문서번호	재난관리과-705
결재일자	2023. 2. 2.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
육심규	이용고	임영진		02/02
				박찬호
협 조
	소방행정과장		정문수
	예방과장		이은와
	현장대응단장		윤재관

2023년 정월대보름 특별경계근무 계획

2023. 2.

양 천 소 방 서

[재난관리과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	■	□
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

2023년 정월대보름 특별경계근무 계획

정월대보름 기간 중 달집태우기 등에 의한 화재발생 위험을 낮추고 산불 등 대형화재 발생 시 신속한 대응을 위한 특별경계근무 계획임.

Ⅰ		근무 개요

□ 기    간 : ’23. 2. 3.(금) 18:00 ~ 2. 6.(월) 09:00 (4일간)※ 정월대보름 : 2.5.(일)

□ 근무구분 : 특별경계근무    ※ 근거 :「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」제13조제3항

□ 대    상 : 양천소방서 및 의용소방대

	소방력 현황
∙인 력 : 474명 (소방공무원 275, 의용소방대원 199) ∙장 비 : 44대 (펌프 5, 물탱크 5, 고가 1, 굴절 1, 구조 2, 구급 9, 기타 21) ∙소방용수시설 : 2,220개소 (소화전 2,214 저수조 6)

Ⅱ		소방활동 대응여건 및 현황

□ 소방활동 대응여건

- 사회적 분위기에 편승한 안전관리 소홀로 대형화재·인명피해 발생 위험성 및 산불 등 안전사고 발생 위험성 증대

- 달집태우기, 풍등 날리기, 폭죽 사용 등 불과 관련된 야외행사가 예상됨에 따라 소방력 전진 배치 등 안전대책 필요

- (대표사례) 2009. 2. 9. 경남 창녕 화왕산 ‘억새태우기’ 행사 시 갑자기 불어온 돌풍에 불이 번져 불길을 피하다 사망 7명, 부상 81명 발생

□ 소방활동 현황(서울시 전체)

구 분		화 재				구 조		구 급
		화재건수	사망	부상	재산피해(백만원)	건수	구조인원	건수	이송인원
3년 평균		**	***	***	***	*****	**	*****	*****
’22. 2. 14.(월) ∼ 2.16.(수)	(3일)	**	*	*	***	*****	**	*****	*****
’21. 2. 25.(수) ∼ 2. 27.(토)	(3일)	**	*	*	***	*****	**	*****	*****
’20. 2. 7.(금) ∼ 2.9.(일)	(3일)	**	*	*	***	*****	**	*****	*****
《주요 인명피해》 ****************************************************************** ************************************************************* **************************************************************

□ 정월대보름 관련 주요 행사 현황 : 7개소 ※ 참석예상인원 : 1,000명 이상

연번	행사명	일시	개최장소	관할 소방서	예상 인원	주최	불놀이 행사 여부	전진배치
								차량	인원
1	남산골 세시울림 정월대보름 축제	2/5 (14:00~19:00)	남산골	중부	1,000	********	○	1	4
2	정월대보름 민속놀이 축제	2/4 (12:00~20:30)	안양천 둔치	영등포	1,900	*******	○	2	6
3	정월대보름 달맞이축제	2/4 (16:00~20:00)	양재천 영동1교	서초	3,000	*****************	○	2	7
4	정월대보름 한마당	2/4 (11:00~21:00)	당현천하류	노원	1,200	*****	○	1	4
5	정월대보름 잔치	2/5 (18:00~20:30)	서울놀이마당	송파	1,000	*******	○	1	4
6	정월대보름 민속축제	2/4 (15:00~19:15)	안양천 제2야구장	양천	3,000	*****	○	1	2
7	달집태우기 문화한마당	2/5 (18:30~21:00)	화계사	강북	1,000	***	○	1	4
* 1,000명 미만 참석 예상되는 행사 : 19개소(동대문 14, 영등포 1, 도봉 1, 노원 1, 중랑 1, 성동 1)

