문서번호	도서관정책과-1316
결재일자	2015.2.9.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	도서관정책과장	서울도서관장	문화체육기획관		문화체육관광본부장
이현지	代김지안	이용훈	양현미		02/09 이창학
협 조
	행정지원과장			김홍기

2015년 공·사립 작은도서관

육성지원을 위한 평가 및 지원 계획

2015. 2.

서 울 도 서 관

(도서관정책과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	25개 자치구	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 ■ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

2015년 공·사립 작은도서관

육성지원을 위한 평가 및 지원 계획

작은도서관에 대한 합리적 지원을 위하여 운영 세부영역을 현장 평가하고, 평가결과에 따라 지원대상을 선정 · 차등지원함으로써, 한정된 재정적 지원의 효과를 극대화하여 작은도서관 운영활성화에 기여하고자 함

Ⅰ		사업개요

○ 지원대상 : 공립 및 자치구 등록 사립 작은도서관 845관중에서 380관

○ 선정방법 : 자치구별 현장 평가 결과를 근거로,  운영실적이 좋은 도서관 선정

○ 지원내용 : 1관당 150만원~250만원 차등지원 (자료구입비, 운영비)

○ 사업기간 : 2015년 1월~12월

○ 사업예산 : 760백만원

- 예산과목 : 도서관 및 독서문화 진흥, 마을권 독서문화공간 조성,                                   도서관 육성지원, 작은도서관육성지원(100-308-01)

○ 추진근거

- 도서관법 제29조, 제32조, 작은도서관 진흥법 제5조

- 서울특별시 보조금 관리조례 시행규칙 제2조 [별표1] (2014.7.31. 개정)

개정 전			개정 후
사업명	시비보조율	비고	사업명	시비보조율	비고
77. 공․사립문고 육성지원	정액	2백만원/개소	57. 공․사립 작은도서관 육성지원	정액	∘1~3백만원/개소 ∘평가결과 차등지급

※’14년까지 1관당 200만원 정액지원하였으나 ’15년부터 도서관 운영 실적을

고려한 차등지원하여 지원효과를 증대하고 작은도서관 활성화 도모

Ⅱ		추진방향

○ 추진방향

- 지역생활권에서 소규모 도서관의 기능을 수행하고 있는 공․사립 작은도서관에            대하여 자료구입비와 운영비를 지원하여 운영 활성화에 기여

- 합리적·객관적 평가결과에 따라 차등지원함으로써 공정성 담보와 지원효과 극대화

※  평가지표 : ‘작은도서관 육성지원을 위한 전문가 자문회의’와 자치구별 의견 수렴하여                        ’13년 1월 개선 완료(붙임 1 운영평가표)

○ 차등지원 등급

(단위:천원)

등 급	지원금액	등급별 지원관수 비율
A	2,500	20~40%
B	2,000	40~60%
C	1,500	20~40%

○ 지원절차

평가지표, 지원제외기준 차등지원기준 수립 (시)		현장평가, 등급별 지원대상 도서관 선정 (자치구)		평가결과 및 지원대상 도서관 검토· 확정 (시)		보조금교부 신청서 및 사업계획서 접수 (자치구→시)		보조금 교부 (시)

Ⅲ		세부사업내용

1. 지원 도서관 선정

○ 선정주체 : 관할 자치구

- 평가지표 및 배점, 지원제외 기준, 차등지원 등급별 비율은 서울시에서 수립,

현장평가와 등급별 지원대상 작은도서관 선정은 자치구에서 추진

○ 선정방향

- 자치구별 지원금액 내에서 지원대상 도서관 선정

- 현장실사에 근거한 평가결과에 따라 고득점 순으로 선정

- 평가 순위에 따라 등급별 지원관수 비율에 맞게 등급별 지원대상 도서관 선정

- 선정된 도서관은 해당 등급의 금액으로 지원

- 지원제외 기준에 해당하는 작은도서관은 선정에서 제외(붙임 2 참조)

- 사립 도서관 지원관수 비율은 전체 지원관수 중 60% 이상을 원칙으로 하되,              자치구 사정을 감안하여 조정 가능

※ 등급별 지원관수 등은 붙임4의 ‘도서관별 운영평가 결과’의 ‘등급별 지원관수’              1안~2안 예시 참조

【사립 60% 이상 선정 및 고득점 순위순 선정 예외】

- 평가결과 지원가능한 사립도서관 수가 부족할 경우

- 2015년 마을기업, 2015년 주민참여사업 등 서울시와 정부의               유사 지원사업과 중복지원 해당 경우 지원 제외

- 붙임 2 지원제외 기준에 해당할 경우

⇨ 이상과 같은 사유일 경우 사립 도서관 지원비율(60%) 조정가능,        차순위 도서관 지원 가능

2. 지원금액 배정

○ 지원금액 : 특정 자치구에 지원이 편중되지 않도록 지원금액 배정

- 2015.1월말 기준 서울시 전체 작은도서관수 대비 자치구 작은도서관수에

비례하여 자치구별 지원금액 확정(1관 평균 200만원으로 산정)

