문서번호	기획예산과-12407
결재일자	2023. 10. 24.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	기획예산과장	경영관리부장	상수도사업본부부본부장
			10/24
협 조
	생산부장
	시설부장
	급수부장
	요금관리부장
	안전조사과장
	홍보민원과장
	기획팀장

2023년 겨울철 상수도 종합대책

2023. 10. 23.(월)

상수도사업본부

(경영관리부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	■	□
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

목    차

2023년 겨울철 상수도 종합대책

Ⅰ	추진개요	1
Ⅱ	추진계획	4
	① 수도계량기 동파대책 및 예방(요금관리부 계측관리과)	4
	② 수도관 동결 예방 및 복구(시설부 누수대응과)	11
	③ 재해(단수 등) 발생 시 비상급수 대책(급수부 배수과)	13
	④ 주요 시설물 및 공사장 안전관리(생산관리과, 시설관리과, 안전조사과)	14
Ⅲ	행정사항	17
	참고자료1 수도계량기 동파 예방 홍보자료	18
	참고자료2 수도사업소(8개소) 협력업체 인원 및 장비 현황	19
	참고자료3 비상 급수지원 자원 현황	20

2023년 겨울철 상수도 종합대책

경영관리부장 : 안병희 ☎3146-1101  기획예산과장 : 문병기 ☎1150  담당 : 강현천 ☎1153

겨울철 한파로부터 수도계량기 동파 및 수도관 동결을 예방하고 24시간 안정적 급수체계를 유지하기 위하여 분야별 대책 수립

Ⅰ		추진개요

□ 추진기간 : ’23. 11. 15.(수) ~ ’24. 3. 15.(금), 4개월간

□ 2023년 겨울철 전망 분석

참고 : 기상청 2023년 겨울철 기후전망(’23. 8. 23. 발표)

ㅇ (평균기온 전망) 평년(0.1~0.9℃)과 비슷하거나 높을 확률이 각각 40%이나, 찬 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주로 받아 기온변화가 크겠으며, 찬 대륙고기압 확장 시 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음

ㅇ (강수량 전망) 평년(71.2~102.9mm)과 비슷하거나 많을 확률이 각각 40%이며 대체로 맑고 건조한 날이 많음. 저기압의 영향으로 많은 비 또는 눈이 내릴 때가 있겠음

□ 한파·강설 등 돌발 기상상황 대비 선제적 대응 및 신속한 복구태세 확립

ㅇ 겨울철 평균기온 추이(1991~2022년)  ※ ’22년 겨울철 평균기온 : 0.2℃

□ 중점 추진사항

목표		안정적인 아리수 공급 및 급수불편 최소화

중 점

추

진

사

항

1	수도계량기 동파 예방 및 대책

ㅇ 수도계량기 동파대책 상황실 및 동파 복구체계 구축

ㅇ 수도계량기 동파 예방(동파안전계량기 설치 등 계량기 보온조치)

ㅇ 시민과 소통하는 동파예방 홍보 추진

2	수도관 동결 예방 및 복구

ㅇ 동결 수도관 복구체계 구축

ㅇ 수도관 동결예방 사전점검 및 홍보 추진

3	재해(단수 등) 발생 시 비상급수 대책

ㅇ 비상급수 체계 유지(상황별, 단수 단계별)

ㅇ 정수장, 배수지 및 아리수올림터 적정 운용

4	주요 시설물 및 공사장 안전관리

ㅇ 취·정수장, 배수지, 아리수올림터, 공사장 등 사전점검

ㅇ 청사 및 배수지 등 주요시설물 화재예방 점검

	<전년도 겨울철 대책 추진 결과>
‣ 겨울철 수도계량기 동파대책 추진(계량기 동파 발생 7,717건)) - 계량기 자체 보온재(7,500개소), 동파안전계량기(10,000개소) 설치 및 보온덮개 배부(276,200매), 벽체형·맨홀형 PE보온재 설치(8,876개소) - 보온미비 수용가 안내(101,000건) - SNS 동파예방 시민참여 이벤트 추진(참여 214명) 및 홍보 추진(보도자료 5건, 홍보영상, 안내문자 등) ‣ 취수장 및 정수센터 안전점검 : ’22.11.28. ~ 12. 9. - (시설환경) 지적 9건(조치완료) - (소방안전) 지적 22건(조치완료) ‣ 상수도 시설물 안전점검(배수지, 아리수올림터, 지하철 공사장 등) : '22.10.31. ~ 11.18. - 총 75건 적출(자체 점검 60건, 합동점검 15건) : 조치완료 ‣ 상수도 공사장 점검, 주요 시설물 화재예방 점검 및 중대재해예방 이행실태 점검 실시 : '22.11~12월 - 공사장 점검 : 지적사항 17건(조치완료) - 화재예방 점검 : 지적사항 81건(조치완료) - 중대재해 이행실태 점검 : 지적사항 28건(조치완료)