Ⅲ		중점 추진 내용 및 목표

□ (추진방향) 빈틈없는 현장대응 체계 운영으로 화재 발생 및 인명피해 최소화

구분		중점 추진내용		목표
화재예방		□ 화재취약지역 등 화재 안전점검 등 위험요인 사전제거 □화재취약대상 화재예방을 위한 24시간 감시 체계 구축 □다중이용시설 관계자 대상 자율안전관리 지도 □화재 발생 대비 화재예방 홍보·캠페인 추진
대비 단계		□ 대형재난 대비 현장대응태세 확립 □관서장 지휘선상 근무, 본부(관서)별 당직관 상향 운영 □전 직원 불시 비상연락망 점검 및 비상응소태세 유지 □기동장비, 개인보호장비, 소방용수 등 소방장비 100% 가동 유지 □기습폭설, 한파 대비 월동장구 점검, 제설제 적재 □주요 출동로 확인, 불가지역 발생 시 우회 출동로 확보 □긴급상황 신고 폭주대비 119종합상황실 상황관리 철저 □다중운집 예상장소 소방력 전진배치 및 예방순찰 강화 □자연재난 대비 대응태세 확립 및 생활안전 민원 적극 지원 □겨울철 한랭 질환자 등 응급환자 이송 체계 강화 □유관기관 협조체계 점검 및 비상연락망 상시 유지		화재발생 및 인명피해 최소화
				(계절적 특성과 사회적인 분위기를 고려, 국민이 체감할 수 있는 정책으로 인명피해 최소화 강구)
긴급 대응		□ 관서장 중심 현장대응 및 상황관리로 초기대응체계 강화 □관서장 현장지휘 철저 및 인명구조 중심 현장대응 체계 확립 □현장 상황정보 전파·관리 및 대원 현장활동 안전관리 철저 □현장 출동 시, 블랙아이스 등 도로결빙 예상지역 안전 운행 □겨울철, 현장활동 대원의 한랭질환 예방 및 낙상사고 방지 □대형화재, 중요화재 발생 시 신속보고, 언론대응 철저

Ⅳ		세부 추진계획

【예 방】화재취약대상 예방 감시체계 구축

□ 행사장 등 펌프차 예방순찰

○ 대    상 : (전통시장 포함), 정월대보름 행사장 등

구 분	합 계	2.3.(금)	2.4.(토)	2.5.(일)
		(1회)	(2회)	(2회)
노 선	25	5	10	10
차 량	25	5	10	10
인 원	100	20	40	40

○ 방    법 : 펌프차 등 활용 / 1일 2회 이상 [주간 (1선) + 야간 (1선)]

※ 서울시 예방과-1724(2022.01.21.)호 "2022년 예방순찰 일제정비 및 운영계획" 준수

○ 내    용

- 기존 순찰대상* 외 행사장, 전통시장 등을 기존 노선에 포함하여 추진(야간 포함)

* 중점관리대상, 공사장, 전통시장, 위험물 등 취약주거, 기타

- 주요 대상*에 대한 소방출동로 사전확인, 화재발생 위험요인 지도·단속, 비상소화장치 정상 작동여부 사전점검 등 실시

*  전통시장·소방차 진입곤란 지역·상습 불법 주·정차 지역·다중운집예상 지역 등

- 주요 교통 정체 도로 확인 및 불통지역은 우회 출동로 확보

□ 의용소방대 야간순찰

○ 기    간 : ‘23. 2. 3.(금) ~ 2. 5.(일) (3일간)

○ 대    상 :

○ 운영방법 : 2인 1조 / 순찰노선 지정, 도보순찰 또는 기동순찰(차량 이용)

○ 순찰시간 : 19:00 ~ 23:00 (2시간)

○ 내    용 : 방치 가연물 등 위험요인 사전제거 및 비소장치 작동 확인·점검

□ 도심형 산림화재 위험지역(산림 인접지역) 예방순찰

○ 기간/대상 : 2. 3.(금) ~ 2. 5.(일) /

○ 방    법 : 1일 1회 이상 / 야간 시간대

- 펌프차 등 예방순찰 시 병행 또는 현장활동 후 귀소 시 / 의소대 순찰활동 활용

○ 내    용

- 산림화재 위험지역 주변 산불감시 및 사전 위험요인 제거 조치

- 산림 인접지역 주민 대상 산림(들불)화재 예방교육

- 의용소방대원의 산림화재 감시 및 진화활동 참여 유도

- 화재예방 상 위험행위자 및 관계인에 금지명령* 적극 실시

* 소방기본법 제12조(화재의 예방조치 등)

