재난관리책임기관 안전관리업무계획

1	양천소방서

□ 인력 ･ 장비현황

○ 인 원

총원	행 정	진 압	구 조	구 급
278	44	141	21	72

○ 장비현황

차종보유수	특수소방차(4대)				일반소방차(25대)									행정차 (8대)			기타 (7대)
	고 가 차 (53m)	굴 절 차 (27m)	구조공작차	조연차	펌프차	탱크차	구급차	화학차	구조버스	지휘차	순찰차	화재조사차	점검차	승용차	화물차	안전교육차	트레일러	이륜차
44	1	1	1	1	5	5	9	1	1	1	1	1	1	6	1	1	1	6

□ 초기대응대책 확립

○ 출동의 원칙

- 신속한 출동 및 초기대응：신고와 동시 출동 및 규모에  따른 소방력 확보

- 출동의 기본：상황에 맞는 소방력의 신속한 출동

○ 재난상황에 따른 소방력 출동기준

< 재난규모별 구조대 출동기준>

- 1차출동

․ 양천소방서 119구조대：양천구 관내 모든 구조출동

․ 인접소방서 119구조대：양천소방서 현장지휘관의 요청에 의함

- 2차출동：양천소방서 현장지휘관의 판단에 따라 추가 출동요청

- 비상단계：재난규모 및 상황에 따라 대응단계별 출동조치

- 대응단계별 발령기준

․ 대응1단계

․ ․ 10명 미만의 사상자가 발생되거나 예상되는 경우로서 현장대응시간이 3시간이상 8시간미만 소요될 것으로 판단될 때

․ ․ 구조대 4개대(구급대 8개대)이상의 구조활동이 필요하다고 판단될 때

․ 대응2단계

․ ․ 10명 이상 20명 미만의 사상자가 발생되거나 예상되는 경우로서

현장대응시간이 8시간이상 24시간미만 소요될 것으로 판단될 때

․ ․ 구조대 10개대(구급대 20개대)이상의 구조활동이 필요하다고 판단될 때

․ 대응 3단계

․ ․ 20명 이상의 사상자가 발생되거나 예상되는 경우로서 현장대응시간이 24시간 이상 소요될 것으로 판단될 때

․ ․ 구조대 20개대(구급대 40개대)이상의 구조활동이 필요하다고 판단될 때

․ ․ 전 소방서의 합동대응이 필요하다고 판단될 때

○ 재난현장 출동단계 및 대응단계 구분

출동단계별	1차 출동	2차 출동	대응 1단계	대응 2단계	대응 3단계
현장운영	일상단계 (소방서 긴급구조지휘대)		비상단계 (긴급구조통제단 가동)

○ 소방서 대응단계별 소방력 동원기준

단계별 소방력			대응 1단계	대응 2단계	대응 3단계
재난 예측 상황		소요시간	3～8시간 미만	8～24시간 미만	24시간이상
		인명피해	10명 미만	10명이상 20명 미만	20명 이상
		구조 /구급대	4개대/8개대 (서별 2이상)	10개대/20개대 (서별 2이상)	20개대/40개대 이상 (서별 2이상)
통제단가동			소방서통제단 부분가동	소방서통제단 전면가동 본부통제단 부분가동	소방서,본부 전면가동 중앙통제단 부분가동
출동인원	본부			방면지휘부장 및 소속직원	소방재난본부장 및 통제단 운영요원(AㆍB조)
	특수구조단			특수구조단장 및 소속직원
	서울종합 방재센터			재난현장지휘본부차, 의료지도실 구급지도의사 1, 응급구조사 1, 통제단 운영요원
	관할서		서장	통제단 운영요원
	지원서			방면별 서장 및 재난관리과장 (구조팀장)	전 서장 및 재난관리과장 (구조팀장)
현장지휘			자치구 긴급구조통제단장	자치구 긴급구조통제단장 또는 서울시 긴급구조지휘대장	소방재난본부장