	2023년 달라지는 주요대책
① 노후 복도식 아파트 PE보온재 확대 설치 : 총 18,594세대(’23~’25년) 신규 - ’23년 설치계획 : 상계주공7단지 외 6개소 총 5,464세대 ② 계량기 동파 발생 시 디지털계량기로 우선 교체 신규 - 계량기 유형 중 동파발생비율이 가장 낮고, 동파방지 성능이 우수한 디지털 계량기로 우선 교체 ③ (일일 동파상황보고 개선) 동파 처리현황 수기등록 활성화 신규 - 동파 폭증 시, 수도사업소별 수기 등록을 통한 동파현황 실시간 파악 ※ 현 ‘동파일보’는 교체 결과 등록 후 시스템 반영에 최소 4시간 이상 소요 ※ ‘고객지원시스템’에 동파현황 수기등록 기능 개설 ④ 실효성 있는 계량기 교체 인력 동원계획 수립 강화 - 민원접수 후 당일처리(24시간 內) 원칙에 따라 사업소별 교체인력 동원 계획 수립 ⑤ 수도계량기 동파 관련 자치구별 재난문자 발송 강화 - 서울시 평균기온이 –10℃ 미만으로 떨어질 경우 서울시 전체로 발송하되, 지역별로 기온이 떨어질 경우 자치구 단위로 발송 ⑥ 동파예보제 확대 실시 강화 - 기상청 중기예보(최대 10일 이후 전망치) 활용, 연휴기간(크리스마스, 설 등)과 겹칠 경우 1주일 전 조기 홍보 ⑦ 수도관 동결 예방 사전점검 대상 확대(’22년 357가구 → ’23년 430가구) 강화 - 최근 3년간 동결 발생가구에 대해 현장점검을 통해 동결 발생요인 사전 제거

Ⅱ		추진계획

□ 수도계량기 동파예방 및 대책(요금관리부 계측관리과)

□ '22/'23년 겨울철 수도계량기 동파 현황

ㅇ 연도별 기온별 동파현황

(단위 : 일, 건)

연도	구분	계	-5℃ 이상	-5℃ ~ -10℃	-10℃~ -15℃	-15℃ 미만	최저기온 (℃)
'22	일수	121	80	31	8	2	-17.3
	동파건수	7,717	2,279	3,666	1,032	740
'21	일수	121	72	39	9	1	-15.5
	동파건수	3,621	1,204	1,217	789	411
'20	일수	121	80	27	11	3	-18.6
	동파건수	10,895	2,978	3,138	1,996	2,783

ㅇ 최근 10년간 유사기온 동파 발생현황 비교

구 분	'22/'23년	'15/'16년
최저기온	-17.3℃	-18.0℃
영하 10℃ 이하 일수	10일	8일
전체 수전수	2,252,338전	2,057,901전
수도계량기 동파건수 (수도배관 동결건수)	7,717건 (74건)	5,928건 (145건)
연말 전체 수전 대비 동파율	0.3426%	0.2880%

※ 유사 기온 겨울철인 '15/'16년 비교 시 ‘전체수전 대비 동파율’이 1.3배 증가, 영하 10도 이하인 일(日) 수의 차이로 인한 것으로 분석됨

□ 수도계량기 동파예방 사업추진

ㅇ 수도사업소 및 계량기 교체반 준비사항 점검('23년 11월)

- 점검대상 : 각 수도사업소 현장민원과, 시설공단 상수도지원처(자체점검)

- 점검내용

· 겨울철 상황실 운영 준비현황(현황판, 비상연락체계)

· 수도계량기 보온재 조치결과 및 동파예방 홍보 실적

· 동파예방 교육 및 단계별 동파예방법 안내조치 현황

· 겨울철 수도계량기 교체반 준비사항(현황판, 근무자 근무상태 등)

· 동파계량기 교체장비 보유 관리 현황

ㅇ 계량기 보온 조치(’23. 11. 15.까지) : 총 303,567개

(단위 : 개)

합 계	보온재 설치			보온덮개 배부 (1회용)
	소 계	벽 체 형	맨 홀 형
303,567	12,549	10,697	1,852	291,018

ㅇ 노후 복도식 아파트 PE보온재 확대 설치(~’23.11월) : 총 18,594세대(’23~’25년)

신 규

- (문제점) ’22/23년 아파트 동파(4,069건) 중 90%는 방풍창이 없는 노후 복도식 아파트에서 발생

- (개  선) 동파 취약 아파트 全 세대 PE보온재 설치 추진(’23~’25년)

· ’23년 설치계획 : 상계주공7단지 외 6개소 총 5,464세대

ㅇ 동파안전계량기 설치(~’23.12월) : 10,000개

- 설치대상 : 집중관리대상 수전(29,274개소) 중 만기교체 계량기 및 '23년 동파발생 계량기(기타)

ㅇ 동파예보제 확대 실시(’23.11.15.~’24.3.15.)

