문서번호	소방행정과-2387
결재일자	2023. 3. 8.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주임	행정팀장	소방행정과장	소방서장
오창훈	김종돈	이진희	03/08
			김용근

2023년 마포소방서 소방청렴도 향상 종합대책

2023년 마포소방서 소방청렴도 향상 종합대책

2023.  3. 7.(화)

마포소방서

(소방행정과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

			목 차

Ⅰ. 2022년 청렴도 측정 결과	1

Ⅱ. 2022년 청렴도 결과 분석	2

Ⅲ. 청렴도 향상을 위한 개선․보완 과제	5

Ⅳ. 2023년 청렴시책 비전 및 추진방향	6

Ⅴ. 세부 추진계획	7

1. 올바른 윤리의식 함양 교육

□ 청렴․친절 아카데미 운영	9

□ 상호존중 조직문화를 위한 인문학 특강	9

□ 반부패 청렴 특강	9

□ 찾아가는 함께하는 청렴․친절 함양교육	10

□ 사이버 청렴교육 강좌 운영	10

□ 청렴마인드 고취를 위한 청렴콘텐츠 공모	10

□ 반부패 및 청렴실천 우수사례 발굴, 포상	11

□ 소셜네트워크 서비스를 활용한 ‘청렴’교육	11

□ 신규임용자 청렴서약서 작성	11

2. 부패제로 청렴소방 운영강화

□ 공직비리 익명제보시스템(레드휘슬) 운영	13

□ 공직기강 특별점검 및 상시 감찰활동 수행	13

□ 공무원 행동강령 이행실태 지도․점검	14

□ 공직자 청렴도 평가 의무 반영	14

□ 소방 청렴지수 평가제 시행	14

□ 이해충돌방지 담당제 운영 및 관리	15

□ 인사행정의 공정성․신뢰성 제고	15

□ 하정청백리상 추천	15

□ 적극 행정 우수 성과자 표창 추천	15

3. 소통과 공감의 신뢰하는 소방행정

□ 소방 자체 청렴해피콜 운영	17

□ 전문기관 의뢰 소방청렴도 조사	17

□ 민원처리 상황 알림문자 운영	18

□ 민원고충 상담관제도 운영	18

□ 청렴 동아리(沙溪)운영 및 활성화	19

□ 청령 명함 제작·활용	19

□「청렴 식권」제도 운용	19

Ⅵ. 행정사항	20

- 더! 청렴한 마포소방서 확립을 위한 -

2023년 소방청렴도 향상 (자체) 종합대책

투명하고 공정한 공직문화 조성과 시민이 체감할 수 있는 지속 가능한 청렴 실천으로「더! 청렴한 마포소방서 확립」을 위한 종합대책임

Ⅰ		2022년 청렴도 측정 결과

□ 국민권익위원회 청렴도 측정 결과 서울시 종합청렴도는 8.21점, 전년 대비 0.42점 상승하여 청렴도 3등급으로 평가(1~5등급)

□ 서울소방재난본부는 외부체감도 9.84점(전년 대비 0.3점 상승) 17개 시·도 소방본부 중 1위 및 서울시 1위를 기록

< 연도별 점수 및 전국 소방 순위 >

□ 2022년 서울시 주관 청렴도 등 평가 결과

❍ 市 감사위원회 주관 내부청렴도 결과 : 8.76점(서울시 8.21점)

※ 국민권익위원회 평가 시 내부체감도는 공개대상에서 제외

❍ 서울시 주관 민원응대 품질점검 결과 : 1위

- 전화민원 응대 품질점검 : 96.1점(서울시 92.8점)

- 방문민원 응대 품질점검 : 97.6점(서울시 95.3점)

❍ 청렴지수 및 공직기강 확립 추진실적 평가 : 최우수 기관

Ⅱ		2022년 청렴도 결과 분석

□ 서울시 행정 분야별 외부체감도 측정 결과

순 위	1	2	3	4	5	6	7	8	9
행 정 분 야	소방	보건 건강	기획자치행정	여성가족아동복지	문화관광체육	상하 수도	도시건설교통주택	환경 산림	경제산업노동
점 수	9.84	9.80	9.54	9.35	9.32	8.39	8.01	7.63	7.44

□ 소방분야 항목별 세부 점수

❍ 측정대상 민원 : 완비증명, 위험물허가, 계약(2천만 원 이상)

평가영역	세부항목(점수)	2022	2021	전년대비
외부 체감도		9.84	9.54	0.3↑
부패경험	금품 경험률 및 빈도․규모	10	10	-
	향응 경험률 및 빈도․규모	10	10	-
	편의 경험률 및 빈도․규모	10	10	-
	권한을 남용한 부당한 업무처리	9.81	9.87	0.06↓
부패인식	연고관계 등 특정인에게 특혜 제공	9.84	9.47	0.37↑
	권한을 남용한 부당한 요구	9.95	9.51	0.44↑
	부정청탁에 따른 업무처리	9.90	9.49	0.41↑
	업무처리의 투명성․공개성	9.74	9.04	0.7↑
	업무처리의 적극성․책임성	9.74	8.89	0.85↑

