문서번호	재난관리과-5648
결재일자	2023. 9. 25.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
반장	구조팀장	재난관리과장		소방서장
이거야	강휘석	박창웅		09/25
				김현정
협 조
	소방행정과장		신동환
	예방과장		신상돈
	현장대응단장		최흥식

유관기관 간 협업으로 상시 재난대응 체계 구축을 위한

2023년 중랑구 긴급구조 종합훈련 기본 계획

`

2023. 10.

중 랑 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

2023년 중랑구 긴급구조종합훈련 기본 계획

재난관리과장 :박창웅☎6981-8802 구조팀장 :강휘석☎420 담당 : 이거야☎421

재난발생의 예방, 대응, 복구 등 재난으로부터 시민의 안전을 지키는   민․관 공조체제 구축 및 체계적 대응능력 강화를 위한 훈련 계획 임.

※ 2023년 중랑구 재난대응 안전한국훈련 및 다수사상자 대응훈련 평가 병행 실시

Ⅰ		관련근거

ㅇ「재난 및 안전관리 기본법」제35조, 같은 법 시행령 제43조의14 및 15

※ 법 제35조(재난대비훈련), 시행령 제43조의14(재난대비훈련 등) 및 15(재난대비훈련의 평가)

ㅇ 市현장대응단-3955(2023.3.7.)호「2023년 서울특별시 재난대비 긴급구조훈련 계획 알림」

ㅇ 市재난대응과-21860(2023.8.29.)호「2023년 다수사상자 대응훈련 평가 계획 알림」

Ⅱ		추진배경

□ 재난환경

ㅇ 재난 발생 가능성, 규모, 강도 등 불확실성으로 획일적인 대응 곤란

- 재난상황에 적합한 유연하고 탄력적인 대응전략 및 조직 구성· 운영 요구

ㅇ 기후변화, 도시기반 마비 등 예측곤란한 대형 도시재난의 발생

- 2017년 포항 지진 이후로 국내 지진 발생 증가하는 추세임

※ 2023년 3월 튀르키예 및 9월 모로코 지진의 사례에서 보듯이 지진 발생 시 대규모 사상자 예상되며, 區단위 대응 역량이 절실히 필요

- 붕괴 및 화재로 인한 대피 상황 발생 시, 구조대상자가 패닉상태에 빠져 인파밀집 사고의 우려가 있어, 재난대응 기관의 초동 대응 중요성 대두

ㅇ 최근 10년간 국내 규모 4.5이상 지진 11건 발생

리히터 규모별 지진강도	최근 10년 국내 발생 지진 현황

Ⅲ		추진방향

ㅇ 재난 유형 등 상황에 따른 대응조직 및 훈련방식 탄력적 운영

- 재난환경 변화를 반영한 기능 중심의 통제단 조직을 통한 효율성 제고

ㅇ 특수·복합화되는 대형재난에 효율적 대응을 위한 통합 대응체계 강화

- 긴급구조 기관 중심으로 다수기관 참여를 통해 실질적 재난대비 태세 점검

* 현장지휘소 연락관 파견, 재난안전통신망 활용 등 다수기관 공조체계 강화

ㅇ 다수사상자 발생 재난 대비를 통한 위기관리 능력 강화

- 다수사상자 발생 시 중증도 분류 등 응급의료 체계 중심 지휘절차 확인

Ⅳ		훈련목표

□ 추진목표: 긴급구조통제단 중심의 탄력적 통합대응체계 구축

ㅇ 통제단장 지휘·조정·통제능력 및 지휘부(각 부·반장 등) 현장장악력 제고

ㅇ 재난현장 통합대응체계 구축 등 유관기관 간 협업체계 강화

ㅇ 통제단장 중심의 상황인식 등 훈련 디브리핑을 통한 효과 제고

Ⅴ		훈련중점

□ 시설 관계인에 의한 초동대처 능력 강화

ㅇ 인명대피 유도, 화점 발견 및 초기 진화 시도

- 옥내소화전, 소화기 등 정상 작동 확인

ㅇ 관계인의 역할 분담 및 역할 숙지 등

- 실제 사고 발생 시 관계인 활동 정립 및 임무 숙달

□ 긴급구조통제단 가동으로 유관기관별 협업 체계 구축

ㅇ 재난대응을 위한 자원의 요구, 지원의 원활한 운영

- 중랑구 통합대응을 통해, 인명·재산피해 최소화와 더불어 교통장애 등 시민 불편사항 최소화를 위한 적극 행정 실행 토대 마련

□ 다수사상자 발생 대비 현장 응급의료소 운영 훈련 실시

ㅇ 임시응급의료소 운영

- 설치운영: 차량 진출입 용이, 안정성 확보, 외부인차단, 이동동선 고려

- 통신체계: 연락관 지정, 무선통신 수단, 다수사상자 관리시스템 접속 등

ㅇ 중증도 분류 및 이에 따른 대응과정 훈련

- 중증도에 따른 분산, 적정병원 이송 및 구급차 선정

- 모든 환자 증증도 분류표 기재 및 보관

ㅇ D-MAT 등 외부자원 활용 등 재난대비 응급의료시스템 작동 점검

재난현장 실시간 관리를 위한 다수사상자 괸리시스템 활용

Ⅵ		훈련개요

ㅇ 일    시: 2023. 10. 31.(화) 14:00(예정)

ㅇ 장    소: 신내데시앙플렉스(중랑구 신내역로3길 40-36)

ㅇ 위치도 및 건물 전경

ㅇ 대상물 현황(신내데시앙플렉스)

	구 분	공 장	근린생활	업무	창고
일 반 사 항	건물명/주소	신내 데시앙플렉스 지식산업센터(중랑구 신내역로3길 40-36)
	연 면 적	83,043.47㎡
	세 대 수	388	43	11	61
	규 모	B2F~12F	B1~1F	B1~1F	B4F~B1F
	구 조	RC조

