문서번호	기획조정과-2531		주무관			기획관리팀장		기획조정과장			기획조정국장		부구청장
결재일자	2022.2.17.
			윤보경			이수형		김현호			민영기		02/17 배형우
공개여부	부분공개(5)
방침번호	부구청장 방침 제121호
			협조
방침번호

2021년 성과관리 종합평가 결과 보고

□ 평가결과

○ 평가결과 총평

- 성과목표 강화노력으로 95%이상 목표달성 사업은 전년대비 1% 상승하였으나,

부서간 사업실적 변별력은 여전히 낮은 것으로 나타남

- 변화하는 정책환경을 고려한 도전적인 성과지표 설정의 필요성 증대

○ 항목별 점수분포

구 분		평균(A)	최고(B)	최저(C)	편차(B-C)
2021년		89.810	92.575	83.057	9.518
	사전평가(10)	9.006	9.270	8.850	0.420
	부서성과지표(65)	64.36	(18개부서)65.00	57.08	7.923
	공통지표(13)	7.415	9.360	5.204	4.156
	정성평가(12)	8.599	10.667	7.167	3.500
	가·감점(±2)	0.426	1.800	0.000	1.800

○ 달성도별 사업분포

구 분	사업수(계)	95% 이상 달성	95% 미만 달성	사업취소 등
2021년	168 (100%)	163 (97.0%)	5 (3.0%)	-

□ 향후계획 : 개인 성과평가(4‧5급) 반영 및 ’22년 계획 수립 환류

기 획 조 정 국

(기획조정과)

2021년 성과관리 종합평가 결과 보고

2021년 성과관리 종합평가를 통해 구정 전반의 업무추진 성과를 측정하고 평가결과를 공유함으로써 구정 주요사업의 추진 동력을 확보하고자 함

Ⅰ		평가개요

□ 평가근거 :「서울특별시 동작구 업무 등의 평가에 관한 규칙」

□ 평가기간 : 2021. 1. 1. ~ 12. 31.

□ 평가대상 : 구 본청(6국 2담당관 33과), 보건소(1소 4과) 168개 사업

※ 구의회사무국 자체 성과관리계획 수립‧평가 실시

□ 평가방법 : 자체평가(국‧소) → 종합평가(기획조정과)

○ 자체평가 : 해당 부서장 성과분석 후 국‧소 단위 자체 분석‧평가

○ 종합평가 : 부서의 평가결과를 종합하여 기획조정과에서 종합평가

□ 평가기준 및 배점

평가항목	총 계	성과지표 사전평가	부서성과지표		공통지표	정성평가	가·감점
			중간평가	최종평가
배 점	100	10	10	55	13	12	±2

□ 추진경과

○ 2021. 03. 03.  : 2021년 성과관리 시행계획 수립

○ 2021. 07. 29.  : 2021년 성과관리 중간평가 및 목표변경

○ 2021. 10. 20.  : 2021년 성과관리 목표변경 추가심의

○ 2022. 1 ~ 2월  : 2021년 성과관리 자체평가 및 최종평가

○ 2022. 02. 10.   : 2021년 성과관리 최종결과 서면심의

Ⅱ		평가결과

평가결과 총평

□ 평가 항목별 점수분포

구 분			평균(A)	최고(B)	최저(C)	편차(B-C)
2021년			89.810	92.575	83.057	9.518
	사전평가(10)		9.006	9.270	8.850	0.420
	부서성과지표(65)		64.36	(18개부서)65.00	57.08	7.923
		중간평가(10)	9.694	10.00	8.292	1.708
		최종평가(55)	54.67	55.00	48.78	6.215
	공통지표(13)		7.415	9.360	5.204	4.156
	정성평가(12)		8.599	10.667	7.167	3.500
	가·감점(±2)		0.426	1.800	0.000	1.800
2020년			92.728	97.117	79.828	17.289
	사전평가(10)		8.340	8.783	8.026	0.757
	부서성과지표(75)		74.50	(26개부서)75.00	62.45	12.55
	공통지표(5)		2.258	3.401	1.543	1.858
	코로나19(10)		6.949	10.000	4.667	5.333
	가·감점(±3)		0.581	1.700	0.000	1.700

