문서번호	평생교육과-8241
결재일자	2014.9.19.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
★주무관	평생교육과장	교육협력국장
장인호	김정호	09/19 윤종장
협 조
	평생교육기획팀장		송인상

부모학습 지원을 위한

『부모교육 위탁기관』선정계획(안)

2014. 9

교육협력국

(평생교육과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 ■	(	전문가 자문 실시	)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음■

부모학습 지원을 위한

『부모교육 위탁기관』선정계획(안)

생애주기별 부모교육 추진과 지역사회와 연계한 부모교육 활성화를 위해 부모교육 전문단체를 선정하여 민간위탁으로 추진하고자 함

Ⅰ		추진근거

❍ 서울특별시 부모학습 지원 조례 제12조(부모학습기관의 설립 및 위탁)

❍ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제8조(수탁기관 선정)

Ⅱ		추진경과

❍ ’14. 1.  9   : 서울특별시 부모학습 지원 조례 제정

❍ ’14. 4.  7  : 부모교육 체계화 및 확산을 위한 부모학습 운영계획 수립

❍ ’14. 4. 29  : 민간위탁동의안 원안 가결(시의회)

❍ ’14. 5. 30 : 민간위탁운영평가위원회 심의(조건부 적정)

※ 부모학습 모델 개발 학술연구용역 결과를 반영하여 사업 추진

	사 업 개 요
□ 사 업 명 : 서울시 부모학습 지원 사무 운영(부모학습지원센터 민간위탁) □ 목 적 : 모든 시민이 올바른 부모역할을 실현할 수 있도록 생애단계별 부모특성․상황에 적합한 평생학습 차원의 부모학습 제공 및 네트워크 구축 지원 □ 대 상 : 예비부모를 포함한 모든 부모 □ 내 용 - 부모학습 프로그램 기획․개발 및 운영 - 지역사회의 부모학습지원 네트워크 구축 및 지원 - 부모학습 강사 확보 및 관리 - 부모학습 관련 정보 제공 및 공유 등 □ 방 법 : 부모학습 전문단체에 위탁하여 추진 □ 사 업 비 : 442백만원(민간위탁비, 용역비, 사무관리비 등)

Ⅲ		추진계획

1		민간위탁 개요

□ 위탁방법 : 공개모집

□ 위탁기관 : 1개 단체(또는 법인)

❍ 당초 2개 단체 선정․운영 계획이었으나, 시에 처음 도입하는 사업으로 용역결과 서울 전 지역에 통일된 공통 모델 개발․적용, 각 단체․기관간 네트워크를 통한 프로그램 운용 등 부모학습 체계화 및 조기 정착을 위한 시범운영을 위해 1개 단체 선정으로 변경

□ 위탁기간 : 협약체결일로부터 1년간

□ 위탁내용

❍ 공통 및 지역사회에 특화된 부모학습 프로그램 개발 및 제공

- 지역수요를 반영한 특성화된 부모학습 모델 운영 등

❍ 서울 전 지역의 다양한 부모학습 기관․단체와 협력적 네트워크 구축․지원

- 권역별 부모학습 기관․단체와의 연계 및 협력사업 추진 등

❍ 부모학습 활성화를 위한 홍보 및 강사관리․교육 지원체계 구축

❍ 기타 위탁사업과 관련하여 시장이 필요하다고 인정하는 사항

□ 위탁예산 : 400백만원(협약체결일부터 1년간)

※ 위탁금액은 계약심사 과정에서 변동될 수 있음

※ ’15년 ~ 계약종료일까지 위탁금액은 ’15년도 예산에 따라 결정됨

□ 위탁절차

위탁기관 모집공고 (’14.9.19~10.10)	⇒	제안서 등록 및 접수 (’14.10.7~10)	⇒	제안서 심사 (’14. 10.13)
협상대상자 선정 및 통보 (’14.10.13)	⇒	계약심사 및 협약체결 (’14.10.31)	⇒	사업시행 (’14.11.1 ~ )

2		수탁기관 선정

	선 정 방 향
□ 공개모집을 통한 다수의 전문 단체 참여를 유도하여 사업효과 제고 □ 적격자심의위원회를 구성․운영하여 사업의 공정성, 투명성 확보

□ 참가자격

❍ 서울시에 주사무소를 두고 공고일 기준 1년 이상 부모학습 실적이 있고 위탁사무 수행에 필요한 역량을 갖춘 비영리단체(또는 법인)

