문서번호	재난관리과-331
결재일자	2023. 1. 17.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
하종갑	현요인	강경철		01/17
				정교철
협 조
	소방행정과장		윤진욱
	예방과장		전다영
	현장대응단장		정진혁

2023년 설 연휴 특별경계근무 계획

2023. 1.

강서소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

2023년 설 연휴 특별경계근무 계획

국민이 안전하고 편안한 설 연휴를 보낼 수 있도록 대형화재 등 재난사고 발생 시 신속한 대응을 위한 특별경계근무 계획임.

Ⅰ		근무 개요

□ 기    간 : ’23. 1. 20.(금) 18:00 ~ 1. 25.(수) 09:00  (6일간)

□ 근무구분 : 특별경계근무 ※ 근거 :「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」제13조제3항

□ 대    상 : 전직원

	소방력 현황
∙인 력 : 537명 (소방공무원 317, 의용소방대원 220) ∙장 비 : 53대 (펌프 6, 물탱크 5, 고가 1, 굴절 1, 구급 12, 화학 2, 기타 29) ∙소방용수시설 : 2,606개소 (소화전 2,605, 급수탑 1)

Ⅱ		소방활동 대응여건 및 현황

□ 소방활동 대응여건

- 연휴기간 중 사회적 분위기에 편승한 안전관리 소홀로 대형화재·인명피해 발생

위험성 및 산불 등 안전사고 발생 위험성 증대

- 귀성 및 여행객들이 공항, 여객터미널, 대형판매시설, 복합상영관 등에 운집할 것으로 예상됨에 따라 전진배치 등 안전대책 필요

- 연휴 기간 산업시설(공장, 창고 등), 공사장이 가동이 중지되고, 상주 인력이 없어 화재 초기대응 취약 → 연휴 전, 불필요한 전원 차단 조치

- 펜션, 모텔, 민박, 게스트하우스 등 숙박시설 이용객 증가 예상

□ 최근 3년간 특별경계근무 기간 중 소방활동 현황

<설 연휴 특별경계근무>

구 분	화 재				구 조		구 급
	화재건수	사망	부상	재산피해(백만원)	건수	구조인원	건수	이송인원
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Ⅲ		중점 추진 내용 및 목표

□ 추진방향 : 선제적 대비체계 + 적극적인 초기대응 → 인명피해

구분		중점 추진내용		목표
예방 · 대비 단계		□ 전통시장 등 화재취약대상 예방 감시체계 구축 - 취약대상 선제적 화재안전관리 강화 추진 - 전통시장 등 취약시설 집중 예방순찰(펌프차, 의소대 활용) - 다중이용시설 관계자 대상 비대면 자율안전관리 지도 □ 대형재난 발생 대비 선제적 대응태세 강화 - 대규모 다중운집 예상장소 소방력 전진배치 및 예방순찰 강화 - 기동장비, 개인보호장비, 소방용수 등 소방장비 100% 가동 유지 - 자연재난 대비 대응태세 확립 및 소방 관련 생활민원 적극 직원		대형화재 방지 및 인명피해 최소화
				(계절적 특성과 사회적인 분위기를 고려, 국민이 체감할 수 있는 정책으로 인명피해 최소화 강구)
대응 단계		□ 소방관서장 중심 현장대응 및 상황관리로 초기대응체계 강화 - 소방관서장 지휘선상 근무 및 초기대응체계 확립 - 화재초기 우월한 소방력 동원 등 선제적 대응으로 피해 최소화 - 긴급구조지휘대 운영 철저 및 긴급구조통제단 가동태세 확립 - 현장 상황정보 전파·관리, 대원 현장활동 안전관리 철저 - 대형화재, 중요화재 발생 시 신속보고, 언론대응 철저

Ⅳ		세부 추진계획

【예 방】전통시장 등 화재취약대상 예방 감시체계 구축

□ 취약대상 선제적 화재안전관리 강화 추진 [예방과 추진]

○ 다중이용시설 화재안전조사 추진

- 전통시장 화재안전조사: 2023. 1. 10(화) ~ 1. 17.(화) / 2개소

- 다중 밀집시설 화재안전조사 및 불시단속: 2023.1.10.(화) ~ 1.17.(화) / 16개소

- 다중이용대상 가스시설 안전점검: 2023. 1. 3.(화) ~ 1. 17.(화) / 78개소

○ 화재취약대상 소방관서장 등 현장지도 강화: 2023.1.6.(금) ~ 1.18.(수) / 22개소

□ 펌프차 예방순찰

○ 대    상 : (전통시장 포함)  +

구 분	합 계	1.20.(금)	1.21.(토)	1.22.(일)	1.23.(월)	1.24.(화)
		(1회)	(2회)	(2회)	(2회)	(2회)
노 선	54	6	12	12	12	12
차 량	54	6	12	12	12	12
인 원	216	24	48	48	48	48