□ 다중이용시설 관계자(입점자, 거주민 포함) 대상 자율안전관리 지도

○ 기간/대상 : 2. 3.(금) ~ 2. 5.(일) / 등

* ① 주거시설(공동주택 등) ② 산업시설(공장 등) ③ 다중이용시설 ④ 교육시설(학교, 학원 등)

⑤ 의료시설(병원, 노유자시설 등) ⑥ 산림인접마을 ⑦ 공사장  ⑧ 물류창고 ⑨ 소규모 숙박시설(펜션, 민박 등)

○ 방    법 : SNS 등 온라인 매체 등을 통한 화재예방 당부

○ 내    용

- 화재 발생 시 다수 인명피해 우려 대상물 관계인에게 화재취약요인(전기·가스 등) 사전 자체점검 안내 및 기타 안전관리 방법 등 화재 예방 안전교육 실시

- 정월대보름 관련 주요 화재사례 전파 및 경각심 고취

【대 비】대형재난 발생 대비 선제적 대응태세 강화

□ 대규모 다중운집 예상장소 안전관리 강화

○ 주요 행사장(행사명: 2023년 정월대보름 민속축제) 소방력 지원(근접배치)  - 일  시: 2023.2.4(토) 14:20 ~ 19:15

- 장  소: 안양천 신정교 아래 제2야구장

- 소방력: 현장대응단 탱크차 1대 및 탑승요원 2명

* 재해대처계획서, 안전관리계획서 사전 검토 철저 및 행사장 내 불놀이 행사, 전기시설, 폭죽 사용, 가스 취급 등 화재위험요인에 대한 사전점검 및 안전교육 실시(기 시행)

	대규모 행사장 주요 안전관리 대책
▶ 행사장 안전대책 수립여부 및 적정성 확인(기시행) ▶ 행사장 주변 위험지역 안전시설 및 전문 안전요원 배치 확인 ▶ 필요시 의용소방대원 활용 행사 중 안전사고 방지 순찰 및 계도 ▶ 행사종료 후 해산 시까지 안전귀가 지도(시설안전 확인 등)

○ 행사장 화기 취급 관련 사전 안전교육 실시 및 관리·감독 철저

- 관계자와 사전협의, 행사장 안전관리 계획 검토 및 소방서 의견 제시(기 시행)

※ 다중운집장소: 필요시 약식긴급구조통제단 가동

○ 행사장 내 소방력 근접배치, 방화선 구축 등으로 사고 발생 시 즉각 대응

○ 행사 종료 시까지 날씨·특보 실시간 확인 및 건조·강풍 등 화재 확대요인 확인

○ 소규모(마을, 입주민 등) 행사 시 화기취급 자제·금지 안내(소방기본법 제12조)

□ 기동장비, 개인보호장비, 소방용수 등 소방장비 100% 가동 유지

○ 기습폭설, 한파 등 자연재난 대비 월동장비 점검, 제설제 마련

○ 차고지 내 난방장치 가동으로 동결방지 조치, 귀소 후 관창 및 호스 내 물기 제거 철저 (관창 동결로 방수가 지연되는 사례가 없도록 장비점검 철저)

○ 화재 발생 시 원활한 급수체계 구축을 위한 소방용수시설, 비상소화장치 관리 철저

□ 유관기관 * 협조체계 및 의용소방대 현장지원체계 정비  * 자치구·경찰·전기·가스 등

○ 긴급구조대응계획에 따른 각 유관기관별 임무·역할 명확화

- 담당자 확인 및 비상 연락체계 재정비

○ 현장상황(기관요청)에 따른 소방력 근접배치 등 적극 지원

○ 각종 재난현장에 동원 가능한 민간 장비 및 전문인력 확보 철저

○ 의용소방대 상시 지원출동 태세 확립(임무부여 등 사전교육 실시)