□ 지역 긴급구조통제단 설치 운영

○ 통제단 운영

- 서울시 - 소방재난본부,  관할구 - 소방서

○ 운영책임

- 긴급구조 대응계획에 참여하는 긴급구조기관 및 긴급구조 지원기관의 통합 조정 등 전반적 책임

- 긴급구조활동에 참여하는 긴급구조지원기관의 현장지휘자는 통제단의 현장지휘소에 연락관을 파견(통제단장의 현장지휘에는 긴급구조지원기관의 현장지휘를 포함)

○ 가동시기

- 대응1단계부터 가동

․ 평상시 및 대응1단계에서 부분 운영 가능

【대응단계별 운영개념】

대응단계	재난규모	활 동	비 고
대비단계	일상적 사고	∙ 긴급구조지휘대 운영	긴급구조지휘대 대응필요
대응1단계	소규모 재난	∙ 소방서 통제단 가동	자치구 단위 대응필요
대응2단계	중규모 재난	∙ 소방서 통제단 가동 ∙ 필요시 소방본부 통제단 부분가동	권역·시 단위 대응 필요
대응3단계	대규모 재난	∙ 소방서, 소방본부 통제단 가동 ∙ 필요시 중앙통제단 부분 또는 전면가동	시·국가 단위 대응필요

○ 긴급구조통제단장 역할(임무)

- 긴급구조 활동의 총괄 지휘·조정·통제

- 긴급구조 사항의 총괄조정을 위한 긴급구조 통제단 설치･운영

- 재난정보 수집 및 상황관리를 위하여 상시종합상황실 설치운영

- 재난의 발생을 예방하거나 피해를 경감하기 위하여 필요한 응급조치

- 재난발생 또는 우려시 당해 지역안의 자에 대한 대피명령

- 재난발생관련 위해방지 또는 질서유지 위한 위험구역 설정

- 위험지역에 대한 강제대피 또는 강제퇴거조치

- 수송, 진화, 구조 등을 위한 차량의 통행금지나 제한요청

- 응급조치종사명령 및 토지 건축물 등의 일시사용 등 조치

- 긴급구조를 위해 필요시 시장, 구청장 등에게 응급대책 요청

- 긴급구조기관장에게 지원요청 및 참여 민간지원기관에 대한 경비지원

- 긴급구조지원기관의 활동에 대한 평가 및 문책요구

- 재난규모 및 유형에 따른 긴급구조 대응계획의 수립･시행

- 관계기관 합동으로 재난 대비 훈련실시

- 지역 긴급구조통제단 조직도

																양천구 긴급구조통제단장 (양천소방서장)
																														통합지휘
	총괄지휘부									연락공보담당
																														안전담당
대응계획부										자원지원부																		현장지휘대																		긴급복구부
		상황분석반												서비스 지원반																				구조진압반														긴급구호 지원반
		상황보고반												자원지원반																				현장지휘반														긴급시설 복구반
		작전계획반												자원대기소																				현장통제반														긴급오염 통제반
														↑↓
														자원집결지																				응급의료반

○ 긴급구조통제단의 기능

- 긴급구조통제단은 각 대응구역별 긴급구조통제단에 대하여

양천구 차원의 긴급구조활동을 통합 조정한다.

- 각 지원기관의 현장지휘소는 긴급구조통제단에 해당 지휘소의

가동여부와 운영위치에 대해 통보하여야 한다.

- 지원기관의 장은 양천구 전역에 걸친 대응활동의 통합조정을  위한 지원 책임을 진다.

- 긴급구조통제단은 초기 재난정보의 종합적 수집 분석기능과  긴급구조 및 긴급복구활동 기능이 최우선적으로 가동되는

중앙현장지휘소의 역할을 한다.

○ 긴급구조통제단의 가동시기

- 긴급구조통제단은 대응1단계 부터 가동된다.