※ 위탁사무 수행에 필요한 역량 例示(연구용역결과)

‣ 지역사회 내에서 부모학습과 관련한 사업 또는 프로그램을 최소한 1년 이상 운영한 경험이 있는 단체(법인)

‣ 부모학습지원센터의 프로그램 운영 등을 유관 단체․기관과 연계 협력 추진 및 학습공동체 구축 등이 가능한 단체(법인)

‣ 지역 특성을 반영한 프로그램 기획․운영이 가능한 단체(법인)

‣ 부모학습지원센터가 지역 내 부모학습지원의 거점 공간이 될 수 있도록 필요한 강의 공간 등을 갖춘 단체(법인) 등

□ 공고 및 접수

❍ 공고기간 : ’14. 9.19(금) ~ 10.10(금), 20일

※ 사업설명회 개최 : ’14. 9. 23(수) 15:00(시청 회의실)

❍ 공고방법 : 서울시 홈페이지 및 평생학습포탈 게시

❍ 접수기간 : ’14. 10.7(화) ~ 10.10(금), 09:00~18:00

❍ 접수방법 : 방문 접수

※ 우편접수는 받지 않으며, 마감일 18:00까지 접수 분에 한함

□ 선정방법 : 공모를 통해 적격자심의위원회 심사로 선정

□ 선정기관 : 1개 단체(법인)

□ 협약대상자 선정

❍ 적격자심의위원회 평가결과 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 단체 중에서 고득점자 순으로 결정

- 고득점자 순으로(1순위) 우선협상대상자를 선정 통보

- 담당자는 제안서 평가결과 합산점수가 70점 이상인자를 협상 적격자로 선정하고, 기술평가와 가격평가 합산점수가 70점 이상인 자가 없는 경우는 재공고 입찰 실시

- 협상순서는 평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하되 점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우는 추첨에 의하여 정함

❍ 공개모집에도 불구하고 2회에 걸쳐 유찰된 경우 수의계약 추진

※ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제 26조(재공고입찰과 수의계약)

재공고입찰을 할 때 입찰이 성립하지 아니하거나 낙찰자가 없는 경우에는 수의계약에 의할 수 있다

□ 심의 기준 : 세부 기준표 별첨 (※용역수행 결과 반영)

구 분		평가항목		배 점
기술 능력 평가 (90)	정량적지표 (계량화) (20)	경영상태,인력,수행실적 등 (20)	□경영상태	6
			□사업구성 전문인력 확보	4
			□부모학습 수행실적	10
			※가산점 추가(일자리창출, 고용안정 등)	(20점 배점내에서 적용)
	정성적 평가 (70)	단체(법인) 목적의 적합성 (10)	□단체(법인)의 설립 목적이 업무에 적정성 □조직 및 예산 편성의 적절성과 합리성	10
		사업계획 및 수행능력 평가 (60)	□운영목표 및 부모학습 사업운영 전략 제시 □부모학습 모델 유형 프로그램의 운영	30
				30
			□지역사회의 협력적 네트워크 체계 능력 □부모학습지원 강사관리의 효과적 관리방안 □지역사회 등 대외 홍보관리 등
입찰가격평가 (10)			※ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준	10

3		적격자심의위원회 구성 및 운영

□ 관련근거 : 서울시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제9조(적격자심의위원회)

□ 구    성 : 6 ~ 9명

❍ 구성기준 : 시정 이해도 및 부모학습에 관련한 경험과 식견이 높은 전문가로 구성하되, 심사의 공정성을 위해 관계공무원은 배제

❍ 위   원

- 심의위원은 공무원을 배제하고 외부위원으로 구성, 전문성 및 공정성 확보

- 시의회 행동강령 등 사정에 의해 시의원 참석 불가 시 외부전문가로만 구성․운영

□ 심의방법

❍ 사업계획서 등을 바탕으로 위탁사무 수행능력·적격여부 등 심의

❍ 심의기준표에 의한 사업계획 평가 및 면접심사

- 심사시간 : 발표 10분, 질의응답

- 참 석 자 : 발표기관(또는 협약기관) 대표 모두 참석

❍ 각 항목별 독립적으로 평가하되 항목 당 점수는 배점한도내로 평가

❍ 자료 미제출, 허위사실 기재 등으로 평가 불가능 시 해당 항목점수는 영점 처리

❍ 각 심사위원 중 각 항목별 최고·최저점수 각 1개를 제외하고 산술평균한 점수로 함(단, 최고·최저 점수가 둘이상인 경우는 하나만 제외)

