문서번호	목동사업과-3563
결재일자	2023. 4. 13.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

			시 민
주무관	목동운동장관리팀장	목동사업과장	체육시설관리사업소장
권세봉	김규태	문상규	04/13
			오종범
협 조
	주무관		김현주

목동운동장 안전관리실태 감사결과 조치계획에 따른 서울시 공공체육시설 운영개선 보고

2023.  4. 4.(화)

체육시설관리사업소

(목동사업과)

- 목동운동장 안전관리실태 감사결과 조치계획에 따른 -

서울시 공공체육시설 운영개선 보고

'21년 감사위원회 안전감사담당관에서 목동운동장 체육시설 안전관리실태 감사결과 시정요구에 따른 목동사업과 공유재산에 대해 조치계획을 보고 드림

□ 감사개요

ㅇ 감사기간 : '21. 3. 24. ~ 4. 9.(16일간)

ㅇ 감 사 자 : 감사위원회 안전감사담당관

ㅇ 감사내용 : 체육시설 및 건설공사 안전관리실태 감사

□ 감사결과 및 조치결과

1) 건축물 유지관리 부적정

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ㅇ 도시계획위원회 심의 시 문제점

※ 도시 ‧ 군 계획시설의 결정‧구조 및 설치기준에 관한 규칙

제101조(체육시설의 구조 및 설치기준)

① 체육시설의 일반적 구조 및 설치기준은 다음 각 호와 같다.

1. 체육시설은 국제적으로 통용되는 규격으로 설치하되, 그 규모는 시ㆍ군의 여건에 따라 적정하게 정할 것. 다만, 시장ㆍ군수 또는 구청장이 설치하는 생활체육시설에 대하여는 그러하지 아니하다.

2. 체육시설에는 그 기능에 따라 다음 각목의 시설을 설치할 것

가. 관중석

나. 관리시설 : 관리사무소ㆍ창고ㆍ매표소ㆍ안내소ㆍ조명시설ㆍ급수시설ㆍ배수시설ㆍ방수시설ㆍ각종 표지판ㆍ쓰레기장

다. 편익시설 : 주차장ㆍ휴게실ㆍ매점ㆍ휴게음식점ㆍ일반음식점(골프장에 설치하는 경우에만 해당한다)ㆍ탈의실ㆍ욕실ㆍ화장실

② 체육시설에는 다음 각 호의 편익시설(제1항 제2호다목의 시설은 제외한다)을 설치할 수 있다.

1. 「건축법 시행령」 별표 1 제3호 가목부터 마목까지의 시설

2. 「건축법 시행령」 별표 1 제4호 가목ㆍ라목ㆍ바목ㆍ아목ㆍ자목ㆍ파목ㆍ하목

3. 「건축법 시행령」 별표 1 제5호 가목 및 라목의 시설

4. 「건축법 시행령」 별표 1 제10호 바목의 시설

5. 「건축법 시행령」 별표 1 제11호 가목ㆍ나목ㆍ다목

6. 「건축법 시행령」 별표 1 제13호(골프장 및 골프연습장은 제외한다)의 시설

7. 「건축법 시행령」 별표 1 제19호 바목의 시설 중 수소연료공급시설

8. 「건축법 시행령」 별표 1 제27호 가목부터 다목까지의 시설

③ 체육시설에는 체육시설의 이용에 지장이 없는 범위에서 제1항제2호 및 제2항에 따라 설치가능한 시설 외의 시설로서 이용자의 편의를 도모하기 위한 시설 및 체육시설의 관리에 필요한 재정을 지원하기 위한 수익시설을 도시ㆍ군계획시설결정권자 소속 도시계획위원회의 심의를 거쳐 설치할 수 있다. 다만, 수익시설을 설치할 수 있는 운동장은 다음 각 호의 운동장으로 한정한다.