□ 목표 달성도별 사업분포

구 분	사업수(계)	95% 이상 달성	95% 미만 달성	사업취소 등
2021년	168 (100%)	163 (97.0%)	5 (3.0%)	-
2020년	171 (100%)	164 (95.9%)	3 (1.7%)	4 (2.4%)

□ 평가결과 총평

◦ 성과목표 강화노력으로, 95%이상 목표달성 사업이 전년대비 1% 상승하였으나, 상‧하위 간 점수 격차가 줄어(’20. 12.6점 → ’21. 7.9점) 변별력 낮은 것으로 나타남

◦ 부서간 협업 역량 강화를 위해 배점을 확대한 공통지표(편차 4.16) 및 정성평가(편차 3.5)가 최종점수의 주요변수로 작용함

◦ 대외기관 평가 및 공모사업 감소로 가‧감점의 특정부서 집중도 심화

(가점 없는 부서 : ’20. 8개 → ’21. 12개)

➡ 2022년 평가계획 수립 시 변화하는 정책환경을 고려한 성과지표 설정, 공통지표 점수 산출기준의 표준화, 가‧감점 편중 보완 등 대책마련 필요

사전평가(10점)

□ 평가개요

○ 평가기간 : 2021. 06. 21. ~ 06. 28.

○ 평가대상 : 성과지표 221개 및 단위사업 168개

○ 평 가 자 : 내부평가단 39명(부서별 6~7급 1명)

○ 평가방법 : 분임별 교차평가(서면) → 이의신청 및 심의 → 점수 확정

□ 평가결과 및 분석

○ 평가결과 (※ ’20년 10점, ’21년 10점 만점)

구 분	평균(A)	최고(B)	최저(C)	편차(B-C)	표준편차
2021년	8.973	9.270	8.850	0.420	0.232
2020년	8.344	8.783	8.026	0.757	0.180

○ 결과분석

- 부서별 노력도 반영을 강화하여 지원/사업부서간 격차 완화

ㆍ핵심사업을 추진하는 부서에 유리한 중요도(30→20%) 하향조정

ㆍ************ 등 민원‧사업부서에서 가점 다수 획득

- 신규지표 발굴 미흡, 달성이 용이한 성과지표 및 소극적 목표치 설정

ㆍ많은 부서에서 전년과 같은 지표 및 비슷한 수준의 목표치 설정 지속

※ 가점현황 : 사회적 가치를 반영한 신규지표 발굴(7), 대체지표 2개 이상 발굴(25)

□ 향후계획

○ 변화하는 정책환경 및 사회적 가치 반영한 성과지표 설정

- 신규지표 적극 발굴 및 완숙기에 접어든 계속사업 지표 축소·변경

○ 도전적인 목표설정을 유도하여 성과지표 질적 수준 제고

- 평가배점 조정으로 달성하기 쉬운 소극적 지표 설정 지양(중요도 < 도전성)

- 신규지표 발굴, 목표치의 적극적 설정에 따른 가점 반영으로 점수 차별화

성과지표 달성(65점)

□ 평가개요

○ 평가기간 : 2022. 1월 ~ 2월

○ 평가대상 : 부서별 단위사업 168개

○ 평가방법 : 자체평가(국‧소)→종합평가(기획조정과)→업무평가위원회 심의

- 중간평가 심의(’21.7.29.) 시 중간평가(10점)와 최종평가(55점) 합산

□ 평가결과 및 분석

○ 평가결과

- 성과지표 평가결과 (※ ’20년 75점, ’21년 65점 만점)

구 분	평균(A)	최고(B)	최저(C)	편차(B-C)
2021년	64.36	65 (18개 부서)	57.08	7.92
2020년	74.50	75 (26개 부서)	62.45	12.55

- 사업 달성도별 결과

구 분	사업수(계)	95% 이상 달성	95% 미만 달성	사업취소 등
2021년	168 (100%)	163 (97.0%)	5 (3.0%)	-
2020년	171 (100%)	164 (95.9%)	3 (1.7%)	4 (2.4%)

