				★ ◎															본부장 방침 제296호
문서번호	기전설계부-3058			부 원					기전설계부장					건축설계처장					건설사업본부장
보존기간	영구																						11/18
				최정훈					박우석					안병기					김영수
결재일자	2021.11.18
공개여부	비공개(5)			협조	기계사업부장					박상현			견적발주부장					임환택
일상감사	대상
								일상 감사		No.					감사					의견
										2021/11/18					장한수					의견있음
보조제목을 입력하는 곳
기계설비공사 지급자재 품목 확대 및 구매방법 개선(안)
		서울주택도시공사
( 기전설계부 )

사전 검토항목

■ 해당사항이 있는 부분에 √’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 의견 입력 가능)

구 분	사전 검토사항 점검 사항	검토 완료	해당 없음	비고
신 뢰 도 영향 검토	▶ 공사 신뢰도에 미칠 영향을 검토하였습니까? 예) 실현 가능성, 공정성 등
사 회 적 가 치	▶ 사회적 가치에 관한 사항을 검토하였습니까? 예) 일자리 확대, 주민참여, 윤리경영, 노사상생, 지역사회 공헌활동, 사회적 약자배려, 청렴 등
상생•협력 우선구매	▶ 정부권장 우선구매 사항인지 검토하였습니까? 예) 경쟁적 계약에 의한 제품, 사회적기업 등 생산품, 중소기업제품, 중소기업 기술개발제품, 중증장애인생산품, 녹색제품
고 객 만 족 도	▶ 고객만족도 향상을 검토하였습니까? 예) 고객 및 주민참여, 주거만족도, 하자관리 등
사전협의	▶ 이해당사자와 충분한 협의를 하였습니까? 예) 공사내 관련부서, 중앙부처, 시 자치구, 민간단체 등
전 문 가 자 문	▶ 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 변호사 등 전문가 자문, 자문위원회, 타당성 검토 등
업무개선	▶ 업무개선 사항이 있는지 검토하였습니까? 예) 법령개정, 제도개선 등
홍 보	▶ 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 설명회 등
안 전	▶ 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 시설물 점검, 재난·안전관리 등
통 합 경영공시	▶ 지방공기업법에 의한 경영정보 통합경영공시 항목에 해당하는지를 검토하였습니까? 예) 지방공기업법 제46조 제3항 및 시행령 제44조의 2
결재문서 공 개	▶ 공개여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호
바 른 우 리 말	▶ 불필요한 외국어․외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등

기계설비공사 지급자재 품목 확대 및 구매방법 개선(안)

기계설비공사 주요 자재에 대하여 사급자재에서 지급자재로 품목 전환 및 기존 자체발주 항목을 조달 발주로 변경하여 예산절감과 품질확보 목표를 달성하고자 함.

Ⅰ		검토 배경

○ 「공사용자재 직접구매 대상품목 지정내역」 기계설비 품목 확대

※ 첨부 #6 기계설비 주요자재 현황 참조

○ 서울시 계약심사과의 지속적인 조달발주 확대 요청

• 우리공사를 제외한 대부분의 서울시 직영기업, 공단 등 산하기관은 조달청 자재 구매 시행중이며, 예산절감 목적으로 조달제품 확대적용 요청

○ 경영평가 및 조직성과평가(BSC) 지표 관리

• 혁신구매, 기술개발제품, 녹색제품 구매실적 평가

Ⅱ		관련 근거

○ 「물품·공사 혼합계약(설치도) 지급자재 집행기준(안)」 (건설사업본부장 방침 제65호, 2018.2.13.)

○ 「공공구매 실적증대 추진 계획」(사장 직무대행 방침 제502호,2021.9.9.)

○ 「2021년 지급자재 구매계획 변경보고」(건설사업본부장 방침 제259호,2021.10.19.)

→ 기술개발제품, 혁신제품, 녹색제품에 대한 구매 활성화 추진

※ 건설자재 분류 및 발주 방법

구 분		대 상 품 목	비 고
지급자재	자체	중소벤처기업부 공사용자재 직접구매 고시품목 중 합계금액 4천만원 이상인 자재 (물탱크, 펌프, 엘리베이터 등)	- 자체발주가 원칙 - 일부 품목 조달발주(레미콘,수배전반 등)
	조달
사급자재		고시품목 외 자재	도급공사비에 포함

※ 세부 내용은 첨부자료 참조(첨부#1)

Ⅲ		세부 검토사항 및 적용 계획

□ 지급자재 품목 확대

○ 일반사항 및 전환 사유

• 사급자재에서 지급자재로 변경시 계약건수 증가에 따른 업무량 증가, 하자발생 가능성 증가 및 분쟁으로 인한 지연처리 등의 단점이 존재하나, 아래의 4대 목표를 만족할 수 있는 경우 지급자재로 전환 시행

○ 냉·난방기(시스템에어컨,싱글형에어컨) (사급→지급자재)

• 중소벤처기업부 고시품목 이외의 품목으로 지급자재 대상에 해당하지 않으나, 예산절감, 품질확보 측면에서 조달발주 시행 가능

• 냉·난방기 자재비 및 공사비 비교                       (단위:원)

