문서번호	소방행정과-2353
결재일자	2015.2.26.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
담당자	행정팀장	소방행정과장	소방서장
김동욱	정형철	이연호	02/26 심재강

2015년 자체 공직기강 확립 계획

2015. 2.

	성북소방서

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

Ⅰ		2015년 서울소방 복무 여건

□ 민선6기 출범 2년차에 접어들고 시장공약 핵심과제 목표『안전한 도시, 따뜻한 도시, 꿈구는 도시, 숨쉬는 도시』실현을 위한 중대한 시기

○  공직사회가 각자의 위치에서 본연의 업무에 진력하는 등 엄정한 공직기강 확립을 통한 대 시민 신뢰구축

○  또한, 소방행정추진의 적폐, 불공정 요인이 주요 소방시책과 시정발전을 가로막는 장애가 되지 않도록 선제적 대응이 필요

□ 금년도 복무관리 여건은 어려운 점이 많을 것으로 예상

○  세월호 사고후 시민들은 안전욕구가 커지고, 재난현장 황금시간 목표제 실행과 재난약자보호를 강하게 요구하고 현장 활동이 미진할 경우 소방에 대한 신뢰도 저하

○  공무원연금 개혁, 정부 공직혁신 추진 등으로 공직기강 해이 또는 비리 유혹에 취약하게 되는 환경 조성이 우려되는 상황

○  시민들의 눈높이 변화에 따른 공직 청렴도 기대수준 상향과 함께 공직비위 행태의 지능화․음성화․다양화 가능

[대통령 국민안전처 업무보고시 당부말씀]

◊ ‟깨진 창문 하나를 방치하면 다른 창문들도 계속 깨지게 된다” 비위 요소는 작은 것에서 큰 것까지 사전해소하고 재발이 없도록 안전시스템 혁신 강조

◊ ‟공직자들의 부정부패와 사회지도층의 비리가 계속되는 한 국가에 대한 국민 불신은 지속될 수밖에 없다”깨끗한 공직풍토와 투명사회 확립 당부.

[서울특별시장 신년사]

◊ 원칙이 무원칙을 이겼고, 상식이 비상식을 무너뜨렸고, 정상이 비정상을 몰아냈음, 소통이 갈등을 해결, 원칙과 상식, 합리와 균형, 협치와 혁신시정은 결코 흔들리지 않을 시정의 뿌리가 되었음.

Ⅱ		2015년 공직기강 추진방향·목표

추진방향

○ 반부패․청렴실천 역량 집중, 전 직원 관심유도

○ 부정․부패 공익제보시스템 활성화로 내·외부 부조리 통제 강화

○ 불합리한 적폐해소 ⇨ 선제적 예방 대응으로 깨끗한 공직문화 구현

○ 공직기강 확립을 통한 시민안전 강화 ⇨ 현장 지휘체계와 대응력 강화

추진목표 및 전략

	목 표
√ 공직기강을 통하여 현장에 강하고 업무에는 능숙한 소방 √ 걸림돌은 치우고 디딤돌은 놓는 스마트한 119

		1. 맞춤형 기획점검으로 공직기강 확립		□ 공직기강 확립 특별 점검 및 기강감찰 상시 운영 체제 □ 구조적, 음성적 비리에 대한 맞춤형 기획점검 으로 예방 감찰
추진전략
		2. 소통·협력 지원으로 신뢰받는 조직문화		□ 주요 시책과 현안업무 점검 강화로 소방행정 성과창출 지원 □ 시민의 입장에서 시민의 눈으로 공정한 조사 □ 자율점검 확행 및 단편적 감찰활동 지양
		3. 깨끗하고 균형잡힌 조직 선도		□ 청렴교육 정례화, 반부패 의식 내재 □ 건전한 내․외부 제보문화 □ 원스트라크아웃, 사회봉사 명령제 시행
		4. 사기진작 및 우수공무원 포상		□ 성실한 직원보호 및 고충 해소 지원 □ 우수소방공무원 발굴․포상

