문서번호	버스정책과-20689
결재일자	2014.11.5.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
수습사무관	버스정책팀장	버스정책과장	교통정책관		도시교통본부장
김철수	구재성	신종우	백호		11/05 김경호
협 조
	노선팀장			이동근
	운행관리팀장			김기홍

2014년 버스분야 겨울철 종합대책

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 ■ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(	서울시버스조합	)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

2014년 버스분야 겨울철 종합대책

겨울철 큰 눈으로 인한 각종 재해 및 안전사고와 겨울철 발생하는 불편을 사전에 예방하기 위해 대책을 수립하고 시행에 만전을 기하고자 함

1		추진 개요

□ 2014년 겨울철 기상전망

○ 2014년 겨울철 기온은 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온의 변동 폭이 크겠음

○ 강수량은 평년(88.5㎜)과 비슷하나, 저기압과 지형적인 영향으로 많은 눈이 올 때가 있겠음

⇒ 기후변화에 따른 폭설․한파 등에 대응하여 이면도로와 주요 간선도로에 신속한 제설대책을 추진하고 버스 노선의 탄력적 운영을 통해 시민불편 최소화

□ 추진 개요

○ 추진방향 : 겨울철 버스 안전사고 예방 및 승객 수송력 제고

○ 추진기간 : 2014. 11. 15 ~ 2015. 3. 15 (4개월 간)

○ 중점 추진사항

▸ 큰 눈에 대비하여 버스회사별 월동장비 비치 등 신속한 재난대응 활동 전개

▸ 빙판길 등 취약한 지역의 교통사고 예방을 위한 안전운행 의식 고취

▸ 시민 이동불편이 발생할 경우 우회운행·연장운행 등 노선의 탄력적 운영

2		분야별 세부 추진계획

□ 버스회사별 신속한 재난대응 활동 전개

○ 강설 등 기상변화 단계에 따라 버스회사별 비상근무체제 강화

- 강설 및 노선여건에 따라 제설대책, 임시 우회 운행 등을 추진하기 위해 비상연락 체계 유지

- 큰 눈으로 제설대책, 버스 우회운행 등 대책을 종합적으로 추진할 필요가 있는 경우 회사 관리자(이사급 이상)를 중심으로 자체 대책본부 운영

‣단계별(강설예보 → 대설주의보 → 대설경보)로 비상근무체계 강화(가이드라인)

1단계(강설예보)	⇨	2단계(대설주의보)	⇨	3단계(대설경보)
관리인력의 1/4 비상근무		관리인력의 1/2 비상근무		관리인력 전체 비상근무

※ 회사 관리인력 규모 등을 고려하여 회사별로 탄력적 운영

○ 월동장비 확보 및 운행 전·후 차량 정비 강화

- 고지대, 언덕길을 운행하는 버스는 큰 눈에 대비 충분한 염화칼슘 확보

- 겨울철 시내버스 사고예방을 위해 운행 전․후 차량 정비 강화

‣정비부품의 제조사 권장 시기 적기 교체(에어킷트 부품은 연 1회 교체)

※ 겨울철 준비 소모품인 에어킷트 부품을 교체하지 않아서 문제가 발생하고 있고 그 피해는 운전자, 이용 시민에게 고스란히 돌아가고 있다는 민원 발생(‘13.12)

‣운행 전･후 차량 정비 강화 : 부동액, 히터 정상작동 등 확인 철저

‣겨울철 월동장구 휴대 : 체인 또는 스노우 타이어 등 구비

※ 「서울지방경찰청 도로교통고시」 별표3. 월동장구 비치

“동절기(11월1일부터 익년 3월31까지)에는 체인 등 월동장구를 휴대하여야 하며, 눈길이나 빙판길을 운행할 때에는 체인 또는 스노우 타이어를 사용하여야 한다.”

