음속의 짐을 전문심리상담사를

통해 일부 치유하여 유해·위험에 노출된 작업장에서 자신의 생명의

소중함을 인식토록 동기부여

<내담자 소감>

000 현장 000근로자

건설현장에서 왠 심리상담이라는 물음에 반신반의하면서 들어간 상담 대화가 진행되면서 처음 긴장감은 사라지고 내가 어느센가 이말까지 하고 있나 아차싶기도 하고 속내가 좀 알려진 것 같아서 속이 어느정도 시원한 느낌입니다.

000 현장 000근로자

평소에 하지 못했던 말을 들어주시고 해결책도 조언해 주셔서 많은 도움이 되었습니다. 말을 할수 있는것만으로도 큰 위안이 되었으며 다시한번 제자신을 돌아보는 좋은 계기가 되었습니다.

000 현장 000근로자

상담이라해서 질문에만 답하는줄 알았는데 내자신의 사적인 이야기를하며 편안한 분위기를 만들어주셔서 좋은 시간이 되었으며 더 상담을 받고 싶습니다.

Ⅳ		기대효과

□ 근로자의 불안전한 심리상태(가족문제, 업무스트레스, 대인관계 등)를 치료하여 건설현장 재해사고의 근본원인을 제거하여 건설재해 최소화

□ 근로자들의 불안전한 행동(88%)에 의해 발생하는 사고(재해)를 사전에 예방

○ 마음속에 담아둔 불안전한 행동의 불씨를 사전에 제거

<건설재해예방 메카니즘>

□ 건설현장에서 소외된 근로자의 심리상담으로 인격적인 대우와 일에 대한 자긍심부여로 자신의 안전을 스스로 지키는 마인드 동기부여

□ 활기차고 안전한 사람중심의 건설공사장 분위기 조성

□ 자신의 생명의 소중함을 알게하고 가족과 직장에서의 소통과 화합을 통해 자신의 안전은 물론 동료의 안전까지 생각하는 적극안전 실현

□ 일방이 아닌 소통과 대화가 있는 근로환경 조성