□ 119종합상황실 신고 접수 및 상황관리 철저

○ 응급환자 발생 시 119구급상황관리센터 등 의료지도체계 확립

- 긴급 이송체계 및 응급의료기관 등 비상연락체계 유지

○ 신고 폭주․고장 대비 임시 수보대 확보 및 유지·관리자 연락체계 마련

○ 지역 내 당직 의료기관․약국 정보 파악을 통한 안내 업무 철저

□ 자연재난 대비 대응태세 확립 및 소방 관련 생활민원 적극 지원

○ 기습 폭설, 한파 등 자연재난 대비 제설장비, 개인보호장비 점검 철저

○ 고드름 제거, 가스차단, 기타 안전조치 등 대민 생활민원 안전 서비스 적극 지원

□ 119구조·구급대 출동태세 확립

○ 소방력 조기 투입으로 인명구조 최우선 작전 전개

○ 산악사고 응급환자 발생 대비 구조활동 및 이송대책 마련

○ 신속한 긴급구조활동을 위한 소방헬기 즉시 출동 체계 구축

○ 시민 생활 불편사항 신속 처리를 위한 119생활안전대 운영 강화

○ 겨울철 한랭 질환자 등 응급환자 이송체계 강화

○ 소방 출동로 확보 및 출동 인원·장비 점검 철저 등

○ 코로나19 관련 상황 발생 시 환자 현장대응 절차 준수 철저

【대 응】소방관서장 중심 현장대응 및 상황관리로 초기대응체계 강화

□ 소방관서장 지휘선상 근무 및 초기대응체계 확립

	소방공무원 당직 및 비상업무규칙
▸(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ▸(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무

○ 주요 재난발생 시 소방관서장의 신속한 현장지휘로 초기대응 강화

○ 화재초기 우월한 소방력 동원 등 선제적 대응*으로 피해 최소화

* 화재 초기 출동 소방력 집중 투입으로 총력대응「최고수위 우선대응」원칙 적용

○ 긴급구조지휘대 운영 철저 및 긴급구조통제단 가동태세 확립

- 기간 중 소방관서별 전 직원 불시 비상연락망 일제점검 실시

- 대형화재 우려 시 출동단계부터 비상 대응단계 발령 및 긴급구조통제단 즉시 가동

- 주요 대상물 소방활동자료 숙지, 현장활동 매뉴얼·안전교육 실시

- 다중운집장소에 대해 필요시 약식통제단 가동하여 긴급출동태세 확립

○ 현장 상황정보 전파‧관리 및 대원 현장활동 안전관리 철저

- 상황실 직원(서 당직 포함)은 출동‧활동 중 현장 위험성 등 신속 정보 제공

- 개인보호장비 착용 및 2인 1조 원칙 준수 철저, 현장안전평가 실시

- 건물 붕괴, 폭발 등으로 안전사고 가능성이 있는 경우 즉각 철수조치

○ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 화재 등 사고 발생 시 신속 보고, 언론대응 철저

○ 주요 대상물 소방활동자료 숙지, 현장활동 매뉴얼·안전교육 실시

○ 현장 출동 시, 블랙아이스 등 도로결빙 예상지역 안전 운행

○ 겨울철, 현장활동 대원의 한랭질환 예방 및 낙상사고 등 안전관리 강화

□ 상황근무책임관(당직관) 상향 조정

○ 기   간 :‘23. 2. 3.(금) ~ 2. 5(일) (3일간)

○ 대   상 :  과장급 (소방령 이상)

Ⅴ		행정 사항

□ 당직근무자는 당일 특별경계근무 결과를 익일 07:00까지 소방웹하드에 업로드(일별 현황 누적 작성)

※ (경 로)「소방웹하드 - 재난대응과 - 23년 정월대보름 특별경계근무 결과」

○ 결과 제출 세부일정

구분	2. 4.(토) 07:00 까지	2. 5.(일) 07:00 까지	2. 6.(월) 07:00까지	2. 8.(수) 까지
보 고 내 용	① 예방순찰 결과 ② 전진배치 결과	① 예방순찰 결과 ② 전진배치 결과	① 예방순찰 결과 ② 전진배치 결과	최종 결과 공문 제출 (서식 3)
	(2.3. 결과/서식1,2,3)	(2.4. 결과/서식1,2,3)	(2.5. 결과/서식1,2,3)

붙임  정월대보름 행사 현황 1부.  끝.

