문서번호	소방행정과-2439
결재일자	2015.3.3.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	행정팀장	행정과장		소방서장
김종관	신윤환	김동봉		03/03 윤득수
협 조
	예방과장		김진웅
	재난관리과장		조성복
	현장대응단장		권태미

- 걸림돌은 치우고 디딤돌은 놓는 스마트한 119 -

2015년 공직기강 확립 추진 계획

노 원 소 방 서

(소방행정과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 □
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 □
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	기업	:	유 □	(		)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 □
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

Ⅰ		2015년 서울소방 복무 여건

□ 민선6기 출범 2년차에 접어들고 시장공약 핵심과제 목표『안전한 도시, 따뜻한 도시, 꿈구는 도시, 숨쉬는 도시』실현을 위한 중대한 시기

○  공직사회가 각자의 위치에서 본연의 업무에 진력하는 등 엄정한 공직기강 확립을 통한 대 시민 신뢰 구축 강화

○  또한, 소방행정추진의 적폐, 불공정 요인이 주요 소방시책과 시정발전을 가로막는 장애가 되지 않도록 선제적 대응이 필요

□ 금년도 복무관리 여건은 어려운 점이 많을 것으로 예상

○  세월호 사고후 시민들은 안전욕구가 커지고, 재난현장 황금시간 목표제 실행과 재난약자보호를 강하게 요구하고 현장 활동이 미진할 경우 소방에 대한 신뢰도 저하

○  공무원연금 개혁, 정부 공직혁신 추진 등으로 공직기강 해이 또는 비리 유혹에 취약하게 되는 환경 조성이 우려되는 상황

○  시민들의 눈높이 변화에 따른 공직 청렴도 기대수준 상향과 함께 공직비위 행태의 지능화․음성화․다양화 가능

[대통령 국민안전처 업무보고시 당부말씀]

◊‟깨진 창문 하나를 방치하면 다른 창문들도 계속 깨지게 된다” 비위 요소는 작은 것에서 큰 것까지 사전해소하고 재발이 없도록 안전시스템 혁신 강조

◊‟공직자들의 부정부패와 사회지도층의 비리가 계속되는 한 국가에 대한 국민 불신은 지속될 수밖에 없다”깨끗한 공직풍토와 투명사회 확립 당부

[서울특별시장 신년사]

◊ 원칙이 무원칙을 이겼고, 상식이 비상식을 무너뜨렸고, 정상이 비정상을 몰아냈음, 소통이 갈등을 해결, 원칙과 상식, 합리와 균형, 협치와 혁신시정은 결코 흔들리지 않을 시정의 뿌리가 되었음

Ⅱ		2015년 공직기강 추진방향·목표

추진방향

□ 반부패․청렴실천 역량 집중, 전 직원 관심유도

□ 부정․부패 공익제보시스템 활성화로 내·외부 부조리 통제 강화

□ 불합리한 적폐해소 ⇨ 선제적 예방 대응으로 깨끗한 공직문화 구현

□ 공직기강 확립을 통한 시민안전 강화 ⇨ 현장 지휘체계와 대응력 강화

추진목표 및 전략

	목 표
√ 공직기강을 통하여 현장에 강하고 업무에는 능숙한 소방 √ 걸림돌은 치우고 디딤돌은 놓는 스마트한 119

		1. 맞춤형 기획점검으로 공직기강 확립		□ 공직기강 확립 특별 점검 및 기강감찰 상시 운영 체제 □ 구조적, 음성적 비리에 대한 맞춤형 기획점검 으로 예방 감찰
추진전략
		2. 소통·협력 지원으로 신뢰받는 조직문화		□ 주요 시책과 현안업무 점검 강화로 소방행정 성과창출 지원 □ 시민의 입장에서 시민의 눈으로 공정한 조사 □ 자율점검 확행 및 단편적 감찰활동 지양
		3. 깨끗하고 균형잡힌 조직 선도		□ 청렴교육 정례화, 반부패 의식 내재 □ 건전한 내․외부 제보문화 □ 원스트라크아웃, 사회봉사 명령제 시행
		4. 사기진작 및 우수공무원 포상		□ 성실한 직원보호 및 고충 해소 지원 □ 우수소방공무원 발굴․포상

Ⅲ		세부 추진 과제

1		맞춤형 기획점검으로 공직기강 확립

[공직기강 확립 특별점검]

공무원 행동강령 이행실태 확인

○ 점검부서 : 소방행정과(소방행정과장, 행정팀장, 감찰)

○ 점검시기 : 연 2회(상·하반기 전부서)

○ 중점 점검사항

- 기관운영업무추진비(경조사비 등) 및 출장여비 집행

- 외부강의 신고 및 공무원행동강령 교육 이행여부 등

명절 전․후 등 특정시기 취약시기별 특별점검

○ 점검부서 : 소방행정과(소방행정과장, 행정팀장, 감찰)