□ 결과분석

❍ 외부 체감도는 크게 부패경험과 부패인식 두 개의 영역으로 평가되며 부패인식 영역(전년 대비 0.37~0.85점 상승)의 경우 민원인이 느끼는 업무처리의 투명성과 적극성 등 향상된 것으로 판단됨

❍ 부패경험 영역에서는 금품, 향응, 편의 요구 등 관련 전년에 이어 10점 만점을 받았으나, 권한을 남용한 부당한 업무처리가 있었다고 응답한 사례가 있어 전년 대비 0.06점 하락한 것이 미진한 점으로 확인됨

❍ 이에 민원 담당자에 대한 관련 교육 및 업무처리 기준 공유를 더욱 강화하고, 자체 해피콜 결과를 분석하여 부진한 부분을 즉각 개선하며 민원 고충 상담관 제도를 더욱 활성화 시키는 등의 노력이 더욱 필요하다고 사료됨

□ 2022년 마포소방서 청렴도 결과 및 분석

❍ 내부청렴도 평가: 9.24점(평균: 8.76점)  * 전체 4위

평가영역	세부항목(점수)	마포	전체 평균
내부청렴도 평가점수		9.24	8.76
조직문화	조직문화 평균	9.47	9.25
	행동강령 준수	9.65	9.43
	부정청탁	9.37	9.42
	특혜제공	9.40	9.16
	부당한 업무지시	9.53	9.29
	인사업무의 기준, 절차 위반 및 자의적 적용	9.21	8.88
	갑질행위	9.46	9.03
	직무 과련 사익추구	9.53	9.38
	예산의 위법, 부당한 청구, 집행	9.62	9.39
인사항목	인사항목 평균	8.76	8.21
	인사기준 공개 투명성	8.73	8.03
	규정에 따른 인사처리	8.73	8.26
	위법 부당한 인사업무 추리에 대한 신고	8.80	8.35
예산집행	예산집행 평균	9.40	9.07
	예산집행 공정성	9.43	9.10
	예산집행 관리시스템	9.43	9.05
	부서장 예산 위법, 부당 집행 관리	9.37	9.08
	예산집행 투명성	9.37	9.04
업무지시	업무지시 평균	9.10	8.63
	적극적 직무 처리	9.30	8.98
	부서장의 업무 책임 회피	9.27	8.61
	규정과 절차에 따른 부서장의 업무지시	9.15	8.70
	부서장의 명확한 업무지시	9.18	8.73
	사적 업무에 직원, 공익근무요원 동원	9.24	8.85
	부서 업무분장 적절성	8.80	8.45
	부당한 업무지시 시 이의제기 수월성	8.80	8.11
시책효과성	시책효과성 평균	9.08	8.64
	반부패 계획 수립	9.15	8.68
	기관장, 고위직 노력도	9.15	8.66
	청렴 교육 실효성	9.08	8.64
	이해충돌방지제도 정착 노력	9.08	8.63
	신고자 보호 적절성	8.92	8.60
부패통제	부패통제 평균	8.85	8.48
	자체감사, 조사 충분성	8.99	8.61
	부패행위 적발의 적절성	8.77	8.42
	부패행위 처벌의 공정성	8.70	8.35
	서울시 청렴시책의 전반적 효과성	8.96	8.56
인사분야 청렴수준		8.89	8.56
예산집행 분야 청렴수준		9.16	8.91
업무지시 분야 청렴수준		8.89	8.63
실국 구성원 청렴수준		9.41	9.25
부서장 청렴수준		9.30	9.21
서울시 청렴수준		9.25	8.92

❍ 결과분석: 조직문화 1건(특혜제공) 외 소방서 전체 평균 점수 이상 획득

※ 조직문화 중 특혜제공과 관련한 지속적인 청렴 교육 추진

❍ 청렴지수 평가제

- 적용기간 : `21. 12. 1. ~ `22. 12. 30.(12개월)

- 평가대상 : 청렴 자율준수제(6개항목 13개 지표) 세부지표 적용

항목	평가지표	배점	취득	비고
6	12	100	98.65
기관장의 청렴의지(35점)	2022년 소방청렴도 향상 종합대책 이행 여부(15점)	15	15	100% 달성
	기관장 청렴수준(5점)	5	4.7	내부청렴도 설문결과 반영
	업무추진비 공개(15점)	15	13	2건 감점
청렴교육 활성화(10점)	청렴집합교육(1회 2시간)	10	10	100% 달성
자율적 내부통제 노력(15점)	청백-e경보발생 조치율(처리율, 승인율)	15	15	100% 달성
청렴활동 참여도(30점)	청렴문자 발송 참여율	20	20	100% 달성
	감사위원회 주관 내부업무 청렴도 조사	10	8	내부청렴도 설문결과 반영
	본부 주관 자체 외부청렴도 조사 결과	10	10
가점	청탁 신고건수	+5		없음
	반부패 및 청렴실천	+10	+3
감점	실적 및 증빙자료 허위 제출	-5		없음
	청렴지수 평가 자료 제출 기한 미준수	-5		없음
	금품, 향응, 음주, 성희롱, 수수, 공금횡령 등	-20	-0.8
	청렴지수 평가제 : 25점 배점	25	24.66