ㅇ 소방시설 현황

소화설비						경보설비
소화기구	옥내소화전		옥외소화전		스프링클러	비상방송설비	자동화재 탐지설비	시각경보기
737	126		10		12,171	894	4,095	582
피난설비						소화활동설비
피난기구		유도등		비상조명등		연결송수관 설비	비상콘센트 설비	무선통신 보조설비
31		1,259		1,648		108	59	3

ㅇ 주    관: 중랑소방서, 중랑구청

ㅇ 훈련유형:  지진으로 인한 건물 붕괴 및 화재 발생에 따른 다수사상자 인명구조 및 수습·복구 활동

ㅇ 참여기관: 소방기관, 중랑구청, 중랑경찰서 등 긴급구조지원기관, 민간단체

- 긴급구조지원기관: 군부대, 한국전력, 전기안전공사, KT, 응급의료기관 등

ㅇ 참여현황: 인원 약 300여 명, 장비 약 40여 대

※ 훈련 참여현황은 추후 변동될 수 있음.

Ⅶ		훈련진행

구  분

시간대

관련기관(부서)

주 요 내 용

1단계

최초 신고

관계인 초기대응

H+00

~

H+17

중랑소방서

데시앙플렉스 관계인

- 방재센터 신고 접수, 출동지령, 상황전파, 상황관제

- 관계인 초기 대응(상황근무자, 안전순찰원, 초기대응반)

▶ 방재시설 가동, 화재진압, 인명구조 및 대피유도 등

2단계

화재진압 및 인명구조

H+18

~

H+26

중랑소방서

중랑구청·보건소

중랑경찰서

한전 등 유관기관

- 지휘팀장 지휘권 선언 및 비상(대응단계) 발령

- 소방대 화재진압, 인명구조, 응급의료

중랑구 긴급구조통제단 가동, 통합 현장지휘소 운영

중랑구 통합지원본부 운영

경찰 현장통제 등 유관기관 긴급구조 활동

3단계

통합 재난대응

H+27

~

H+45

재난안전대책본부

긴급구조통제단

통합지원본부

중랑구 유관기관

- 중랑구 재난안전대책본부 운영

- 중랑구 긴급구조통제단 운영(중랑소방서)

▶ 재난현장 총괄 지휘·조정·통제

화재 및 붕괴 사고 관련부서 협업대응

▶ 재난현장 환경정비, 안전점검, 재난현장 긴급복구, 피해시민 장례지원 등

4단계

수습복구 단계

전환

H+48

~

H+55

중랑구청 관련부서

- 지휘권 이양 및 대응단계 해제

- 재난현장 복구작업 실시, 도로교통 정상화 등

- 후속 안전 대책 수립 등

ㅇ 1단계: 최초 신고 및 관계인 초기 대응

- 신고 접수, 중랑구 출동 지령, 유관기관 상황전파

- 방재시설 가동, 차량통제, 화재진압, 대피유도 등 초기 대응(관계인)

ㅇ 2단계: 중랑구 긴급구조통제단 및 통합지원본부 가동

- 인명구조 및 화재진압, 긴급구조통제단 및 통합 현장지휘소 운영(소방서)

- 통합지원본부 운영(구청), 현장통제(경찰), 응급의료소 운영(보건소, 응급의료기관), 전기안전조치(한전, 전기안전공사) 등

ㅇ 3단계: 중랑구 통합 재난대응

- 재난현장 총괄 지원(재난안전대책본부), 區 상황관리 및 긴급재난문자 발송(구청 도시안전과), 시민 교통불편 해소(구청 교통행정과), 재난현장 환경정비(구청 청소행정과), 시설물 안전점검(구청 건축과), 긴급복구(구청 도시안전과)

ㅇ 4단계: 지휘권 이양 및 대응단계 해제, 수습복구 단계 전환

- 긴급구조활동 종료 및 수습복구 단계 전환, 후속 대책 수립 등

Ⅷ		향후 계획

ㅇ 훈련 참여기관 통보                           : ‘23. 10. 4. 限

ㅇ 훈련 세부계획 수립                           : ‘23. 10. 16. 限

ㅇ 훈련 주요 추진 일정(안)

구 분	일 시	장 소	대 상	주 요 내 용
소집회의	9월 중 (수시)	소방서·구청 등	대상처 관계인 주관부서 담당자	- 훈련 세부과제 선정 - 훈련 참여기관 의견검토
도상훈련(1차) 기능숙달 도상훈련	10. 13.(금) 10:00	중랑소방서	소방기관	- 전체 훈련진행 흐름도 파악 - 기관별 ·개인별 역할 및 임무숙지
임무별 부분 연습	10. 16.(월) 10:00	데시앙플렉스	소방기관	- 훈련 사전 연습(차량부서 등) * 미비점 점검 및 보완
도상훈련(2차) 기관합동 도상훈련	10. 16.(월) 14:00	중랑소방서	소방기관 유관기관	- 전체 훈련진행 흐름도 파악 - 기관별 ·개인별 역할 및 임무숙지
임무별 부분 연습	10. 19.(목) 14:00	데시앙플렉스	소방기관 유관기관	- 훈련 사전 연습 * 미비점 점검 및 보완
사전훈련	10. 25.(수) 14:00	데시앙플렉스	소방기관 유관기관	- 긴급구조 종합훈련 최종 점검
최종점검 및 본 훈련	10. 31.(화) 10:00~14:00	데시앙플렉스	소방기관 유관기관	- 훈련 준비 및 본 훈련(14:00) 실시

※ 위 일정은 훈련진행 상황에 따라 추후 변동될 수 있음.