강 화

- (문제점) 지난 겨울 역대급 한파와 연휴가 겹쳐 동파 발생 증가

- (개  선) 기상청 중기예보(최대 10일 이후 전망치) 활용, 연휴기간(크리스마스, 설 등)과 한파가 겹칠 경우 1주일 조기 홍보

ㅇ 자치구별 재난문자 발송(’23.11.15.~’24.3.15.)

강 화

- (문제점) ’22년 12월 서울시 전체 일별 최저기온 평균은 –6.6℃, 노원구는 –10.2℃로 서울시내에서도 지역 편차가 큼

- (개  선) 서울시 평균기온이 –10℃ 미만으로 떨어질 경우 서울시 전체로 발송하되, 지역별로 기온이 떨어질 경우 자치구 단위로 발송

□ 수도계량기 동파대책 상황실 운영

ㅇ 기    간 : '23. 11. 15. ~ '24. 3. 15.(4개월)

ㅇ 추진기관 : 상수도사업본부 및 8개 수도사업소, 서울시설공단

ㅇ 주요업무

- 동파 피해현황 및 조치사항 관리 및 일일 동파상황보고(일 2회 5시, 17시 기준)

- 동파계량기 교체 및 동파예방 조치 상황조정 및 통제

ㅇ 한파예보 단계별 근무체계

한 파 예 보	일 최저기온	근 무 체 계
① 관심단계	–5℃ 이상	ㅇ 주간 : 계측관리과 ㅇ 야간 : 당직근무로 대체
② 주의단계	–5℃ 미만 –10℃ 이상
③ 경계단계	–10℃ 미만 –15℃ 이상 (2일 이상 지속 예보 시)	ㅇ 24시간 상황실 구축 ㅇ 2교대 근무 : 09~18시, 18~09시 ㅇ 상황실장(당직) : 총괄반장(과장) 겸임
④ 심각단계	–15℃ 미만 (2일 이상 지속 예보 시)	ㅇ 24시간 상황실 구축 ㅇ 2교대 근무 : 09~18시, 18~09시 ㅇ 상황실장 ┌ 주간 : 부장 └ 야간 : 총괄반장(겸임)

※ 환경부 한파 위기경보 4단계 준용

ㅇ (일일 동파상황보고 개선) 동파 처리현황 수기등록 활성화

신 규

- (문제점) 동파 ‘심각단계’ 이상 시 8개 수도사업소의 수도계량기 동파 관련 현황(교체량, 투입인력, 잔여물량 등) 긴급파악 불가

※ 現 ‘동파일보’는 교체 결과 등록 후 시스템 반영에 최소 4시간 이상 소요

- (개  선) 동파 폭증 시, 수도사업소별 수기 등록을 통한 동파현황 실시간 파악

※ ‘고객지원시스템’에 동파현황 수기등록 기능 개설

< 수도계량기 동파대책 상황실 조직도 >

<본  부>

			상황실장(부장)
총괄반(과장)			상황처리반(주무관)			대외협력반(주무관)
ㅇ 상황조정 및 통제 ㅇ 행정 지원 등 ㅇ 3단계 시 대외협력반 합반			ㅇ 상황접수 처리 ㅇ 사고 및 민원지역 상황 조사 등			ㅇ 계량기 동파 관련 언론대응 ㅇ 유관기관 자료제출 협조 등

<사업소>

				상황실장(과장)		※ 사업소별 탄력적으로 구성·운영
현장 총괄반(팀장)				상황처리반(팀장)			계량기 교체반(팀장)
ㅇ 상황조정･통제 및 홍보 ㅇ 행정, 민원접수 및 상황전달				ㅇ 동결,누수복구 등 상황 처리 ㅇ 급수운영(비상급수지원)			ㅇ 동파계량기 교체 ㅇ 동파예방 조치 및 홍보

□ 수도계량기 동파 신속한 복구체계 구축

ㅇ 수도계량기 동파교체 인력 확보(4단계 심각단계 기준)

계	계량기 교체업무(평일기준)
	사업소	시설공단	지원*(필요시)
			수탁업체	사업소
137(624)명	61명	76명	102명	385명

- 계량기 교체원(서울시설공단) 주간 집중근무로 교체 효율 제고

· 동파 계량기 야간 교체 시 안전사고 우려 및 익일 대체휴가로 인한 교체실적 저하

· 주간근무 위주로 근무체계 편성, 주말 등 휴일은 사업소별 2인 배치

⇒ 휴일은 사업소당 2인 1조로 배치하여 동파 계량기 교체

ㅇ 실효성 있는 계량기 교체 인력 동원 계획 수립

강 화

- 민원접수 후 당일처리(24시간 內) 원칙에 따라 사업소별 교체인력 동원 계획 수립

< 교체 인력 투입 규모 및 기준(안) >

순번	투입 기준	인력투입 규모
1	100건 내외, 동파 3단계 이하	시설공단 교체 인력 + 현장민원과 계량기 팀
2	100건 이상, 동파 4단계	사업소별 누수복구업체(연간단가업체)
3	200건 이상	급수운영과 + 시설관리과 등 사업소 전직원