- 재난시 양천구 및 통제단 운영에 공동으로 참여하는 주요 지원기관(부서)의 일상적인 운영체제는 일시 중지되고 긴급 구조통제단 운영체제로 전환된다.

○ 운영규모 및 기간

- 긴급구조통제단의 운영규모는 재난상황 및 규모에 의해 통제단장과 통제단 각 부장이 결정한다.

- 긴급구조통제단은 상황이 종료될 때까지 24시간 운영하며, 운영요원들은 1시간의 근무교대 시간을 포함하여 25시간 2교대 근무를 기본으로 한다.

- 부별 조직 및 임무

․ 총괄지휘부：현장 활동상황의 파악, 통제단장 지시전달, 보도자료 제공 등 통합·지휘 업무를 맡는다.

․ 대응계획부：재난상황분석, 대응정책 개발, 대응우선순위 결정, 전반적인 대응활동계획의 조정 등의 업무를 맡는다.

- 현장지휘대：이 계획에 포함되어 있는 기능별 대응계획에서 정한 바에 따라 현장대응활동을 총괄 조정･통제 한다.

- 자원지원부：통제단 각 부의 업무지원 및 현장대응자원을 제공하는 책임을 진다.

- 긴급복구부：긴급구조활동을 지원하는 긴급시설복구, 재난희생자의 긴급구호, 긴급오염통제 등의 업무를 총괄 조정･통제한다.

○ 긴급구조통제단 부서별 임무

부 서 별		주 요 임 무
통제단장(부단장)		- 긴급구조활동의 총괄 지휘･조정･통제
총괄지휘부	총괄지휘부장	- 전반적 대응목표 및 전략 결정 - 소속기관별 임무분담 및 이행, 조정
	연락공보담당	- 대중정보제공 및 홍보(비상경고계획 포함) - 재난안전대책본부장 및 의회 연락 및 보고에 관한 사항
	안전담당	- 재난현장의 안전진단 및 안전조치
대응계획부	상황분석반	- 상황정보의 수집･분석 및 예측, 대응목표 우선순위 설정
	상황보고반	- 대책본부장 등에 대한 보고서 작성(사상자 현황)
	작전계획반	- 현장 대응활동계획 수립 및 배포, 자원할당
자원지원부	서비스지원반	- 운영(통제단) ･ 수송 ･ 통신 ･비상에너지(전기, 연료 등)지원
	자원지원반	- 인력 ･ 장비 ･ 시설지원팀(자원집결지)
현장지휘대	구조진압반	- 현장 지휘･조정･통제(자원대기소)
	현장통제반	- 대피계획 및 현장통제 지원
	응급의료반	- 응급의료 지원활동 지휘･조정･통제(사상자 분산이송) - 사상자 현황파악 및 상황보고반에 대한 보고자료 제공
	항공통제반	- 항공대 운항통제 및 이착륙장 관리
긴급복구부	재난구호 지원반	- 긴급구호 지원활동(현장요원 및 자원봉사자 의식주 지원)
	긴급시설 복 구 반	- 긴급시설복구 지원활동
	긴급오염 통 제 반	- 긴급오염통제 지원활동(전염병 및 환경오염)