○ 방    법 : 펌프차 등 활용 / 1일 2회 이상 [주간 (1선) + 야간 (1선)]

○ 내    용

- 기존 순찰대상* 외 코로나19 관련시설 등을 기존 노선에 포함하여 추진(야간 포함)

* 중점관리대상, 화재경계지구, 공사장, 전통시장, 위험물, 기타

- 주요 대상*에 대한 소방출동로 사전확인, 화재발생 위험요인 지도·단속, 비상소화장치 정상 작동여부 사전점검 등 실시

*  전통시장·화재경계지구·소방차 진입곤란 지역·상습 불법 주·정차 지역·다중운집예상 지역 등

- 다중밀집지역, 연휴 기간 정체도로, 상습 불법 주·정차 지역 등에 대한 출동로, 소화전, 부서 위치 등 사전 확인 및 긴급대응태세 확립

- 소방차 진입곤란 지역 비상소화장치 정상 작동여부 등 사전 점검

- 연휴 기간 배송 물류센터, 추모공원 등 소방력 수요 예상 장소 기동순찰을 통해 화재 등 재난 발생 시 신속 대응

□ 의용소방대 야간순찰

○ 기간/대상 : 1. 20.(금) ~ 1. 24.(화) /

○ 운영방법 : 2인 1조 / 순찰노선 지정, 도보순찰 또는 기동순찰(차량 이용)

○ 순찰시간 : 19:00 ~ 23:00 (2시간 이내)

○ 세부내용 : 방치 가연물 등 위험요인 사전제거 및 비소장치 작동 확인 ·점검

□ 다중이용시설 관계자 대상 자율안전관리지도 강화

○ 기간/대상 : 1.  18.(수) ~ 1.  20.(금) /

○ 인    원 : 49명 (내근 및 119안전센터장 등)

○ 방    법 : 안내전화를 통한 화재예방 및 자율안전관리 지도

※ 코로나19 확산 추이에 따라 비대면 안전지도 우선 실시, 필요시 현장 방문 (감염예방 수칙 준수 철저)

○ 내    용

* ① 주거시설(공동주택 등) ② 산업시설(공장 등) ③ 다중이용시설 ④ 교육시설(학교, 학원 등)

⑤ 의료시설(병원, 노유자시설 등) ⑥ 산림인접마을 ⑦ 공사장  ⑧ 물류창고 ⑨ 소규모 숙박시설(펜션, 민박 등)

- 화재 발생 시 다수 인명피해 우려 대상물* 관계인에게 화재취약요인 사전 자체점검 안내 및 기타 안전관리 방법 등 화재 예방 안전교육 실시

※ 연휴로 운영이 중단되고 관리자가 상주하지 않는 시설인 공장·창고·공사장 등에 대한
화재발생 요인 사전 제거토록 관계자 안전교육 실시

【대 비】재난 발생 대비 선제적 대응태세 강화

□ 유관기관* 협조체계 및 의용소방대 현장지원체계 정비  * 자치구·경찰·전기·가스 등

○ 긴급구조대응계획에 따른 각 유관기관별 임무·역할 명확화

- 담당자 확인 및 비상 연락체계 재정비

○ 각종 재난 현장에 동원 가능한 민간 장비 및 전문인력 확보 철저

○ 의용소방대 상시 지원출동 태세 확립(임무부여 등 사전교육 실시)

□ 대규모 다중운집 예상장소 안전관리 강화

※ 관내 설연휴 행사 개최 여부 파악 철저(행사 개최 또는 근접배치 시 보고 철저)

○ 역, 공항,터미널 등 시민운집 다중이용시설 긴급출동태세 확립 및 대상물 관계인에게 자율 안전관리 의식개선을 위한 사전계도 실시

* 다중운집장소: 필요시 약식긴급구조통제단 가동

○ 주요 행사장 사전 소방안전점검* 및 화재 예방·대응 대책 수립

* 재해대처계획서, 안전관리계획서 사전 검토 철저 및 행사장 내 전기시설, 폭죽 사용, 가스 취급 등 화재위험요인에 대한 사전점검 및 안전교육 실시

	대규모 행사장 주요 안전관리 대책
▶ 행사장 안전대책 수립여부 및 적정성 확인, 현장대응계획 수립 ▶ 행사장 주변 위험지역 안전시설 및 전문 안전요원 배치 확인 ▶ 필요시 의용소방대원 활용 행사 중 안전사고 방지 순찰 및 계도 ▶ 행사종료 후 해산 시까지 안전귀가 지도(시설안전 확인 등)

□ 기동장비, 개인보호장비, 소방용수 등 소방장비 100% 가동 유지

○ 기습폭설, 한파 등 자연재난 대비 월동장비 점검, 제설제 마련

○ 차고지 내 난방장치 가동으로 동결방지 조치, 귀소 후 관창 및 호스 내 물기 제거 철저 (관창 동결로 방수가 지연되는 사례 없도록 장비점검 철저)

