문서번호	체육진흥과-1002
결재일자	2015.1.26.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	생활체육팀장	체육진흥과장	문화체육기획관		문화체육관광본부장
협 조

2015. 1.

문화체육관광본부

(체육진흥과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(	전문가 자문회의 3회	)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	일상감사 완료	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	5개 자치구 협의	)		무 □
	●	민간단체	:	유 ■	(	시·구생활체육회 협의	)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 ■ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 ■ ( 홍보물제작 등 ) 없음 □

서울시민 모두에게 개방된 ‘열린 시민리그 운영’을 통해 스포츠 참여인구의 저변확대 및 생활체육 일상화에 기여하고 민선6기 서울을 상징하는 독창적인 생활체육 문화로 발전시켜 나가고자 함                ※ 민선6기 정책공약

Ⅰ		추진근거 및 필요성

□ 추진근거

❍ 국민체육진흥법 제3조(체육 진흥 시책과 권장) 및 제8조(지방체육의 진흥)

❍ 서울시 생활체육 진흥조례 제3조(경비의 지원)

□ 추진 필요성

❍ 현재 서울시 생활체육회를 통해 다양한 시민 체육활동이 이루어지고 있으나, 제한적 참여와 정형화된 운영으로 서울시 생활체육 지원사업의 한계 노출

⇒ 모든 시민이 함께 참여하여 즐길 수 있는 새로운 생활체육 모델 필요

❍ 문화체육관광부는 시·도 생활체육회 등을 통해 천만 생활체육동호인 양성을 목표로 생활체육 활성화 정책을 추진중이나 서울시 동호인 조직 가입율은 4% 초반에 불과

⇒ 스포츠 참여인구 저변확대를 위해 새로운 프로그램 추진 필요

※ 자치구 생활체육 현장에서도 동호인조직 구성원 고령화로 신규 생활체육 인구 유입을 위한 프로그램 추진 찬성

Ⅱ		목표 및 추진방향

□ 사업목표

❍ 특정단체 가입여부와 상관없이 참여 가능한 열린리그 운영으로 신규 생활체육 인구 유입 및

스포츠 참여인구의 저변 확대

⇒ 2018년까지 생활체육 등록동호인 80만 달성 목표

❍ 생활체육 분야에 리그 방식 도입으로 참여자에게 안정적 경쟁기회 제공하여

생활체육 일상화

❍ 지역단위 스포츠 커뮤니티 활성화로 건강하고 활기찬 사회분위기 조성

□ 추진방향

❍ 매 주 주말 및 주중야간에 서울시민 누구나 참여 가능한 열린리그,

운영

‘서울시민리그 (S-리그)’

❍ 연 1회 대회에 참가하는 체육활동 참여 방식에서 일정기간 동안 지속적 참가를 보장하는 리그전 도입으로 생활체육 활성화 도모

❍ 생활체육 비참여집단(기존 제도권 비참여집단, 미참여자 및 불규칙적 참여자) 참여 유도를 위해 시민리그 전략적 운영 및 지원 체계 구축

❍ 서울시생활체육회를 통한 보조사업으로 추진하되, 균형적 시각을 가진 외부인사들로 를 구성하여 리그운영 관련 자문기능 수행

‘시민리그 운영위원회’

❍ 시민리그 참여자를 구종목별연합회 준회원으로 관리하여 장기적으로 서울시생활체육회 동호인 조직에 가입토록 유인

Ⅲ		추진계획

□ 사업개요

❍ 사업기간 : ‘15. 4 ~ 11월(8개월)

- ‘15. 4 ~  8 : 지역리그(자치구 단위)

- ‘15. 9 ~ 11 : 본선대회 및 챔피언전

❍ 사업장소 : 서울시내 체육시설(공공·사설·학교체육시설 등)

❍ 사업내용

- 매주 주말 및 주중 야간에 서울시민 누구나 참여 가능한 ‘시민리그(S리그)’ 운영

▸ 자치구 단위 지역리그 및 본선토너먼트를 거쳐 챔피언전 개최

- 생활체육 비참여집단(기존 제도권 비참여집단, 미참여자 및 불규칙적 참여자) 참여 유도를 위한 시민리그 지원체계 구축

▸ 시민리그 온라인 시스템 구축 및 운영(시스템을 통한 참가자 접수 및 기록관리 등)