□ 화재진압 대응대책

○ 기본방침

- 화재발생시 즉각 대응할 수 있는 출동태세 확립

- 초기단계에 적정 소방력 신속 투입으로 피해 최소화

- 화재규모가 큰 경우 유관기관 공조체제로 연소방지 및 인명피해 방지

○ 소방장비 점검 정비 확행

- 대  상

․ 소방자동차, 소방오토바이, 화재진압장비, 기타 개인장구

․ 유･무선 통신장비

○ 소방용수시설 확보 및 안정적 급수체계 구축

합계	소화전			저수조	비 상 소화장치
	계	지상식	지하식
2,271	2,214	439	1,775	6	51

○ 소방차 통행 곤란·불가지역 환경개선

계	주거지역	상가지역	시장지역
17	14	1	2

○ 현장활동 중심의 의용소방대 역할 강화

총원	본 대	여성대	지역대(5개)
199	36	38	107

○ 소방종합상황실 운영의 효율화

- 서울종합방재센터와의 유･무선 연락체계 구축

- 상황실 근무자 정위치 근무

- 재난, 재해 등 상황에 따른 출동지침 비치 활용

- 현장지휘소와의 무선채널 및 예비채널 등 연락체계 구축

- 재난, 재해 현장상황 신속파악으로 적정 소방력 동원

- 긴급구조지원기관 및 유관기관과의 공조체제 유지로 신속한 대응

- 보고체제(최초, 중간, 최종보고) 확립으로 정확한 상황관리

○ 방면별 지휘체계 확립(대응2단계 이상 발령시)

- 방면별 지휘체계 권역의 지정 운영(서울소방재난본부)

방 면 별	지휘권자	지 역(자치구)	업무대행자
제1방면 (북서부지역)	재난대응과장	종로, 중부, 용산, 은평, 마포, 서대문	안전지원과장
제2방면 (북동부지역)	예방과장	동대문, 광진, 성동, 성북, 도봉, 노원, 중랑, 강북	소방행정과장
제3방면 (남서부지역)	안전지원과장	영등포, 강서, 양천, 구로, 금천, 관악, 동작	재난대응과장
제4방면 (남동부지역)	소방행정과장	강남, 서초, 강동, 송파	예방과장

※ 방면별 중심소방서 : 1방면(종로), 2방면(동대문), 3방면(영등포), 4방면(강남)

- 방면별 지휘부장의 역할

․ 방면지휘부 설치 전 단계：본부과장이 방면지휘부장 겸직

․ 방면지휘부 설치 후 단계：방면별 지휘부장이 현장지휘, 통솔

○ 출동구분 - 근거리 소방력 집중 투입

- 화재진압 공동 관할구역

․ 출동대 : 관할 및 인접 119안전센터, 관할서 또는 인접소방서 주력대

․ 화재현장 지휘권 행사

․ ․ 선착대(인접서) 지휘관은 출동소방력을 지휘 초동조치에 주력

․ ․ 후착대(관할서) 지휘관이 도착하면 상황에 따라 지휘권 인계인수

․ 동시 다발화재 대비 대응조치

․ ․ 자서 주력대가 타서 관내 출동시에는 인접119안전센터의 소방력을

본서 주력대로 전진배치, 차기 출동대비 만전

․ ․ 자서 주력대가 타서 출동 중에 동시화재 발생시는 상황에 따라 화재현장에서 현장으로 긴급 이동할 수 있도록 대비

- 인접지역 1차 출동안전센터

․ 관할서 관내 119안전센터보다 인접서 119안전센터가 먼저

도착되는 지역 인접서 119안전센터가 1차출동

- 양천소방서 관할구역 출동 기준

소방력 단계별	출동소방력(출동대)	지휘권자
기본출동	1개대(관할119안전센터)	출동대 진압대장
1차출동	4개대 이상 (관할･인접119안전센터, 관할서 현장대응단)	선착대장 ⇒ 긴급구조지휘대장(지휘팀장)
2차출동	1～2개대 추가 (관할서 119안전센터 전부)	선착대장 ⇒ 긴급구조지휘대장(지휘팀장) ⇒ 소방서장
비고	1. 소방서장은 단계별 출동기준을 기본으로 하되 상황에 따라서 출동 소방력을 가감할 수 있다. 2. 단계별 화재규모 예시 - 기본출동 : 현장 확인출동 등 이에 준하는 화재 - 1차출동 : 일반주택, 소규모점포, 사무실 등 단일건물에서의 단순화재 - 2차출동 : 대형건물, 공장, 일반상가 등 대형화재 및 연소확대 우려 복합화재

