- 완벽한 선제적 대응으로 시민불편 최소화를 위한 -

2014/2015 겨울철 제설지원대책 추진계획

영 등 포 소 방 서

[ 현장지휘대 ]

- 완벽한 선제적 대응으로 시민불편 최소화를 위한 -

2014 / 2015 겨울철 제설지원대책 추진계획

이상기후에 의한 잦은 강설과 폭설을 대비하고 신속한 대응과 효율적인 지휘 체계 확립으로 시민생활 불편을 최소화하고자 함

Ⅰ				추진배경
		c

추진근거

○ 소방력 지원 : 소방기본법 제16조의2(소방지원활동)

- 자연재해에 따른 급수 ․ 배수 및 제설 등 지원활동

기상전망

금년 겨울철(`14.11월 ~ `15.1월)은 맑고 건조한 날이 많은 가운데 기온의 변동 폭이 크겠으며, 추운 날씨를 보일 때가 많겠음

	기상청 전망
▶ 11월 : 기온은 평년(6.9℃)보다 높겠으며 강수량은 평년(51mm)과 비슷하겠음 ▶ 12월 : 기온은 평년(0.1℃)보다 낮고, 강수량은 평년(20.4mm)과 비슷하겠음 ▶ 1월 : 기온과 강수량은 평년(-5~3℃, 18~55mm)과 비슷하겠음

추진당위

폭설 등 겨울철 재난으로부터 시민 안전확보와 시민생활 불편 최소화 대책 필요

Ⅱ				기본목표
		c

기습적 강설 시 신속한 제설로 시민불편 최소화

소방출동로 및 소방용수지역 초동 제설작업으로 재난 대응태세 확립

시민과 함께 동참하는 자발적인 제설작업 참여 유도

Ⅲ				추진방향
		c

폭설에 대비한 한 발 앞선 선제적 대응체제 구축

- 초기 대응 강화(강설 사전예측 및 ｢사전 비상 발령제｣ 시행)

- 제설 취약지역에 대한 중점관리 및 신속 제설지원

- 강설상황에 따른 단계별 대응체계 구축

실용기반의 실효성 있는 제설지원작업 역량 강화

- 초동 제설을 위한 체계적이고 신속한 지원활동 전개

- 폭설에 대비한 민 ․ 관 ․ 군 협조체계에 참여

- 폭설대비 제설재 사전 비축 및 물량 확보(자치구 협조)

내 집, 내 점포 앞 눈치우기 적극 홍보

- 대시민 홍보 강화(소방서 홈페이지 등 활용)

- 건축물 앞, 보도 ․  이면도로 눈치우기에 의용소방대 및 주민 참여 유도

Ⅳ				추진계획
		c

□ 제설지원본부 운영

제설지원기간 : ’14/’15년 겨울철 제설대책 기간(’14. 11. 15 ~ ’15. 3. 15)

제설지원 상황실 운용 : 24시간 운영, 인력 및 가용장비 신속지원, 상황관리, 제설실적 취합보고 등

제설장비 현황

구 분 (센터별)	계	제 설 장 비
		넉가래	삽	빗자루	염화칼슘 25kg/포	소금 25kg/포	모래 5kg/포
수 량	388	24	47	37	123	105	52
영등포	80	5	15	15	30	5	10
여의도	85	7	7	6	35	10	20
당 산	79	8	6	10	40	5	10
대 림	107	3	10	4	10	80
신 길	32	1	4	2	8	5	12
구조대	5	-	5	-	-	-	-

□ 폭설에 대비한 한 발 앞선 선제적 대응체제 구축

신속한 초기 대응을 위한 사전비상 발령제 시행

- 기상예보  ‧  취약시간대 · 일기 등을 고려, 선제적 대응을 위해 필요한 경우 곧바로 3단계 발령

- 신속한 초기대응을 위하ㅐ 사전 비상 발령세 실시(예보 3시간 전 발령)

- 市제설현장관리시스템을 통한 산하기관에 실시간 정보 제공 및 상황 전파

비상연락 절차 및 방법

市재난안전대책본부 (제설대책상황실)	⇒	서울종합방재센터 종합상황실	⇒	소방서 상황실
기상특보발령 (市제설현장관리시스템을 통한 팩스, SMS)		본부 및 센터 직원 단계별 비상소집		소방서 직원 단계별 비상소집
※ 비상소집방법 : 제설정보시스템 및 문자전송서비스 활용 통보시스템 가동

※ 동시 통보시스템 관리부서는 직원 비상연락망 수시 정비

『119 긴급기동단』운영

- 편 성 : 제설특보 예보 시 소방서 단위 운영(5분 출동조 편성 ․ 투입 대기)