① 전반적으로 청백-e 경보 발생 조치율 100%, 시민 대상 소방 청렴해피콜 결과 등

높은 점수를 받았으나

② 업무추진비 공개 기한 준수 및 지속적인 공직기강 점검, 교육이 필요함

☞  (비위 예방) 강력한 사회의식 변화요구에 반성과 자기성찰 촉구 및 교육 추진

☞  (책임 강화) 스스로 사생활에서 발생하는 범죄발생에 관리 감독 강화

Ⅲ		청렴도 향상을 위한 개선 ․ 보완 과제

□ 내부청렴도 향상을 위한 반부패 관리시스템 지속 추진

❍ 청렴 조직문화가 정착 되었음에도 불구하고 부패 발생 가능

⇒ 반부패 관리 시스템 운영 지속 추진

- 공직비리 익명제보시스템, 소방 청렴해피콜, 외부 여론조사를 통한 모니터링

- 취약시기 공직기강 특별점검 및 상시 감찰활동 수행 등

❍ 인사․예산집행․부당업무 지시 등에 대한 부정적 의견에 대한 인식 개선 필요하고 적극 행정 우수자 포상 확대 노력

⇒ 다양한 시책추진으로 직원 의식 개선

- 기관별 청렴지수 평가제 시행(상․하반기) 및 매뉴얼 배포

(업무추진비 공개 방법 ,청백e-시스템 경보발생 조치 등)

- 공무원 행동강령 이행실태 지도․점검, 인사행정의 공정성ㆍ신뢰성 제고 등

- 하정청백리 포상, 시장표창 등 적극 행정에 대한 포상

□ 투명하고 책임있는 업무처리로 민원 만족도 제고

❍ 외부체감도 부패인식지수 중 ① 업무처리의 투명성․공개성(9.74점)

② 업무처리의 적극성․책임성(9.74점) 전년대비 각각 0.7점, 0.85점 상승

❍ 다른 항목과 비교하여 상대적으로 점수가 낮아 지속적인 관리 필요

⇒ 민원인이 실질적으로 체감할 수 있는 민원 만족 시책 추진

- 민원처리과정(접수․진행 → 종결) 실시간 문자 안내서비스 강화

- 법령적용의 통일성  유지를 위한 분야별 매뉴얼 정비 및 공유

- 민원고충 해소를 위한 기관별 상담관 제도 운영 등

□ 코로나19 상황 개선에 따른 다양한 교육 방안 모색

❍ 방역지침 완화에 따라 대면 및 비대면 활용 맞춤형 교육 운영

⇒ 다양한 교육 콘텐츠 개발 등을 통한 청렴문화 조성 교육

- 온․오프라인 방식의 「청렴․친절 아카데미」,「청렴․친절 콘서트」

- 반부패 청렴특강, 찾아가는 청렴․친절 함양 교육 등

※ 코로나19 상황 변화에 따른 사회적 거리두기 단계변화 시 오프라인 적극 운영

Ⅳ		2023년 청렴시책 비전 및 추진방향

비전	청렴 시책 내실화로 청렴도 최상위권 유지

추진방향	공직자의 올바른 윤리의식을 위한 다양한 청렴․친절 교육 조직문화, 인사업무, 예산집행 등 행정의 투명성ㆍ신뢰성 향상 소통하고 공감하는 소방행정으로 시민만족도 제고

전략		올 바 른 윤리의식 함양교육		부패제로 청렴소방 운영강화		소통과 공감의 신뢰하는 소방행정

주요 추진 과제		□ 상호존중 조직문화 교육 □ 청렴 · 친절 아카데미 □ 찾아가는 청렴 함양 교육 □ 청렴특강, 사이버교육 □ 반부패 우수사례 발굴 □ SNS 활용 청렴이야기 게재 □ 신규 임용자 등 청렴교육		□ 익명제보 시스템 운영 □ 공직기강 특별점검 □ 공직자 청렴도 평가 반영 □ 청렴지수 평가제 운영 □ 적극 행정 우수성과자 포상		□ 소방 청렴해피콜 운영 □ 전문기관 청렴도 조사 □ 민원처리 문자 안내 □ 고충상담관 제도 운영 □ 청렴명함 제작·활용 □ 「청렴 식권」 제도 운영

Ⅴ		과제별 세부 추진계획

추진전략		추 진 과 제
1.올 바 른 윤리의식 함양교육		□ 청렴ㆍ친절 아카데미 운영 □ 상호존중 조직문화를 위한 인문학 특강 □ 찾아가는 청렴ㆍ친절 함양교육 □ 반부패 청렴특강 □ 사이버 청렴교육 강좌 운영 □ 청렴마인드 고취를 위한 청렴콘텐츠 공모 □ 반부패 및 청렴실천 우수사례 발굴, 포상 □ 소셜네트워크 서비스를 활용한 ‘청렴이야기’ 게재 □ 신규임용자 및 타 시·도 전입자 등 청렴교육
2.부패제로 청렴소방 운영강화		□ 공직비리 익명제보시스템 (레드휘슬) 운영 □ 취약시기 공직기강 특별점검 및 상시 감찰활동 수행 □ 공무원 행동강령 이행실태 지도ㆍ점검 □ 공직자 청렴도 평가 의무 반영 □ 소방 청렴지수 평가제 시행 □ 이해충돌방지 담당제 운영 및 관리 □ 인사행정의 공정성ㆍ신뢰성 제고 □ 하정청백리상 추천 □ 적극 행정 우수 성과자 표창 추천
3.소통과 공감의 신뢰하는 소방행정		□ 소방 자체 청렴해피콜 운영 □ 여론조사 전문기관 의뢰 소방청렴도 조사 의뢰 □ 민원처리 상황 실시간 청렴알림문자 운영 □ 불만 민원 해결을 위한 민원고충 상담관 제도 운영 □ 청렴 동아리() 운영 □ 청렴 명함 제작·활용 □ 「청렴 식권」 제도 운영

