※ 국제구조대 참고자료

UN OCHA, INSARAG 현황

국제구조대 출동 실적

국제구조대 관련 국내 행사(‘22~’23)

최근 11년간 국제구조대 운영 관련 국외 회의 참석 내역 (19건)

최근 11년간 INSARAG 등급분류 및 교육훈련 참석 내역 (10건)

붙임 1		UN OCHA / INSARAG 현황

□ UN OCHA (국제연합 인도지원조정실)

○ 설  립 : 회원국이 자연재난 및 기타 비상상황에 대비하고, 유사시 신속하고 일관되게 대응할 수 있도록 1991년 12월 유엔총회 결의안 46/182호에 의해 설립

→ 재난구호조정관(ERC ; Emergency Relief Coordinator) 직제 신설

○ 역  할 : 유엔 사무국 소속으로 국제사회의 도움이 재난에 피해를 입은 사람들에게 적절히 전달될 수 있도록 인도주의 업무를 조정

□ 조정(Coodination): 재난피해민에게 필요한 도움과 보호가 중복되지 않고 우선순위에 기반하여 적절히 전달되도록 인도지원대응을 조정

□ 인도주의 자금 조달(Humanitarian Financing): 증가하는 인도주의적 도움 요구에 맞도록 자금을 유치‧관리

□ 정책(Policy): 변화하는 국제정세와 국가 및 지역의 역량 개선에 맞춰 목표를 설정하고 인도지원 정책을 개발

□ 지지(Advocacy): 국제인도지원법(IHL)에 기반하여 재난피해민의 목소리가 국제사회에 전달되어 인도주의 지원을 받을 수 있도록 도움

□ 정보관리(Information Management): 인도지원업무 공동체에 신속하고 효율적이며 정제된 정보가 전달될 수 있도록 정보관리 체계 운영

○ 조  직

○ 부서별 역할

- 비상대응지원(RSB): 대응 운영을 위한 조정, 대응 준비 및 지원

- 정책/계획 및 분석: 정책 개발, 전략 계획 및 인도주의적 동향 및 과제 분석

- 조정 및 대응: 인도주의적 대응 조정, 현장 운영 지원 및 기관 간 협업

- 자원 동원 및 할당: 인도주의적 기금을 동원하고 관리

- 인도주의적 금융 및 자원 동원: 기타 자금 조달 메커니즘을 관리

- 정보 관리: 데이터 분석 및 인도주의적 운영 지원 정보 시스템 및 도구 개발

□ INSARAG (국제 탐색구조 자문단) ※ International Search and Rescue Advisory Group

○ 설립배경 : 1988년 아르메니아 지진 발생 시 파견된 국제탐색구조팀(International USAR Team) 연합회에서 출발하여 1991년 설립된 긴급구호 단체 및 국가 간 국제 네트워크로서 국제 탐색구조 활동의 조정 역할 담당