- 방 법 : 소방서별 50명(출동대원 + 당직근무자 + 제설순찰 근무자 포함)

- 운 영 : 제설대책 1단계 시 즉시 가동

- 임 무 : 제설취약지역 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파) 및 필요시 제설 지원

❖ 제설 지원 대상

▷ 제설 중점관리(취약)지역(8개지역), 청사주변, 소방출동로 및 소화용수시설 주변, 기타 민원접수 지역 등

▷ 영등포소방서 중점관리(취약)지역 : 8개지역

취 약 지 역	작업구간(m)	관할119안전센터
영등포역고가차도	900	영등포
도림고가차도	1,000	영등포
영등포지하차도	300	영등포
대방지하차도	500	신 길
신길지하차도	300	신 길
선유고가차도	700	당 산
여의도국회앞 지하차도	500	여의도
도림천고가램프 경사로	1,000	대 림

제설지원 근무체제

✓ 단계별 근무기준

구 분	판 단 기 준 (기상상황 등)	근 무 기 준
		소 방 서	본부 및 방재센타
평 시 (관심)	o 상황 유지 필요시 o 예방활동 필요시	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
보 강 (주의)	o 강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 o 강설량 1㎝ 미만 예보시	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
1단계 (주의)	o 강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시	『119 긴급기동단 운영』 (소방서별 50명)	상황요원(3명 이상) 24시간 상황 유지
		당직보강 1명
2단계 (경계)	o 강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시	내근 1/4 (당직:1단계 + 1명 보강)	직원 1/4 (당직보강1명)
3단계 (심각)	o 강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시	내근 1/2 (당직: 1단계 + 1명 보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진	내근 1/2 (당직: 2단계 + 1명 보강) 2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진

✓ 단계별 비상 근무 방법

구 분	단계별 근무방법
	본 부	방 재 센 터	소 방 서
2단계	○ 당직보강 1명 ○ 직원 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설 취약순찰지역, 필요시 제설 지원 작업	○ 각 소방서 제설 지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부	○ 당직 : 1단계 + 1명보강 ○ 내근 1/4이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등 방재센터에 보고
3단계 (필요시 전직원)	○ 당직 : 2단계 + 1명보강 ○ 직원 1/2 이상 비상근무 ○ 비상 소집직원 - 청사주변 제설 - 제설지원지역 실태 점검 ․ 독려	○ 당직원 1명 보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책 본부에 실적 취합보고	○ 당직 : 2단계 + 1명보강 ○ 내근 1/2이상 비상근무 ○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※「제설활동입력시스템」 실적 입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업
보고 방법 등	□보고방법(1단계 이상 발령시) ○ 소방서 :「제설활동입력시스템 - 종합재난관리시스템」실적 실시간 입력철저 ○ 방재센터 및 본부 및 제설대책본부 : 실시간 입력자료 활용 보고서 작성 ※ 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고

비상소집 체계 운영

- 제설 비상근무 발령시 업무처리

･ 일과시간 중(09:00～18:00) : 대응총괄팀 주관

･ 일과 후(공 ․ 휴일 포함) : 당직관 주관

- 단계별 세부상황 조치 : 1단계 이상

비상근무자 수당 지급

▶ 수방당직근무 수당 : 평일 50,000원, 공휴일 100,000원

▶ 수방순찰 및 비상소집(현장대응팀) 응소자 급식비 : 7,000원

※ 비상 상황 2시간 이내 종료 시 당직근무 수당 미지급 ⇒ 시간외 근무 인정

▶ 비상소집(현장대응팀) 응소자 시간외 근무 수당 : 최대 8시간이내 / 1일

✓ 수방당직근무 수당

․ 평일 : 2시간 초과 5만원(2시간 이하: 시간외 수당)

□ 주간(09:00~18:00) : 2시간 초과 5만원(2시간 이하 : 시간외 수당)

․ 휴일

□ 야간(18:00~09:00) : 2시간 초과 5만원(2시간 이하 : 시간외 수당)

✓ 시간외 근무 수당 지급(비상소집 응소자)