1. 올바른 윤리의식 함양교육

1-1	청렴ㆍ친절 아카데미 운영
1-2	상호존중 조직문화를 위한 인문학 특강
1-3	반부패 청렴특강
1-4	찾아가는 청렴ㆍ친절 함양교육
1-5	사이버 청렴교육 강좌 운영
1-6	청렴마인드 고취를 위한 청렴콘텐츠 공모
1-7	반부패 및 청렴실천 우수사례 발굴, 포상
1-8	소셜네트워크(마포소방서 밴드) 활용 청렴이야기 게재
1-9	신규임용자 등 청렴교육 실시

1		올바른 윤리의식 함양교육

❖ 다양한 교육프로그램 진행으로 공직가치의 이해 및 조직 내 청렴문화 조성

❖ 청렴윤리문화 체계 정립을 통한 공직업무 수행의 바람직한 행동 방향 제시

1-1		청렴·친절 아카데미 운영

추진부서: 소방감사담당관

❍ 추진시기: 상반기(별도 안내)

❍ 대    상: 민원업무 담당자 등

❍ 장    소: 청렴 유적지 또는 국내 연수원

❍ 기대효과

- 역사에서 배우는 공직가치 이해(청렴유적지 탐방 등)

- 바람직한 공직자상 정립 및 가치 함양(청렴·친절의식, 소명의식) 등

※ 감염병에 따른 사회적 거리두기로 진행되지 못할 경우 비대면 운영 예정

❍ 예 산 액: 21,500천원

추진부서: 소방감사담당관

1-2		상호존중 조직문화 조성을 위한 인문학 특강

❍ 추진시기: 하반기(별도 안내)

❍ 대    상: 전 직원

❍ 내    용: 소통․공감, 조직결속에 관한 내용

❍ 기대효과: 직원 간 공감대 형성과 소통강화로 상호존중 문화조성

❍ 예 산 액: 20,000천원

1-3		반부패 청렴특강

추진부서: 소방행정과

❍ 추진시기: 연 1회

❍ 대    상: 민원업무 담당자 등

❍ 방    법: 외부 청렴 전문강사 초빙 등

❍ 기대효과: 공직업무 수행의 바람직한 행동 방향 제시 등

추진부서: 소방감사담당관

1-4		찾아가는 청렴ㆍ친절 함양교육

❍ 추진시기: 하반기(별도 안내)

❍ 대    상: 소방경 이상 관리자 및 민원업무 담당자 등

❍ 강    사: 소방감사담당관(청렴윤리팀장)

❍ 교육방법: 소방서 순회 교육 또는 비대면 영상 교육

❍ 교육내용: 직장 내 괴롭힘 방지, 성희롱․성폭력 예방, 행동강령 등

❍ 기대효과: 공직자 윤리의식 강화 및 조직 내 청렴문화 조성

1-5		사이버 청렴교육 강좌 운영

추진부서: 소방행정과

❍ 추진시기: 연 중

❍ 대    상: 전 직원

❍ 운영과정: 서울시 인재개발원 및 서울소방학교 사이버청렴교육

❍ 교육내용

- 직장 내 괴롭힘 방지 및 성희롱․성폭력 예방 교육

- 부정청탁 금지법, 공무원 행동강령, 이해충돌방지법 관련교육 등

❍ 기대효과: 수요자 중심 전문 콘텐츠 제공으로 교육효과 증대

1-6		청렴 마인드 고취를 위한 청렴 콘텐츠 공모

추진부서: 소방감사담당관

신규

❍ 추진시기: 연 중(별도 안내)

❍ 대    상: 전 부서(전 직원)

❍ 운영과정: 국민권익위원회(청렴연수원)주관 청렴 콘텐츠 응모

❍ 내    용: 수필, 웹툰, 영상, 노래 등 5개 분야

❍ 기대효과: 부서 직원들의 단합과 소통하는 분위기 조성

국민권익위원회(청렴연수원) <국민참여 청렴콘텐츠 공모전>

▫ 분야 : 수필, 시, 웹툰, 영상, 노래 5개 분야

▫ 응모자격 : 개인 또는 팀 응모 가능   * 출품 수 제한 없음

▫ 응모주제 : 일상에서 경험한 청렴 에피소드, 갑질에 대한 경험 및 생각 등

▫ 시상내역 : 분야에 따라 별도 상금 및 부상 (‘23. 7월~10월 시행)

1-7		반부패 및 청렴실천 우수사례 발굴 포상

추진부서: 마포소방서 전 부서

❍ 추진시기: 연 중

❍ 대    상: 각 부서에서 시행중인 반부패 및 청렴실천 사례

❍ 방    법: 각 부서별 1건 이상

❍ 우수사례 포상 (훈격: 서울특별시장)