○ 결과분석

- 성과목표 강화노력으로 95%이상 목표달성 사업이 전년대비 1.1% 상승하였으며, 상‧하위 간 점수 격차가 줄어(’20. 12.6점 → ’21. 7.9점) 변별력 하락

- 전 부서의 노력으로 추진율이 향상된 것은 긍정적이나, 당초 소극적 목표 설정으로 완료 및 정상추진 사업이 많은 부분은 개선이 필요함

※ 95%미만 사업 : *********************************************

*************************************************

******************

□ 향후계획

○ 지표선정, 목표설정 및 사전평가 강화로 소극적 목표설정 보완

○ 목표달성 등급별 점수배점 지표를 좀 더 세분화하여 변별력 강화

공통지표(13점)

□ 평가개요

지표명	배점	평가내용	주관부서
청렴시책 참여	2점	- 청렴교육, 시책 참여 등	감사담당관
적극행정 활성화	2점	- 적극행정 교육 및 우수사례 제출	감사담당관
동작안전 24시	2점	- 신고건수, 처리율 등	안전재난담당관
현안업무‧협업과제	1점	- 협업과제 발굴, 요청사항 등	기획조정과
업무혁신	1점	- 제안제도, 우수사례 제출 등	기획조정과
협치‧참여예산	1점	- 협치의제, 참여예산사업 발굴 등	기획조정과
스마트도시 서비스 발굴‧추진	1점	- 신규 서비스 발굴 및 추진 등	미래도시과
원문공개 활성화	2점	- 원문 공개율, 생산율 등	민원여권과
신속‧정확한 민원처리	1점	- 민원처리 단축율 등	민원여권과

○ 평가방법 : 부서별 평가계획에 따라 주관부서 평가 후 기획조정과 제출

□ 평가결과 및 분석

○ 평가결과 (※ ’20년 5점 만점, ’21년 13점 만점)

구 분	평균(A)	최고(B)	최저(C)	편차(B-C)
2021년	7.415	9.360	5.204	4.156
2020년	2.258	3.401	1.543	1.858

○ 결과분석

- 전년대비 공통지표 증가(5개→9개) 및 배점 확대(5점→13점)로 중요도 증가

ㆍ부서간 협업 강화를 위해 배점을 확대하여 공통지표가 최종점수의 주요변수로 작용

- 공통지표의 경우 부서별 관심도에 따라 큰 점수 편차 발생

ㆍ지표를 주관하는 부서의 관심도가 점수로 직결됨(기획조정국 1위, 행정국 2위)

□ 향후계획

○ 공통지표 의무 발굴(1국 1공통지표)로 분야별 균형 있는 사업 발굴 추진

○ 구체적이고 객관적인 공통지표 평가기준 마련하여 형평성 제고

정성평가(12점)

□ 평가개요

○ 평가대상 : 1부서 1혁신과제 평가(10점), 차상급자 평가(2점)

○ 평가기간

- [혁신과제 평가] 2021. 8월 ~10월

- [차상급자 평가] 2022. 1월 ~  2월

○ 평가방법

- [혁신과제 평가] 주민‧직원투표(1차), 업무평가위원회 평가(2차)

- [차상급자 평가] 차상급자 평가로 구정 주요사업 실행력 평가

□ 평가결과 및 분석

○ 평가결과 (※ ’20년 10점 만점,  ’21년 12점 만점)

구 분	평균(A)	최고(B)	최저(C)	편차(B-C)
2021년	8.599	10.667	7.167	3.500
2020년	6.949	10.000	4.667	5.333

○ 결과분석

- 부서별 혁신과제 평가 시 주민의 의견을 반영하여 구민 체감도 향상 및 평가의 객관성 확보

- 차상급자 평가(부구청장→국장) 도입으로 구정주요 정책의 수행능력을 평가하여 산술‧계량화된 평가 보완

□ 향후계획

○ 구민의 정책만족도 향상에 기여한 부서 대표사업에 대한 정성적 평가로 평가의 정당성 확보

○ 다양한 평가주체의 참여와 의견수렴을 통한 객관성 및 공정성 확보

가‧감점(±2점)