Ⅲ		세 부 추 진 과 제

1		맞춤형 기획점검으로 공직기강 확립

[공직기강 확립 특별점검]

공무원 행동강령 이행실태 확인

○ 점검시기 : 연 2회 (상반기 자체점검, 하반기 본부 점검)

○ 중점 점검사항

- 기관운영업무추진비(경조사비 등) 및 출장여비 집행

- 외부강의 신고 및 공무원행동강령 교육 이행여부 등

명절 전․후 등 취약시기별 특별점검

○ 점검방법 : 불시 점검

○ 중점 점검사항

- 사전예방 ⇒ 금품․향응수수, 품위손상 행위, 현장안전사고

- 일과표 준수 및 비상출동 대비태세

- 출장 빙자 개인 업무 처리 행위

- 무단결근, 이석 및 허위출장 등 근무태만 집중 점검

문서관리 및 보안점검

○ 점검방법 : 불시 점검 시 병행

○ 중점 점검사항

- 비밀문서·중요문서의 방치 및 관리 소홀여부

- 보안문서의 고의 유출 또는 보안사고 등 ⇒ 엄중문책

특별 복무점검

○ 점검시기 : 수시

○ 점검방법 : 불시 점검

○ 중점 점검사항

- 출․퇴근시간 준수여부, 초과근무시간 부당 인정행위

- 근무시간 중 복무위반 행위 및 음주행위

- 소방공무원 복무규정 준수 등

[기강감찰 상시 점검체제 운영] / 소방감사담당관

감찰실행

○ 인    원 : 3개조 6명(필요시 서울시 조사담당관 협조)

○ 대상기관 : 소방기관

○ 추진일정 : 연중 실시

감찰방법 : 비노출 (필요시 야간감찰 및 노출감사 병행)

○ 부적합 인물, 취약부서와 업무에 대한 집중 감찰

○ 무사안일, 복지부동 행태 등 위법․부당행위 중점 감찰

○ 외부 사정기관과 긴밀한 협조관계 유지 및 동향파악 등

중점 감찰사항

○ 대민업무 및 대민 접촉이 잦은 부서 복무관리 강화

○ 근무기강 취약부서 및 취약 인물에 대한 집중감찰

○ 직무관련 향응수수, 현금․상품권․선물 등 금품수수 행위

○ 근무시간 중 유기장 출입 등 근무태만 행위

○ 공직자 품위손상 행위 (불친절 행위 포함)

2		소통·협력 지원으로 신뢰받는 조직문화

[시책과 현안업무 지원 소방행정 성과창출]

소통 ․ 협력 지원

○ 직원이 공유하는 場을 마련 주요시책과 현안업무에 대해

공감 확산 유도(연찬회, 소통, 직무전문 교육 등)

○ 협업과 소통으로 소방행정 성과창출

※ 소방서 ↔ 대응단, 119안전센터 상호 이해협력 촉진

[시민의 입장과 눈으로 공정한 조사] / 소방감사담당관

○ 시민의 입장에서 제도의 합리적운영 및 예방감찰

○ 겉핥기식 감찰이 아닌 시민의 눈으로 점검·개선

○ 반복적 주요민원 사례중심의 분석 검토

○ 시민의 생활안전분야 등 재난대응 분야

[자율점검 확행 및 단편적 감찰활동 지양]

자율점검 확행

○ 운영시기 : 분기 1회 이상 또는 사안발생 시

○ 운영부서 : 소방행정과(행정팀)

○ 점검사항

- 복무점검(출․퇴근 시간준수), 시간외근무 부당 인정행위

- 시기별 주요시설물 예방순찰 실시여부 사항

- 각종 안전사고 발생 시 비상응소태세, 유관기관 간 협조체제 등

단편적 감찰활동 지양

○ 업무상황과 여건을 고려치 않은 단편적 감찰과 전체직원을         대상으로 무분별하게 진행되는 전 방위적 감찰은 지양

※ 사정활동, 감찰정보 수집 명목으로 비위행위와 연관 없는  직원 위축행위 지양

○ 기존, 강압·권위적 적발·처벌 중점 관행에서 탈피, 대내적 공감대 확보를 선행조건으로 신뢰와 공감 받는 감찰활동 추진

○ 직원들이 지나치게 위축되지 않고 업무에 임할 수 있는 분위기   조성을 위해, 목표집중 감찰활동 전개

3		깨끗하고 균형잡힌 조직 선도

[청렴교육 강화 및 반부패 의식 내재화]