- 반 부 패 우수사례 :  최우수1(상장), 우수1, 장려1

- 청렴실천 우수사례 :  최우수1(상장), 우수1, 장려1

❍ 결과제출: 선정된 우수사례는 서울시 감사위원회 제출

❍ 기대효과: 반부패 우수시책 및 직원 개인별 청렴 실천 사례 발굴                  후 전 기관 공유하여 조직 내 청렴문화 정착

1-8		소셜 네트워크 서비스를 활용한‘청렴이야기’게재

추진부서: 소방행정과

❍ 추진시기: 매월 1회 이상

❍ 대    상: 전 직원

❍ 내    용: 역사 속 재미있는 청렴 이야기 등

❍ 방    법: 소셜네트워크 서비스(네이버 밴드) 활용

❍ 기대효과: 지속적인 사례 등 확인을 통한 청렴의식 고취

1-9		신규임용자 등 청렴교육 실시

추진부서: 소방행정과

❍ 추진시기: 연 중

❍ 대    상: 신규임용 및 타 시·도 전입자 등

❍ 방    법: 전입 시 또는 소집교육

❍ 기대효과: 마포소방서의 청렴의지 전파를 통한 청렴도 제고 등

2. 부패제로 청렴소방 운영강화

2-1	공직비리 익명제보시스템 (레드휘슬) 운영
2-2	취약시기 공직기강 특별점검 및 상시 감찰활동 수행
2-3	공무원 행동강령 이행실태 지도ㆍ점검
2-4	공직자 청렴도 평가 의무 반영
2-5	소방 청렴지수 평가제 시행
2-6	이해충돌방지 담당제 운영 및 관리
2-7	인사행정의 공정성ㆍ신뢰성 제고
2-8	하정청백리상 추천
2-9	적극 행정 우수 성과자 표창 추천

2		부패제로 청렴소방 운영강화

❖ 공직비리익명제보시스템 운영 및 지속적 관리로 부패요인 사전 제거

❖ 예산․인사 등 투명성 확보 및 적극 행정 우수 성과자 포상

2-1		공직비리 익명제보시스템(레드휘슬) 운영

추진부서: 소방감사담당관

❍ 운영시기: 연 중

❍ 목    적: 제보자의 신분노출, 불이익 처분을 방지하여 내부 비위 및 불합리한 관행 개선하여 청렴도 향상 기여

❍ 특    징: 익명성이 철저히 보장되는

제3자 부패신고 접수방식

❍ 신고방법:  회원 가입 등의 절차 없이

PC 또는 스마트폰으로

접속으로 후 신고

❍ 기대효과

- 익명성 보장으로 내부 신고자 보호시스템 구축

- 업무 건의, 부조리 예방 및 비리 제보로 조직 문화 개선 등

2-2		취약시기 공직기강 특별점검 및 상시 감찰활동 수행

추진부서: 소방감사담당관 및 소방행정과

❍ 추진시기: 연 중

❍ 점 검 자: (본부)소방감사담당관, (소방서) 행정과장, 팀장 및 감찰 등

❍ 주요내용

- 코로나19 방역지침 및 복무지침 준수 여부 확인

- 성희롱, 성폭력 등 폭력 예방 교육 및 고충 상담

- 상급자의 위법, 부당한 업무지시 등 괴롭힘 예방 및 근절

- 초과근무 부정수령 및 허위 출장 등 복무사항 확인

- 일선 소방서 직원 고충 등 의견 청취를 통한 소통 등

❍ 기대효과 : 위법․부당한 업무행태 등 각종 비위 개연성 사전 차단

2-3		공무원 행동강령 이행실태 지도ㆍ점검

추진부서: 소방감사담당관 및 소방행정과

❍ 점검시기: 연 2회 (상·하반기)

❍ 점검대상: 소방재난본부 및 산하기관 전 부서

❍ 점검내용: 업무추진비 집행실태, 행동강령 교육 등

❍ 점검방법

구 분	기관별 자체점검(1차)	확인 점검(2차)
점 검 자	소방관서 감찰·지출담당	소방감사담당관
점검내용	예산 집행의 적정성 등	자체점검 결과 재확인

❍ 기대효과 : 공정한 업무수행과 행정의 투명성 확보

2-4		공직자 청렴도 평가 의무 반영

추진부서: 소방감사담당관

신규

❍ 추진부서: 소방재난본부 및 산하기관 전 부서

❍ 평가분야: 심사승진, 특진, 승급, 장학금, 포상 등

※ 소방공무원 승진심사 기준(소방청 예규 1호) 제6조 청렴도 평가

❍ 운영절차 : 승진심사규정에 따른 청렴도 평가방식 준용

- 사안발생 ⇒ 소방감사담당관 요청 ⇒ 확인․평가 ⇒ 통보

- 해당부서에서 청렴도 평가 반영하여 대상자 선정

ex) 분야별 특별승진, SAFE 대상 등

2-5		소방 청렴지수 평가제 시행

추진부서: 소방감사담당관

❍ 평가시기: 상·하반기 성과평가 산정 시(별도 안내)

