문서번호	감사담당관-4236
결재일자	2013.3.27.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	감사총괄팀장	감사담당관	감사관
이순영	조미숙	이해우	03/27 송병춘

『시민이 신뢰하는 청렴서울 구현을 위한』 2013년 청렴교육 운영계획

2013. 3.

감  사  관

(감사담당관)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(	국민권익위원회	)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	인력개발과, 인재개발원	)	무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

목    차

Ⅰ.	추진목표 및 방향	1
Ⅱ.	세부추진내용	2
	1. 청렴교육 의무이수제 도입	2
	2. 찾아가는 청렴강사단 선발·운영	3
	3. 간부공무원 청렴교육 실시 및 청렴실천 결의대회 개최	5
	4. 부서별 자체 청렴교육 생활화	6
	5. 부패취약분야 맞춤형 청렴교육	7
	6. 사이버 청렴교육 운영 확대	8
	7. 인재개발원 공직윤리과정 확대 및 위탁교육 운영 지원	9
	8. 청렴마인드 향상을 위한 청렴 연극교육 실시	10
Ⅲ.	협조사항	11
	붙임 1 인재개발원 청렴교육 과정 현황	12
	붙임 2 국민권익위원회 청렴교육 과정 현황	13

Ⅰ.	추진목표 및 방향

추진목표

추진방향

○ 청렴교육 기반 구축을 통한 청렴교육 인프라 확충

- 청렴가치 내재화를 위한 청렴교육 의무이수제 도입, 청렴강사단 선발·운영

○ 전 직원이 함께하는 청렴실천 의지 확산

- 청렴실천 결의대회 개최 및 부서별 청렴교육 생활화로 공정한 조직문화 조성

○ 수요자중심의 맞춤형 청렴교육 실시

- 부패취약분야 청렴교육, 사이버 청렴교육 운영확대, 내·외부 전문기관 연계 위탁교육 운영지원, 청렴 연극교육 실시

Ⅱ.	세부추진 내용

1		청렴교육 의무이수제 도입

◆ 전 직원 청렴교육 의무이수제 도입으로 공직자 의식개혁 지속 추진

◆ 청렴가치 내재화를 위한 청렴교육 의무시간 지정·운영

□ 추진개요

○ 대   상 : 상시학습제도 적용대상 전직원(서울시 본청·사업소 2급이하 공무원)

- 일반직(행정, 기술, 연구·지도사), 기능직, 계약직(전임), 별정직

○ 의무이수 시간 : 연 5시간 이상

적 용 대 상		학습목표시간	청렴교육 의무이수
			시간	비율
2~3급 (별정․계약직 국장급 포함)		30시간	5시간 이상	16.7%
4급 (별정․계약직 과장급 포함)		50시간		10%
5급이하 일반직․별정직․계약직		80시간		6.25%
기능직	사무 직렬	80시간		6.25%
	기타 직렬	30시간		16.7%

□ 세부내용

○ 직급별 이수내용

- 4급 이상 : 직장 교육 및 희망서울 아카데미 시 윤리&청렴 교육 실시

- 5급 이하 : 직장교육 및 인재개발원·국민권익위원회 청렴교육과정 등 수강

○ 교육컨텐츠 신규 및 확대 운영

- 사이버청렴교육 운영 : 청렴교육, 공직자행동강령, 성공조건으로서의 청렴(신규), 사례로 배우는 부패영향평가(신규)

- 인재개발원 24개, 국민권익위원회 46개 과정 운영(붙임 청렴교육과정 현황 참조)