- 수도사업소별 동파 발생량 고려 서울시설공단 교체원 파견 협조

· 지역별 최저기온, 방풍창이 없는 복도식 아파트의 많고 적음에 따라 수도사업소별 동파 발생량 상이

· 특정 수도사업소에 동파가 집중될 경우, 대형 계량기반 및 타사업소 교체 직원 파견

ㅇ 계량기 동파 발생 시 디지털계량기로 교체

신 규

- 계량기 유형 중 동파발생비율이 가장 낮고, 동파방지 성능이 우수한 디지털 계량기로 우선 교체

< 참  고 >

‣ ’22/’23년 계량기 유형별 동파 발생량

'23. 3. 15. 기준

유 형	합 계	역류방지용	동파방지용	일반 기계식	폴리케톤	디지털
전체 수량	2,256,885	99,393	136,881	1,803,706	139,862	77,043
동파발생량	7,717	599	769	5,809	481	59
설치 대비 동파발생비율	0.342	0.603	0.562	0.322	0.344	0.077

‣ 물연구원 계량기 유형별 동파실험 연구

- 유형별 동파방지 성능 순위 : 동파안전 > 디지털 >> 일반황동 > 역류방지용

- 기온별(-20℃, -15℃, -10℃, -5℃) 동파방지 성능시험에서 동파안전계량기와 디지털계량기는 동파 안됨

□ 수도계량기 동파예방 홍보 추진            ※ 홍보자료(참고자료 1)

□ 겨울철 수도계량기 동파예방 시민참여 이벤트 추진

ㅇ 추진기간 : '23. 12. 1. ~ '24. 2. 28.

ㅇ 참여대상 : 제한없음

ㅇ 참여방법 : 아리수 페이스북에 동파예방 사진, 휴대폰 뒷자리번호 게시

ㅇ 시상내용 : 모바일 문화상품권(5만원) 30명

ㅇ 이벤트 추진계획

추 진 내 용	일 정	비 고
이벤트 계획 수립	'23.11월	계측관리과
아리수 페이스북에 이벤트 게시	~'23.12.01.	홍보민원과
이벤트 진행	'23.12.1.~'24.2.28.	계측관리과
당첨자 추첨 및 발표	~'24.03.31.	계측관리과
문화상품권 발송	'24.4월	계측관리과

ㅇ 이벤트 홍보 방법

- 웹페이지용 배너로 구청 홈페이지나 SNS에 홍보

- 자치구 구청 소식지 및 정례 반상회를 활용한 홍보자료 전파

□ 다양한 매체를 활용하여 동파예방 홍보

ㅇ 검침원 검침 시 동파예방 포스터 및 안내문 수용가에 배부

- 포스터 및 안내문에 ‘24시간 민원상담 및 신청이 가능한 아리수톡’ 안내

- 보온미조치로 동파된 경우 수도계량기 대금 부과 안내

ㅇ 수도요금 고지서 뒷면 수도계량기 동파예방 안내

ㅇ 실·국 홈페이지 홍보 요청, SNS를 활용한 동파 예방법 홍보

ㅇ 공사장 동파관리 강화 홍보(관리소홀 시 변상대금 부과)

- 건설협회·조합 및 각 공사장에 홍보물 송부

< 한파예고 단계별 홍보계획 >

ㅇ (관심) 홍보매체를 통하여 동파예방 홍보 요청

- 홈페이지, SNS 계정으로 이벤트와 동파예방 동영상 홍보

ㅇ (주의) 공동주택 안내방송 및 공공기관 홈페이지를 활용한 홍보

- 공동주택에서 보온상태를 점검할 수 있도록 안내방송 요청

- 공공기관 홈페이지에 동파예방법 및 단계별 시민행동요령 게시 요청

ㅇ (경계) TV방송 등에 자막 요청, 아파트·공사장에 문자 안내

- 지상파(TV 등)에 자막송출 요청

<수도계량기 동파예방>

수돗물을 가늘게 흘려만 주어도 수도계량기 동파를 예방할 수 있습니다.

- 공동주택 관리소장에게 문자 발송하여 안내방송 요청

영하 10℃ 미만으로 떨어질 것으로 예보됨에 따라 장시간 물을 사용하지 않을 경우 동파될 수 있으니 수도꼭지를 조금 열어 물을 흘려 동파를 예방하여 주시기 바랍니다.