※ 자치구별 지원금액 내에서 등급별 도서관 수 결정하고 지원대상 도서관 선정

【2015년 자치구별 지원금액】

연번	자치구	작은도서관 수			지원금액 (단위 : 천원)
		계	공립	사립	예상 지원관수 (380관)	지원금액 (760,000)
합 계		845 (100%)	403 (48%)	442 (52%)
1	종로	25	14	11	12	24,000
2	중구	13	11	2	6	12,000
3	용산	22	10	12	10	20,000
4	성동	25	14	11	11	22,000
5	광진	25	14	11	11	22,000
6	동대문	25	13	12	11	22,000
7	중랑	34	15	19	15	30,000
8	성북	46	16	30	21	42,000
9	강북	33	11	22	15	30,000
10	도봉	28	13	15	13	26,000
11	노원	34	23	11	15	30,000
12	은평	71	13	58	32	64,000
13	서대문	23	10	13	10	20,000
14	마포	32	15	17	14	28,000
15	양천	40	17	23	18	36,000
16	강서	44	22	22	20	40,000
17	구로	59	14	45	27	54,000
18	금천	17	9	8	8	16,000
19	영등포	36	20	16	16	32,000
20	동작	35	18	17	16	32,000
21	관악	44	32	12	20	40,000
22	서초	32	19	13	14	28,000
23	강남	16	13	3	7	14,000
24	송파	52	25	27	23	46,000
25	강동	34	22	12	15	30,000

3. 도서관 평가

○ 대    상 : 서울시내 공립 및 등록 사립 작은도서관

○ 방    법

- 자체 평가계획 수립 후 현장실사에 의거하여 평가(붙임 1 운영평가표 기준)

- 현장평가반 편성 : 자치구 도서관 관련 부서 주관으로 자체 합동 현장평가반                           편성 후 평가 실시

‣ 자치구 담당자, 공사립 작은도서관 관계자 또는 공공도서관 관계자와            연계한 합동 현장평가 실시

‣ 운영평가표에 반드시 자치구 담당자, 합동 현장평가자, 평가대상 도서관               운영자가 날인 또는 서명하여 제출(합동 현장평가 미이행시 재평가 실시)      - 자치구에서는 원활한 평가를 위하여 현장실사 전에 해당 도서관이

도서관 규정, 운영위원 명단, 프로그램 진행표, 소장도서 리스트,

대출현황 등을 사전에 준비할 수 있도록 평가대상 도서관에 일정 공지

4. 운영평가표 및 지원대상 도서관 목록 제출

○ 운영평가표 제출

- 도서관별 운영평가표 스캔파일 또는 인쇄사본으로 제출(붙임 1 양식)

○ 평가순위 및 지원대상 도서관 목록 제출

- 운영평가표 근거로 선정방향에 맞게 지원대상 선정하고 붙임3, 4 양식으로 제출

- 고득점 평가 도서관 순 선정을 원칙으로 하되, 동점시는 자치구 판단하에 제출

‣ 도서관별 운영평가 내역 제출 (붙임 3 양식)

· ‘붙임 1 운영평가표’ 도서관별 점수를 ‘붙임 3 운영평가 내역’에 입력

‣ 도서관별 운영평가 결과 제출 (붙임 4 양식)

· 왼쪽 ‘운영평가 결과표’와 오른쪽 ‘공·사립별 등급별, 지원관수’를 입력

※ 붙임4 ‘도서관별 운영평가 결과’의 등급별 지원관수 1안~2안 예시 참조

5. 지원대상 도서관 검토 및 확정

- 자치구에서 제출한 운영평가표, 운영결과 내역, 지원대상 도서관 목록을 검토 후

지원대상 도서관 확정하여 추진일정에 맞추어 5월초 지원

Ⅳ		추진일정

○ ‘15. 2.9(월)~3.13(금) : 공·사립 작은도서관 현장평가와                                              지원 대상 도서관 선정(자치구)

○ ‘15. 3.16(화)~3.31(화) : 지원 대상 도서관 검토와 확정(시)

○ ‘15. 4.1(수)~4.17(금) : 교부신청서와 사업계획서 제출                                              (작은도서관→자치구→시 )

○ ‘15. 4.20(월)~5.1(금) : 사업계획서 검토

○ ‘15. 5.4(월) : 시비보조금 교부

붙 임 : 1. 공·사립 작은도서관 운영평가표 1부.