□ 결과활용

○ 청렴교육 이수실적은 반기별 기관성과평가에 반영

2		찾아가는 청렴강사단 선발·운영

◆ 외부 전문가와 내부직원을 활용한 청렴교육 강사단 구성으로

실국별 청렴 전문가 육성 및 조직내 청렴문화 확산

◆ 청렴교육 의무이수제에 따라 증가하는 청렴교육 수요 충족

□ 구성개요

○ 규    모 : 내부 및 외부 전문가 30인 내외로 구성

○ 구성분야 : 청렴교육일반, 회계, 공사, 인사 등 직무관련 청렴교육 등

○ 구성방법

- 외부전문가(50%) : 한국투명성기구, 국민권익위, 반부패연구소 등 관련기관·단체 추전

- 내부전문가(50%) : 감사관 팀장급 이상 및 내부직원대상 공모 후 심사 선정

· 실국별 업무 전문 직원 및 청렴업무 담당자, 청렴강사 희망자 추천

□ 활용계획

○ 각 실국·부서·사업소 단위로 찾아가는 청렴교육 실시

○ 각 기관 요청에 의한 워크숍, 조례 등 내부행사 시 청렴교육

○ 기관별·업무별·대상별 수요자 욕구를 고려한 ‘1강사 1전문분야’ 특화

□ 청렴강사단 역량강화 프로그램 운영

○ 청렴강사 양성과정 운영

- 대    상 : 청렴강사단 중 내부강사, 실국별 청렴업무담당자 및 희망자

- 방    법 : 감사담당관 주관 직장교육과정으로 운영(매월 1회) 및 인력개발과 S-OJT 트레이너(내부강사) 육성과정을 활용하여 단계별 전문교육 실시

- 내    용

▸ 1 단 계 : 청렴분야 외부전문가 교육

· 공무원 행동강령의 이해, 청렴한 공직자의 역할 등 청렴분야 기본소양  및 윤리적 딜레마 해결, 국내외 반부패 동향사례 등

▸ 2 단 계 : S-OJT 트레이너(내부강사) 육성

· 강의전개요령 및 교수기법 등 코칭기술 교육을 위한 인재개발원 집합교육 및 사이버 교육 실시

○ 청렴강사단 ‘청렴학습동아리’ 구성·운영

- 강의분야별 강의자료 합동 설계 및 공유

- 강의 노하우 공유 및 자체 강의스킬 등 교육

○ 강의만족도 조사, 반기별 강사단 평가를 통한 사후관리 실시

○ 운영절차

청렴강사단 선 정 (3월)		전문강사 양 성 (4월~)		모니터링 및 평가 (12월)
□분야별 전문가 및 희망자 선정		□전문강사 양성과정 □교육교재 개발		□결과평가 및 성과분석 등

□ 운영지원 및 인센티브제공

○ 강의료, 원고료 및 교재료 지원(본청·사업소·자치구간 교육시)

○ 강의료 미지원시 청렴강사단 교육 1회당 5만원상당 문화상품권 지급(인력개발과)

○ 국내·외 장기교육 선발시 우대

○ 청렴강사단 동아리 운영비 및 워크숍 개최비 지원

3		간부공무원 청렴교육 실시 및 청렴실천 결의대회 개최

◆ 솔선수범하는 청렴문화 확산을 위한 간부공무원 청렴교육 실시

◆ 전직원을 대상으로한 결의대회 개최로 조직내 청렴실천 의지 확산

□ 간부공무원 청렴교육 실시

○ 일   시 : 2013. 5. 1.(수) 10:00 / 16:00 ※ 2회로 나누어 실시

○ 장   소 : 신청사 8층 다목적홀

○ 대    상 : 서울시 4급 간부직 공무원 200여명

※ 3급 이상 간부는 간부회의시 실시하는 방안 검토

○ 교육내용

- 간부공무원 부패사례 및 파급효과

- 윤리적 리더로서 갖추어야할 자세(공정, 책임, 절제, 정직, 배려 등)