․ 비상소집에 응하여 근무한 시간(응소~해제시간)을 인정하되 月 67시간 이내에서 인정

․ 근무 형태별 1일 인정시간 : 현장 및 상황근무 : 최대 8시간

- 내근 비상근무 조별현황

연번	조	과	팀	계급	성명	휴대폰	예방순찰 대상
1	A	현장지휘대	대응총괄팀장	소방경	윤영재	*************	영등포안전센터 관할
2	A	예방과	검사지도팀장	소방경	박병태	*************	영등포안전센터 관할
3	A	소방행정과	행 정 팀	소방위	이영숙	*************	여의도안전센터 관할
4	A	소방행정과	장비회계팀	소방장	손호준	*************	여의도안전센터 관할
5	A	소방행정과	홍보교육팀	소방장	김지혜	*************	당산안전센터 관할
6	A	예방과	예 방 팀	소방위	이용고	*************	당산안전센터 관할
7	A	예방과	검사지도팀	소방장	조민정	*************	대림안전센터 관할
8	A	예방과	검사지도팀	소방위	차시연	*************	대림안전센터 관할
9	A	예방과	위험물안전팀	소방위	이완택	*************	신길안전센터 관할
10	A	현장지휘대	구조구급팀	소방위	양길남	*************	신길안전센터 관할
11	B	소방행정과	행 정 팀 장	소방경	김승기	*************	영등포안전센터 관할
12	B	예방과	위험물안전팀장	소방경	전응식	*************	영등포안전센터 관할
13	B	소방행정과	행 정 팀	소방교	신락성	*************	여의도안전센터 관할
14	B	소방행정과	행 정 팀	소방사	김상덕	*************	여의도안전센터 관할
15	B	소방행정과	장비회계팀	소방위	이호경	*************	당산안전센터 관할
16	B	소방행정과	홍보교육팀	소방장	오상동	*************	당산안전센터 관할
17	B	현장지휘대	대응총괄팀	소방교	김태언	*************	대림안전센터 관할
18	B	예방과	예 방 팀	소방장	류인구	*************	대림안전센터 관할
19	B	예방과	검사지도팀	소방위	조현재	*************	신길안전센터 관할
20	B	예방과	검사지도팀	소방장	홍성철	*************	신길안전센터 관할
21	C	소방행정과	장비회계팀장	소방경	송재수	*************	영등포안전센터 관할
22	C	현장지휘대	구조구급팀장	소방경	윤선식	*************	영등포안전센터 관할
23	C	소방행정과	장비회계팀	소방사	강태욱	*************	여의도안전센터 관할
24	C	소방행정과	홍보교육팀	소방교	김남영	*************	여의도안전센터 관할
25	C	현장지휘대	대응총괄팀	소방위	박종해	*************	당산안전센터 관할
26	C	예방과	예 방 팀	소방사	김종익	*************	당산안전센터 관할
27	C	예방과	검사지도팀	소방위	공병홍	*************	대림안전센터 관할
28	C	예방과	검사지도팀	소방위	장동화	*************	대림안전센터 관할
29	C	예방과	검사지도팀	소방사	이명재	*************	신길안전센터 관할
30	C	예방과	위험물안전팀	소방위	구본형	*************	신길안전센터 관할
31	D	소방행정과	홍보교육팀장	소방경	이영숙	*************	영등포안전센터 관할
32	D	예방과	예 방 팀 장	소방경	김금숙	*************	영등포안전센터 관할
33	D	소방행정과	행 정 팀	소방장	전형돈	*************	여의도안전센터 관할
34	D	소방행정과	장비회계팀	소방사	김학용	*************	여의도안전센터 관할
35	D	현장지휘대	대응총괄팀	소방사	홍준수	*************	당산안전센터 관할
36	D	현장지휘대	구조구급팀	소방장	변수진	*************	당산안전센터 관할
37	D	예방과	검사지도팀	소방위	이성근	*************	대림안전센터 관할
38	D	예방과	검사지도팀	소방사	박성철	*************	대림안전센터 관할
39	D	예방과	위험물안전팀	소방사	백지연	*************	신길안전센터 관할

※ 인사발령시 직책 계승 및 업무인수인계 철저

- 2단계 이상 비상발령시 상황실 운영조 편성표(총괄 : 현장지휘대장)