2. 지원제외 기준 1부.

3. 운영평가 내역 1부.

4. 운영평가 결과 1부.

[붙임 1]

공·사립 작은도서관 운영평가표(00구)

도서관명 : (공립/사립)

◆ 비고를 참고하여 평가하고,실제 운영평가표상에는 기입력 내용 삭제 후, 도서관 상황에 맞게 작성

◆ 실적 증빙 자료는 자치구에서 보관

영역	세부 영역	항목	세부기준	배점	점수	비고
목적의 적합성 및 재정 (40)	계획 (8)	도서관운영위원회의 구성(5)	지역주민 포함되어 구성	5		위원회 구성 자료(명단 등)
			도서관 직원으로 구성	3
			없음	0
		연간 운영계획 (3)	운영계획 수립	3		공공도서관 또는 자치구 계획서에 포함되어 있는 것도 가능
			운영계획 미수립	0
	설립목적 적합성 (6)	작은도서관 설립취지의 적합성 (6)	독서·문화 프로그램 등 모든 지역주민 참여 가능	6
			특정종교 또는 특수목적 이용자만 이용	0
	각종규정 명문화 (6)	각종 도서관 규정 등 (6)	문서화된 도서관 규정 있음	6		도서관 규정, 업무지침, 운영 매뉴얼 둥 해당
			문서화된 도서관 규정 없음	0
	예산 규모의 적절성 (15)	자료구입비 (5)	연 300만원 이상	5		2014년 집행액, (자부담, 시비 및 구비 지원금, 후원금 등 포함)
			연 100 ~ 300만원 미만	3
			연 100만원 미만	1
		인건비 (5)	연 1,000만원 이상	5		2014년 집행액, (자부담, 구비 지원금, 후원금 등 포함)
			연 500 ~ 1,000만원 미만	2
			연 500만원 미만	1
		운영비 (5)	연 500만원 이상	5		2014년 집행액, (자부담, 시비 및 구비 지원금, 후원금 등 포함)
			연 200 ~ 500만원 미만	3
			연 200만원 미만	1
	재정 자립도 (5)	기관 자부담 여부 (후원 포함) (5)	80% 이상	5		2014년 총집행액 기준 (총집행액: 자료구입비, 인건비, 운영비, 시설비 등 합계)
			50% ~ 80% 미만	3
			50% 미만	1
서비스 (60)	연간대출 권수 및 이용자 수 (15)	연간 대출 권수 (8)	일평균 40권 이상	8		2014년 대출권수 (수기대출자료 및 도서관리시스템 통계자료 확인)
			일평균 20 ~ 40권 미만	5
			일평균 1 ~ 20권 미만	3
			대출 제한	0
		이용자수 (7)	연 5,000명 이상	7		2014년 이용자수
			연 4,000명~ 5,000명 미만	5
			연 2,000명~ 4,000명 미만	3
			연 1,000명~ 2,000명 미만	2
			연 1,000명 미만	1
	개관일 및 시간 (15)	개관일수 (8)	연간 250일 이상	8
			연간 250일 미만	0
		개관시간 (7)	주간 40시간 이상	7
			주간 20시간 이상~40시간 미만	4
	문화프로그램 운영 현황 (25)	독서·문화프로그램 강좌 횟수 (10)	월 5회 이상	10		강좌 : 정기적 문화프로그램 (인문학 강의, 구연동화 등) * 강좌명 기재
			월 3~4회	8
			월 2회	6
			월 1회	4
			미실시	0
		독서·문화프로그램 행사 수 (5)	연간 5회 이상	5		2014년 추진한 책축제, 도서나눔행사 등 일회성 이벤트 *행사명 기재
			연간 1~4회 이상	3
			미실시	0
		독서·문화프로그램 연간 총 참여인원 수 (10)	500명 이상	10		2014년 독서·문화프로그램 강좌 및 행사 총 참여인원수
			300명~ 500명 미만	5
			300명 미만	0
	만족도 조사 (5)	이용자 만족도 조사 (5)	이용자 만족도조사 실시	5		설문조사 등
			이용자 만족도조사 미실시	0
장서관리 (20)	연간장서증가량 (8)	장서 증가량 (8)	연 400권 이상	8		지난 1년간(2014) 증가한 장서수
			연 300권 ~ 400권 미만	6
			연 200권 ~ 300권 미만	4