- 업무추진비, 경조사비 사용 등 예산집행기준, 직원 인사관리 등

□ 전직원 청렴실천 결의대회 개최

○ 추진방법 : 청렴교육과 병행

○ 세부내용

- 청렴서약서 작성 : 반부패 청렴과 관련된 사항으로 공직자가 공·사생활에서 반드시 준수하고 행동해야 할 사항으로 구성

⇒ 총 2부를 작성하여 1부는 감사관에 제출하고 1부는 본인이 보관

- 공무원행동강령 준수 및 공정한 직무수행 실천 결의

⇒ 공무원행동강령에 의거하여 공직자로서 평소 청렴한 생활을 하겠다는 강한 의지와 이를 위반시 어떠한 처벌도 감수하겠다는 청렴실천 결의

4		부서별 자체 청렴교육 생활화

◆ 부서단위의 자체 청렴교육 활성화를 통해 공정한 조직문화 구축

◆ 생활 속에서 청렴을 실천할 수 있는 조직분위기 조성

□ 부서단위 자체 청렴교육 실시 : 월 1회 이상, 4월 ~

○ 대   상 : 본청 전 부서 및 사업소(4급단위)

○ 방   법

- 매월 첫째주 수요일 ‘청렴의 날’ 운영과 연계하여 실시

- 부서별 자율적인 방식으로 청렴교육 실시하되 청렴강사단 활용 적극 권장

□ 실·국·본부단위 청렴교육 활성화

○ 기관별 워크숍, 액션미팅, 직장강의 시 청렴교육과정 의무적 편성·운영

○ 분기별 1회 실·국·본부 단위 청렴교육 실시

□ 청렴담당자 소통회의 개최

○ 청렴담당자간 정보공유 및 소통을 위한 실무회의 개최(분기별1회)

○ 기관별 청렴교육관련 아이디어 공유 및 애로사항 관리

□ 교육지원 및 관리

○ 청렴교육 영상물, 공직기강 QUIZ, 신목민심서 독서토론, 청렴상식 등 부서별 자체 청렴교육을 위한 컨텐츠 제공(감사담당관)

○ 부서별 청렴교육 실적을 감사담당관으로 분기별 통보

○ 청렴교육 실적이 부진한 부서를 대상으로 청렴강사단 특별교육 제공

5		부패취약분야 맞춤형 청렴교육

◆ 기관별·업무별·대상별 부패취약분야에 대한 맞춤형 청렴교육 실시

◆ 신목민심서, 감사백서, 감사원 지적사항 백서를 활용 직장교육 활성화

□ 부패취약분야 맞춤형 청렴교육 실시 : 3월 ~ 9월

○ 대    상 : 시 본청 및 사업소 전직원

- 교육일정

일정	3월	4월	5월	6월	7월	9월
대상	사업소 (26개)	간부공무원 예산, 인사분야	보조금, 공사분야	전직원 (본청Ⅰ)	전직원 (사업소)	전직원 (본청Ⅱ)

※ 8월은 권익위 공공기관 청렴도 측정기간으로 청렴교육 제한

○ 내    용 : 기관별·업무별·대상별 맞춤형교육

-  분야별 부패취약부분에 대한 비리사례 중심 청렴교육 실시

-  윤리적 갈등상황에 대한 대처방법 및 해결방안 제시

□ 신목민심서 등 감사분야 백서를 활용한 직장윤리교육 활성화

○ 대    상 : 시 본청 및 사업소 전직원

○ 내    용 : 부패취약분야 맞춤형 청렴교육시 감사분야 백서 적극활용

- 청렴가치 : 신목민심서에 제시된 위민, 청렴, 공정, 검약, 절제의 공직가치전파 및 올바른 공직자상 정립

- 부패사례 : 투자·출연기관 감사백서, 감사원감사 지적사항 백서를

활용한 생생한 부패발생 사례교육

※ 전직원이 맞춤형 청렴교육 이수토록 실적관리 및 교육시간 인정 통보

6		사이버 청렴교육 운영 확대

◆ 증가하는 청렴교육 수요 충족을 위한 사이버 청렴교육과정 확대 운영

◆ 교육콘텐츠 다양화를 통한 폭넓고 손쉬운 청렴교육 기회 제공

□ 추진개요

○ 운영기간 : 3월 ~ 12월

○ 교육장소 : 인재개발원 홈페이지 (hrd.seoul.go.kr)

