문서번호	감사담당관-34286
결재일자	2022. 12. 9.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	감사총괄팀장	감사담당관		감사위원장
박진규	황성원	이창석		12/09
				이해우
협 조
	성과관리팀장		김유진

간부공무원 반부패 청렴수준 자가진단 계획

'22년도 기관(부서)별 청렴지수 평가결과

2022. 12. 9.

감사위원회

(감사담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

’22년도 기관(부서)별 청렴지수 평가결과

자율적 청렴활동을 유도하고 조직 내 청렴문화를 조성하기 위하여 ’22년도 기관(부서)별 청렴지수 평가를 실시하고 그 결과를 보고드림.

Ⅰ		평가개요

□ 평가근거

ㅇ ｢서울특별시 청렴문화 조성 및 지원에 관한 조례｣ 제16조, 제17조

ㅇ ｢서울특별시 자율적 내부통제 운영에 관한 규칙｣ 제16조

ㅇ ’22년도 청렴지수 평가 계획(감사담당관-21256, ’22.4.13.)

ㅇ ’22년도 BSC기반 성과관리 추진계획(평가담당관, ’22.3.13.)

□ 평가개요

ㅇ 평가기간 : ’22. 1월 ~ 10월

ㅇ 평가대상 : 총 45개 기관 275개 부서

- (기관) 본청(합의제 행정기관 포함) 32개, 사업소(직속기관 포함) 13개

※ 평가제외 : 의회사무처

- (부서) 본청(합의제 행정기관 포함) 168개, 사업소(직속기관 포함) 107개

ㅇ 평가방법 : 평가지표에 의거 항목별 서면평가

ㅇ 평가내용 : 평가지표(4개 항목 9개 지표), 가·감점(2개 항목 6개 지표)

- 평가지표 : 부서장 청렴의지, 청렴교육 활성화, 자율적 내부통제, 청렴활동

- 가·감점 : 청탁신고 건수, 권익위 권고 과제 이행실적, 비위 건수 등

□ 순위결정 및 평가활용

ㅇ 평가지표 배점기준에 따라 기관(부서)별 점수를 부여하여 순위 결정

- 기관(부서)별 평가점수는 항목별 평가지표와 가‧감점 지표 평가점수를 합산해 산정

ㅇ ’22년도 기관(부서)별 BSC 기반 성과평가 시 반영(평가담당관 통보)

- BSC 달성도 평가(20%) 중 공무원 청렴도 20% 반영(기관성과 4% 반영)

Ⅱ		평가결과

<총 평>

□ ’22년도 청렴지수 평가 결과 전체 평균 81.1점(’21년 80.7점)으로 나타남

□ 기관별 평가결과 ************************************************************임

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- 평가 상위기관은 ‘청렴교육 5시간 이수율’ 90% 이상 달성, ‘내부청렴도 설문조사 결과’ 상위 등급이며 전 부문에서 고루 우수한 실적을 보임

- 평가 하위기관은 청렴교육 이수율 부진, ‘내부청렴도 설문조사 결과’ 하위 등급, 업무추진비 공개지연 및 항목 부적정 등 지표별 미흡한 부분이 있었음

□ 부서별 평가를 통해 ***************************************************************

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□ 금년 모든 기관에서 청렴대책을 수립하여 제출하였고, 전체 청렴교육 5시간 이상 이수율은 87.8%이고, 부서장 이수율은 89.1%에 이름

□ 향후, 외부 청렴도 향상을 위해 ｢민원인 대상 청렴 알림문자 서비스｣ 실적 및 ｢외부청렴도 자체조사｣ 결과를 청렴지수 지표에 반영하는 방안을 모색할 필요성이 있음

□ 아울러, ’23년 국민권익위 청렴노력도 평가지표를 반영한 청렴지수 지표를 개발하여 우리시 청렴도 향상과 연계될 수 있는 지표구성이 필요함

□ 기관 및 부서별 평가결과 : 평균 81.1점 (본청 78.3점, 사업소 87.6점)

① 상위기관

순위	본청(32)	총점	순위	사업소 및 독립기관(13)	총점
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② 하위기관

순위	본청(32)	총점	순위	사업소 및 독립기관(13)	총점
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※ 조직개편(’22.8.)에 따른 신설 기관(미래공간기획관, 약자와의 동행추진단)은 제외

③ 우수부서 (포상금 : 최우수 120만원, 우수 70만원, 장려 30만원)

평가 결과	본청(168)	총점	사업소 및 독립기관(107)	총점
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※ 감사담당관 등 감사위원회 소관 부서는 평가주관 기관으로 포상에서 제외하고, 차 순위 부서를 최우수 부서로 포상

※ 부서점수 동점 시 직원 청렴교육 이수율, 현원이 많은 부서 순으로 조정

(기관별 안배를 위해 기관별 1개 우수부서 선정)

Ⅲ		지표별 평가결과

①		부서장 청렴의지(25점)

□ 반부패·청렴 대책 수립(5점)

ㅇ 본청 및 사업소 45개 기관 모두 청렴대책을 수립하여 자율적 청렴활동 이행하였으며, 1기관 1청렴 실천과제는 1개 기관(********) 미제출

□ 부서장 청렴 수준(5점)

ㅇ 2022년 직원 대상 자체 청렴도 조사(5~6월)에서 부서 구성원이 평가한 부서장 청렴 수준은 4.46점이며 전년(4.29점) 대비 상승함

※ 조직개편(’22.8.)에 따른 신설 기관(미래공간기획관, 약자와의 동행추진단)은 해당없음

□ 업무추진비 공개(15점)