○ 임무/역할 : UN OCHA의 재난대응 업무를 지원

□ 조정 및 커뮤니케이션: INSARAG 회원국, 국제기구 및 기타 이해관계자 간의 의사소통 및 정보 교환을 조정

□ 역량구축 및 훈련개발: 탐색 및 구조 역량 향상 목적 훈련, 방법론 개발

□ 모니터링 및 평가: INSARAG 팀의 성과 및 규정 준수 등 확립된 방법론 모니터 및 평가

□ 기술지원: 회원국 기술적 지원 제공 / 국가 USAR 역량 수립 강화 지원

□ 지식 관리: USAR 운영과 관련된 정보 및 데이터를 수집, 분석, 관리

□ 연락체계 구축: 유엔 기구, 비정부기구 등 이해관계자들 사이의 연락망 구축 및 유지

INSARAG (국제 탐색구조 자문단) 기관별 역할
탐색구조팀 (USAR Team)	재난현장에 파견하는 탐색구조팀 - 구조대 중심 구호대 의미 3개 등급으로 구분(Light, Medium, Heavy) - 자체평가 한 등급을 INSARAG Directory 등록(Nationally classified) - 등급 국제적 인정을 위해서는 IEC 등급심사 필요
구조팀 등급분류 INSARAG External Classification (IEC)	2005.11 신규 설립된 제도 각국이 자체적으로 평가하여 INSARAG Directory에 등록한 등급을 객관적으로 평가하기 위해 도입
사무국 (Secretariat)	유엔 인도지원조정실(OCHA) 제네바 사무소에 위치 회원국간 회의, 워크샵, INSARAG External Classifications(IECs), 교육 및 훈련등 INSARAG 활동 총괄
운영그룹 (Steering Group)	INSARAG 의장, 사무총장, 지역그룹 대표, 국제적십자연맹대표, 워킹그룹 대표로 구성 INSARAG 연례회의를 통해 전략적 방향 및 정책 결정
지역그룹 (Regional Group)	아프리카/유럽/중동, 아메리카, 아시아/태평양 3개 그룹으로 구성 지역별 USAR 활동 강화, INSARAG 정책 이행, 지역별 USAR 활동관련 정기회의 개최 및 Steering Group 회의 참석, 지역별 연간 활동 계획(Annual Regional Work Plan) 수립
워킹그룹 (Working Group)	INSARAG 가이드라인, 활동, 정책 등 현안에 따라 일시적으로 조직
국가별 구조대장 USAR Team Leader	국제탐색구조 전문가 조직 연례 회의를 통해 INSARAG에 기술적 자문 제공
국가 정책연락관 (Policy Focal Point)	국제/국내 재난 대응 관련 정부 책임기관 주요역할 - INSARAG 본부 사무국 및 지역 그룹의 정부 대표로 활동/연락 담당 - 재난대응관련 부처 및 기관에 INSARAG 정책/전략과의 연계 촉진 - USAR Directory 등록을 희망하는 NGO 지원 - 재난 발생시 Virtual OSOCC 정보 업데이트 - 지역내 INSARAG 훈련, 워크샵, 지역 그룹 회의, 전문가팀 회의 주최 - 후임자 선정 및 인수인계
국가 운영연락관 (Operation Focal Point)	USAR 소속 주요역할 - 재난 발생시 INSARAG 사무국과 협력/연락 대표 담당 - Virtual OSOCC에 활동 및 정보 등록/업데이트 (구호팀, 활동계획, 구호금 지원 등 관련정보) - 후임자 선정 및 인수인계

붙임 2		국제구조대 출동 실적 (2023. 4. 1. 기준)

□ 총 출동현황: 16개국 18회(구조활동 14회, 의료지원 3회, 방역 1회)

○ (구조실적) 9명 구조대만(’99) 지진 1명, 튀르키예(‘23) 지진 8명, 희생자 수습 560명

연 도	파 견 국	재해내용 (피 해)	국제구조대 활동내용
			인 원	기 간	실 적
’97년	캄보디아	여객기추락 (全 탑승자 사망)	7명	9.4.~9.8.(5일)	희생자 수습(21명)
’99년	터키 이즈밋	지진 (14,695명 사망)	17명	8.20.~8.30.(11일)	희생자 수습(154명)
	대만 난토후	지진 (2,321명 사망)	16명	9.22.~9.27.(6일)	구조(1명) 희생자 수습(21명)
’03년	알제리 부메르데스	지진 (2,268명 사망)	21명	5.23.~5.31.(8일)	희생자 수습(22명)
	이란 케르만밤	지진 (26,171명 사망)	24명	12.27.~1.3.(8일)	희생자 수습(57명)
’04년	태국 푸켓	쓰나미 (160,000명 사망)	15명	12.29.~1.7.(10일)	희생자 수습(14명)
’05년	파키스탄 북동부	지진 (50,000명 사망)	2명	10.14.~10.21.(8일)	의료팀 지원
’06년	인도네시아 반툴	지진 (5,500명 사망)	1명	5.28.~6.4.(8일)	의료팀 지원
’08년	중국 스촨성	지진 (80,000명 사망)	41명	5.16.~5.23.(8일)	희생자 수습(27명)
	미얀마 양곤주	태풍 (77,738명 사망)	5명	6.5.~6.15.(11일)	안전조치 및 방역활동
’09년	인도네시아	지진 (608명 사망)	41명	10.1.~10.7.(7일)	희생자 수습(3명)
’10년	아이티	지진 (75,000명 사망)	25명	1.15.~1.25.(11일)	희생자 수습(33명)
’11년	일본 센다이	지진 강진 9.0 (15,901명 사망)	107명	3.12.~3.23.(12일)	희생자 수습(18명)
’13년	필리핀 타클로반	태풍 (6,138명 사망)	29명	11.15.~12.1.(17일)	희생자 수습(145명)
’15년	네팔 카트만두	지진 규모 7.9 (7,675명사망)	27명	4.27.~5.8.(12일)	희생자 수습(8명)
’18년	라오스	댐 붕괴 (49명 사망, 22명 실종)	1명	7.29.~8.24.(27일)	의료팀 지원
’19년	헝가리 부다페스트	유람선 침몰 (26명사망)	24명	5.30.~7.30.(62일)	희생자 수습(18명)
’23년	튀르키예	지진 (44,000명 사망)	63명	2.8.~2.18.(11일)	구조(8명) 희생자 수습(19명)