▸ 재능기부자 등을 활용한 무료 강습 실시

▸ 분기별 중고스포츠용품 나눔장터 개최를 통한 중고스포츠용품 거래 활성화

❍ 운영종목(안) : 3종목(7:7축구, 탁구, 농구)

※ 운영종목은 시민리그운영위원회를 거쳐 추후 확정

❍ 운영체계

구분		지역리그(자치구단위)		본선대회 및 챔피언전
일 정		4~8월 (5개월)		9~11월
종 목		3종목		3종목
대 상		서울시민 누구나		서울시민 누구나
출전팀		클럽(동호회), 개인 및 가족		지역리그 1위팀
대회방식		리그전		토너먼트

❍ 참여대상 : 서울시민 누구나(동호회, 개인 및 가족단위)

❍ 지원내역 : 장소사용료, 심판수당, 홍보물 제작 등 대회개최 비용 일부 지원

❍ 소요예산 : 950백만원(민간경상보조)

□ 시민리그 운영위원회 구성

❍ 구성방향

- 생활체육 시민리그 시스템의 성공적 구축 및 운영을 위해 관련단체, 전문가, 시민단체, 유관기관 등 참여

- 시민리그가 ‘비참여집단 참여유입을 통한 스포츠 참여인구의 저변확대 및 일상화’라는 기본 취지에 맞게 운영 될 수 있도록 균형적 시각을 가진 인사들로 구성

❍ 위원회 구성 : 총10명 내외

❍ 기 능

- 시민리그 운영종목, 운영방식 관련 자문기능 수행

- 운영상 문제점 및 개선방안 등 시민리그 운영전반에 대한 자문 등

□ 보조사업자 선정

❍ 관련근거

- 지방재정법 제32조의2(지방보조금 예산의 편성 등)

- 국민체육진흥법 제18조(지방자치단체와 학교 등에 대한 보조) 제2항

❍ 보조사업자 : 서울시생활체육회

❍ 선정사유

- 기존단체(62개 종목별연합회 등)가 선점하고 있는 체육시설의 공유 및 심판 확보 등을 위해 서울시생활체육회의 개입 없이는 시민리그 추진이 불가하고,

- 시민리그 참여를 계기로 동호인 인구 확대 및 스포츠 참여인구의 저변확대를 통한 생활체육 활성화라는 시민리그 추진 목적 달성을 위해 서울시생활체육회를 보조사업자로 선정

▸ 문화체육관광부는 국민생활체육회 및 시·도 생활체육회를 통해 등록동호인 천만명 달성을 목표로 생활체육활성화 정책을 추진 중으로, 국가 정책과 부합되는 방향으로 시민리그를 운영하기 위해서는 서울시생활체육회를 통한 사업 추진 불가피

❍ 보조금 교부조건

- 특정단체 가입여부와 상관없이 서울시민 누구나 참여가능한 ‘열린리그’로 운영

- 서울시생활체육회 및 구생활체육회는 동 사업의 기본취지인 신규 생활체육회원 모집을 위해 최선을 다하여야 하며, 기존 회원들로만 시민리그를 운영할 수 없음

- 운영종목 및 기준 등 세부사업계획은 사전 서울시의 승인을 받고 시행. 다만, 사업추진 일정 등을 감안, ‘시민리그 홈페이지 구축’은 동 방침 시달 후 즉시 착수토록 조치.

Ⅳ		소요예산 및 추진일정

□ 소요예산

단위사업	추진사항 및 소요예산
시민리그 운영 (민간경상보조)	￭ 권역별 지역리그 운영 : 720,000천원 ￭ 본선대회 및 챔피언전 : 150,000천원 ￭ 시민리그 인터넷 홈페이지 구축 : 80,000천원
시민리그 운영지원 (사무관리비)	￭ 시민리그운영위원회 : 20,000천원 ￭ 포털사이트 홍보 등 : 30,000천원

□ 추진일정

❍ 서울시민리그 추진계획 수립 및 통보 (‘15.1월)

❍ 시민리그 세부사업계획 제출 및 승인 (‘15.2월)

- 온라인 시스템 구축, 경기장확보, 시민리그 홍보 등

❍ 시민리그 참가자 모집, 지역리그 운영 준비 (‘15. 3월~)