○ 점검방법 : 불시 기관(부서) 방문

○ 중점 점검사항

- 사전예방 ⇒ 금품․향응수수, 품위손상 행위, 현장안전사고

- 일과표 준수 및 비상출동 대비태세

- 출장 빙자 개인 업무 처리 행위

- 무단결근, 이석 및 허위출장 등 근무태만 집중 점검

문서관리 및 보안점검

○ 점검부서 : 소방행정과

○ 점검방법 : 불시 기관(부서) 방문

○ 중점 점검사항

- 비밀문서·중요문서의 방치 및 관리 소홀여부

- 보안문서의 고의 유출 또는 보안사고 등 ⇒ 엄중문책

특별 복무점검

○ 점검부서 : 소방행정과

○ 점검시기 : 수시

○ 점검방법 : 불시 기관(부서) 방문

○ 중점 점검사항

- 출․퇴근시간 준수여부, 초과근무시간 부당 인정행위

- 근무시간 중 복무위반 행위 및 음주행위

- 소방공무원 복무규정 준수 등

[자체 암행감찰 상시 점검체제 운영]

자체 암행 감찰 운영

○ 점검부서 : 소방행정과

○ 인    원 : 감찰 외 2개조 4명

○ 대상기관 : 전 부서

○ 추진일정 : 연중 실시

감찰방법 : 비노출 (필요시 야간감찰 및 노출감사 병행)

○ 부적합 인물, 취약부서와 업무에 대한 집중 감찰

○ 무사안일, 복지부동 행태 등 위법․부당행위 중점 감찰

○ 외부 사정기관과 긴밀한 협조관계 유지 및 동향파악 등

중점 감찰사항

○ 대민업무 및 대민 접촉이 잦은 부서 복무관리 강화

○ 근무기강 취약부서 및 취약 인물에 대한 집중감찰

○ 직무관련 향응수수, 현금․상품권․선물 등 금품수수 행위

○ 근무시간 중 유기장 출입 등 근무태만 행위

○ 공직자 품위손상 행위 (불친절 행위 포함)

2		소통·협력 지원으로 신뢰받는 조직문화

[주요시책과 현안업무 지원 소방행정 성과창출]

소통․화합 문화 조성

○ 주관부서 : 소방행정과

○ 시행기간 : 반기 1회이상

○ 내 용

- 춘·추계 체육문화행사 병행

- 여성소방공무원 공감·소통 간담회 행사

- 청렴·학습동아리 간담회 병행 및 기타 필요시

○ 직원이 공유하는 場을 마련 주요시책과 현안업무에 대해

공감 확산 유도(연찬회, 소통, 직무전문 교육 등)

○ 협업과 소통으로 소방행정 성과창출

※ 본부 ↔ 소방서 ↔ 대응단, 119안전센터 상호 이해협력 촉진

[시민의 입장과 눈으로 공정한 조사]

○ 주관부서 : 소방행정과

○ 시행기간 : 연중 실시

○ 내 용

- 시민의 입장에서 제도의 합리적운영 및 예방감찰

- 겉핥기식 감찰이아닌 시민의 눈으로 점검·개선

- 반복적 주요민원 사례중심의 분석 검토

[자율점검 확행 및 단편적 감찰활동 지양]

자율점검 확행

○ 주관부서 : 소방행정과

○ 시행기간 : 분기 1회 이상 또는 사안발생 시

○ 점검사항

- 복무점검(출․퇴근 시간준수), 시간외근무 부당 인정행위

- 시기별 주요시설물 예방순찰 실시여부 사항

- 각종 안전사고 발생 시 비상응소태세, 유관기관 간 협조체제 등

단편적 감찰활동 지양

○ 대상부서 : 소방행정과

○ 시행기간 : 연중실시

○ 내 용

- 업무상황과 여건을 고려치 않은 단편적 감찰과 전체직원을    대상으로 무분별하게 진행되는 전 방위적 감찰은 지양

- 기존, 강압·권위적 적발·처벌 중점 관행에서 탈피, 대내적 공감대

확보를 선행조건으로 신뢰와 공감 받는 감찰활동 추진

- 직원들이 지나치게 위축되지 않고 업무에 임할 수 있는 분위기

조성을 위해, 목표집중 감찰활동 전개

※ 사정활동, 감찰정보 수집 명목으로 비위행위와 연관 없는 직원 위축행위 지양

3		깨끗하고 균형잡힌 조직선도

[청렴교육 강화 및 반부패 의식 내재화]