□ 평가개요

구 분	주요내용	배점	비고
대외기관 평가	- 평가 순위별 점수 - 수상 횟수별 점수	최대1점 (순위 0.5 / 횟수 0,5)	※ 감점 : 최대-2점
공모사업	- 공모사업 참여 횟수 - 공모사업 선정 횟수	최대1점 (참여 0.3 / 선정 0,7)

□ 평가결과 및 분석

○ 평가결과 (※ ’20년 ±3점, ’21년 ±2점)

구 분	평균(A)	최고(B)	최저(C)	편차(B-C)
2021년	0.426	1.800	0	1.800
2020년	0.581	1.700	0	1.700

○ 결과분석

- 대외기관 평가 및 공모사업 감소로 가‧감점의 특정부서 집중도 심화

ㆍ가점에 해당하는 부서의 집중도 심화(가점 없는 부서 : ’20. 8개 → ’21. 12개)

ㆍ외부재원 확보 등을 위해 공모사업에 주력하는 부서 고득점 확보

(미래도시과, 일자리정책과, 경제진흥과, 보육여성과, 교육정책과 등)

- 성과관리에 대한 부서의 관심과 참여 부재로 전 직원 관심도 제고 필요

□ 향후계획

○ 가‧감점에 대한 취지를 최대한 살릴 수 있는 방향으로 제도 운영

- 가점의 경우 부서별 형평성을 고려하고 부서의 적극적인 노력도를 반영할 수 있도록 가점항목 발굴하여 공정성 확대

- 감점에 대해서 예외 없이 엄격히 적용하여 평가기준 준수 유도

○ 직원 설문조사, 성과관리 추진사항 공지 등 전 직원 관심도 제고 필요

Ⅲ		평가결과 환류(안)

□ 환류방향

○ 새로운 정부혁신 방향 및 사회적 가치를 반영한 성과목표 및 지표 설정

○ 평가주체의 다양한 참여를 통한 객관성 및 공정성 확보

○ 성과관리에 대한 조직 내 수용도 향상 및 관심도 제고

□ 평가 항목별 개선내용

평가항목	문제점	’22년 개선(안)	비고
사전평가	- 평가기준 및 방법에 대한 형펑성 문제 - 사전평가에 대한 조직 내 낮은 수용성	- 평가기준 개선(중요도 < 도전성) 부서의 적극적인 노력도에 가점 부여
성과지표 달 성	- 보수적인 목표 설정으로 변별력 감소 - 변화하는 정책 환경에 대응 필요	- 소극적인 목표설정 지양하고 적극적 목표치 설정 - 성과지표 설정기준에 대한 구체적인 기준 제시
공통지표	- 공통지표 항목별 평가기준 상이 - 공통지표에 대한 부서별 관심도 차이	- 구체적이고 객관적인 공통 평가기준 마련 - 공통지표 국별 의무 발굴 추진
사업성과 평 가	- 사업부서와 지원부서 간 형평성 제고 - 평가결과 반영 부족 등 역차별 발생	- 평가방법 및 주체의 다변화로 객관성 확보 - 산술, 계량화된 평가를 보완하여 정성평가 추진
가‧감점	- 가‧감점의 편중 현상 심화	- 가점 평가항목 추가로 평가의 형평성 제고
기 타	- 평가결과에 대한 구민 체감성 부족	- 구 홈페이지 등 평가결과 공개 범위 확대 주민참여를 기반으로 구민 체감도 향상

Ⅳ		행정사항

□ 행정사항

○ (행정지원과) 4‧5급 공무원 개인 성과평가 반영

○ (기획조정과) 환류(안)을 바탕으로 2022년 성과관리 계획 수립

□ 향후계획

○ 2022. 02. 23. : 평가결과 전부서 공유 및 홈페이지 공개

○ 2022. 03. 03. : 2022년 성과관리 수립 지침 시달

○ 2022. 03. 30. : 2022년 성과관리 평가 계획 수립 및 시행

붙  임 : 2021년 성과관리 통합평가 결과(공개용) 1부.  끝.