- 구조대 출동

․ 소방서 전 차량 이상 화재출동시, 대형 1단계출동 이상：특수구조대

․ 기타 출동구분에 관계없이 현장지휘관의 상황판단에 의하여  특수구조대 및 인근 구조대 출동

- 동원특례

․ 특수차량 및 장비는 출동구분 관계없이 필요에 따라 별도 요청

․ 상황에 따라 단계별 출동 구분에 관계없이 추가 소방력만 지원요청

․ 현장지휘관은 화재현장 소방력 소요판단을 신속히 하여 적정선을
유지하고 불필요한 장비는 신속하게 귀서조치하여 차기 출동에 대비

- 관할경계가 불분명한 한강 등 내수면 출동 구분

․ 인접서간 관할 경계지점을 사전확인하여 유사시 신속 대처

․ 출동구분：근거리 소방력 우선 출동(지휘･보고는 관할 소방서)

□ 사상자 응급조치 및 후송 등

○ 대량 인명피해 발생 시 보건소 및 의료기관 지원체제 구축

○ 의료기관에 관한 정보 파악관리로 신속한 응급의료 체제 유지

- 관내의료기관 지정병원：병상수에따른 환자의 분산 이송

- 다수 부상자 발생시 구조단계별 구급대 동원 신속대응

○ 각종 재난, 재해시 부상자의 조치

- 현장응급의료소의 설치：환자별 중증도 분류 후 응급조치 및 후송

○ 현장 응급의료소 기구표

						통제단장
						(소방서장)
						현장지휘대
						응급의료소 (보건소장)
중증도분류반			응급처치반			이 송 반			의료자원 지 원 반			임시영안소

○ 현장 응급의료소장의 임무

- 사고현장 인근에 현장 응급의료소 설치

- 중증도분류, 응급처치, 이송, 의료자원공급 및 임시영안소 운영

- 사상자 및 사망자 명단을 통제단에 통보

- 응급의료와 관련된 전반적인 사항 통제단장에 보고

○ 중증도 분류반의 임무

- 부상자의 소생률을 높이기 위하여 자원을 효율적으로 운영

- 대원의 업무수행 능력을 고려하여 중증도분류반 운영요원 지정

․ 적색(긴급)：최우선적으로 병원으로 이송이 필요한 중상자

․ 노랑색(응급)：적색의 사상자가 병원으로 이송될 때까지

기다려도 생명에 위협이 없는 부상자

․ 녹색(비응급)：경미한 상처를 입은 사람

․ 흑색(지  연)：사망자

※ 긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙 [별표 7] 응급관자 중증도 분류표--[붙임2]

○ 응급처치반의 임무

- 부상자의 소생률을 높이기 위하여 자원을 효율적으로 운영

- 비응급환자의 귀가조치 및 응급환자는 응급처치 후 이송팀에 인계

- 사망자 임시영안소에 인계

- 응급처치와 관련 정보 요구시 응급의료소방에 보고 후 제공

○ 이송반의 임무

- 의료자원지원반과 함께 구급차, 영구차와 같은 차량운영 조정

- 차량동원시 차량정체를 고려하여 동원

- 사상자 이송현황을 응급의료소장에 보고하고 통제단장에 통보

○ 의료자원 지원반의 임무

- 구급차 대기소의 운영

- 공급물품 및 장비

․ 모든 구급차량에 필요물품 비축

․ 각 반장이 추가 물품 요구시 대기소에 있는 자원을 즉시 배정

․ 추가필요물품 또는 드물게 사용되는 물품 및 장비 구입 배정

- 자원봉사자

․ 간호사, 의사, 응급구조사, 기타 유사자격자 현황 파악하고

의료자원 지원 요청시 각 자원봉사자의 능력을 고려하여 배정

․ 필요시 추가 자원봉사자 모집에 대하여 자원봉사자등록소에 도움 요청

․ 재난현장에서는 긴급구조통제단장이 긴급구조목적의 긴급 구조 지원기관 및 자원봉사자 등에 대한 임무를 부여

○ 임시영안소 임무

- 사망자의 신원확보

- 사망자 수 및 관련 정보를 응급의료소장에 보고하고 통제단에 정보제공

- 신원을 증명할 증거 없을시 Ⅹ레이 또는 치열사진 확보

- 개인 소지품에 꼬리표 부착하여 시신과 함께 보관

- 부패방지를 위하여 방부처리 또는 냉동보관

□ 소방 활동구역의 설치

○ 설치권자

- 제1통제선：통제단장(소방서장)