청렴선포식 및 청렴대책 설명회 개최

○ 운영부서 : 소방행정과

○ 운영시기 : 2015. 2. 12.(목) - 기 시행

○ 대    상 : 전 직원

○ 교육내용

- 법령준수와 국민봉사자로서의 친절 공정한 직무 수행

- 일체의 부패행위 배격과 시민에 대한 책임과 의무

- 공금횡령, 금품수수등 비리연루 시 형사처벌을 포함한 무관용 원칙 적용

공무원 행동강령등 특성에 맞는 교육계획 수립

○ 운영부서 : 소방행정과

○ 운영시기 : 월 1회 이상

○ 방    법 : 집합, 방문순회교육 등 자율실시(기관장 분기 1회 이상 특별교육)

○ 중점내용

- 공무원 행동강령 준수 사항

- 금품․향응 수수자 ⇒ 원 스트라이크 아웃(One Strike Out)

- 볼-카운팅(불친절 기관 관리) ⇒ 청렴표창 등 제외

- 시민안전과 행복을 위한 공무원의 기본자세 확립

청렴(학습)동아리 운영 활성화

○ 운영부서 : 소방행정과

○ 운영시기 : 반기(상·하반기), 필요시 수시 개최

○ 중점내용

- 청렴시책 연구과제 및 혁신․창의 아이디어 발굴

- 반부패 정책 및 청렴 우수사례 수집·전파

- 부패간접경험 Zero 추진 대책 강구

- 소방청렴도 관련 각종 여론 청취 등

소방산업체 대표자 간담회 등 개최

○ 주관부서 : 예방과

○ 시행시기 : 2015. 3 ~ 10(기간 내 실시)

○ 운영방법

- 본부 주관 합동 간담회(5월 / 소방학교)

- 관할지역 대표자 간담회 개최(하반기)

○ 중점내용

- 산업현장에서 느끼는 불편사항 수렴

- 제도개선 건의사항 청취 등

시민 청렴 자문단 운영

○ 운영부서 : 예방과

○ 운영시기 : 연 1회 이상

○ 대    상 : 관내 소방산업체 대표자 및 소방기술 인력 등

○ 중점내용

- 소방관서장 면담(상시 정보교환 창구 운영 안내 등)

- 의심 정보 상담 및 여론 청취

- 소방청렴도 향상 적극 홍보

[건전한 내․외부 제보문화 조성]

공직비리 익명제보 제3자 접수시스템(레드휘슬) 확대 운영

○ 운영부서 : 소방행정과

○ 운영시기 : 연중실시  (※매월 정례조례시 교육)

- IP추적방지 및 익명성 보장으로 비리신고자에 대한 신뢰 회복

- 익명제보 외에 질의 응답기능 구축으로 부패예방기능 확보

- 스마트폰을 이용한 실시간 신고·접수시스템 활용

부조리 신고 등 전용메일 공개 운영

○ 운영부서 : 소방행정과

○ 운영시기 : 연중실시

○ 부조리 신고 전용메일

- 노원소방서장 : yu9829@seoul.go.kr

- 감        찰 : 22078@seoul.go.kr

[범죄행위자 사회봉사 명령제 시행]

○ 운영부서 : 소방행정과

○ 대    상 : 범죄행위자, 직근 상급자

○ 범    위 : 성범죄, 음주운전 등 반사회적 범죄행위 또는 부패 행위

○ 운영방법

- 봉사기한 : 징계처분일 또는 문서 시행일로부터 3개월 이내

- 봉사시간 : 20시간 이상

4		사기진작 및 우수공무원 포상

[우수직원 사기진작 및 고충해소]

○ 운영부서 : 소방행정과

○ 운영시기 : 상·하반기

○ 대    상

- 황금시간 목표제 실행을 위한 공로 추천 직원

- 성과평가 주요시책 발굴 직원

- 창의적 우수사례 발굴 직원 등

○ 운영방법

- 우수공무원 청렴문화 체험 추천

※ 전남 장성군 평생교육센터 청렴문화 체험장

- 우수공무원 희망 부서 우선 배치 등

붙임  주요시책 추진일정 1부.  끝.

◆		주요시책 추진일정

추진전략(4)	주요시책(10)	추진부서	월 별 추 진 일 정
			1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
맞춤형 기획점검으로 공직기강 확립	공직기강 확립 특별 점검	소방행정과
	자체 암행 감찰 상시 점검 체제 운영	소방행정과
소통·협력 지원으로 신뢰받는 조직문화	주요 시책과 현안업무 점검 강화로 소방행정 성과창출 지원	소방행정과
	시민의 입장에서 시민의 눈으로 공정한 조사	소방행정과
	자율점검 확행 및 단편적 감찰활동 지양	소방행정과
깨끗하고 균형잡힌 조직 선도	청렴교육 정례화, 반부패 의식 내재	예방과
	건전한 내․외부 제보문화	소방행정과
	범죄행위자 사회봉사 명령제 시행	소방행정과
사기진작 및 우수공무원 포상	우수직원 사기진작 및 고충 해소 지원	소방행정과
	우수소방공무원 발굴․포상	소방행정과