○ 화재 발생 시 원활한 급수체계 구축을 위한 소방용수시설, 비상소화장치 관리 철저

□ 자연재난 대비 대응태세 확립 및 소방관련 생활민원 적극 지원

○ 기습 폭설, 한파 등 자연재난 대비 제설장비, 개인보호장비 점검 철저

○ 빈집 화기제거 및 가스차단 등 생활민원 안전조치 적극 시행 등

□ 119구조·구급대 출동태세 확립

○ 소방력 조기 투입으로 인명구조 최우선 작전 전개

○ 시민 생활 불편사항 신속 처리를 위한 119생활안전대 운영 강화

○ 소방 출동로 확보 및 출동 인원·장비 점검 철저 등

○ 코로나19 관련 상황 시 환자 현장대응 절차 준수 철저

○ 연휴 기간 산악사고 응급환자 발생 대비 구조활동 및 이송대책 마련

○ 신속한 긴급구조활동을 위한 소방헬기 즉시 출동 체계 구축

【대 응】소방관서장 중심 현장대응 및 상황관리로 초기대응체계 강화

□ 소방관서장 지휘선상 근무 및 초기대응체계 확립

	소방공무원 당직 및 비상업무규칙
▸(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ▸(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무

○ 주요 재난발생 시 소방관서장의 신속한 현장지휘로 초기대응 강화

○ 화재초기 우월한 소방력 동원 등 선제적 대응*으로 피해 최소화

* 화재 초기 출동 소방력 집중 투입으로 총력대응「최고수위 우선대응」원칙 적용

○ 긴급구조지휘대 운영 철저 및 긴급구조통제단 가동태세 확립

- 기간 중 전 직원 불시 비상연락망 일제점검 실시

- 대형화재 우려 시 출동단계부터 비상 대응단계 발령 및 긴급구조통제단 즉시 가동

- 주요 대상물 소방활동자료 숙지, 현장활동 매뉴얼·안전교육 실시

- 다중운집장소에 대해 필요시 약식통제단 가동하여 긴급출동태세 확립

○ 현장 상황정보 전파‧관리 및 대원 현장활동 안전관리 철저

- 상황실 직원(당직 포함)은 출동‧활동 중 현장 위험성 등 신속 정보 제공

- 개인보호장비 착용 및 2인 1조 원칙 준수 철저, 현장안전평가 실시

- 건물 붕괴, 폭발 등으로 안전사고 가능성이 있는 경우 즉각 철수조치

○ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 화재 등 사고 발생 시 신속 보고, 언론대응 철저

○ 주요 대상물 소방활동자료 숙지, 현장활동 매뉴얼·안전교육 실시

○ 현장활동매뉴얼 직무교육 실시 및 출동대원 안전관리 강화

○ 현장 출동 시, 블랙아이스 등 도로결빙 예상지역 안전 운행

○ 겨울철, 현장활동 대원의 한랭질환 예방 및 낙상사고 등 안전관리 강화

□ 상황근무책임관(당직관) 상향 조정

○ 기   간 : 1. 20.(금) ~ 1. 24.(화) / 5일간

○ 대   상 : 과장급 (소방령 이상)

Ⅴ		행정 사항

□ 각 부서에서는 필요시 자체 추진계획 수립·시행

□ 특별경계근무 기간 코로나19 감염사례가 발생하지 않도록 불특정 다수 또는 대민 접촉은 최대한 지양하고, 코로나19 대응지침에 따라 감염 예방 철저

→ 자연환기(하루 최소3회, 10분이상), 개인 방역지침 철저 등

□ 당직근무자는 당일 특별경계근무 결과를 익일 07:00까지 소방웹하드에 업로드(일별 현황 누적 작성)

※ 경로 :「소방웹하드 / 재난대응과 / 23년 설연휴 특별경계근무 결과」

○ 결과 제출 세부일정

구분	1. 21.(토) 07:00 까지	1. 22.(일) 07:00 까지	1. 23.(월) 07:00 까지	1. 24.(화) 07:00 까지	1. 25.(수) 07:00 까지	1. 27.(금)
보 고 내 용	① 예방순찰 결과 ② 전화독려 결과	① 예방순찰 결과	① 예방순찰 결과	① 예방순찰 결과	① 예방순찰 결과 ② 의소대 순찰 결과	최종 결과 공문 제출
	(1.20. 결과)	(1.21. 결과)	(1.22. 결과)	(1.23. 결과)	(1.24. 결과)

붙임  1. 설 연휴 예방(기동)순찰 대상 1부.

2. 설 연휴 관계자 대상 자율안전관리지도(전화독려) 대상 1부.

3. 설 연휴 의용소방대 기동순찰 대상 1부.  끝.