문서번호	건강증진과-1535
결재일자	2022. 1. 24.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	행정1부시장 방침 제8호

					시 민
★주무관	가족건강팀장	건강증진과장	시민건강국장		행정1부시장
이복남	김형숙	함형희	박유미		01/24 조인동
협 조
	예산담당관			김재진

- 어린이집 영유아 방문건강관리 -

민간위탁 추진계획

2022. 1.

시민건강국

(건강증진과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

어린이집 영유아 방문건강관리 민간위탁 추진계획

2012년부터 운영되고 있는 어린이집 방문건강관리 사업의 효율성 및 지속적 운영을 위하여 해당분야의 전문성과 역량을 갖춘 전문기관(법인)에 민간위탁을 추진하고자 함

Ⅰ		추 진 근 거

□ 관련근거

□ 지방자치단체 소관사무

- 지방자치법 제9조(지방자치단체의 사무범위), 법률지원담당관 자문 완료 2022-0006

□ 영유아 건강관리에 대한 국가와 지방자치단체의 책임

- 모자보건법 제3조(국가와 지방자치단체의 책임)

- 건강검진기본법 제5조(국가와 지방자치단체의 책임)

□ 영유아 건강관리 비용의 보조

- 영유아보육법 제4조(책임), 제36조(비용의 보조 등)

- 서울특별시 보육조례 제22조(비용의 보조)

□ 민간위탁 근거

- 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조(민간위탁 사무의 기준)

				< 기존사업의 한계 >
□ 단년도 일반용역 사업으로 공개입찰을 반복함에 따라 매년 연초 1~5월의 서비스 공백기 발생 - 학부모 및 어린이집 보육교직원의 중단없는 서비스 제공 요청 (’12년~’21년 일반운영비로 추진, ’20년 보육담당관에서 이관) □ 응찰업체(기관)가 제한적임 - 40~70명의 간호사 확보 어려움(6~7개월 단기간 근무로 지원인력 없음) - 훈련된 간호인력 확보의 어려움은 사업의 부실화 유발

Ⅱ		민간위탁 추진계획

□ 민간위탁 필요성

□ 어린이집 방문간호사 지원은 영유아의 발달상태 평가, 감염성질환 및 일반질환 관리, 교직원 대상 응급상황 대처법 교육 등 프로그램 운영에 전문지식과 특수한 기술이 요구되는 분야임

□ 어린이집 영유아의 건강관리를 위하여 특수한 전문지식과 현장경험이 있는 법인 또는 단체에 위탁 운영함으로써 효과적인 서비스를 제공하고, 서비스의 공백기를 해소하기 위함

□ 위탁개요

□ 위탁유형 : 사무형(신규)

- 서울시의 사무를 법인․단체 또는 그 기관이나 개인에게 맡겨 수탁기관의 자기소유 또는 수탁기관 명의로 임차한 시설을 활용하여 그 명의와 책임하에 추진

□ 위탁기간 : 2022.7.1. ~ 2024.12.31.(2년 6개월)

※ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 기준 적용

□ 위탁사무 : 정원 100명 미만 소규모 어린이집 원아의 방문 건강관리 서비스 제공 및 관리 일체

영유아보육법 시행규칙 제10조 보육교직원 배치기준 : 정원 100명 이상 간호사(간호조무사) 1인

- 방문간호사 모집·교육·파견 등 수행

- 영유아 건강관리, 보육교직원 교육, 학부모 가정통신문 안내 등

□ 방문대상 어린이집

- 정원 40인 이하 어린이집 1,500개소(정원 40인 이하 → 99명 점증적으로 확대)

- 정원 충족률 80% 이상, 영아전담 우선 등 기준 적용

□ 선정방법 : 공개모집 및 적격자심의위원회 심사 선정(세부 계획 별도수립)

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Ⅲ		운영계획

□ 운영 기본방향

□ 현재의 직영 일반용역 방법에서 영유아 건강과 질병예방 및 건강관련 교육 등 어린이집 방문간호 서비스 일체를 전문성을 갖춘 기관에 민간위탁(사무형) 추진

□ 수탁기관 선정의 투명성, 공정성을 위하여 공개모집으로 심사·선정

□ 매년 정기적인 지도·점검 실시와 서비스 수요자 만족도 조사 등성과평가로 사업의 투명성 및 효율성 제고

□ 주요 사업내용

□ 영유아 건강관리

□ 영유아 신체계측 및 건강사정

□ 영유아 발달단계 평가 및 전문기관 의뢰

□ 전염성 질환과 일반질환 발견 및 전문기관 의뢰

□ 영유아 대상 질병예방 교육

□ 보육교직원 대상 보건교육(고열, 호흡곤란, 낙상, 화상, 구급함 등)

□ 보호자와 원아의 건강상태 공유(가정통신문) 및 상담

□ 기타 맞춤형 교육 프로그램, 콘텐츠, 교재·교구 개발 및 보급

□ 조직·인력 및 소요예산(안)

□ 조직 및 인력(안)

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Ⅳ		추 진 일 정

□ (건강증진과) 민간위탁 추진계획 수립	: ’22년 1월
□ (조직담당관) 민간위탁 운영평가위원회 심의	: ’22년 2월
□ (시 의회) 서울시의회 민간위탁 동의 및 보고	: ’22년 3월
□ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조의3(의회동의 및 보고)
□ (건강증진과) 사업예산 편성(추경)	: ’22년 4월
□ (감사위원회) 일상감사 심의의뢰	: ’22년 5월
□ (건강증진과) 수탁기관 모집공고 및 신청서 접수	: ’22년 6월
□ (건강증진과) 적격자심의위원회 개최 및 수탁자 선정	: ’22년 6월
□ 서울시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제9조
□ (계약심사과) 민간위탁 비용 심사	: ’22년 6월
□ (법률지원담당관) 민간위탁협약서 심사	: ’22년 7월
□ 심의결과에 따른 적격 대상기관과 사업계획 등 협상 후 협약 체결
□ (건강증진과) 민간위탁사업 추진	: ’22년 7월

붙임  참고자료(관련 법률, 어린이집 방문실적 등) 1부.  끝.