붙임 3		국제구조대 관련 국내 행사 (’22~’23)

□ 2023년 국제구조대 재등급분류

		【 등급분류 개요 】
	· 명칭 : UN INSARAG (재)등급분류 (IEC/IER, INSARAG External (Re)Classification) · 주관 : UN OHCA (인도주의업무조정국) INSARAG(국제탐색구조자문단) 사무국 ※ (́‛11년 ) Heavy 획득 → (‛16년) 1st재등급분류 인증 → (‛23년) 2nd재등급분류 예정 ⤷최초 등급분류* 인증 팀은 5년 주기 재등급분류를 통해 자격유지 * Heavy, Medium, Light 3개 등급구분 / ‘21년 예정, 코로나-19로 인해 2년 연기

○ (기간/장소) 2023. 10. 9.(월) ~ 13.(금) 5일간 / 중앙119구조본부

○ (수검인원) 67명  ＊ KDRT편성인원 중구본 61명, 국립중앙의료원 6명

＊ 인사락 요구조건에 따라 정원의 2배수 이상 인력풀 소방 137명 확보, 국립중앙의료원 12명

○ (동원장비/예산) 국제출동장비(KDRT)＊ 162종 4,907점 / 312백만원

＊ 튀르키예, 장비기증(85종 607점) → KDRT장비 신규구매 예정(168종 2497점)

○ (추진목적) 각국 국제구조대의 역량강화 및 표준화

□ 2023년 UN 국제교육 개최

○ (과 정 명) ICMS Course (INSARAG 재난현장 정보 관리 시스템)

※ ICMS (재난현장 정보관리 시스템) : INSARAG Coordination & Management System

○ (추진배경) 국제출동 대비 UN 및 세계구조대와 협력하는 구조역량 강화 필요

- 교육 이수자 미확보 시 현장조정회의 참가 및 재등급분류 불가

○ (기간/장소) ’23. 5. 23.(화) ~ 5. 26.(금), 4일간 / 제주 한림 리조트

○ (교육주관) 소방청 구조과  / INSARAG 사무국

○ (참가인원) 총 25명 내·외 (교육생 20명국내10, 해외10 / 교관* 및 운영요원 5명)

○ (교    관) Chew Keng Tok*

* 싱가포르 시민방위청(SCDF) 소속, 23년 대한민국 재등급분류 멘토

○ (기대효과) 해외재난 대비 UN INSARAG 시스템 조정전문가 양성

□ 2022년 UN INSARAG 아·태지역 회의 개최

○ (기    간) ’22. 10. 26.(수) ~ 10. 28.(금) / 3일간

○ (장    소) 서울 포스트타워(서울시 중구 명동 소재)

○ (주    관) 소방청ㆍUN 인도주의업무조정국 (OCHA)

※ 아ㆍ태지역 의장국 현황: 2021년인도네시아 – 2022년대한민국 – 2023년뉴질랜드

○ (참석규모) UN INSARAG 회원국 및 국제기구 관계자 등 100여명

- 해외 참가자 16개국 38명 참석(아ㆍ태 8개국 24명*, 그 외 8개국 14명)

* 호주 7, 인도네시아 1, 일본 1, 말레이시아 1, 뉴질랜드 5, 파키스탄 3, 필리핀 3, 싱가포르 3

□ 2022년 UN 국제교육 개최

○ (과 정 명) USAR Coordination Course (도시탐색구조조정 과정)