□ 심의위원회 사전결의

- 제안서 평가에 있어 공지된 평가기준 및 방법 등에 대하여는 심의위원회 의결로 변경할 수 있으며, 의결정족수는 과반수 이상으로 함

※ 위원회 구성․운영 등 세부선정계획은 별도 수립 시행

4		협약체결

□ 관련근거 : 서울시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제11조(협약체결 등)

□ 협약체결

❍ 우선 협상대상자가 제안한 사업계획서, 이행일정 등 제안 내용에 대한 협상실시

❍ 제안 내용 중 미흡하거나 변경해야 할 사항이 있는 경우 내용을 조정하여 협약 추진

- 계약심사과 민간위탁 사업비 심사 등을 거쳐 협약금액을 조정하여 협약체결

❍ 1순위 단체와 위탁협약 체결 추진 후 결렬 시 차순위 단체와 협상 후 협약체결

Ⅳ		추진일정

ㅑ.

□ 수탁기관 모집공고      : ’14.  9. 19 ~ 10. 10

□ 사업설명회 개최	: ’14.  9. 23

□ 신청서 접수            : ’14.  10. 7 ~ 10. 10

□ 적격자 심의위원회 개최 : ’14.  10. 13(예정)

□ 우선협상대상자 발표    : ’14.  10. 13

□ 민간위탁 계약심사       : ’14.  10. 14 ~ 10.30

□ 위․수탁 협약체결      : ’14.  10. 31

※ 붙 임 : 세부 심의기준표(안)

구 분		평가항목			배 점
계					100
기술능력 평 가 (90)	정량적지 표 (계량화) (20)	경영상태, 인력,수행 실적 등	□경영상태	최근년도 자기 자본비율(3점)	6
				최근연도 유동비율(3점)
			□사업구성 전문인력 확보		4
			□부모학습 수행실적	최근 3년간 사업실적 건수(10점)	10
			※ 약자 및 우수기업/중소기업 가점	약자 및 우수기업(6.6점)	9.6
				중소기업(3점)
			※ 일자리창출 가점		2
			※ 고용안정 가점		4
			※ 근로관계법 준수 정도 감점		-5
	정성적평 가 (70)	단체(법인) 목적의 적합성	□단체(법인)의 설립 목적이 부모학습 활성화 업무에 적정성 - 법인의 목적 사업이 부모학습을 주요사업으로 하고 있는지 여부(비중) □조직 편성 및 사업 예산 편성의 적절성과 합리성 - 조직․예산편성과 행정 업무 운영의 체계화와 적절성 확보 여부		10
		사업계획 및 수행능력 평가	□운영목표 및 부모학습 활성화를 위한 사업운영 전략 제시 - 사업 수행목표 달성을 위한 운영목표 및 추진전략 - 성과지표 및 단계별 운영목표 제시 □부모학습 모델 유형에 따른 부모학습 지원 프로그램의 운영 - 부모학습 수요자의 다양한 욕구를 반영 할 수 있는 기본 표준 및 특성화 프로그램 구성(운영) 능력, 프로그램 전문성 - 프로그램의 목적과 질이 부모학습의 적정성 및 충실성 여부		30
			□지역사회의 타 기관과의 협력적 네트워크 체계 능력 - 구청, 주민센터, 교육청, 학교, 시민대학, 평생학습관, 도서관 등 지역사회와 연계하여 사업을 전개하는 능력 - 다양한 참여 주체들과 연계 가능한 프로그램으로 구성 여부 - 지역 및 시설의 특수성을 고려한 프로그램 여부 - 권역별 부모학습 기관․단체와의 연계 및 협력사업 추진 등 □부모학습지원 강사관리의 효과적 관리방안 - 프로그램 실현을 위한 전문 인력 육성, 확보 및 운영 - 지역주민 및 기관대상 요구/실태조사, 지역정책분석 연구 - 유관기관과의 정례적 협력 모임 개최 여부, 연계 활동의 내용 및 횟수, 지역 내 기관 지원의 내용 □지역사회 등 대외 홍보관리 등 - 부모학습센터에 대한 대외 홍보방안 및 운영 보고방안 제시		30
입찰가격 평 가 (10)	10		※ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 [지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(안전행정부예규 제20호, 2013. 6. 19)의 입찰가격 평점산식에 의거 평가		10