- 제2통제선：경찰서장

○ 설정방법

- 제1통제선은 통제단장이 구조활동에 직접 참여하는 인력･장비만을 출입할 수 있도록 설치(fire line)

- 제2통제선은 경찰서장이 구조･구급차량 등의 출동주행에 지장이 없도록 긴급구조활동에 직접 참여하거나 긴급구조활동을 지원하는 인력･장비만을 출입할 수 있도록 설치(police line)

※ 긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙 제17조(통제선의 설치)

○ 출입제한

- 제1통제선

․ 구역내 소방대상물 관계자 및 근무자

․ 전기, 가스, 전력, 통신 등 소방업무 종사자

․ 의사, 간호사 등 응급의료업무 종사자

․ 취재인력 등 보도업무 종사자

․ 기타 통제단장의 출입허가를 받은 자

- 제2통제선

․ 경찰서장이 구조활동에 필요하다고 인정하는 자

○ 긴급구조활동 보도안내 등

- 현장대변인의 지정

․ 긴급구조현장 통제단장이 사전 지정

․ 구조활동 상황 매일 정리발표(필요시 수시발표)

- 공동취재단 구성

․ 신문, 방송(유선방송포함), 통신사 협의하에 구성

․ 규모 및 취재장소는 통제단장이 선정

- 재난방송국 지정, 운영(한국방송공사)

․ 재난관련 모든 정보의 최우선 제공

․ 재난방송에 필요한 편의제공 및 교통통제 등

- 보도통제선(제1통제선) 설치, 관리

․ 보도요원 공동취재단 표지 착용

※ 긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙 [별표 8] 공동취재단 표지--[붙임1]

[붙임1] ■ 긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙 [별표 8] 공동취재단 표지(제26조제3항관련)
						▲
1cm↕							7cm
1cm↕			보도
1cm↕
						▼
	◀				▶
		11cm
○ 전체크기 : 가로 11cm×세로7cm ○ 바탕색 : 진녹색 ○ 글씨크기 : 전체크기의 60% ○ 글씨체 : 고딕체 ○ 글씨색 : 백색 ○ 중앙표시띠(양쪽 각 2개) -띠의 색 : 백색 -띠의 폭 : 1cm

[붙임2]

■ 긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙 [별표 7] <개정 2020. 11. 25.>

중증도 분류표(제22조제3항 관련)

중증도 분류표

일련번호

보행여부: 가능 / 불가능

호흡: 정상 / 비정상

맥박: 정상 / 비정상

의식: 정상 / 비정상

분류자:

0	Ⅰ	Ⅱ	Ⅲ

분류시간:

이름:

나이:

성별: 남 / 여

발견된 장소:

주요 손상명 및 처치

생체징후

혈압      /       호흡         맥박         의식

구급차

119 / 119 외

이송의료기관

이송(출발)시간

사                  망

긴                  급

응                  급

비        응        급

비고

1. 일련번호는 연번으로 작성합니다.

2. 사상자를 이송하는 이송반장 또는 이송반원은 위 중증도 분류표 중 1부는 이송반에 보관하고,

나머지 1부는 이송의료기관이 보관할 수 있도록 인계해야 합니다.

※ 제작방법: 중증도 분류표는 2장으로 만들되 각 장이 동시에 기록될 수 있도록 하며, 환자의 분류 부분은 떼어 낼 수 있도록 제작합니다.