청렴 실천 및 음주운전 근절 다짐대회 개최

○ 일 시 : 2015. 1. 15. (목) - 기 시행

○ 장 소 : 본서 4층 강당

○ 참 석 : 101명(소방행정과 15, 재난대응과 9, 예방과 16, 현장대응단 30, 돈암 9, 길음 12, 장위 10)

○ 내 용

- 관서장 청렴 실천 및 음주운전 예방 교육

- 청렴 실천 및 음주운전 근절 다짐문 낭독

- 음주운전 예방 동영상 상영 등

청렴선포식 및 청렴대책 설명회 개최 / 소방감사담당관

○ 시 기 : 2015. 2. 2. (월) - 기 시행

○ 대 상 : 본부 팀장이상, 소방서장·예방과장·예방업무담당자

○ 교육내용

- 법령준수와 국민봉사자로서의 친절 공정한 직무 수행

- 일체의 부패행위 배격과 시민에 대한 책임과 의무 등

공직기강 확립 자체 교육

○ 주    기 : 월 1회 이상

○ 방    법 : 집합 ․ 순회교육 등 (관서장 분기 1회 이상 특별교육)

○ 중점내용

- 공무원 행동강령 준수 및 음주운전 근절

- 금품․향응 수수자 ⇒ 원 스트라이크 아웃(One Strike Out)

- 볼-카운팅(불친절 기관 관리) ⇒ 청렴표창 등 제외

- 시민안전과 행복을 위한 공무원의 기본자세 확립

반부패의식 내재화 지속 노력 / 소방감사담당관 (예방과)

○ 반부패 및 청렴활동 우수사례 발표회 개최 / 소방감사담당관

○ 소방산업체 대표자 간담회 등 개최(3월~10월 중) / 예방과

○ 시민청렴자문단운영 / 예방과

[건전한 내․외부 제보문화 조성] / 소방감사담당관

공직비리 익명제보 제3자 접수시스템(레드휘슬) 확대운영

○ IP추적방지 및 익명성 보장으로 비리신고자에 대한 신뢰 회복

○ 익명제보 외에 질의 응답기능 구축으로 부패예방기능 확보

- 2015년 : 서울소방공무원 + 소방산업체 관계자

→ 스마트폰을 이용한 실시간 신고·접수시스템 활용

소방감사담당관 직통전화 및 메일(내부) 운영

○ 직통전화 자동응답 수신 등 기능 개선 ⇒ ☏ 3706 - 1800

○ 공직비리 메일 운영 ⇒ 32069@seoul.go.kr

[범죄행위자 사회봉사 명령제 시행]

○ 대 상 : 범죄행위자, 직근 상급자

○ 범 위 : 성범죄, 음주운전 등 반사회적 범죄행위 또는 부패 행위

운영방법

○ 봉사기한 : 징계처분일 또는 문서 시행일로부터 3개월 이내

○ 봉사시간 : 20시간 이상

○ 운    영 : 소방행정과(행장팀)

4		사기진작 및 우수공무원 포상

[사기진작 및 고충해소, 우수공무원 포상]

○ 시민입장에서 적극적인 시책을 추진 할 수 있도록 직원 고충         민원 적극 대응

○ 공정하고 관행을 타파한 우수공무원 적극 발굴 표창 추천

- 적극행정 실천 및 청렴 ․ 성실한 소방공무원

- 창의적 자율적으로 추진한 우수사례 선정 정부포상 등 추천

- 공직기강 및 청렴관련 수범사례 발굴 전파