ㅇ 업무추진비 공개 준수율은 91.5%로 전년도(92%)와 비슷한 수준임

- 업무추진비 사용내역을 익월 10일까지 공개하여야 함에도, 공개일을 준수하지 않는 부서가 발생함에 따라 ‘청렴’게시판 안내와 정기적 모니터링 강화 필요

업무추진비 공개 지연(4회 이상) 부서
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ㅇ 업무추진비 공개항목 적정성 여부 : ****************

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②		청렴교육 활성화(40점)

□ 부서장 청렴교육 이수(10점) : 부서장 청렴교육 5시간 이수 여부

ㅇ 부서장 청렴교육 미이수 부서 : 본청·사업소 총 30개

- 이수    245개 부서 (89.1%) : 본청 147개,  사업소 98개 부서

- 미이수   30개 부서 (10.9%) : 본청  21개,  사업소  9개 부서

	향후 각 부서장이 솔선수범하여 청렴교육을 이수할 수 있도록 부서장을 대상으로 하는 청렴교육을 마련하고, 적극적인 교육 이수 안내가 필요함

□ 직원 청렴교육 이수(30점) : 직원 청렴교육 5시간 이수율

ㅇ 직원 청렴교육 이수 현황

- 직원 90% 이상 청렴교육을 이수한 168개 부서에 30점을 부여함

- 사업소 부서는 청렴교육 80%이상 이수율이 90%에 달해 본청보다 실적이 우수함

이수율	본청(168)		사업소 및 독립기관(107)
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ㅇ 전체 직원 청렴교육 이수율(5시간 이상)은 87.8%로 9,630명(현원 10,964명)이 청렴교육 의무이수 기준을 충족하였음 (11.15. 현재)

	청렴교육 이수율 향상을 위해 온오프라인 청렴교육 실시 등 교육방법을 다변화하고 보다 적극적인 교육 홍보가 필요함

③		자율적 내부통제 노력(15점)

□ 청백-e 경보발생 조치율(15점)

ㅇ 예방행정 시나리오「지방재정 분야」부적정 부서에 경보 발령 후 조치율 평가

조치율	본청(168)		사업소 및 독립기관(107)
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④		청렴활동 참여도(20점)

□ 내부청렴도(자체) 설문조사 참여율(5점)

ㅇ 내부청렴도 설문조사 참여율은 43.2%로 전년(37.7%) 대비 크게 향상되었음

참여율	본청(30)		사업소 및 독립기관(13)
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※ ’22. 5. ~ 7. 기간 서울시 본청·사업소 직원 4,176명 대상 실시(조직개편 이전)

□ 반부패 우수사례 선정 참여(5점)

ㅇ 반부패 우수사례 제출은 2개 부서에 그쳐 부서 참여 유인책 마련 필요

- 제출부서(3점) : ******************************

※ 우수사례 선정(2점) 건수 없음

□ 내부청렴도(자체) 설문조사 결과(10점)

ㅇ 직원 대상 총 4개 분야(조직문화, 인사, 예산집행, 업무지시) 설문조사 진행

등급	본청	사업소 및 독립기관
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※ 조직개편 이전 5~6월 실시로 신설 기관(부서) 미반영

⑤		가점 및 감점(+15/-30점)

ㅇ (가점) ***************************************************************************************

- ②권익위 권고과제 이행 및 ③이해충돌방지법 교육 지표는 권익위 청렴노력도 지표와 연계해 실시하여 청렴노력도 평가 실적향상에 기여

ㅇ (감점) ******************************************************************************************

※ 실적 및 증빙자료 허위 입력 사례 없음

Ⅳ		향후 개선방안

ㅇ 청렴체감도 향상을 위한 ｢외부청렴도 자체 조사｣ 결과 반영 검토

- 외부청렴도 자체 조사결과를 활용하여 부패경험 사례 부서별 감점 반영

ㅇ 민원인 대상「청렴 알림문자 서비스」청렴지수 평가에 반영 검토

- 권익위 청렴체감도 평가 대비 주기적으로 모니터링 실시 등 이행 강화 필요

※ 청렴알림문자 추진실적에 따라 가점 부여(5점, 3점, 1점)

ㅇ 자율적 내부통제 노력 지표 개발 및 평가지표 지속 개선

- 변별력이 낮은 평가지표는 배점을 조정하고 청렴도 향상을 위한 신규지표 개발

ㅇ 권익위 청렴노력도 평가지표 중 청렴활동 참여 분야 연계 지표 강화

- 권익위 권고과제 이행 등 권익위 청렴도 평가 연계 지표 배점 증대

Ⅴ		결과활용

□ 2022년 기관별 성과평가 반영

ㅇ BSC 달성도 평가(20%) 중 공무원 청렴도 20% 반영(총 4% 반영)

ㅇ 평가결과 통보 후 해당 기관별 취약 항목에 대해 개선토록 조치

□ 상장 수여 및 포상금(7,000천원) 지급

ㅇ 포상부서 : 12개 부서(최우수 2, 우수 4, 장려 6)

ㅇ 포상금액 : 7,000천원(최우수 120만원, 우수 70만원, 장려 30만원)

붙  임  1. 평가지표 세부내역 1부.

2. 기관별 청렴지수 평가지표 1부.  끝.