○ 교육과목 : 4개 과정 (기존 2개과정 + 신규 2개과정 추가)

과 목 명	차수	교육시간	비 고
(청렴교육)사이버 청렴교육	15	15시간	기 존
(청렴교육)알기 쉬운 공직자 행동강령	15	15시간
(청렴교육)성공조건으로서의 청렴	5	5시간	신 규
(청렴교육)사례로 배우는 부패영향평가	10	10시간

○ 운영방법

- 국민권익위원회 코스웨어를 제공받아 인재개발원 교육서버에 탑재 및 테스트 후 자체 운영

- 인재개발원 홈페이지 ‘열린사이버’교육에서 직원 상시교육 가능

※ 운영흐름도

코스웨어 활용요청	⇨	인재개발원 교육서버 탑재 및 테스트	⇨	사이버 청렴교육 자체운영	⇨	연간 교육결과 통보
(국민권익위원회)		(인재개발원, 감사관)		(인재개발원)		(인재개발원→감사관)

7		인재개발원 공직윤리과정 확대 및 위탁교육 운영 지원

◆ 조직내 청렴 핵심요원 양성 및 전문적 청렴교육 지원을 위한 전문교육원 및 위탁교육 운영 확대

□ 인재개발원 공직윤리과정 확대 운영

○ 방    법 : 직무전문교육시 청렴교육이 병행되도록 교육과정 내

청렴강의 신규편성

○ 내    용 : ′12년 3개 과정 ⇒ ′13년 총 24개 교육과정에 청렴강의 편성

- 청렴전문교육(5개) : 부패청렴과정, 사이버 청렴교육 4개과정

- 직무전문교육(19개) : 7·9급 신임리더과정, 지방계약실무, 교통·건축행정 과정 등

□ 국민권익위원회 청렴전문교육 적극 활용

○ 방    법 : 매월 위탁교육기관에 청렴교육 신청자 통보 및 수료자 관리

○ 내   용

- 일  시 : 3월 ~ 11월

- 장  소 : 국민권익위원회 청렴연수원 및 사이버교육센터(acti.coti.go.kr)

- 대  상 : 시 본청 및 사업소, 자치구, 투자·출연기관 전직원

- 과  정 : 청렴강사양성, 공직생애주기, 인사·예산·계약업무 등

총 46개 과정

※ 【붙임】 인재개발원 및 국민권익위원회 교육과정 현황 참고

□ 징계처분자 대상 공직윤리과정 신설운영

○ 방    법 : 징계대상별 사이버 청렴교육 운영(인력개발과 협의)

○ 내   용 : 징계처분자의 청렴·윤리의식을 제고하고 업무분야별

전문교육을 실시하여 비위발생 재발방지

8		청렴마인드 향상을 위한 청렴 연극교육 실시

◆ 스스로 느끼고 이해하는 청렴마인드 향상을 위하여 연극방식의 청렴교육 시행

◆ 함께 호흡하는 쌍방향식 연극교육으로 청렴교육효과 제고

□ 교육개요

○ 대    상 : 본청 및 사업소 전직원

○ 일    시 : 부패취약분야 맞춤형 청렴교육시 병행 실시(5월~)

○ 장    소 : 연극공연의 특성상 무대·조명·음향시설이 지원이 되는

청사내 회의실 및 인재개발원 대강당 활용

○ 방    법 : 전문연극단을 활용한 청렴메시지 전달

- 청렴이라는 다소 딱딱한 주제를 연극이라는 매체를 통해 즐기면서 이해할 수 있도록 구성

- 일방적 지식 전달이 아닌 함께 호흡하는 쌍방향식 연극교육 실시

□ 교육내용

○ 공직생활 중 경험하게 되는 윤리적 딜레마 상황 제시 및 해결

○ 간과하기 쉬운 공직자 행동강령에 대한 사례 제시

○ 청렴교육 후 만족도조사 및 건의사항 수렴을 통한 피드백 실시

□ 소요예산

○ 회당 약 200만원 소요(10회 기준)

