문서번호	건강증진과-3803
결재일자	2022. 3. 3.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	건강정책팀장	건강증진과장		시민건강국장
최지혜	백명철	함형희		03/03 박유미
협 조

2022년 금연도시 서울만들기 종합계획

2022. 3.

시민건강국

[건강증진과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

목    차

1.		사업개요		1
2.		2021년 평가		2
3.		2022년 추진계획		4
	1)		지역사회 중심 금연지원 서비스 확대를 통한 흡연율 감소	5
	2)		청소년 흡연예방, 담배 없는 세대 구축	8
	3)		간접흡연 피해 최소화를 위한 금연구역 확대 및 관리	11
	4)		시민 참여형 자발적 금연문화 확산	12
4.		사업예산		13
5.		월별 추진일정		14
붙임		2021년 금연사업 분야별 실적		15

2022년 금연도시 서울만들기 종합계획

담배로부터 시민들의 건강을 보호하고, 금연유도를 통해 건강수준을 향상시키기 위한「2022년 금연도시 서울만들기」사업을 추진하고자 함

Ⅰ		사 업 개 요

□ 추진근거

○ 세계보건기구(WHO) 담배규제기본협약(Framework Convention on Tobacco Control)

○ 국민건강증진법, 청소년보호법

○ 서울특별시 금연환경조성 및 간접흡연 피해방지조례

□ 추진경과

○ ’10년:「서울특별시 간접흡연 피해방지 조례」제정

○ ’11년: [전국최초] 실외 금연구역 지정(서울‧청계‧광화문 광장 등)

○ ’15년: 청소년 대상 담배불법판매 근절 모니터링 실시

○ ’16년:  지하철역 출입구 금연구역 지정, 실외 금연구역 내 ‘흡연구역 가이드라인’ 제정

○ ’17년: 全 자치구 보건소 ‘금연치료’ 실시, 청소년 주도 학교주변 주요통학로 금연거리 지정

○ ’19년: 민간주도 사업장 금연문화조성사업 추진

○ ’20년: 소매점 담배광고 및 진열 규제 관련 사업 추진

□ 정책방향

(흡 연 자)		금연지원 서비스 확대		흡연율 감소
(청 소 년)		청소년 흡연시작 차단		담배 없는 미래세대 구축
(비흡연자)		금연구역 확대 및 관리		간접흡연 피해 최소화
(금연문화)		참여형 홍보캠페인 추진		자발적 금연문화 조성

Ⅱ		2021년 평가

□ 흡 연 율

○ (성인남성) 지속적으로 감소 추세이며 ’21년은 전년대비 1.0%p 하락

○ (청 소 년) 3년간 5.7%를 유지하였으나 ’20년 3.4%로 대폭 하락

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□ 금연클리닉 운영

○ (등록자수) 금연클리닉 등록자수 대폭 감소

- 코로나19 이후 대면상담 서비스 중단(’20.2월)에 따라 ’20년 대폭 감소 후 ’21년까지 지속적으로 감소

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○ (구별격차) 자치구별로도 금연클리닉 운영 실적 및 등록률 격차 심화

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○ (금연성공률) 6개월 금연성공률은 전년대비 5.4%p 상승

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□ 청소년 흡연예방

○ (불법판매율) 담배소매점의 청소년 대상 불법판매율 상승

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□ 금연구역 확대 / 흡연단속

○ 자치구별 필요에 따른 다양한 형태의 금연구역 점진적으로 증가

※ 민원다발 지역, 학교주변, 사무실 밀집지역 등

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	< 총 평 >
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Ⅲ		2022년 추진계획

2022년 주요 개선 방안

구 분				문제점		개선방안
금연지원서비스		금연클리닉 운영		￭금연클리닉 등록자 감소 ********************** ******* ****************		***************** ******************* ************* ***************
		흡연취약계층 집중관리		￭흡연자가 코로나19 취약 관리대상으로 분류됨에 따라 흡연율이 높은 직업군 대상 관리 필요		********************** *************** *************** ****************
청소년 흡연예방		청소년 대상 담배불법 판매 근절		******************** *********** ******** ****************************** ***************************		************* ******************** ***************** *****************************
간접흡연 피해방지		금연구역 관리 강화		￭시민들의 금연구역 확대요청 지속 - 대형건물주변, 주요대로변, 주택가 이면도로 등		********************************** ***************** ****************** ****************************