구 분		사급자재 (도급공사)	지급자재 (조달발주)	비고
실내기, 실외기	삼성 28대 합계	92,361,192	68,302,555	약 26%절감
	LG 25대 합계	103,871,614	66,846,733	약 35%절감
냉매배관, 제어선	각 규격별 1m씩 합계	324,568	141,012	약 56%절감
장비 설치비	실외기 1대, 실내기 4대 조합	735,155	2,581,864	사급자재가 저렴함
ex) 냉·난방기 설치공사 예시	ex) 증산 공공주택 부대시설(실외기9대,실내기56대)	280,869,560	185,752,566	약 34% 절감

※ 세부 내용은 첨부자료 참조(첨부#2(1~5항), 첨부3 참조)

• 냉·난방기 조달발주 시행 검토결과

구 분	검 토 내 용	비 고
예산 절감	• 사급자재(도급공사) 대비 저렴함	약 34% 절감
품질 확보	• 각 제조사별 다양한 제품이 판매중 ※ 녹색인증 제품 다수 등록 • 대기업과 직접 계약체결로 품질 확보	삼성,LG,캐리어
업무량 증가	• 조달 발주로 업무량 증가 최소화	계약심사 생략 가능
하자 관리	• 하자 발생률 비교적 적음

※ 추정가격 4천만원 이상시 지급자재로 구매 시행(중소벤처기업부 고시금액 준용)

□ 기존 지급자재 항목의 조달구매 확대(자체발주 → 조달발주)

○ 일반 사항

• 기계설비 지급자재는 자체발주를 원칙으로 하고 있으나, 최근 가격 경쟁력이 있고 품질이 검증된 일부 품목의 조달구매 사례가 증가 추세임

• 중소기업 기술개발제품, 혁신구매 등 공공구매 실적 증대 필요

○ 자체발주 → 조달발주 전환 대상 자재

품 목	검 토 내 용	예산절감
부스터 펌프	- 현재 3개 업체에서 다수의 제품이 판매중 ※ 기술개발제품(우수조달) 제3자단가 - 기 구매사례 다수 존재 및 예산절감 가능	약 22% 절감
밸브류	- 현재 24개 업체에서 다수의 제품이 판매중 - 기 구매사례 다수 존재 및 예산절감 가능	약 45% 절감 (버터플라이밸브)
PVC배관	- 현재 32개 업체에서 다수의 제품 판매중 - 일반 시중가 대비 저렴하여 예산절감 가능	약 32% 절감 (VG1,VG2)
기타 자재	- 공동주택용 이외의 일반건축물용 설비 등 특수용도 자재 필요시 개별 검토	-

※ 세부 검토사항 및 현행유지 항목은 첨부자료 참조(첨부#2 6~8항, 첨부#4)

Ⅳ		기대 효과

□ 예산 절감, 신속 발주 및 업무량 감소

○ 일반발주 대비 공사비 절감 가능

• 조달청 등록제품이 시중 물가정보지 또는 견적가보다 일반적으로 저렴하며, 부가세, 운반비(현장하차도)가 기본적으로 포함됨(조달수수료만 추가 부담)

○ 일반발주 대비 조달발주 시 업무량 감소

• 발주기간 단축(제3자단가 구매시 최소 9일 소요) 및 행정업무 감소

• 2단계경쟁으로 발주시 서울시 계약심사 미실시

□ 구매제품 실적 확보에 따른 평가점수 획득 가능

○ 혁신구매액 실적으로 인정 가능(경영평가,BSC)

• 기술개발제품 우선구매제품 중 ‘혁신성 인증제품’ 평가 후 인정시 가능

○ 기술개발제품,혁신구매,녹색제품 구매실적으로 인정 가능(BSC)

※ 첨부#5 경영평가,BSC평가지표 참조

Ⅴ		행정 사항

□ 행정사항

○ 설계 적용 가능한 단지부터 시행하며, 공사 중인 현장은 적의 판단 조치

• 설계부서 : 신기술․신공법, 기술개발제품, 혁신구매제품 등 적극 검토

• 시공부서 : 발주시 설계 당시와 여건 변화가 있을 경우 발주방법 재검토

○ 시방서 개정 시 반영

○ 조달청 등록제품의 정기적 모니터링 및 필요시 발주방법 재검토 실시

붙임  1. 첨부1) 지급자재 구매 관련 규정 및 절차 1부

2. 첨부2) 자재비 비교(목록) 1부

3. 첨부3) 자재비 비교(세부내용) 1부

4. 첨부3-1) 냉매배관,드레인배관,전선 등 검토 1부

5. 첨부3-2) 증산공공주택복합시설건설공사(조달구매) 1부

6. 첨부3-3) 증산공공주택복합시설건설공사(도급공사) 1부

7. 첨부4) 조달구매 적절성 검토자료(현행유지 품목) 1부

8. 첨부5) 경영평가,BSC 평가지표 검토 1부

9. 첨부6) 기계설비,소방설비 자재목록 및 발주방법 1부.  끝.