- 인력개발과 직장교육활성화 예산 지원 및 활용

Ⅲ.	협조사항

□ 기관별 협조사항

○ 부서별 자체 청렴교육 실시                      : 전 부서

○ 청렴강사단 강사료 지원 및 교육시간 인정        : 인력개발과

○ 징계처분자 대상 공직윤리과정 운영              : 인력개발과

○ 사이버청렴교육 신규과정 교육서버 탑재 및 운영  : 권익위원회,

인재개발원

【붙임】1. 인재개발원 청렴교육 과정 현황

2. 국민권익위원회 청렴교육 과정 현황

【붙임1.】

인재개발원 청렴교육 과정 현황

연번	구분			교육과정	과목명	시간	회수	교육기간
1	기본	핵심가치	공직가치	반부패청렴		7	5	1일
2				e-공직자 행동강령				상시
3				e-청렴교육				상시
4				e-성공조건의로서의 청렴				상시
5				e-사례로 배우는 부패영향평가				상시
6	리더십	직급	신임자	7급 신임리더	바른 공직자상	2	2	4주
7				8,9급 신임리더	바른 공직자상	2	4	4주
8				일반직 공무원 전환	청렴 공직자상	2	4	5일
9	직무	공통	시민중심	공직서비스 기본	‘新목민심서’로 배우는 공직서비스 기본	4	1	2일
10		전문	법무/행정	의정활동지원	청렴 교육	2	1	4일
11			복지/보건	사회복지행정	청렴 교육	2	1	4일
12			도시/교통/안전	교통행정	청렴 교육	2	1	4일
13				도시계획	청렴 교육	2	1	4일
14				토지관리	청렴 교육	2	1	5일
15				주택행정	청렴 교육	2	1	4일
16				건축행정	청렴 교육	2	1	4일
17			환경/녹지	공원녹지실무	청렴 교육	2	1	5일
18			문화/관광	문화행사기획실무	청렴 교육	2	2	4일
19			재무/세무	법인세무조사	청렴 교육	2	1	5일
20				지방계약실무	청렴 공직자상	2	2	3일
21			기계/전기	기계실무	청렴 교육	2	1	5일
22			토목/건축	토목공사품질관리	청렴 교육	2	1	4일
23				토목시설물정밀안전진단 (교량,터널)	청렴 교육	2	2	10일
24		글로벌	그로벌 마인드	글로벌테마 체험	청렴 교육	2	1	4일

【붙임2.】

국민권익위원회 청렴교육 과정 현황

구 분				교육대상	과정수	횟수
1	강사양성	1	청렴강사 양성과정	각 기관 청렴강사(지정)자	2	9
		2	청렴 퍼실리테이터 양성과정	각 기관 청렴강사(지정)자	1	2
2	공직 생애주기	1	신규자과정	신규임용자	1	5
		2	승진자과정	각 기관 승진자	1	5
		3	중간관리자과정	과장급 공직자	4	10
		4	고위직과정	고위공직자	4	5
3	기관별	조직 청렴도 향상 과정		신청 기관 중 선정	1	3
4	대상자별	반부패‧청렴 정책전문가 과정		반부패청렴업무 담당자	1	5
5	업무별	1	건설․주택업무 청렴실무자 과정	건설‧주택업무담당자	4	8
		2	인사업무 청렴실무자 과정	인사업무담당자	4	5
		3	예산업무 청렴실무자 과정	예산업무담당자	4	10
		4	계약업무 청렴실무자 과정	계약업무담당자	4	10
		5	환경업무 청렴실무자 과정	환경업무담당자	1	1
		6	세무업무 청렴실무자 과정	세무업무 담당자	1	1
		7	식품위생업무 청렴실무자 과정	식품위생업무 담당자	1	1
6	국민권익 구제	1	옴부즈만 전문가 과정	민원담당자	1	4
		2	행정쟁송 전문교육 과정	행정심판업무담당자	1	2
7	사이버교육	사이버 청렴교육		타기관 공무원 등	10	20