❍ 자치구 단위 지역리그 운영 (‘15. 4~8월)

❍ 본선대회 및 챔피언전 개최 (‘15. 9~11월)

❍ 사업평가 및 ’16년 계획 수립 (‘15. 12월)

❍ 시민리그 연차적 추진 (‘16~)

□ 행정사항

❍ 시민리그 세부사업계획 제출 및 온라인 시스템 구축(서울시생활체육회)

❍ 자치구 단위 지역리그 운영을 위한 체육시설 확보 등 지역리그 운영 준비 (자치구 및 구생활체육회)

붙임  1. 자치구별 클럽, 동호인 현황 1부.

2. 기존 생활체육대회 현황 1부.

붙임 1

자치구별 생활체육회 클럽 및 동호인 현황

(2014. 12월말)

자치구	축구		탁구		농구		비고
	클럽/회원수	시설수	클럽/회원수	시설수	클럽/회원수	시설수
총계	428 / 38,777	63	487 / 20,578	104	274 / 5,715	104
종로	12 / 910	1	21 / 400	3	4 / 86	3
중구	14 / 1,231	1	9 / 550	7	12 / 314	7
용산	13 / 1,253	4	20 / 438	4	16 / 292	4
성동	20 / 1,520	4	10 / 303	7	6 / 188	7
광진	12 / 1,870	3	75 / 2,582	4	12 / 950	4
동대문	18 / 1,401		18 / 636	5	9 / 143	5
중랑	18 / 235	2	17 / 350	6	9 / 149	6
성북	21 / 1,800	2	10 /251	5	5 / 110	5
강북	14 / 1,500	1	11 / 2,960	3	13 / 232	3
도봉	18 / 1,605	2	14 / 745	2	24 / 264	2
노원	19 / 2,088	4	41 / 535	5	21 / 452	5
은평	17 / 1,350	1	4 / 270	2	8 / 128	2
서대문	15 / 976	1	10 / 345	3	10 / 172	3
마포	17 / 1,400	4	15 / 900	3	12 / 400	3
양천	20 / 1,900	2	26 / 1,200	6	8 / 133	6
강서	22 / 2,500	2	15 / 1,000	4	-	4
구로	13 / 1,200	4	8 / 450	3	7 / 170	3
금천	8 / 761	1	21 / 552	2	39 / 146	2
영등포	21 / 1,500	8	19 / 500	3	9 / 130	3
동작	13 / 1,052	1	12 / 550	4	8 / 220	4
관악	24 / 2,133	2	20 / 415	3	6 / 250	3
서초	20 / 1,981	5	24 / 1,826	6	10 / 309	6
강남	18 / 2,850	1	17 / 1,520	6	6 / 137	6
송파	22 / 2,000	3	40 / 1,000	6	6 / 120	6
강동	19 / 1,761	3	10 / 300	2	14 / 220	2

붙임 2

기존 생활체육대회 운영현황

구 분	시장기대회	서울시민생활체육대회	연합회장기대회 (시생활체육회장기 포함)	구종목별회장기 대회 (구생활체육회장기 포함)
주최/주관	서울시·서울시생활체육회 / 35개 각 종목별 연합회	서울시·서울시생활체육회 / 25개구 생활체육회·18개 시종목별연합회	시종목별연합회	구종목별연합회
대회기간	종목별 1~2일	1일	종목별 1~2일	종목별 1~2일
참가자격	서울시생활체육회 회원단체(종목별 연합회) 소속회원	서울시민누구나	서울시생활체육회 회원단체(종목별 연합회) 소속회원	서울시생활체육회 회원단체(종목별 연합회) 소속회원
운영실적	‘14년 34개 대회 411백만원 지원, 17,985명 참가	‘14년 9개종목 185백만원 지원, 10,000여명 참가	‘14년 47개 대회306백만원 지원, 22,208명 참가	‘14년 436개 대회 436백만원 지원, 168,452명 참가
예산지원	35개 종목별 연합회 420백만원 차등지원 (종목별 6~20백만원)	시생활체육회 190백만원 지원	63개 종목별 연합회 및 시생활체육회 337백만원 차등지원 (종목별 2~10백만원)	406개 구종목별 연합회 450백만원 지원 (구종목별 1백만원)