구분		1조 ( 내근 1/2 근무 )				2조 ( 내근 1/2 근무 )
		소속	계급	성명	전화번호	소속	계급	성명	전화번호
총괄지휘반	반장	대응총괄팀장	소방경	윤영재	*************	구조구급팀장	소방경	윤선식	*************
						검사지도팀	소방위	공병홍	*************
	반원	행 정 팀	소방위	이영숙	*************
	반원	구조구급팀	소방위	양길남	*************
						대응총괄팀	소방위	박종해	*************
	반원	검사지도팀	소방위	차시연	*************
						예 방 팀	소방사	김종익	*************
	반원	예 방 팀	소방위	이용고	*************
						장비회계팀	소방사	김학용	*************
	반원	대응총괄팀	소방교	김태언	*************
						대응총괄팀	소방사	홍준수	*************
대응계획반	반장	검사지도팀장	소방경	박병태	*************	홍보교육팀장	소방경	이영숙	*************
	반원	장비회계팀	소방위	이호경	*************	위험물안전팀	소방위	구본형	*************
	반원	검사지도팀	소방위	조현재	*************	행 정 팀	소방장	전형돈	*************
	반원	장비회계팀	소방장	손호준	*************	구조구급팀	소방장	변수진	*************
	반원	예방팀	소방장	류인구	*************	홍보교육팀	소방교	김남영	*************
	반원	검사지도팀	소방장	홍성철	*************	검사지도팀	소방사	이명재	*************
	반원	행 정 팀	소방교	신락성	*************	위험물안전팀	소방사	백지연	*************
자원지원반	반장	행 정 팀 장	소방경	김승기	*************	예 방 팀 장	소방경	김금숙	*************
	반장	위험물안전팀장	소방경	전응식	*************	장비회계팀장	소방경	송재수	*************
	반원	위험물안전팀	소방위	이완택	*************	검사지도팀	소방위	장동화	*************
	반원	홍보교육팀	소방장	김지혜	*************	검사지도팀	소방위	이성근	*************
	반원	홍보교육팀	소방장	오상동	*************	장비회계팀	소방사	강태욱	*************
	반원	검사지도팀	소방장	조민정	*************	검사지도팀	소방사	박성철	*************
	반원	행 정 팀	소방사	김상덕	*************	-	-	-	-

※ 인사발령시 직책 계승 및 업무인수인계 철저

※ 감찰담당은 상황실 운영감독 등

- 제설당직 보강 순서

의소대→

지출.후생→

홍보교육1→

소방용수→

검사2조장→

검사1조장→

위 험 물→

예방계획→

검사3조원→

홍보교육2→

가스공사업→

장비·물품→

완  비→

계획·안전→

사   법→

전산·급여→

검사3조장→

계  약→

민원·방염→

안전계획→

구급운영→

교   육→

구조운영→

검사1조원→

시설지도→

인사·상훈→

검사계획→

검사2조원→

문서관리→

홍보·촬영→

자체점검→

당직보강순환→

지출.후생→

검사2조장→

의소대→

실적 보고

- 시기 및 방법 : 1단계 이상 발령 시 부터

･ 소방서 : 종합재난관리시스템(제설활동입력시스템) 실적 실시간 입력

･ 종합방재센터 및 본부제설대책본부(당직실) : 실시간 입력자료 활용 보고

↳ 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고(06:00)

제설활동 실적 관리 및 입력

- 입력처 : 종합재난관리시스템(제설활동입력시스템) ⇒ 매뉴얼 별첨

- 비상발령 시점에서 최초 입력 후 최소 1시간 간격으로 입력

- 입력 책임자 지정 운영

･ 소방서 제설지원상황실 : 제설활동입력시스템 총괄책임자(당직관, 제설당직원 등) 지정

▷ 재난관리시스템책임자 실시간 활동실적 입력 확인 및 특이사항 보고

▷ 제설지원현장 투입 소방력(인원, 장비) 실시간 확인

･ 119안전센터 : 제설활동입력시스템 입력 담당자 지정(책임자 : 당번 부센터장)

▷ 해당 119안전센터 소내근무 중 활동실적 전산입력 등

□ 제설지원 작업 역량 강화

「의용소방대 재난정보통신원」 운영

- 편 성 : 의용소방대 186명(’14.11.11. 현재)

- 임 무 : 설해관련 재난전조정보, 안전사고 우려 및 통행 통제 구간 등 정보수집 전파

- 수집정보 관리 및 조치(서울종합방재센터)

･ 재난 전조정보 전용회선 운영 : 3회선(☏ 726 - 2761 ~ 2762 / fax 726 - 2044)

･ 정보전파 : 유관기관(소방방재청, 구청 등)에 NDMS 입력, 정보공유

･ 신고지역에 대한 제설작업 지원 및 자치구 제설장비 지원요청 조치 등

Ⅴ				행정사항
		c

제설장비 · 자재 수시보강, 점검 및 정비(자치구 협의)

제설활동입력시스템에 제설 중점관리지역(8개소) 현황 등록(11월중)

각 단계별 제설 지원 및 비상근무요령에 의거 지원작업 실시

안전센터는 제설작업 출동시 소방력 지원사항 「제설활동입력시스템」에 즉시 입력

소방서 제설지원본부 편성 운영

- 비상근무조 4개조(A, B, C, D조)로 편성

- 1단계 1개조, 2~3단계 2개조씩 순번 근무 / 조별 책임관 : 팀장급 이상

119안전센터장은 제설대책 1단계부터 자체계획 수립하여 『119 긴급기동단』 운영에 따른 제설지원 대상 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파) 및 필요시 제설 지원에 적극 협조하기 바랍니다.