붙임 1		정월대보름 행사 현황(서울시)

연번	행사명	일시	개최장소	관할 소방서	참석 예상 인원	주최	불놀이 행사여부	전진배치		비고
								차량	인원
1	남산골 세시울림 정월대보름	2/5 (14:00~19:00)	남산골	중부	1,000	남산골 한옥마을	○	1	4
2	정월대보름 민속놀이	2/1 (11:00~13:00)	구립노인정 앞	동대문	200~400	회기주민센터	-	-	-
3	정월대보름 민속놀이	2/2 (10:00~12:00)	영광교회	동대문	200~400	전농2동주민센터	-	-	-
4	정월대보름 민속놀이	2/2 (10:00~12:00)	동주민센터주차장	동대문	200~400	답십리1동주민센터	-	-	-
5	정월대보름 민속놀이	2/2 (11:00~13:00)	답십리동36-12 거주지우선주차장	동대문	200~400	답십리2동주민센터	-	-	-
6	정월대보름 민속놀이	2/2 (11:00~13:00)	샛별어린이공원	동대문	200~400	장안1동주민센터	-	-	-
7	정월대보름 민속놀이	2/3 (10:00~12:00)	전곡마을마당	동대문	200~400	전농1동주민센터	-	-	-
8	정월대보름 민속놀이	2/3 (10:30~12:30)	동주민센터 앞	동대문	200~400	이문2동주민센터	-	-	-
9	정월대보름 민속놀이	2/3 (11:00~13:00)	동주민센터주차장	동대문	200~400	휘경1동주민센터	-	-	-
10	정월대보름 민속놀이	2/3 (11:00~13:00)	동주민센터주차장	동대문	200~400	휘경2동주민센터	-	-	-
11	정월대보름 민속놀이	2/3 (11:30~13:30)	동주민센터주차장	동대문	200~400	청량리동주민센터	-	-	-
12	정월대보름 민속놀이	2/3 (12:00~14:00)	동주민센터 앞	동대문	200~400	용신동주민센터	-	-	-
13	정월대보름 민속놀이	2/4 (10:00~12:00)	동주민센터주차장	동대문	200~400	제기동주민센터	-	-	-
14	정월대보름 민속놀이	2/4 (10:30~12:30)	외대앞역 광장	동대문	200~400	이문1동주민센터	-	-	-
15	정월대보름 민속놀이	2/4 (11:00~13:00)	동주민센터주차장	동대문	200~400	장안2동주민센터	-	-	-
16	정월대보름 민속놀이 축제	2/4 (12:00~20:30)	안양천 둔치	영등포	1,900	양평1동체육회	○	2	6
17	정월대보름 민속놀이 축제	2/4 (10:30 ~ 16:00)	중마루 공원	영등포	300	영등포동 민속놀이 추진위원회	-	-	-
18	정월대보름 달맞이축제	2/4 (16:00~20:00)	양재천 영동1교	서초	3,000	양재1·2·내곡동 주민자치위원회	○	2	7
19	정월대보름 한마당	2/3 (17:00~19:00)	중랑천 광장	도봉	500	문화체육과	○	1	5
20	마들농요 정월대보름	2/4 (11:00~12:30)	마들근린공원	노원	90	마들농요보존회	○	-	-
21	정월대보름 한마당	2/4 (11:00~21:00)	당현천하류	노원	1,200	노원문화원	○	1	4
22	정월대보름 잔치	2/5 (18:00~20:30)	서울놀이마당	송파	1,000	송파민족보존회	○	P 1	4
23	정월대보름 민속축제	2/4 (15:00~19:15)	안양천 제2야구장	양천	3,000	양천문화원	○	1	2
24	대보름 마을잔치	2.3 ~ 2.5 (10:00 ~ 17:00)	주민센터 지정장소	중랑	주민센터별 100	주민센터 추진위원회	-	-	-
25	달집태우기 문화한마당	2/5 (18:30~21:00)	화계사	강북	1,000	화계사	○	1	4
26	정월대보름 한마당	2/4 (15:30~18:00)	살곶이 운동장	성동	300	성동문화원	○	-	-	자체대기