1. 국가 또는 지방자치단체가 설치하는 운동장

- 도시계획시설의 결정‧구조 및 설치기준에 관한 규칙 제101조 제1항 제2호 나목에 따른 관리사무소, 창고 용도는 가능하나, 그 외 제1종 및 제2종 근린생활시설의 사무소는 설치 가능한 편익시설이 아니며,

- 주경기장‧야구장 경기운영 관련 6개소는 도시‧군 계획시설의 결정‧구조 및 설치기준에 관한 규칙, 건축법 시행령 별표1 등 관련 규정 검토 결과 공유재산 임대사무소 및 창고는 도시계획심의 대상이 아닌 것으로 판단됨

2) 공유재산 사용‧수익허가 사용료 산정 부과 부적정

① 임대면적 산정 부적정 (이행완료)

‧ 신규입찰 시 공용면적을 재산정하여 부과(31개소)

⇒ 신규입찰 진행 사실 없었음.

② 임대료 과소 부과 (이행완료)

‧ 신규입찰 시 산출금액과 조정금액 중 높은 금액으로 부과(31개소)

⇒ 신규입찰 진행 사실 없었음.

③ 사용기간 갱신 부적정 (이행완료)

⇒ 갱신계약 시 공유재산법에 따라 적법하게 집행 완료(3개소)

□ 조치계획

< 실질적 조치 ⇒ 체육시설관리사업소 >

ㅇ ****************************************************************************************************************

스포츠산업 진흥법 ( 약칭: 스포츠산업법 )

제17조(프로스포츠의 육성)

③ 지방자치단체는 공공체육시설의 효율적 활용과 프로스포츠의 활성화를 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 「공유재산 및 물품 관리법」 제21조제1항, 제27조제1항 및 제31조에도 불구하고 공유재산을 25년 이내의 기간을 정하여 그 목적 또는 용도에 장애가 되지 아니하는 범위에서 사용ㆍ수익을 허가하거나 관리위탁 또는 대부할 수 있다.

④ 지방자치단체의 장은 제3항에 따라 공유재산을 사용ㆍ수익하게 하거나 대부하는 경우에는 「공유재산 및 물품 관리법」 제22조 및 제32조에도 불구하고 대통령령으로 정하는 바에 따라 해당 공유재산의 사용료 및 대부료와 납부 방법 등을 정할 수 있다.

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ㅇ *************************************************************

ㅇ **********************************

< 정책적 조치 ⇒ 체육정책과 >

ㅇ 서울시 공공체육시설 내 임대, 프로구단 체육 관리시설 이용기준 등에 대하여 법규정에 맞게 검토하여 매뉴얼 작성 배포 필요

ㅇ 도시ㆍ군계획시설의 결정ㆍ구조 및 설치기준에 관한 규칙 101조 2항에서 설치 가능한 편익시설에서 골프연습장 및 사무소는 제외하였으나 골프연습장 및 국민체육진흥법 등에 정의된 체육단체 사무소는 가능하도록 규칙 변경 추진(국토교통부)

도시ㆍ군계획시설의 결정ㆍ구조 및 설치기준에 관한 규칙

제101조(체육시설의 구조 및 설치기준)

② 체육시설에는 다음 각 호의 편익시설(제1항 제2호다목의 시설은 제외한다)을 설치할 수 있다.

2.「건축법 시행령」 별표 1 제4호가목(극장, 영화관, 음악당 및 비디오물소극장에 한정한다)ㆍ라목ㆍ바목ㆍ아목ㆍ자목ㆍ파목(골프연습장은 제외한다) 및 하목(금융업소에 한정한다)의 시설

6.「건축법 시행령」 별표 1 제13호(골프장 및 골프연습장은 제외한다)의 시설

→ 예시(개정안) : 2. 파목(골프연습장은 제외한다) 및 하목(금융업소, 사무소 중 국민체육법에 정의된 체육단체 사무소에 한정한다)의 시설

6.「건축법 시행령」 별표1 제13호 골프장 및 골프연습장은 제외한다)의 시설

건축법 시행령[별표1] 용도별 건축물의 종류

4. 제2종 근린생활시설

하. 금융업소, 사무소, 부동산중개사무소, 결혼상담소 등 소개업소, 출판사 등 일반업무시설로서 같은 건축물에 해당 용도로 쓰는 바닥면적의 합계가 500제곱미터 미만인 것(제1종 근린생활시설에 해당하는 것은 제외한다)

붙 임 : 1. 도시‧군 계획시설의 결정‧구조 및 설치기준에 관한 규칙.

2. 건축법 시행령 [별표 1] 용도별 건축물의 종류. 끝.