- 공사현장 관리자에게 문자 발송하여 수도계량기 동파예방

영하 10℃미만으로 떨어질 것으로 예보됨에 따라 수도계량기가 동파될 수 있습니다.

보호통과 계량기 보온조치 및 관리가 잘 되었는지 점검하여 주세요.

계량기 관리소홀로 동파가 발생할 경우 변상대금이 부과될 수 있습니다.

ㅇ (심각) 재난문자 전파, TV 등 자막방출, 보도자료 제공

- 영하 15도 미만 심각 단계 장기지속 예상 시 긴급재난문자 발송

기상청 예보		긴급재난문자 작성		발송승인		발 송
□ 영하 15℃ 이하의 기온이 2일 이상 지속 전망		□ 대상 : 서울시민 전체 □ 내용 : 표준 발송문안 (120 Byte 이내로 제한됨)		□ 市 안전총괄실 (서울시 재난상황실) □ 행정안전부 자연재난대응과		□ 재난문자 발송

표 준 발송문안	① 서울지역 한파로 수도계량기 동파가 우려되니 주의하시기 바랍니다. ② 내일 서울 최저기온 -20℃. 수도계량기 동파피해에 주의해 주세요. ③ 0월0일 000구 수도계량기 동파발생. 피해상황은 다산콜센터로 신고바랍니다.

□ 수도관 동결 예방 및 복구(시설부 누수대응과)

□ '22/'23년 겨울철 수도관 동결발생 및 조치현황

ㅇ 발생건수 : 74건(전년 대비 50건 증가)

구 분	'22/'23년 ('21.11.15.~'22.3.15.)	'21/'22년 ('21.11.15.~'22.3.15.)	전년대비
동결건수	74건	24건	+ 50건
평균기온	1.7℃	1.1℃	+ 0.6℃
최저기온	-17.3℃	-15.5℃	- 1.8℃
최고기온	22.8℃	19.5℃	+ 3.3℃
-10℃ 이하 일수	2일	1일	+ 1일

ㅇ 원인분석

- 전년 대비 최저기온이 1.8℃ 하강하고, 최저기온이 영하 15℃ 이하인 날이 연속으로 발생한 '23.1.24.~1.25. 이후 동결발생의 44.6%인 33건이 집중적으로 발생함

ㅇ 조치사항

- 동결 신고 후 신속하게 복구 완료, 옥내배관 보온·보강토록 홍보

□ 수도관 동결 예방 사전점검 추진

강 화

ㅇ 추진기간 : '23. 11. 1. ~ 14.

ㅇ 추진대상 : 총 430가구(최근 3년간 동결 발생 가구)

(단위 : 가구)

구분	총 계	중부	서부	동부	북부	강서	남부	강남	강동
계	430	271	76	24	28	1	24	2	4
2022년	74	39	9	8	9	-	6	2	1
2021년	24	12	3	-	3	1	5	-	-
2020년	332	220	64	16	16	-	13	-	3

ㅇ 추진방법

- 최근 3년간 동결 발생가구에 대해 현장점검을 통해 동결 발생요인 사전 제거

- 해빙기 장비 가동 상태 점검

- 사업소 직원 및 업체 자체교육 시행

□ 수도관 동결 예방 홍보 및 복구계획

ㅇ 추진기간 : '23. 11. 15. ~ '24. 3. 15. (4개월)

ㅇ 수도관 동결 예방 홍보계획

- 동파 경계 단계 발령 시 동결 주의 SNS 문자 전송(최근 3년간 동결 발생가구)

- 동파 심각 단계 발령 시 개인별 직접 전화 홍보(최근 3년간 동결 발생가구)

- 인터넷 홈페이지 이용 동결예방 홍보 : 서울시, 상수도사업본부, 자치구

ㅇ 수도관 동결 복구계획

- 수도관 동결 민원 신고 즉시 현장에 출동하여 동결민원 해소

- 동결 발생 원인에 따라 신속한 해빙 및 재발 방지 조치

∙ 심도부족으로 인한 동결 시 해빙 조치 후 재시공 또는 보온재 보강 실시

∙ 노출 상수관로 동결 시 해빙 조치 후 보온재 보강

∙ 수용가의 옥내배관 동결은 인근 지역 설비업체를 통해 해빙토록 안내

ㅇ 수도관 동결 복구 인력 및 장비 확보         ※ 상세현황(참고자료 2)

- 상황실 : 수도계량기 동파대책 상황실에서 동결업무 병행

- 단계별 복구인력 및 운영 : 급수공사, 누수복구, 시설물 연간단가업체 활용

단 계	기상조건	복구인력(업체수)
		주간	야간
1단계(관심)	▸ 일 최저기온 –5℃ 이상	52명(44)	16명(8)
2단계(주의)	▸ 일 최저기온 –5℃ 미만 –10℃ 이상
3단계(경계)	▸ 일 최저기온 –10℃ 미만 –15℃ 이상	79명(63)	24명(8)
4단계(심각)	▸ 일 최저기온 –15℃ 미만	308명(63)	107명(8)