❍ 평가대상: 소방재난본부 및 산하기관 전 부서

❍ 평가내용: 업무추진비 집행 적정 여부, 청백-e 시스템 적정여부 등

※ 소방재난본부 성과평가 ｢4-1 청렴대책 및 비리근절 추진｣에 반영

❍ 기대효과: 평가를 통한 청렴활동 취약분야 자발적 개선 유도

2-6		이해충돌방지 담당제 운영 및 관리

추진부서: 소방감사담당관 및 소방행정과

❍ 기    간: 연 중

❍ 대    상: 소방재난본부 및 산하기관 전 부서

❍ 관련근거

- 공직자의 이해충돌방지법 (22.5.19.시행)

- 서울특별시 공직자의 이해충돌 방지제도 운영지침 (22.6.30.시행)

❍ 내    용
- 각 기관 이해충돌방지 담당관(소방행정과장), 담당자(감찰) 지정

- 서울시 주관 운영실태 표본점검 실시(하반기 예정)

- 이해충돌방지법 관련 리플릿 등 활용한 지속적 홍보 및 교육 등

2-7		인사행정의 공정성․신뢰성 제고

추진부서: 소방행정과

❍ 추진시기: 연 중

❍ 주요내용

- 정기인사 및 대규모 인사 발령 시 전보기준 사전 예고

- 소방공무원 전보심의위원회․고충상담실 운영

- 부패 행위자 근무평정 불이익 및 기관 전보 조치 등

2-8		하정청백리상 추천

추진부서: 소방감사담당관

❍ 추천시기: 하반기(10월 예정 / 별도안내)

❍ 대    상: 청렴결백․헌신봉사로 공사생활에 모범이 되는 자

❍ 훈격(시상): 서울특별시장(상장 및 상금-대상 5백만원, 본상 2백만원)

2-9		적극 행정 우수성과자 표창 추천

추진부서: 소방감사담당관

❍ 추천인원: 10명 내외(별도 안내)

❍ 훈    격: 서울특별시장

❍ 선정기준

- 감사 수감자 대상 적극적 업무 수행 우수성과 직원

- 소방 청렴대책 추진 성과가 높은 기관의 소속 직원

- 공·사생활 등을 통하여 타의 귀감이 되고, 청렴·성실한 직원 등

3. 소통과 공감의 신뢰하는 소방행정

3-1	소방 자체 청렴해피콜 운영
3-2	여론조사 전문기관 의뢰 소방청렴도 조사
3-3	민원처리 상황 실시간 청렴알림문자 운영
3-4	불만 민원 해결을 위한 민원고충 상담관 제도 운영
3-5	청렴 동아리() 운영
3-6	청렴 명함 제작·활용
3-7	「청렴 식권」 제도 운영

3		소통과 공감의 신뢰하는 소방행정

❖ 대 시민 민원처리 절차 공개를 통한 부패요인 제거 및 신뢰도 제고

❖ 불만민원의 적극적 해결 노력으로 청렴친절도 및 민원서비스 품질 향상

3-1		소방 자체 청렴해피콜 운영

추진부서: 소방감사담당관

❍ 운영기간: 2023. 2 ~ 7월(별도안내)

❍ 대상민원: 2022.7.1.~2023.6.30. 기간 중 처리한 민원

❍ 방    법: 소방서 직원을 지원받아 권역별 교차 전화 점검

※ 코로나19에 따른 청렴도 평가 대상 민원(소방시설완공-감리, 완비증명, 위험물

허가, 계약) 처리 건수는 전년과 비슷할 것으로 예상

❍ 내    용: 부패유발요인 제거 및 소방 청렴도 취약분야 분석 등

❍ 운영절차

민원처리 현황 제출		Happy-Call 실시		불편·불만 건의청취		해결방안 검토회의		문제해결 피드백
소방서		청렴윤리팀		민원인		청렴윤리팀		소방서

❍ 기대효과 : 민원건의ㆍ불만청취, 진단, 해결로 소방민원 신뢰도 향상

3-2		여론조사 전문기관 의뢰 소방청렴도 조사

추진부서: 소방감사담당관

❍ 추진시기: 상반기(6월 예정)

❍ 대    상: 4개 민원(소방시설완공-감리, 완비증명, 위험물 허가, 계약)

❍ 추진방법

- 외부 여론조사 전문업체 용역 의뢰

- 민원업무 직접 경험 있는 민원인에게 전화 설문

❍ 기대효과: 외부기관의 객관적인 청렴도 취약 부분 진단 및 개선 활용

3-3		민원처리 상황 실시간 청렴알림문자 운영

추진부서: 소방감사담당관, 예방과

❍ 대    상: 2개(완비증명, 위험물허가)

※ 계약분야(2천만원 이상)는 기존 문자 전송서비스 활용

❍ 발송주체: 민원업무 담당자

❍ 방    법: 행정포털–업무시스템-119행정정보시스템 SMS 활용

❍ 내     용: 민원업무 처리 시 119행정정보시스템 대상물 등록 전,

실시간 문자 전송 완료 후 저장

해피콜 건 의 사 항		ㆍ 신청 민원의 처리 진행 상황을 알 수 없어 답답함이 있다. ㆍ 처리 과정과 완료 예정 일자 등을 사전에 알려줬으면 좋겠다.