[서울시 금연사업 주요지표]

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1		지역사회 중심 금연지원 서비스 확대를 통한 흡연율 감소

금연클리닉 운영

□ 운영 개요

○ 대 상 : 지역사회 흡연자(청소년 포함) 누구나

○ 내 용 : 금연상담, Co 또는 코티닌 측정, 금연보조제 지급 등

금연지원 서비스(6개월) 제공

○ 절 차 : 등록(1차 상담) → 금연시작(~6개월) → 추후관리(~1년)

○ 운 영 : 25개 자치구 보건소

○ 예 산 : 3,568백만원(국:시 50:25) ※ 구비 25%

□ ’22년 중점 추진계획

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○ 추진방법 : 현장 목소리(담당자, 상담사) 및 국내·외 전문가 의견 반영, 효율적 운영과 적용이 가능한 매뉴얼 개발

○ 추진 일정

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❷ 보건소 금연클리닉 기술지원 및 역량교육

【금연클리닉 기술지원】

○ 대 상 : 금연사업 담당자 및 금연클리닉 상담사

○ 내 용 : 금연상담 컨설팅, 국내․외 담배규제 정책 환경 변화 분석 및 정보 제공, 자치구별 사업계획 및 운영현황 분석

- 서울시 통합건강증진사업지원단 홈페이지 통한 자치구 담당자 간 네트워크 구축(주요 상담 사례 공유 및 FAQ 제공)

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※ 사회적 거리두기 상황에 따라 대면 또는 비대면 진행

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【금연상담사 전문 역량강화 교육】

○ 대 상 : 금연클리닉 상담사

○ 내 용 : 전문적 상담기술이 요구되는 청소년과 여성, 질환자 대상

금연상담 기법 교육

○ 방 법 : 분야별 전문교육강사 섭외, 온라인 교육

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상담사 역량강화 교육(온라인)	상담사 교육 내용(온라인)	상담사 교육 교재

흡연취약 계층 집중 관리

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○ 필요성 : 흡연율이 높은 직업군 대상 금연집중 관리 필요

- 임산부, 65세이상 등과 함께 흡연자가 코로나19 취약관리대상으로 분류(방대본, ’20)

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○ 내  용 : 금연교육 및 금연지원 서비스 제공

【택시운수업종사자】

○ 금연교육 : 택시운전사 교육과정에 금연교육 설치, 상시 금연교육

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○ 추진 일정 : ’22. 2 ~ 12월

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❷ 저소득층 금연치료 지원

○ 지원대상 : 금연치료 의료기관에 방문하여 등록한 흡연자 중 저소득층

- 의료급여수급권자 및 저소득층(건강보험료 하위20%)

○ 지원내용 : 진료비 및 금연보조제, 치료약 구입비용 전액

- (8~12주) 6회 이상의 의료진 상담과 금연치료의약품(56~84일) 처방

○ 예   산 : 1,048백만원(국비 100%)   ※ 건강보험공단 교부

2		청소년 흡연예방, 담배 없는 세대구축

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□ 사업 개요

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□ ’22년 중점 추진계획

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○ 추진일정

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□ 사업 개요

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□ ’22년 중점 추진계획

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○ 대 상 : 시민 3,000명(만19세 이상 성인 2,000명, 청소년 1,000명)

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○ 참 여 : 시민단체 및 판매자 협회 등 이해관계자

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○ 추진 일정

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청소년 주도 금연환경 조성

❶ 학생주도 주요 통학로 금연거리 지정 확대

○ 내 용 : 학생이 자발적으로 학교주변 주요 통학로 중 금연구역을 지정

- 행정기관 주도 지정방식 탈피, 청소년의 정책추진 참여 확대

○ 절 차 : 금연구역 선정(학생회, 동아리 등) → 의견수렴(학생·교직원·학부모)

→ 보건소로 신청 → 타당성 검토후 금연구역 지정·고시(보건소)