∙ 1∼2단계 : 급수공사 업체당 1명(주간), 누수복구 업체당 2명(주·야간)

∙ 3단계 : 급수·시설물 공사 업체당 1명(주간), 누수복구 업체당 3명(주·야간)

∙ 4단계 : 급수·시설물 공사 가용인원 모두(주간), 누수복구 가용인원 모두(주·야간)

- 복구장비 확보(해빙기, 발전기)

구 분	해빙기			발전기
	소계	전기식	스팀식
수량(대)	236	92	144	83

□ 재해(단수 등) 발생 시 비상급수 대책(급수부 배수과)

□ 단수규모별 상황대응

단계	단수 규모	상 황 처 리	비 상 근 무
1단계	단수발생 100세대 미만	◦상황지휘총괄 : 지역담당과장 ◦현장지휘 : 지역담당과장 ◦급수지원 : 급수차 동원, 병물아리수 지원, 임시급수대 설치 등 ◦본부 지도감독 : 배수과장 (급수지원 : 배수과, 생산관리과)	1개조 1명 근무 (비상연락망 유지)
2단계	단수발생 100 ~ 500세대 미만 (폭설로 고지대지역 고립시 포함)	◦상황지휘총괄 : 사업소장 ◦현장지휘, 급수지원 : 1단계 동일 ◦본부 지도감독 : 급수부장 (급수지원 : 배수과, 생산관리과)	1개조 2명 근무 ※ 필요시 2~3개조 4~6명 탄력적 근무
3단계	단수발생 500세대 이상 (폭설로 고지대지역 고립시 포함)	◦상황지휘총괄 : 사업소장 ◦현장지휘, 급수지원 : 1단계 동일 ◦본부 지도감독 : 본부장 - 총 5개반 운영(반장 : 본부 부장)	급수운영 업무 지침(5.1.2.)에 따라 비상대책본부 및 비상상황실 구성 및 운영

* 1~2단계 : 비상근무 편성 5개조 운영(조별 2명) / 본부 배수과 총괄

* 3 단 계 : 본부 비상대책 본부, 사업소별 비상상황실 운영

- 협조 유관기관 및 부서

유관기관	상수도사업본부	구 청	소방서	120다산콜
협조내용	배수과, 누수대응과, 급수운영과, 생산관리과 영등포정수센터	당직실, 자치행정과 비상연락망 안내 (동장, 통‧반장)	급수차 지원 수중펌프 지원	민원안내 (보도자료 제공)

□ 비상급수 체계

	상황접수 (수도사업소)		상황전파 (비상연락망)		◦ 상황실 설치 - 사업소 및 현장 ◦ 급수지원 담당자 지정 - 급수차, 병물아리수 등 ◦ 비상 급수대 설치		상황 종료 (완료 보고)
					◦ 본부 급수지원 - 급수차 동원 - 병물아리수 지원

□ 주요 시설물 및 공사장 안전관리(생산관리과, 시설관리과, 안전조사과)

□ 취수장 및 정수센터 안전 점검계획(생산관리과)

ㅇ 점검기간 : ’23.11.27.(월) ~ 12. 8.(금) (2주간)

ㅇ 점검대상 : 정수센터 6개소, 취수장 4개소

ㅇ 점검방법 : 정수센터 자체 사전점검 및 본부 합동점검

ㅇ 점검내용

분 야	점 검 내 용
시설	① 각종 설비 및 노출배관 보온조치 상태 ② 겨울철 관리대책 수립 및 비상연락망 정비 여부 ③ 동파, 누수 등 사고 발생 시 긴급조치 복구대책 및 자재 보유실태(상태)
수질	① 약품저장, 투입시설 및 이송배관 등 관리와 보온조치 상태 ② 염소 및 약품 투입시설과 저장실 난방관리 상태 ③ 동절기 저수온, 저탁도에 따른 수질관리 현황
기계 설비	① 취수와 송수 모터펌프 운영상태 ② 수충격 완화설비 작동 및 유지관리 상태 ③ 공기압 설비 가동 및 보온 상태
전기 설비	① 취수와 송수펌프 전동기 절연저항 및 접지저항 이상 여부 ② 전식시설 전위측정과 변압기 등 전력설비 관리상태
안전 (화재)	① 겨울철 청사 난방 등에 따른 화재예방 상태 ② 시설물 및 건설공사장 현장사무실(가설창고 등) 화재예방 조치 ③ 소화기 비치 현황, 과도한 난방기 사용이나 용접작업 시 안전조치 사항