			연 100권 ~ 200권 미만	2
			연 100권 미만	0
	장서수 (12)	장서량 (8)	5,000권 이상	8		2014년 12월말 기준 총 보유 장서수
			3,000권 ~ 4,000권 미만	6
			2,000권 ~ 3,000권 미만	4
			1,000권 ~ 2,000권 미만	2
		연속간행물 (4)	5종 이상	4		2014년 구독한 정기간행물 종수
			1 ~ 4종	2
			없음	0
시설 (10)	공간 적정규모 (4)	공간면적 (4)	99㎡ 이상	4		건물면적에 현관, 휴게실, 복도, 화장실, 식당 등의 면적은 포함되지 아니함
			66㎡ ~ 99㎡ 미만	3
			33㎡ ~ 66㎡ 미만	2
	전산기기 (6)	관리프로그램 사용 여부(3)	관리프로그램 사용	3		도서관리를 위한 별도의 체계화된 프로그램 사용여부(KOLASYS-NET 등)
			관리프로그램 미사용	0
		이용자용 컴퓨터 보유 대수(검색용) (3)	2대 이상	3
			1대	2
			없음	0
인력 자원 (30)	인력 및 전문성 (15)	전담인력 (10)	2명 이상	10		상근인력 (관장 포함)
			1명	5
			없음	0
		전담인력의 전문성 (5)	사서자격증 소지자(1명 이상)	5
			사서자격증 미소지자	0
	자원봉사자 (8)	상시 자원봉사자 (8)	15명 이상	8
			10~ 15명 미만	6
			5 ~ 10명 미만	4
			5명 미만	2
	전문교육 참여 (7)	교육 참여 횟수 (7)	연간 2회 이상	7		2014년 1년간 도서관 운영 관련 교육(워크숍 등 포함) 참여 횟수 (수료증, 참여확인서, 참여명단 등 확인)
			연간 1회	4
			없 음	0
홍보교류협력 (40)	홍보 (10)	홈페이지,인터넷카페, 블로그, SNS 등 운영(10)	운영	10		운영시 주소 등 기재
			운영하지 않음	0
	도서관 교류협력 (10)	타 도서관과의 네트워크 여부 (10)	참여	10		각급 도서관과의 협력 (구립 공공,교육청, 학교, 작은도서관 등)
			미참여	0
	지역사회 문화·교육 교류협력 (20)	운영실적 (10)	3회 이상	10		2014년 1년간 문화 및 교육기관과 연계한 문화 프로그램 운영 실적 등 (민·관에서 시행하는 책축제 참여, 학교, 유치원, 공공기관 ·민간단체 등과의 협력활동 포함)
			1 ~ 2회	6
			없음	0
		동아리 개수 (10)	3개 이상	10
			1 ~ 2개	5
			없음	0
추가 (10)	우수 운영 (10)	노인 및 장애인 편의 시설 유무(3)	편의 시설 있음	3		독서확대기, 장애인 열람책상 등
			편의 시설 없음	0
		도서관 알리미 활동 자료 (7)	5회 이상	7		2014년 1년간 언론매체, 지역신문, 반상회보 등에 게재 회수 및 소식지 발간 횟수 등
			1~4회	3
			없음	0
총 점

자치구 담당자 :  직급               성명           (인)

작은도서관 또는 공공도서관 관계자 : 소속               성명           (인)

평가대상 도서관 관리자(운영자) : 직책               성명           (인)

[붙임 2]

지원 제외 작은도서관 기준

- 작은도서관의 법적 기준 미달인 경우

※ 도서관법 시행령 제3조(도서관의 시설과 도서관자료)

〔별표1〕작은도서관 시설 기준

시 설		도서관자료
건물면적	열람석
33제곱미터 이상	6석 이상	1,000권 이상

- 특정 종교서적이 전체 서적의 30% 이상인 경우

- 주 5일 미만 개방하는 도서관 (주5일 이상 개방해야 함)

- 1일 4시간 미만 운영하는 작은도서관(개방일에는 1일 4시간 이상 개방해야 함)

- 간판(안내판)이 없거나 외부에서 인식이 불가능한 작은도서관

- 운영주체가 기업인 작은도서관

- 영리를 목적으로 유료회원제 등으로 작은도서관을 운영하는 경우

- 자치구에서 부실운영이라고 판단한 경우