○ 차고지 차량 진출입로 제설작업, 세차장 관리 철저

- 큰 눈, 빙판길 형성 등 재난유발 요인의 신속한 조치로 안전사고 예방

○ 겨울철 대비 준비상황 등에 대한 사전 점검 및 집중 모니터링 실시

- 겨울철 대비 준비상황 특별점검 기간(‘14.11월) 지정 운영

- 일제점검 실시, 운행실태점검원을 활용하여 월동장비 비치 여부 상시 모니터링 및 피드백(미흡사항 조치)

□ 교통사고 예방을 위한 안전운행 의식 고취

○ 버스 운행시 규정속도 유지 등 교통법규 준수 철저

- 과속, 전방주시 소홀, 신호 또는 지시위반 등이 발생하지 않도록 유의

- DTG(디지털 운행기록장치)를 활용한 위험운전자의 운전습관 개선 지속 추진

※  ‘14년 상반기 교통안전공단 버스사망사고 분석 결과 사망사고의 주된 원인은 안전운전 불이행(75.0%)과 무단횡단(53.6%)으로 나타남

○ 사고에 노출되기 쉬운 겨울철 중앙버스전용차로 안전운행 이행

- 서울시내 교통사고는 꾸준히 줄고 있는 반면, 중앙버스차로에서 발생한 교통사고는 증가하는 추세에 있어 이에 대한 주의 촉구

<시내버스 중앙버스전용차로 교통사고 현황>

연 도	2010	2011	2012	2013	2014. 8
사고건수	74	86	109	78	100

□ 우회운행·연장운행 등 버스노선의 탄력적 운영

○ 혼잡시간대와 막차시간 연장 운행

- 단계별 조치계획

구분	혼잡시간대	심야막차시간
1단계(강설예보)	버스회사에 상황대비 철저 시달	-
2단계(대설주의보)	오전 : 07:00~09:00 → 07:00~09:30 오후 : 18:00~20:00 → 18:00~20:30	상황에 따라 연장운행 조치
3단계(대설경보)	오전 : 07:00~09:00 → 07:00~10:00 오후 : 18:00~20:00 → 18:00~21:00	노선별 최대 1시간 연장 ※주요 정류소 2시 경유

※ 노선별 막차시간 연장 등은 노선특성(승객수, 막차시간)을 감안하여 버스정책과에서 자체적으로

시행하고 사전에 인터넷, 120 콜센터 등을 통해 안내

- 시행방법 : 서울시 도시교통본부(버스정책과)에서 버스회사에 통보

○ 큰 눈, 도로결빙으로 도로통제 상황시 우회운행 실시

- 11개 도로 84개 노선 2,021대 예상

- 시내버스 BMS를 활용한 실시간 우회운행조치로 시민불편 최소화

※ 돌발상황 등 실시간 교통정보를 버스 운전기사에게 전달하여 탄력적 대응

정보제공	⇨	정보수집	⇨	정보전달	⇨	정보제공
재난대책본부		버스정책과		교통정보센터 (BMS문자→운전기사)		운전기사 (안내방송, 우회운행)
SNS, 언론, 버스회사

- 주요 상습통제 구간 운행 노선 11개 도로 84개 노선 2,021대

대상도로	노선수	운행대수		대상도로	노선수	운행대수
남산순환도로	6	92		창의문고개	3	59
장충단고개	5	134		미아리고개	20	605
금호동고개	2	44		북악터널	5	152
아리랑고개	4	71		금화터널	8	196
만리동고개	5	120		봉천동고개	9	177
무악재	17	371		계	84	2,021

○ 심야버스 안전운행 대책

- 운행 현황 및 문제점

‣14개 업체에서 9개 노선 운영(‘13.9.16 확대 시행)

‣1일 이용 승객 7,000여명(‘14.10월말 현재)으로 심야 돌발 상황에 대한 대비 필요

- 안전운행 대책

‣차량정비체계 강화: 운행전 차량 정비 실시

‣자체 매뉴얼 구비 : 돌발 상황 발생시 신속한 처리를 위한 가이드라인 마련

‣재해 및 사고로 정상운행이 불가능한 경우 대체 차량 긴급투입체계 강화

⇒  노선도 여유분 구비, 차고지내 운휴자량의 신속한 확보, 실시간 카드단말기 갱신, BMS 갱신 등을 통해 신속하게 대체차량 투입

‣비상상황 발생 대비 운수종사자(운전기사, 정비직, 배차직 등) 특별교육 실시

3		행정사항

○ 겨울철 대비 버스업체 준비상황 특별점검 실시(‘14.11월 중)

○ 겨울철 종합대책에 따라 시내버스 회사별로 세부 추진계획 수립․시행

- 월동장구 구비, 비상근무 체제 강화, 버스우회 및 심야버스 안전운행 대책 등

○ 재해 및 사고 대비 시내버스 회사별 자체 매뉴얼(가이드라인) 마련