❍ 기대효과: 청렴에 대한 경각심 제고 및 민원처리절차 공개를 통한

대외적 신뢰도 제고

※ 각 단계별 문자발송(예시)

1단계 (접수)	안녕하십니까? ○○부서 ○○업무 담당자입니다. 귀하께서 신청하신 00민원은 0월 0일까지 처리예정입니다. 투명하게 업무를 처리할 것을 약속드리며 업무처리과정에서 공무원의 금품․향응 요구 등 부당한 사항이 있으신 경우 공직자비리신고창구에 신고할 수 있습니다.(02-2133-4800)
2단계 (완료)	귀하께서 신청하신 00민원이 0월 0일자로 처리 완료되었습니다. 그동안 업무처리에 적극 협조해 주신 것에 대해 감사드리며, 지금까지 업무를 처리하는 과정이나 기타 의견이 있으신 경우 공직자비리신고센터로 연락하여 주시기 바랍니다. (02-2133-4800)

☞ 문자발송 내용은 세부 업무단위별 실정에 맞게 자율적으로 작성하되 공직자 비리 창구안내번호(02-2133-4800)를 반드시 안내할 것

3-4		불만민원 해결 민원고충 상담관 제도 운영

추진부서: 예방과

❍ 민원고충 상담관: 예방과장

❍ 추진시기: 연 중

❍ 대상민원: 예방과 민원 업무

❍ 방    법: 민원인의 불편․불만, 개선사항 상담 및 조치

❍ 기대효과: 불만민원에 대한 적극적인 의견청취와 해결노력으로 민원

서비스 질 향상과 청렴도 및 친절도 고양

3-5		청렴 동아리() 운영

추진부서: 예방과

❍ 추진시기: 연 중

❍ 추진부서: 예방과

❍ 운영방법: 연 2회(상·하반기) 이상 토론회 개최

❍ 내    용

- 부패요소 사전 발굴, 청렴문화 확산

- 청렴시책 추진, 청령도 향상을 위한 기법의 개발 등

3-6		청렴 명함 제작 및 활용

추진부서: 마포소방서 전부서

❍ 추진시기: 연 중

❍ 추진목적: 청렴 명함 제작을 통한 청렴의식 내재화 및 자기관리 유도

☞ 기존 명함: 스티커() 부착·사용(제작·배부: 행정팀) / 신규: 청렴문구 포함 제작(각 부서)

❍ 추진방법: 각 부서별 명함제작 시 청렴 문구+공익신고(QR) 명시

❍ 기대효과: 청렴한 조직 문화 형성 및 민원인에게 청렴 의지 전달

신규 제작 명함(예시)

3-7		「청렴식권」제도 운용

추진부서: 소방행정과

❍ 추진시기: 연 중

❍ 추진목적: 계약, 각종 인허가 등 직무관련자 등과 불가피한 식사 동행 시

발생할 수 있는 부정청탁 등 부패요인 사전 차단

❍ 추진방법: 「청렴식권」구매 후 구내식당 이용

청렴식권 자체제작		구내식당 이용 시 사전 행정팀 유선통보		식권 구매 (행정팀 관리)		구내식당 이용 식사 ※혼잡시간 이용불가 (11:20~11:50)		직원 식비 계좌로 입금 및 내역 관리
행정팀		각 부서		민원인		담당자, 민원인		행정팀

❍ 기대효과: 공정하고 청렴한 공직 문화 조성 및 건전한 식사문화 정착

Ⅵ		행정사항

❍ 각 과(부서)는 공직기강 확립, 상호 존중하는 조직 문화 등 청렴한 내부 조직문화 조성, 반부패 및 청렴실천 우수사례 발굴하여 자체 추진하여 주시고,

❍ 민원업무 담당부서는 공정하고 적극적인 민원처리를 통해 만족도 및 신뢰도 제고를 위해 노력하여 주시기 바라며,

❍ 또한, 청렴도 제고를 위한 수범사례 발굴에 힘쓰고 타 기관에 적극 공유할 것

붙임   1. 2022년 국민권익위원회 청렴도 평가 모형 1부.

2. 청렴지수 평가지표 세부내용 1부.

3. 2023년도 청렴도 향상 종합대책 추진일정 1부.

4. 청렴식권 및 식권 관리대장 1부.  끝.

붙임 1	2022년 국민권익위원회 청렴도 평가 모형

국민과 공직자 모두 공감할 수 있도록 새로운 부패환경과 변화된

반부패 정책방향을 반영한 종합평가 체계로 개편‧시행(’22년∼)

□ 2022년 종합청렴도 평가 모형

□ 종합청렴도 평가 체계

❍ [청렴체감도] 외‧내부 업무처리 과정에서의 일반국민, 내부직원*의 부패

인식과 경험을 설문조사로 측정

* (외부) 기관의 주요 업무이거나 계약 등 부패개연성이 높은 업무

(내부) 인사‧예산 업무를 포함한 조직 내부의 모든 업무과정, 기관 운영 전반

❍ [청렴노력도] 각급기관의 1년간 반부패 추진체계 구축 노력과 운영실적,

시책 추진 효과성을 정량·정성평가 및 설문조사(총 14개 지표*)