ㅇ 향후계획

- 경미한 사항은 정수센터 자체 예산으로 즉시 보수

- 시설물 보수․보강 시 안전사고 등 2차 사고 발생하지 않도록 조치

- 안전사고 발생 우려가 있는 경우 외부 민간전문가와 합동점검 실시

□ 상수도 시설물 안전 점검계획(시설관리과)

ㅇ 점검기간 : ’23. 10. 30.(월) ~ 11. 17.(금) (15일간)

ㅇ 점검대상

배수지			아리수 올림터		노출 상수도관
계	지역	1~3차	가압장	증압장	지하철	현수관로	공동구
102개소 (광암 제외)	31	71	65개소	156개소	6개 공구 (25개 작업구) 2.7㎞	54개소 9.8㎞	8개소 32.4㎞

ㅇ 점검방법 : 점검표에 따라 육안점검

- 자체점검(사업소) : 배수지(1~3차) 71개소, 아리수 올림터 221개소, 일반교량 현수관로 49개소

- 합동점검(본부·사업소) : 노출 상수도관 38개소(공동구 8개소, 한강교량 5개소, 지하철 공사장 25개 작업구), 특고압 수전 아리수 올림터 8개소

- 점검반 구성

· 본 부 ┎ 토목분야 : 시설관리과 시설6급 이보민 외 2명(권혁주, 안세기)

┗ 기전분야 : 시설관리과 공업6급 문강수 외 1명(오충환)

· 사업소 : 시설물 및 순찰담당 주무관(배수지, 올림터)

ㅇ 점검내용

- 배수지 방충망 설치 및 규정 준수 여부(1·2차 출입구, 창문, 환기구, 환풍기 등)

- 배수지 구조물 및 주변 축대, 옹벽, 담장 등 침하, 균열, 변형 발생 여부

- 노출 상수관의 누수, 보온재 탈락, 지지대 및 매달기(와이어) 상태

- 기전 설비 작동 및 관리상태(배수펌프 작동, 케이블 누전 위험 등)

- 시설물 점검통로, 안전난간 설치 여부, 안전 표지 설치 상태

ㅇ 향후계획

- 경미하거나 긴급한 정비사항은 즉시 보수 조치

- 보수에 장기간 소요되는 경우 안전사고 및 급수 관련 예방조치 후 보수 완료 시까지 주기적 점검 시행

□ 중대재해 예방 공사장 및 주요시설물 점검계획(안전조사과)

□ 상수도공사장 안전 지도점검

ㅇ 점검기간 : ’23. 11. 27. (월) ~ 12. 8.(금) (2주간)

ㅇ 점검대상 : 겨울철 공사장 15개소

계	송배수관 공사 (시설건설과)	방수방식 공사 (시설관리과, 생산관리과)
15개소 (12.66㎞, 66,500㎡)	3개소 (D1000~1800, L12.66㎞)	12개소 (방수방식 66.500㎡)

ㅇ 점검방법 : 본부(안전조사과+주관부서), 사업소 합동점검

ㅇ 점검내용

- 건설현장 겨울철 안전관리 대책 수립 여부 및 안전조치 현황 점검

ㅇ 향후계획

- 경미한 사항 및 긴급정비 요구사항은 즉시 보수 및 주관부서 확인점검 실시

- 보수에 장기간 소요되는 사항은 안전사고 등 피해가 없도록 응급조치 후 계획을 수립하여 보수하고, 보수 완료 시까지 주기적인 점검 시행

□ 주요시설물 화재예방 점검

ㅇ 점검기간 : ’23. 11. 27.(월) ~ 12. 8.(금) (2주간)

ㅇ 점검대상 : 청사 17개소(본부, 수도사업소 8, 정수센터 6, 물연구원, 자재센터)

※ 배수지 및 가압장은 주관부서 자체점검 실시

ㅇ 점검방법 : 합동점검반 구성 및 안전점검표 활용 점검

- 점검반 : 외부전문가(소방2명, 전기2명), 안전조사과, 사업소 담당

ㅇ 점검내용

- 소방안전관리자 지정 및 화재대비 훈련 등 화재예방 계획 이행실태

- 소화설비, 경보설비, 피난설비 등 화재관련 설비의 정상작동 여부

- 기타 가스용기, 비상발전기, 화기(난로, 전기장판 등) 상태 등

ㅇ 향후계획

- 경미한 사항 및 긴급한 사항은 즉시 현장 시정조치

- 예산이 수반되는 개선사항은 계획수립 후 정비

□ 중대재해 추진 관련 이행실태 점검

ㅇ 점검기간 : ’23. 11. 20.(월) ~ 12. 8.(금) (3주간)

ㅇ 점검대상 : 본부 및 산하기관(수도사업소 8, 정수센터 6, 물연구원, 자재센터)

ㅇ 점검방법 : 안전조사과장 외 7명(2개조 편성)