○ (추진배경) 2023년 재등급분류 대비 국제구조조정전문가 확보 필요

- 교육 이수자 미확보 시 현장조정회의 참가 및 재등급분류 불가

○ (기간/장소) ’22.10.31.(월) ~ 11. 4.(금), 5일간 / 중앙소방학교

○ (교육주관) 소방청 구조과  / INSARAG 사무국

○ (참가인원) 총 14명 (중구본 8, 소방청 1, 외국인 5*)

* 인도네시아 2, 말레이시아 2, 싱가포르 1

○ (교 관 단) 총 3명 (싱가포르 1, 호주 2)

○ (기대효과) 국제재난현장 지원 역량 확보 및 재등급분류 수검 준비

붙임 4		최근 11년간 국제구조대 운영 관련 국외 회의 참석 내역 (19건)

순	참가내역	국가	기간	인원
1	INSARAG/UNDAC 운영 회의	스위스	‘12.2.14. ~ 19.	3
2	INSARAG 구조팀 리더스 회의	호주	‘12.3.17. ~ 24.	3
3	INSARAG/UNDAC 운영 회의	스위스	‘12.2.4. ~ 9.	3
4	INSARAG 아태지역 회의	싱가포르	‘13.9.25. ~ 28.	1
5	INSARAG 구조팀 리더스 회의	네덜란드	‘13.9.15. ~ 18.	3
6	INSARAG/UNDAC 운영회의	스위스	‘14.2.9. ~ 15.	2
7	INSARAG 구조팀 리더스 회의	카타르	‘14.9.21. ~ 26.	3
8	INSARAG 글로벌 리더스 회의	아랍에미레이트	‘15.10.18. ~ 20.	6
9	INSARAG/UNDAC 운영회의	스위스	‘17.2.6. ~ 11.	8
10	INSARAG 구조팀 리더스 회의	인도네시아	‘17.10.18. ~ 20.	3
11	INSARAG/UNDAC 운영회의	스위스	‘18.2.5. ~ 10.	2
12	INSARAG 구조팀 리더스 회의	루마니아	‘18.9.17. ~ 23.	3
13	INSARAG/UNDAC 운영회의	스위스	‘19.2.3. ~ 9.	7
14	INSARAG 아태지역 회의	오스트리아	‘19.8.12. ~ 17.	4
15	INSARAG 구조팀 리더스 회의	칠레	‘19.10.7. ~ 14.	3
16	INSARAG/UNDAC 운영회의	스위스	‘20.2.2. ~ 8.	1
17	INSARAG 구조팀 리더스 회의	카타르	‘22.3.5. ~ 12.	4
18	INSARAG/UNDAC 운영회의	스위스	‘22.5.9. ~ 13.	3
19	INSARAG 구조팀 리더스 회의	싱가포르	‘23.2.28. ~ 3.2.	3

붙임 5		최근 11년간 INSARAG 등급분류 및 교육훈련 참석 내역 (10건)

순	참가내역	국가	기간	인원	비고
1	INSARAG 아태지역 지진대응모의훈련	인도네시아	‘12.6.29. ~ 7.3.	3
2	OSOCC 운영요원 양성 과정	오스트리아	‘12.7.29. ~ 8.8.	1
3	호주 등급분류	호주	‘13.9.24. ~ 28.	1	평가관
4	싱가포르 재등급분류	싱가포르	‘13.11.6. ~ 10.	3	참관
5	INSARAG 멘토 및 팀 리더 양성과정	아랍에미레이트연합국	‘14.3.2. ~ 8.	2
6	UNDAC 요원 양성 과정	인도네시아	‘14.5.3. ~ 17.	1	참관
7	싱가포르 재등급분류	싱가포르	‘18.9.3. ~ 8.	4	참관
8	INSARAG 도시탐색구조조정 과정	인도네시아	‘18.10.14. ~ 20.	3
9	유럽 국가 합동 등급분류	스위스	‘21.11.19. ~ 26.	1	평가관 1 참관 3
10	INSARAG 아태지역 지진대응모의훈련	인도네시아	‘22.9.5. ~ 9.	9