* (신규) 이해충돌방지제도 운영 기반 구축 및 실태점검, 적극행정 구현 노력 등

(강화) 기관장‧고위직 노력과 리더십, 반부패·청렴 교육, 부패‧공익신고자 보호 등

❍ [부패실태] 평가기간 동안의 부패사건* 발생 현황을 반영하여 설문조사

(부패인식‧경험) 위주의 평가방식을 보완해 결과의 객관성 제고

* 부패방지권익위법, 청탁금지법 등 반부패 법령 상 금품‧향응수수, 공금횡령‧유용,

직권남용, 이권개입, 직무상 미공개 정보를 이용한 사익추구 등

※ (’22년) 부패사건(감점) 반영 비중 강화(7%+α → 10%+α), 사적이해관계 미신고 등 이해충돌방지규정 위반 포함, 직무 관련 성비위 감점대상 확대(고위직 → 전직원) 등

붙임 2	청렴지수 평가지표 세부내용 (감사위원회 평가지표 안내시 별도 통보 예정)

항목(점수)	지 표 내 용	배점	배 점 기 준		평가자료
기관(부서)장 청렴의지 (25점)	-기관(부서)별 소방청렴도 향상 종합대책 수립	10	․ 자체계획 수립 여부 ․ 계획의 충실성	3점 7점	공문제출
	-업무추진비 공개	15	․ 공개 기한미준수 발생월 ․ 공개항목 부적정	감점1점 감점1점	정보소통광장 (상시모니터링)
청렴교육 활성화 (40점)	-기관(부서)장 청렴교육(연5시간 이상) 이수 실적	10	․ 5시간 이상 이수 시 ․ 5시간 미만 이수 시	10점 8점	공문제출 또는 교육수료(이수) 증빙자료 제출
	-직원 청렴교육(연5시간 이상) 이수 비율 ※ 작성 인원 기준일: 기관(부서) 현재원	30	․ 전직원 90% 이상 이수 ․ 전직원 80% 이상 이수 ․ 전직원 70% 이상 이수 ․ 전직원 60% 이상 이수 ․ 전직원 50% 이상 이수 ․ 전직원 50% 미만 이수	30점 25점 20점 15점 10점 0점
자율적 내부통제 노력 (15점)	-청백-e 경보발생 조치율 ※ 처리․승인율 처리(승인)건수/적출(승인)건수×100 ※ 조치율 (적기)처리율과 (적기)승인율의 평균	15	․ 95% 이상 조치 ․ 90% 이상 조치 ․ 85% 이상 조치 ․ 80% 이상 조치 ․ 80% 미만 조치	15점 12점 9점 6점 0점	청백-e시스템 (상시모니터링)
청렴활동 참여도 (20점)	-청렴 알림문자발송 참여율 ※ 문자발송 대상업무 4개분야 ① 완비증명 신규발급 ② 위험물 (변경)허가 ③ 공사․용역 계약(2,000만원 이상) ④ 보조금 지원사업(1,000만원 이상)	20	․ 95% 이상 조치 ․ 90% 이상 조치 ․ 85% 이상 조치 ․ 80% 이상 조치 ․ 80% 미만 조치	20점 15점 10점 5점 0점	문자발송현황 자료 제출
가점 (+10점)	-청탁신고 건 수	+5	․ 청탁신고 1건 당 1점 가점	5점	증빙자료
	-이해충돌방지법 교육(30분 이상)이수 실적	+5	․ 전직원 80%이상	5점	교육수료(이수) 증빙자료 제출
감점 (-40점)	-금품․향응 수수 및 공금횡령 등 부패행위 -음주운전, 성희롱, 성범죄 등 처분	-10 -20	․ 징계자 1건 당 2점 감점 ․ 주의․훈계자 1건 당 1점 감점	-10점 -20점	증빙자료
	-실적 및 증빙자료 허위입력	-5	․ 1건 당 1점 감점	-5점
	-청렴활동 자료 제출 기한 미준수	-5	․ 1건 당 0.5점 감점	-5점

붙임 3	2023년도 청렴도 향상 종합대책 추진일정

구분	추진과제	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
1-1	청렴ㆍ친절 아카데미 운영
1-2	상호존중 조직문화를 위한 인문학 특강
1-3	찾아가는 청렴ㆍ친절 함양교육
1-4	반부패 청렴특강
1-5	사이버 청렴교육 강좌 운영
1-7	반부패 및 청렴실천 우수사례 발굴, 포상
2-5	소방 청렴지수 평가제 시행
2-8	하정청백리상 추천
3-1	소방 청렴해피콜 운영
3-2	여론조사 전문기관 소방청렴도 조사 의뢰

	【 참 고 사 항 】
◈ 청렴도 향상 종합대책 업무는 추진 일정에 따라 변경 가능 ◈ 적극 행정 우수성과자 표창은 감사팀 행정감사 기본계획에 따라 실시 ◈ 추진일정표에 미 기재된 업무는 연중 상시 운영

붙임 4	청렴식권 및 관리대장

No.			No.
청 렴 식 권 (기관 보관용) 〇 부서명: 〇 담당자:			청 렴 식 권 (업무관계자용) 〇 부서명: 〇 담당자:
마포소방서 소방행정과			마포소방서 소방행정과

청렴식권 판매 관리대장

연번	일시	소속(부서)	계급	성명	민원인		판매금액	비고
					성 명	소속
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