- (1차) 체크리스트 활용 자체점검, (2차) 안전조사과 적정여부 확인

ㅇ 점검내용

- 위험성평가, 안전점검, 안전계획 수립 이행여부 확인

- 안전보건관리책임자, 관리감독자, 안전보건총괄관리자 업무수행 평가

- 안전·보건 관계 법령에 따른 의무 이행 및 매뉴얼 준수 여부 등

ㅇ 향후계획

- 점검결과 미비 사항은 즉시 보완

- 기관별 점검결과 ‘디지털 아리수 ON-중대재해예방 통합시스템’ 등재

- 우수사례는 각 기관별 적용할 수 있도록 공유

Ⅲ		행정사항

□ 겨울철 동파 대비 단계별 상황실 세부 운영계획 수립 및 제출

ㅇ 근무자 명단을 포함하여 ′23.11.15.(수)까지 본부 기획예산과 제출(계측관리과)

□ 분야별 계획 추진완료 후 결과보고(추진부서→기획예산과) : '24. 3. 31.까지

□ 서울시 보유 매체 활용 홍보 세부방안 협의

ㅇ 활용매체 및 시기 관련 市 기획담당관, 언론담당관과 사전협의

참고자료1	수도계량기 동파 예방 홍보자료

【 동파예방 홍보용 동영상(안) 】

시민 동파예방법 소개영상	「아리수 TV」 시민참여 콘텐츠 영상

【각종매체를 활용한 동파예방 홍보(안) 】

시민참여 동파예방 이벤트	동파예방 안내문	동파예방 포스터

참고자료2	수도사업소(8개소) 협력업체 인원 및 장비현황

□ 협력업체 현황

ㅇ 급수공사 업체 및 인원 현황

구 분	계	중 부	서 부	동 부	북 부	강 서	남 부	강 남	강 동
인 원(명)	141	30	9	18	12	15	22	12	23
업 체(개)	36	6	3	6	4	5	5	3	4

ㅇ 시설물공사 업체 및 인원 현황

구 분	계	중 부	서 부	동 부	북 부	강 서	남 부	강 남	강 동
인 원(명)	60	12	6	6	8	13	4	6	5
업 체(개)	19	2	3	3	2	3	2	2	2

ㅇ 긴급 누수복구 업체 및 인원 현황

구 분	계	중 부	서 부	동 부	북 부	강 서	남 부	강 남	강 동
인 원(명)	107	15	16	19	13	15	12	8	9
업 체(개)	8	1	1	1	1	1	1	1	1

□ 해빙기 장비 보유 현황

구 분	계	전기식			스팀식			발전기
		소계	사업소 보유	업체 보유	소계	사업소 보유	업체 보유
계	313	93	32	60	137	71	73	83
중 부	65	35	16	20	17	3	15	13
서 부	32	8	1	7	15	8	7	9
동 부	33	10		10	13	4	9	10
북 부	50	16	5	11	21	11	10	13
강 서	31	1		2	22	14	12	8
남 부	49	10	4	5	22	17	8	17
강 남	27	4	2	2	15	9	6	8
강 동	26	9	4	3	12	5	6	5

참고자료3	비상 급수지원 자원 현황

ㅇ 8개 수도사업소 급수차 각 1대 : 총 8대(2.0톤 3대, 2.5톤 5대)

- 급수차 후면에 고압펌프 설치로 고층 아파트 급수 지원 가능

※ 10층까지 급수 가능, 10층 이상은 소방펌프차를 지원 받아 복구 시까지 급수

ㅇ 수도사업소별 관할 소방서(급수차량) : 총 103대

구 분	계	중 부	서 부	동 부	북 부	강 서	남 부	강 남	강 동
대 수	103	16	11	14	11	17	11	11	12
소방서	25	종 로 중 부 용 산 성 북	은 평 서대문 마 포	광 진 성 동 중 랑 동대문	도 봉 노 원 강 북	강 서 양 천 구 로 금 천	관 악 동 작 영등포	강 남 서 초	강 동 송 파

ㅇ 병물 아리수 생산능력 및 비축현황

- 생산능력

구 분	350㎖	2ℓ	비 고
1일 최대 생산량	32,000병	14,000병	2라인 가동 시
1일 평균 생산량	16,000병	7,000병	1라인 가동 시

- 비축물량: 15만병(350㎖ 9만병, 2L 6만병)

▸ 영등포정수센터: 10만병(350㎖ 7만병, 2L 3만병)

▸ 수도사업소(8개소): 5만병(350㎖ 2만병, 2L 3만병)

ㅇ 비상 물탱크 및 이동식 급수팩 등 활용(1개 용량 : 3ton)

【물탱크 10개, 강북정수센터】	【이동식 급수팩 20개, 수도자재센터】

※ 비상 급수지원 자원 동원 예시

급 수 차 (총 8대)	병물 아리수 (총 20만 병)	비상 급수대 (총 28대)	1회용 급수팩 (총 28,500매)