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❷ 학생중심 흡연예방 정책제안 토론회 개최

○ 참가대상 : 관내 중·고등학생 100명

○ 목    적 : 청소년 눈높이 흡연예방 정책 아이디어 도출

- 청소년 제안의견 서울시 및 시교육청 흡연예방 정책 수립에 반영

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시·시교육청 공동개최, 청소년 흡연예방 정책 제안 토론회

3		간접흡연 피해 최소화를 위한 금연구역 확대 및 관리

❶ 간접흡연 피해 예방을 위한 선제적 홍보

○ 추진배경 : 코로나19 이후 실외 공공장소에서의 흡연행위에 대한 민원급증

※ 흡연 시 마스크 미착용, 객담·꽁초 등으로 인한 감염병 확산 우려

○ 필요성 : 공공장소 흡연자제 및 금연문화 조성을 위한 선제적 홍보 필요

○ 대상지 : 대형 건물 주변, 주요 대로변, 주택가 이면도로 등

○ 내  용 : 시 보유 매체 활용 홍보, 자치구별 금연환경조성 우수사례 공유

- 공공장소 흡연자제 및 흡연 시 거리두기 준수, 대화·객담·꽁초 투기 금지

- 고보조명, 태양광 LED, 동작감시센서 등 자치구별 우수사례 공유

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고보조명(강서구)	동작감지센서(용산구)	태양광 LED의자(서대문구)

❷ 주요 민원 발생지 금연구역 지정 확대 및 관리 강화

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4		시민 참여형 자발적 금연문화 확산

❶ 공동주택 내 주민주도 금연문화 조성 캠페인

○ 목 적 : 공동주택 내 흡연민원 대응 및 취약계층 간접흡연 차단

○ 대 상 : 서울시 25개 자치구별 관내 공동주택(아파트) 단지

○ 방 법 : 주민주도 자발적 캠페인으로 금연 자율준수

○ 내 용 : 유관기관 협력, 신청 아파트 단지 대상 캠페인 추진 지원

※ 참여기관 : 시, 서울금연지원센터, 대한주택관리사협회, 한국금연운동협의회

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→ 저소득층 임대 주공아파트 주민 대상 찾아가는 금연지원서비스 제공

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공동주택 금연환경 조성 캠페인 현장		공동주택내 금연 캠페인 현수막

❷ 청소년 또래집단 내 비흡연 문화 조성 참여형 캠페인

○ 목 적 : 영향력 있는 매체 이용, 청소년 참여 캠페인으로 비흡연 문화 확산

○ 대 상 : 서울시 청소년

○ 방 법 : 청소년 또래 집단 내 자발적 확산이 가능한 홍보매체, 방법 활용

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○ 내 용 : 효율적인 홍보시점과 매체 선정, 유관기관 연계 캠페인 추진

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청소년 참여 캠페인	아동·청소년 참여 캠페인	공중파 통한 흡연예방 홍보

Ⅴ		사 업 예 산

연번	사 업 내 용	예산액(천원)	통계목
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Ⅵ		월별 추진일정

월별	내 용	비 고
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【붙임】 2021년 금연사업 분야별 실적

금연 지원 서비스		******************************** ******************************************************* ********************************************* ********************** **************************************** ***************************************** ******************************************** ********************************* ****************************************************** *********************************** ***************************************** ******************************************** **************************************************** ************************************* ****************************************************************************************************** *************************************************** **************** ***************************************************** ******************** **************************************************************************************** ********************* *********************************************** ************************************ ******************************** ********************************************* ***************************** ********************************************* ********************************* *******************************************************************************
청소년 흡연예방		************************************ *********************************************** ********************************************************** ******************************************************** ********************************************* ****************************************************** ************************************************ ************************************************ **************************************************** ******************************************* ****************************** *********************************************** ************************************************************************ ********************************************* ****************************** ************************************************ ********************************************************************* ********************************************************* ******************************************* ********************************************** ***************************************** *************************************** **********************************************
간접흡연 피해방지		*********************************** ************************* ************************************************* **************************************************************** *********************************** ************************* ************************************************ ************************************************